《突發(fā)事件應急預案 海上搜救應急預案》

精品文章突發(fā)事件應急預案 海上搜救應急預案1.總則1.1編制目的建立福建省海上搜救應急響應機制，快速、有序、高效地組織展開海上突發(fā)事件處置行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會公共利益。1.2編制依據(jù)中華人民共和國海上交通安全法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、國家海上搜救應急預案、福建省突發(fā)公共事件總體應急預案等有關(guān)規(guī)定。1.3工作原則（1）政府領(lǐng)導，社會參與，依法規(guī)范。（2）統(tǒng)一指揮，分級管理，屬地為主。（3）防應結(jié)合，資源共享，團結(jié)協(xié)作。（4）以人為本，科學決策，快速高效。1.4適用范圍本預案適用于福建省海上搜救中心（以下簡稱省搜救中心）搜救責任區(qū)內(nèi)重、特大海上突發(fā)事件的應急響應行動；需要省搜救中心指導的沿海設(shè)區(qū)市海上搜救中心應急處置行動。發(fā)生在相鄰省份（地區(qū)）海上搜救責任區(qū)，可能對我省造成重大影響或損害，需要我省協(xié)作的海上突發(fā)事件的應急反應行動同樣適用本預案。本預案同時適用于參與省搜救中心組織的海上突發(fā)事件應急行動的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。2.省海上搜救應急組織體系及其職責任務省海上搜救應急組織體系由省搜救中心、沿海設(shè)區(qū)市海上搜救中心、現(xiàn)場指揮（員）、海上救助力量和咨詢機構(gòu)等力量組成。2.1省搜救中心2.1.1省搜救中心為福建省海上突發(fā)事件應急指揮機構(gòu)，在省人民政府的領(lǐng)導和中國海上搜救中心的指導下，承擔本省海上搜救責任區(qū)的海上應急組織指揮工作。2.1.2省搜救中心成員單位與職責省搜救中心成員單位根據(jù)各自職責，結(jié)合海上搜救應急響應行動實際情況，發(fā)揮相應作用，承擔海上搜救應急響應、搶險救災、支持保障、善后處理等應急工作。2.1.3省搜救中心辦公室及應急工作小組職責（1）省搜救中心辦公室。省搜救中心辦公室為省搜救中心日常辦事機構(gòu)，掛靠福建海事局，負責省搜救中心的日常工作和相關(guān)協(xié)調(diào)工作。（2）應急工作小組。省搜救中心根據(jù)應急工作需要，設(shè)立信息處理組、評估咨詢組、信息發(fā)布組、后勤保障組四個應急工作小組。2.2沿海設(shè)區(qū)市海上搜救中心沿海各設(shè)區(qū)市海上搜救中心為省搜救中心的搜救分支機構(gòu)，承擔本市搜救責任區(qū)的海上應急組織指揮工作。2.3現(xiàn)場指揮（員）海上突發(fā)事件應急反應的現(xiàn)場指揮（員）由負責組織海上突發(fā)事件應急反應的應急指揮機構(gòu)指定，按照應急指揮機構(gòu)指令承擔現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。2.4海上應急救助力量海上應急救助力量包括各級政府投資建設(shè)的專業(yè)救助力量和軍隊、武警救助力量，政府部門所屬的公務救助力量，其他可投入救助行動的民用船舶與航空器，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。服從應急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)、指揮，參加海上應急行動及相關(guān)工作。2.5咨詢機構(gòu)搜救咨詢機構(gòu)包括海上搜救專家組和省內(nèi)其他相關(guān)技術(shù)咨詢機構(gòu)。2.5.1海上搜救專家組。省海上搜救專家組由航運、海事、海洋與漁業(yè)等各相關(guān)行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負責提供海上應急行動技術(shù)咨詢和建議。2.5.2其他相關(guān)技術(shù)咨詢機構(gòu)。其他相關(guān)技術(shù)咨詢機構(gòu)應省搜救中心的要求，負責提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務。3.預警和預防機制預警與預防是通過分析預警信息，作出相應判斷，采取預防措施，防止自然災害造成事故或做好應急反應準備。3.1信息監(jiān)測與報告預警信息包括。氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預報信息；其他可能威脅海上人命、財產(chǎn)、環(huán)境安全或造成海上突發(fā)事件發(fā)生的信息。