貨幣政策內(nèi)容和作用.ppt

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財政 貨幣政策內(nèi)容和作用 第13章 1 1財政政策 財政政策是政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟的狀況而制定的有關(guān)財政收入和財政支出的政策措施 或者說 是通過改變政府支出和稅收來影響總需求從而影響國民收入和價格水平的需求管理政策 政府制定財政政策的目的 是通過運用這些政策措施來達到調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟活動 實現(xiàn)既定政策目標 財政收入政策 由于財政收入的主要部分 90 以上 是稅收 故通常用 稅收 一詞代替 財政收入 稅收主要包括 個人所得稅 公司所得稅 投資稅及各種間接稅等 財政收入政策就是通過增稅或減稅來調(diào)節(jié)總需求從而影響國民收入和價格水平的政策 財政支出政策 財政支出政策就是通過增減政府的各項支出來調(diào)節(jié)總需求從而影響國民收入和價格水平的政策 財政支出指政府的各項支出 具體有三大類 1 政府對公共工程的投資 2 政府購買商品和勞務(wù) 3 政府的各種轉(zhuǎn)移支付 財政支出的項目 1 政府對公共工程的投資 主要有 1 社會擴大再生產(chǎn)必須的基礎(chǔ)設(shè)施 如交通 能源 2 社會生活的公共設(shè)施 如基礎(chǔ)教育 公園 醫(yī)療 3 公共就業(yè)項目 指那些僅為了解決失業(yè)而由政府撥款進行的各種工程項目 4 其它公共物品 如國防 消防 治理污染等 財政支出的項目 2 政府支出指政府向私人部門 兩部門 購買商品和勞務(wù)的支出 主要有 1 購買辦公用品 2 支付雇員工資 3 購買軍事用品等 財政支出的項目 3 轉(zhuǎn)移支付主要有 1 失業(yè)救濟金 2 養(yǎng)老金 3 退伍軍人安置費 4 各種福利補貼 5 農(nóng)業(yè)補貼 6 公債凈利息等 1 2補償性財政政策 美國經(jīng)濟學(xué)家漢森在1940年代提出的一種財政政策 其內(nèi)容大致是 在蕭條時期 政府執(zhí)行擴張性財政政策 增加支出 減少財政稅收 以增加赤字的方法來增加總需求 在繁榮時期 政府執(zhí)行緊縮性財政政策 減少支出 增加財政稅收 以增加財政盈余的方法來抑制總需求 這樣 既能使經(jīng)濟維持沒有通貨膨脹和失業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展 又能用繁榮時期的盈余彌補蕭條時期的赤字 實現(xiàn)財政在經(jīng)濟周期內(nèi)的平衡 充分就業(yè) 在貨幣工資一定的條件下 所有愿意工作的人都有就業(yè)崗位的就業(yè)狀態(tài) 因經(jīng)濟學(xué)一般把失業(yè)分為周期性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè) 充分就業(yè)也指 社會消除了周期性失業(yè)的就業(yè)狀態(tài) 初學(xué)者容易弄錯一點 以為社會實現(xiàn)充分就業(yè)就是每個人都有工作 沒有失業(yè)者 這是不對的 請注意 當社會實現(xiàn)充分就業(yè)時 仍然有失業(yè)存在 這時的失業(yè) 屬于自愿失業(yè) 財政拖累 指名義收入增加對稅收增加與總需求減少的影響 經(jīng)濟增長引起的實際收入增加和通貨膨脹都會使名義收入增加 在累進稅制和生產(chǎn)率不按通貨膨脹調(diào)整的情況下 名義收入的增加會使納稅人的收入進入更高的稅率等級 從而使他們的稅負增加 這時 政府收入會增加 有利于改善財政狀況 但稅收增加會抑制總需求 也就是說 財政拖累有利于抑制通貨膨脹 但會引起經(jīng)濟衰退 1 3赤字財政政策 就是凱恩斯主義的財政政策 凱恩斯是在大蕭條時期提出自己的經(jīng)濟理論 他針對蕭條時期總需求不足提出自己的理論和政策主張 首先打破 平衡預(yù)算 的信條 認為財政要為充分就業(yè)服務(wù) 凱恩斯認為 用擴張性財政政策調(diào)節(jié)總需求當然會導(dǎo)致赤字 但赤字不僅是必要的 也是可能的 他的 公債哲學(xué) 教科書321頁 已成為現(xiàn)代財政理論的一個重要部分 1 4拉弗曲線 一種用于描繪稅率與稅額關(guān)系的曲線 