深化三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料：深化市場化改革助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

深化三項(xiàng)制度改革經(jīng)驗(yàn)交流材料：深化市場化改革助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展xx 集團(tuán)是我省第一家經(jīng)營層成員整體實(shí)施市場化改革的省管國企，今年一月份完成集團(tuán)經(jīng)營層全面市場化選聘之后，集團(tuán)以職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)改革為契機(jī)，自上而下推動選人用人和薪酬分配市場化改革，在集團(tuán)本部和下屬子公司實(shí)施全體起立、競聘上崗，市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出的觀念深入人心，為企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制和發(fā)展模式提供了保障。一、探索職業(yè)經(jīng)理人制度，經(jīng)營層實(shí)現(xiàn)整體市場化選聘2017 年 10 月 16 日，以 xx 集團(tuán)總經(jīng)理招聘公告為標(biāo)志，正式啟動省屬國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度改革試點(diǎn)。2018年 9 月 xx 集團(tuán)經(jīng)理層副職市場化選聘發(fā)布公告，經(jīng)報名、資格審查、履歷業(yè)績評價、面試、心理素質(zhì)測評、民主測評和考察談話等一系列嚴(yán)格和周密的環(huán)節(jié)，2019 年 1 月經(jīng)營層副職全部到位。改革堅持黨管干部原則，以市場為導(dǎo)向，有效落實(shí)董事會選人用人職權(quán)，按照黨組織把關(guān)、市場化選擇、董事會選聘、契約化管理的工作原則，以鮮明的市場化視野方法選準(zhǔn)考實(shí)人選，為集團(tuán)搭建了一支結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)、有活力的高管隊(duì)伍，為深化省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員市場化選聘制度改革作出積極探索。二、以經(jīng)營層整體市場化選聘為契機(jī)，啟動全面市場化選聘改革一是集團(tuán)本部完成雙選改革。2019 年 1 月 8 日，宣布集團(tuán)經(jīng)營層副職到位的當(dāng)天，xx 集團(tuán)立即啟動集團(tuán)本部機(jī)構(gòu)改革。1 月完成本部中層職數(shù)調(diào)整以及本部機(jī)構(gòu)調(diào)整。3 月基本完成公開競聘，本部 7 名中層正職，副職 16 名，員工 59名，全部進(jìn)入公開競聘和員工雙選程序，截至目前，公開競聘已近尾聲，中層正職調(diào)整 8 名，占 57%，副職 28 名，占 85%。通過本次機(jī)構(gòu)改革 xx 集團(tuán)本部中層管理人員隊(duì)伍較改革前呈現(xiàn)出兩大特點(diǎn)：一是隊(duì)伍年輕化，本部中層管理人員平均年齡由 44.7 歲下降為 36.73 歲，平均年齡下降7.97 歲；二是隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，本部中層管理人員全日制本科及以上學(xué)歷比例由 67.74%提升到 85.11%，其中全日制研究生學(xué)歷比例由 22.58%提升到 38.30%。二是堅持通過競爭機(jī)制選人用人，所屬公司市場化改革引向深入。xx 集團(tuán) 2018 年全年共提拔任用干部 40 人，外部人才引進(jìn) 32 人，206 名人員職位晉升，103 名人員崗位調(diào)整。三、強(qiáng)化業(yè)績導(dǎo)向，探索建立差異化薪酬體系（一）強(qiáng)化契約化管理，明確業(yè)績導(dǎo)向xx 集團(tuán)制定經(jīng)營層市場化選聘改革方案的同時，著手研究制訂職業(yè)經(jīng)理人考核和薪酬配套管理方案。方案充分體現(xiàn)了業(yè)績導(dǎo)向，在考核指標(biāo)的設(shè)置中，年度和任期考核中財務(wù)指標(biāo)占比均達(dá)到 70%以上，其余的重大指標(biāo)和企業(yè)成長指標(biāo)均根據(jù)董事會戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，體現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營業(yè)績的綜合評價，在有效承接國資委和集團(tuán)任務(wù)的基礎(chǔ)上，充分強(qiáng)化激勵和約束導(dǎo)向，建立起硬約束指標(biāo)體系，支撐集團(tuán)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。目前正在根據(jù)職業(yè)經(jīng)理人方案同步完成職業(yè)經(jīng)理人契約化管理工具。（二）探索多種薪酬激勵約束機(jī)制，試點(diǎn)一企一策在二級公司條件成熟的企業(yè)，開展中長期激勵及員工持股試點(diǎn)，構(gòu)建市場化薪酬管理及考核體系，進(jìn)一步完善激勵激勵機(jī)制。在 xx 集團(tuán)分布式能源公司通過增資擴(kuò)股的形式開展員工持股，形成激勵約束長效機(jī)制，有利于吸引、保留關(guān)鍵人才，形成股東、企業(yè)、員工的利益共同體，助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（三）合理拉開薪酬差距，實(shí)行薪酬水平動態(tài)管控強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，績效考核結(jié)果與薪酬分配緊密掛鉤，合理拉開薪酬分配差距。2017 年，各公司薪酬嚴(yán)格按照經(jīng)營業(yè)績完成情況，確定 ABCDE 的 5 個考核等級，最高薪酬與最低薪酬差距達(dá)到 4 倍以上。2018 年，集團(tuán)共計 3098 人薪酬水平調(diào)增，2280 人薪酬水平調(diào)減。下一步，xx 集團(tuán)將全面落實(shí)經(jīng)營層市場化選聘成果，強(qiáng)化能上能下、能進(jìn)能出、能增能減的常態(tài)化機(jī)制。一是強(qiáng)化市場化用人體系建設(shè)。在條件成熟的所屬企業(yè)開展經(jīng)理層市場化選聘、機(jī)構(gòu)改革和員工競爭上崗，自上而下，層層遞進(jìn)，建立全員競聘上崗機(jī)制，提升履職能力和人崗匹配度，夯實(shí)干部能上能下的選人用人機(jī)制。二是深化市場化考核評價和薪酬分配體系改革。出臺職業(yè)經(jīng)理人業(yè)績考核和薪酬管理辦法，并按照市場化機(jī)制改革所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核，探索實(shí)行業(yè)績薪酬雙對標(biāo)機(jī)制。全員同質(zhì)化考核逐步向崗位差異化考核轉(zhuǎn)變，提升績效考評的科學(xué)性和員工認(rèn)同度。按照“工效掛鉤”原則調(diào)整工資總額管控措施，根據(jù)業(yè)績貢獻(xiàn)、創(chuàng)造價值決定薪酬分配，充分發(fā)揮薪酬分配的激勵鞭策作用。三是完善市場化薪酬體系監(jiān)督管理機(jī)制。利用信息化手段，建立人工成本管控模型，并通過強(qiáng)化負(fù)責(zé)人薪酬與人工成本管控聯(lián)結(jié)，進(jìn)一步提升人工成本管控水平。強(qiáng)化集團(tuán)公司董事會薪酬與考核管理委員會對職業(yè)經(jīng)理人的監(jiān)督職能。