預警信息監(jiān)測部門根據(jù)各自職責分別通過信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布氣象、海洋、水文、地質(zhì)等自然災害預警信息。3.2預警預防行動從事海上活動的有關(guān)單位、船舶和人員應注意接收預警信息，根據(jù)不同預警等級，采取相應的防范措施，防止或減少海上突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害。各海上搜救機構(gòu)，根據(jù)預警信息，有針對性地做好應急救助準備。3.3預警支持系統(tǒng)預警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風險信息發(fā)布責任部門應制定預案，保證信息的及時準確播發(fā)。4.海上突發(fā)事件的險情分級根據(jù)國家突發(fā)事件險情上報的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點及突發(fā)事件對人命安全、海洋環(huán)境的危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢，將海上突發(fā)事件險情信息分為特大、重大、較大、一般四級。5.海上突發(fā)事件的應急響應和處置5.1海上遇險報警5.1.1發(fā)生海上突發(fā)事件時，可通過海上通信無線電話、海岸電臺、衛(wèi)星地面站、應急無線電示位標或公眾通信網(wǎng)（海上救助專用電話：“區(qū)號+12395”；沿海各海上搜救中心值班電話：寧德0593-2969113；福州0591-83684018；莆田0594-2519516；泉州0595-22565013；廈門0592-6895117；漳州0596-6856830；省搜救中心0591-83838801）等方式報警。5.1.2發(fā)送海上遇險信息時，應包括以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時間、位置。（2）遇險狀況。（3）船舶、航空器或遇險者的名稱、種類、國籍、呼號、聯(lián)系方式。5.1.3報警者盡可能提供下列信息：（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營人、承運人。（2）遇險人員的數(shù)量及傷亡情況。（3）載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。（4）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。（5）事發(fā)現(xiàn)場的氣象、海況信息，包括風力、風向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。5.1.4使用的報警設(shè)備應按規(guī)定做好相關(guān)報警與信息的預設(shè)工作。5.2遇險信息的處置5.2.1險情信息的記錄。各搜救機構(gòu)盡可能詳細地了解并記錄相關(guān)信息。5.2.2險情信息的核實。各搜救機構(gòu)通過直接或間接的途徑對海上遇險信息進行核實與分析。5.2.3險情信息的上報。險情信息確認后，應按規(guī)定報告上一級主管部門和同級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，需要通報相關(guān)部門的，應及時通報。5.2.4省搜救中心各成員單位接到事故險情信息，應及時報告省搜救中心辦公室，并根據(jù)職責作出應急響應。對發(fā)生地點在搜救中心搜救責任區(qū)域外的險情或事故應及時通報相應搜救機構(gòu)，應責任區(qū)的搜救機構(gòu)的請求，協(xié)助進行應急響應行動。5.2.5海上突發(fā)事件發(fā)生在臺灣海峽敏感水域，需要與臺灣或金門、馬祖、澎湖等有關(guān)地方進行協(xié)作應急處置的，請求中國海上搜救中心與臺灣有關(guān)方面進行聯(lián)絡，或由省搜救中心辦公室根據(jù)授權(quán)與金、馬、澎地區(qū)按照事先的約定進行處理。5.2.6海上突發(fā)事件發(fā)生地不在我國海上搜救責任區(qū)的，但有我省籍的船舶、船員遇險的，省搜救中心辦公室接到報告后應立即向省人民政府和中國海上搜救中心報告。5.3指揮與控制5.3.1最初接到海上突發(fā)事件信息的海上搜救機構(gòu)自動承擔應急指揮機構(gòu)的職責，并啟動預案反應，直至海上突發(fā)事件應急反應工作已明確移交給責任區(qū)海上搜救機構(gòu)或上一級海上搜救機構(gòu)指定新的指揮應急機構(gòu)時為止。