稅率 稅額 C A B T 拉弗曲線圖示說明 美國供給學(xué)派經(jīng)濟學(xué)家A 拉弗提出 一個同樣的稅額 T 可以通過一個高稅率 A 或一個低稅率 B 征得 但低稅率征得顯然更有利于刺激經(jīng)濟 增加國民收入 故大于OC的稅率被稱為 稅率禁區(qū) 拉弗曲線是供給學(xué)派和政府減稅政策措施的重要理論依據(jù) 1 5貨幣政策 貨幣政策是中央銀行根據(jù)宏觀經(jīng)濟的狀況而制定的通過調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量及利率進而影響宏觀經(jīng)濟活動以實現(xiàn)既定政策目標的一整套措施 貨幣政策一般也分為擴張性和緊縮性兩類 1 擴張性貨幣政策是通過增加貨幣供應(yīng)量來帶動總需求的增長 一般在經(jīng)濟蕭條時期采用 2 緊縮性貨幣政策是通過減少貨幣供應(yīng)量來抑制總需求的增長 降低總需求水平 一般在經(jīng)濟繁榮時期采用 主要的貨幣政策工具 主要的貨幣政策工具有 1 公開市場業(yè)務(wù) 這是最重要 最常用的工具 2 調(diào)整再貼現(xiàn)率 3 調(diào)整法定準備金率 4 道義勸告 5 選擇性管制等 區(qū)分不同學(xué)派的貨幣政策 中央銀行為了達到既定的宏觀經(jīng)濟目標 制定并實施貨幣政策 但學(xué)習(xí)貨幣政策要分不同學(xué)派 因為不同學(xué)派的貨幣政策 其傳導(dǎo)機制不同 如 1 凱恩斯主義的貨幣政策 是通過調(diào)節(jié)貨幣量來影響利率并最終影響總需求 2 貨幣主義的貨幣政策 是控制貨幣供給量 2 1IS LM模型 這是一個表示在物品市場和貨幣市場同時實現(xiàn)均衡時 國民收入和利率是怎樣決定的模型 利率 國民收入 IS LM 模型的意義 這一模型包括了決定國民收入的4個變量 消費 投資 貨幣需求和貨幣供給 并用均衡分析的方法說明了這4個變量如何決定國民收入和利率 同時 運用這一模型也能說明財政政策和貨幣政策對國民收入和利率的影響 它高度概括了凱恩斯的國民收入決定理論 被認為是宏觀經(jīng)濟學(xué)的核心 IS LM模型是由IS曲線和LM曲線組成的 IS曲線 是描述在物品 商品 市場上達到均衡即投資等于儲蓄時 國民收入和利率之間存在反向變動關(guān)系的曲線 IS i y i 利率I 投資S 儲蓄 曲線上的每一點都表示I S i Y I S i1 i0 Y1Y0 從圖中可看出 利率上升 國民收入下降 二者呈反向變動關(guān)系 原因是 投資與利率成反向變動 與國民收入同向變動 故利率與國民收入存在反向變動關(guān)系 IS曲線的變動 Y i IS曲線隨總需求的變動而同向變動 AD增加 IS曲線向右上方移動 AD減少 IS曲線向左下方移動 LM曲線 是描述在貨幣市場上達到均衡即貨幣需求等于貨幣供給時 國民收入和利率之間存在同向變動關(guān)系的曲線 LM i y L 貨幣需求M 貨幣供給 曲線上的每一點都表示L M i Y L M i1 i0 Y0Y1 從圖中可看出 利率上升 國民收入增加 二者呈同向變動關(guān)系 原因 根據(jù)凱恩斯的理論 L由L1L2組成 其中 1 L1代表貨幣的交易需求和預(yù)防需求 它們?nèi)Q于國民收入 與國民收入同向變動 2 L2代表貨幣的投機需求 它取決于利率 與利率反向變動 當貨幣供給既定時 L1增加 L2必然要減少 才能使L M 而L1增加 國民收入必然增加 L2減少 必然是利率上升 所以貨幣市場達到均衡時 國民收入與利率是同向變動的 LM曲線的變動 Y i LM曲線隨貨幣量的變動而變動 M增加 LM曲線向右下方移動 M減少 LM曲線向左上方移動 物品市場和貨幣市場同時達到均衡時 國民收入與利率的決定 Y i LM IS i0 Y0 IS與LM相交的交點E點 決定了均衡的國民收入水平為Y0 均衡的利率水平為i0 E 物品市場和貨幣市場的不均衡狀態(tài)圖示 Y i LM IS 1 2 3 4 圖示說明 3 財政政策與貨幣政策的選擇 在經(jīng)濟蕭條時期 1 采用擴張性貨幣政策 增加貨幣供應(yīng)量 會使LM曲線向右下方移動 引起國民收入增加 利率下降 2 采用擴張性財政政策 刺激總需求 會使IS曲線向右上方移動 引起國民收入增加 利率上升 采用擴張性財政政策的后果 Y i LM0 IS0 i0 Y0 E IS1 采用擴張性貨幣政策的后果 Y i LM0 IS0 i0 Y0 E LM1