5.3.2應急指揮機構(gòu)按規(guī)定程序向上一級搜救機構(gòu)請示、報告和做出搜救決策實施應急行動時，應急指揮機構(gòu)可指定現(xiàn)場指揮（員）。5.4緊急處置5.4.1應急指揮機構(gòu)的任務省搜救中心辦公室根據(jù)事故險情評估情況和負責應急響應指揮的省搜救中心領(lǐng)導的指令進行應急部署，下達應急響應任務，組織協(xié)調(diào)有關(guān)救助力量展開應急行動，并掌握應急行動情況，向指揮匯報。應急處置包括但不僅限于以下行動：（1）按險情級別視情通知省搜救中心有關(guān)成員單位上崗到位，履行相關(guān)職責；（2）在已掌握情況的基礎(chǔ)上，確定救助區(qū)域，明確救助工作任務與具體救助措施；（3）首先調(diào)動專業(yè)救助力量（船艇、直升機）和事發(fā)地附近水域所有船舶立即趕赴現(xiàn)場實施搜尋救助行動；（4）確定現(xiàn)場指揮（員）；（5）盡可能與當事方取得有效聯(lián)系，指導其組織自救行動，盡可能做好配合應急救援的準備；（6）調(diào)動公務等力量趕赴現(xiàn)場執(zhí)行搜尋救助任務，調(diào)動應急設(shè)備投入現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)社會力量協(xié)助搜尋；（7）發(fā)布航行通（警）告，必要時實施海上交通管制，根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時調(diào)整海上搜尋方式和應急措施，并組織實施。5.4.2搜救指令的內(nèi)容對需動用的、當時有能力進行海上搜救的救助力量，搜救機構(gòu)應及時下達行動指令，明確任務。5.4.3海上突發(fā)事件處置保障措施根據(jù)救助行動情況及需要，搜救機構(gòu)應及時對下列事項進行布置：（1）遇險人員的醫(yī)療救護。（2）當險情可能對公眾造成危害時，通知當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門組織人員疏散或轉(zhuǎn)移。（3）做出維護治安的安排。（4）指令有關(guān)部門提供海上突發(fā)事件應急反應的支持保障。（5）涉及海上打擊海盜等保安事件，應立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告有關(guān)信息，按海上保安事件處置程序處理。5.4.4救助力量與現(xiàn)場指揮的任務（1）專業(yè)救助力量應將值班待命的布設(shè)方案和值班計劃向省搜救中心報告，調(diào)整到位后，要進行確認報告。（2）救助力量與現(xiàn)場指揮（員）應執(zhí)行搜救機構(gòu)的指令，按搜救機構(gòu)的要求將出動情況、已實施的行動情況、險情現(xiàn)場及救助進展情況向搜救機構(gòu)報告，并及時提出有利于應急行動的建議。5.5分級響應海上突發(fā)事件應急反應按照海上搜救分支機構(gòu)、省搜救中心、中國海上搜救中心從低到高依次響應。（1）沿海設(shè)區(qū)市海上搜救責任區(qū)內(nèi)發(fā)生任何等級的海上突發(fā)事件，其責任區(qū)的海上搜救機構(gòu)應首先進行響應，按照海上搜救應急預案，快速展開應急響應行動。（2）發(fā)生在各沿海設(shè)區(qū)市海上搜救機構(gòu)責任區(qū)域交界水域的事故險情，或發(fā)生地一時無法明確的事故險情，誰先接警誰先處置，立即啟動預案，展開應急響應行動。省搜救中心明確指定的搜救中心接管后，仍要服從組織和協(xié)調(diào)，按指令參與應急響應行動。（3）發(fā)生重、特大等級的突發(fā)事件，省搜救中心啟動本預案展開應急響應時，責任區(qū)的設(shè)區(qū)市海上搜救中心成為應急響應現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應急響應的組織、指揮和協(xié)調(diào)等工作。（4）責任區(qū)海上搜救中心應急力量不足或無法控制事態(tài)發(fā)展時，請求上一級海上搜救中心開展應急響應。（5）無論何種情況，均不免除各設(shè)區(qū)市海上搜救中心對其搜救責任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件負責的責任，亦不影響各設(shè)區(qū)市海上搜救中心先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆印?.6海上應急反應通信海上搜救機構(gòu)在實施海上應急行動時，可根據(jù)現(xiàn)場具體情況，指定參加應急活動所有部門的應急通信方式，通信方式包括：（1）海上通信，常用海上遇險報警、海上突發(fā)事件應急反應通信方式。（2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、因特網(wǎng)。（3）其他一切可用手段。5.7海上醫(yī)療援助5.7.1醫(yī)療援助方式各級海上搜救機構(gòu)會同當?shù)匦l(wèi)生主管部門指定具備相應醫(yī)療水平的醫(yī)療機構(gòu)承擔海上醫(yī)療援助任務。5.7.2醫(yī)療援助的實施海上醫(yī)療援助一般由實施救助行動所在地的醫(yī)療機構(gòu)承擔，力量不足時，可通過海上搜救機構(gòu)逐級向上請求支援。5.8應急行動人員的安全防護（1）參與海上應急行動的單位負責本單位人員的安全防護。各級海上搜救機構(gòu)應對參與救援行動單位的安全防護工作提供指導。（2）化學品應急人員進入和離開現(xiàn)場應先登記，進行醫(yī)學檢查，有人身傷害立即采取救治措施。（3）參與應急行動人員的安全防護裝備不足時，實施救助行動的海上搜救機構(gòu)可請求上一級海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)解決。5.9遇險旅客及其他人員的安全防護組織做好遇險旅客及其他人員的安全防護工作，告知旅客及其他人員可能存在的危害和防護措施，及時調(diào)集應急人員和防護器材、裝備、藥品。5.9.1海上搜救機構(gòu)要對可能次生、衍生的危害采取必要的措施，對可能影響的船舶、設(shè)施及人員的安全防護、疏散方式做出安排。5.9.2在海上突發(fā)事件影響范圍內(nèi)可能涉及陸上人員安全的情況下，海上搜救機構(gòu)應通報地方政府采取防護或疏散措施。5.9.3船舶、浮動設(shè)施和民用航空器的所有人、經(jīng)營人應制訂落實在緊急情況下對遇險旅客及其他人員采取的應急防護、疏散措施和人員安置工作，并服從海上搜救機構(gòu)的指揮。5.10社會力量動員與參與5.10.1社會動員（1）各級人民政府可根據(jù)海上突發(fā)事件的等級、發(fā)展趨勢、影響程度等在本行政區(qū)域內(nèi)依法發(fā)布社會動員令。（2）當應急力量不足時，由當?shù)卣畡訂T本地區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會力量參與或支援海上應急救援行動。5.10.2社會動員時海上搜救機構(gòu)的行動（1）指導所動員的社會力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點。（2）根據(jù)參與應急行動人員的具體情況進行工作安排與布置。5.11救助效果評估與處置方案調(diào)整5.11.1目的跟蹤應急行動的進展，查明險情因素和造成事件擴展和惡化因素，控制危險源和污染源，對措施的有效性進行分析、評價，調(diào)整應急行動方案，以便針對性地采取有效措施，盡可能減少險情造成的損失和降低危害，提高海上突發(fā)事件應急反應效率和救助成功率。5.11.2方式由海上搜救機構(gòu)在指揮應急行動中組織、實施，具體包括：（1）指導救援單位組織專人，使用專用設(shè)備、儀器進行現(xiàn)場檢測、分析。（2）組織專家或?qū)I(yè)咨詢機構(gòu)對事件進行分析、研究。（3）使用計算機輔助支持系統(tǒng)進行分析、評估。5.11.3內(nèi)容（1）調(diào)查險情的主要因素。（2）判斷事件的發(fā)展趨勢。（3）采取有針對性措施對危險源進行控制、處置。（4）對現(xiàn)場進行檢測，分析、評價措施的有效性。（5）針對海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問題，采取進一步的措施。（6）對應急行動方案進行調(diào)整和完善。5.12海上應急行動的終止與重新啟動5.12.1海上應急行動的終止省搜救中心根據(jù)下列情況決定終止應急行動：（1）遇險對象已脫離險境；或所有可能存在遇險人員的區(qū)域已搜尋。（2）受客觀條件限制，應急響應行動無法繼續(xù)；或失蹤者生存的可能性已完全不存在。（3）經(jīng)全力救助無結(jié)果，并經(jīng)科學評估后認定進一步的應急響應行動已無必要。（4）應急反應已獲得成功或緊急情況已不復存在；或危害已徹底消除或已控制，不再有擴展或復發(fā)的可能。5.12.2應急行動的重新啟動應急行動終止后，有下列情況之一時，應立即恢復應急行動：（1）新的證據(jù)表明可能有幸存者；（2）收到報告并經(jīng)核實，表明重新開始行動可能有效；（3）宣布“終止行動”后，事件發(fā)生意外變化，須對其重新采取應急行動的。5.13信息發(fā)布省搜救中心根據(jù)授權(quán)負責向社會發(fā)布本責任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的信息。信息發(fā)布要及時、主動、客觀、準確。信息發(fā)布通過新聞發(fā)布會、電視、廣播、報刊、雜志等媒體作用，邀請記者現(xiàn)場報道形式進行。6.后期處置6.1善后處置6.1.1傷員的處置事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生部門負責獲救傷病人員的救治。6.1.2獲救人員的處置事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）民政部門或獲救人員所在單位負責獲救人員的安置；港澳臺或外籍人員，由設(shè)區(qū)市臺辦或外事辦負責安置；外籍人員由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市的公安部門和外事辦負責遣返。6.1.3死亡人員的處置事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）民政部門或死亡人員所在單位負責死亡人員的處置；港澳臺或外籍死亡人員，由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市臺辦或外事辦負責處置。6.2社會救助對被救人員的社會救助，由事發(fā)地的設(shè)區(qū)市、縣（區(qū)）民政部門負責組織。6.3保險6.3.1公務人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險。6.3.2專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險。6.3.3金融保險機構(gòu)要及時按規(guī)定開展賠付工作。6.4搜救效果和應急經(jīng)驗總結(jié)6.4.1搜救效果的總結(jié)評估（1）海上搜救機構(gòu)負責搜救效果的調(diào)查工作，實行分級調(diào)查的原則。（2）海上交通事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。6.4.2應急經(jīng)驗總結(jié)和改進建議（1）海上搜救機構(gòu)負責應急經(jīng)驗的總結(jié)工作，實行分級的原則。（2）海上搜救分支機構(gòu)負責一般和較大應急工作的總結(jié)；省級海上搜救機構(gòu)負責重大應急工作的總結(jié)。特大事件的搜救應急工作總結(jié)按國家預案辦理。7.應急保障7.1通信與信息保障沿海各設(shè)區(qū)市通信管理部門、單位均應按照各自職責要求，制訂有關(guān)海上應急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實責任制，確保海上應急通信暢通。7.2應急力量與應急保障7.2.1應急力量與裝備保障（1）省搜救中心負責收集可參與海上應急行動人員的數(shù)量、專長、通信方式和分布情況信息。（2）專業(yè)救助力量應按照海上搜救機構(gòu)的要求配備搜救設(shè)備和救生器材。（3）各級海上搜救機構(gòu)應按中國海上搜救中心搜救力量指定指南，收集掌握本地區(qū)應急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息。7.2.2交通運輸保障（1）各級海上搜救機構(gòu)應配備應急專用交通工具，確保應急指揮人員、器材及時到位。（2）各級海上搜救機構(gòu)應與本地區(qū)的運輸部門建立交通工具緊急征用機制，為應急行動提供保障。7.2.3醫(yī)療保障各級搜救機構(gòu)與當?shù)鼐哂泻Ｉ暇戎芰Φ尼t(yī)療機構(gòu)建立醫(yī)療聯(lián)動機制，明確海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送和收治傷員的任務。7.2.4治安保障（1）各級海上搜救機構(gòu)應與同級公安部門建立海上應急現(xiàn)場治安秩序保障機制，保障海上應急行動的順利進行。（2）公安部門應為海上應急現(xiàn)場提供治安保障。7.2.5資金保障（1）應急資金由各級財政部門納入財政預算，按照分級負責負擔的原則，合理承擔應由本級政府承擔的應急保障資金，具體按照省財政廳制定的財政應急保障預案有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）省級財政部門應根據(jù)實際情況，按照專項申報、專項審批的辦法，承擔經(jīng)省政府批準由我省組織的海上搜救演習費用。（3）經(jīng)省委、省政府批準的有功單位、人員的表彰和獎勵經(jīng)費，參加海上搜救工作的社會救助船舶及航空器燃料補償經(jīng)費，省級財政部門根據(jù)實際情況，按照專項申報、專項審批的辦法給予。（4）各級海上搜救機構(gòu)應按規(guī)定使用、管理搜救經(jīng)費，定期向同級政府匯報經(jīng)費的使用情況，接受政府部門的審計和監(jiān)督。7.3宣傳、培訓與演習7.3.1公眾信息交流公眾信息交流的目的是使公眾了解海上安全知識，提高工作的安全意識，增強應對海上突發(fā)事件能力。（1）海上搜救機構(gòu)要組織編制海上險情預防、應急等安全知識宣傳資料，通過媒體主渠道和適當方式開展海上安全知識宣傳工作。（2）海上搜救機構(gòu)要通過媒體和適當方式公布海上應急預案信息，介紹應對海上突發(fā)事件的常識。7.3.2培訓（1）海上搜救機構(gòu)工作人員應通過專業(yè)培訓和在職培訓，掌握履行其職責所需的相關(guān)知識。（2）專業(yè)救助力量、有關(guān)人員的適任培訓由應急指揮機構(gòu)認可的機構(gòu)進行，并應取得應急指揮機構(gòu)頒發(fā)的相應證書。（3）被指定為海上救援力量的相關(guān)人員的應急技能和安全知識培訓，由各自單位組織，海上搜救機構(gòu)負責相關(guān)指導工作。（4）省搜救中心可通過舉辦不同層次、不同類型的培訓班或研討會，讓不同崗位的應急人員都能熟悉和掌握海上突發(fā)事件處置的知識和技能。7.3.3演習省搜救中心應定期開展海上搜救應急演練或演習。8附則8.1名詞術(shù)語和縮寫的定義與說明（1）海上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災、爆炸、碰撞、擱淺、沉沒，油類物質(zhì)或危險化學品泄漏以及民用航空器海上遇險造成或可能造成人員死亡、財產(chǎn)損失的事件。（2）海上搜救責任區(qū)是指由一搜救機構(gòu)所承擔的處置海上突發(fā)事件的責任區(qū)域。（3）本預案中所指“海上”包括沿海河口港水域；（4）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。8.2預案管理與更新（1）本預案由省搜救中心負責編制和修訂，報省人民政府批準。（2）沿海設(shè)區(qū)市應編制市級海上搜救應急預案，報同級人民政府批準，并及時報送省海上搜救中心。（3）專業(yè)搜救力量制定的預案應報同級應急指揮機構(gòu)批準后實施，并接受應急指揮機構(gòu)的監(jiān)督檢查。8.3區(qū)域合作8.3.1與相鄰省份協(xié)調(diào)的應急行動（1）收到相鄰省份請求對其搜救責任區(qū)開展的海上突發(fā)事件應急反應給予救援時，省搜救機構(gòu)應視情提供包括船舶、航空器、人員和設(shè)備的援助。（2）各搜救機構(gòu)要與相鄰省份搜救機構(gòu)保持緊密聯(lián)系，建立區(qū)域合作機制，在信息通報、資源共享、互派力量援助等方面進行有效合作。（3）省搜救中心接到相鄰海上區(qū)域?qū)θ嗣戎埱笤鷷r，應及時通報相鄰區(qū)域的省海上搜救機構(gòu)。8.3.2與臺灣地區(qū)的搜救協(xié)作與臺灣地區(qū)搜救機構(gòu)的協(xié)作，按照國家有關(guān)對臺政策、中國海上搜救中心的有關(guān)規(guī)定進行。需要兩岸協(xié)作的“兩門”、“兩馬”和“泉金”直航航線間的應急響應行動，廈門市、福州市、泉州市海上搜救中心可按照事先的約定與金門、馬祖的海上搜救機構(gòu)進行現(xiàn)場應急聯(lián)絡。8.4獎勵與責任追究8.4.1在參加海上應急行動中犧牲的人員，由省人民政府按照革命烈士褒揚條例的規(guī)定批準為革命烈士。8.4.2參加海上應急行動致殘的人員，由民政部門按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。8.4.3對海上應急工作做出突出貢獻的人員，按照國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。8.4.4對按海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)參加海上搜救的船舶，由各級海上搜救中心給予適當?shù)莫剟睢⒀a償或表揚。8.4.5對推諉、故意拖延、不服從、干擾海上搜救機構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預案規(guī)定履行職責或違反本預案有關(guān)新聞發(fā)布規(guī)定的單位、責任人，由海上搜救機構(gòu)予以通報，并建議其上級主管部門依照有關(guān)規(guī)定追究行政責任或給予黨紀處分；對違反海事管理法律、法規(guī)的，由海事管理機構(gòu)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。8.5預案實施時間本預案自印發(fā)之日起施行。 內(nèi)容僅供參考