高中政治《國家與國際組織常識》美國的利益集團(tuán)課件 新人教選修3

3.4美國的利益集團(tuán)美國的利益集團(tuán)美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人人 全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會(huì)具有巨大的影響力。在歷次國會(huì)槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。 在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。 美國全國步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬，但影響力相美國全國步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬，但影響力相當(dāng)大。雖然民意測驗(yàn)表明當(dāng)大。雖然民意測驗(yàn)表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對立支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對立面，使面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個(gè)特殊利。作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問題上的獲勝有益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問題上的獲勝有兩個(gè)重要原因：一兩個(gè)重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確、游說技巧。標(biāo)的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，如果從深層次上看，大軍工企大軍工企業(yè)對它的支持業(yè)對它的支持也絕對不容忽視也絕對不容忽視。1、什么是利益集團(tuán)、什么是利益集團(tuán)？2、全美步槍協(xié)會(huì)等利益集團(tuán)在美國政治生活中、全美步槍協(xié)會(huì)等利益集團(tuán)在美國政治生活中處于什么地位？處于什么地位？3、60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，的美國人贊成制訂法律控制槍支，為什么為什么有關(guān)槍支控制的立法卻遲遲不能通過有關(guān)槍支控制的立法卻遲遲不能通過？4、為什么美國會(huì)產(chǎn)生眾多的利益集團(tuán)？、為什么美國會(huì)產(chǎn)生眾多的利益集團(tuán)？問題探究一：問題探究一：（一）、名目繁多的利益集團(tuán)（一）、名目繁多的利益集團(tuán)1、利益集團(tuán)在美國政治生活中的、利益集團(tuán)在美國政治生活中的地位及其產(chǎn)生和影響地位及其產(chǎn)生和影響：（1 1）地位：地位： （2 2）產(chǎn)生產(chǎn)生： （3 3）影響影響： 與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。 利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物。利益相同、思利益集團(tuán)是美國政治制度的產(chǎn)物。利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府想接近的人組織起來，形成一個(gè)個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。決策，維護(hù)自身利益。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團(tuán)的游說活動(dòng)直政策出臺，常常同利益集團(tuán)的游說活動(dòng)直接相關(guān)。接相關(guān)。（4 4）類型類型 按性質(zhì)分按性質(zhì)分：完全私營、公共：完全私營、公共、公私公私 兼有兼有按目的分按目的分：以經(jīng)濟(jì)為目的、：以經(jīng)濟(jì)為目的、 以政治為目的以政治為目的 以社會(huì)公益為目的。以社會(huì)公益為目的。（二）、利益集團(tuán)的（二）、利益集團(tuán)的活動(dòng)方式活動(dòng)方式1 1、利益集團(tuán)發(fā)揮政治影響的途徑、利益集團(tuán)發(fā)揮政治影響的途徑2 2、利益集團(tuán)影響政府的手段、利益集團(tuán)影響政府的手段直接直接游說游說間接間接游說游說游行示威游行示威影響選舉影響選舉承擔(dān)法庭訴訟承擔(dān)法庭訴訟（1 1）利益集團(tuán)通過）利益集團(tuán)通過干預(yù)政治干預(yù)政治（2 2）利益集團(tuán)通過）利益集團(tuán)通過人數(shù)人數(shù)（）影響政治）影響政治（3 3）利益集團(tuán)向政府提供）利益集團(tuán)向政府提供，充當(dāng)智囊團(tuán)，充當(dāng)智囊團(tuán) 美國商會(huì)是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表近美國商會(huì)是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表近300300萬公司、萬公司、30003000個(gè)州和地方商會(huì)，個(gè)州和地方商會(huì)，850850個(gè)商業(yè)組織和個(gè)商業(yè)組織和8787個(gè)海外美個(gè)海外美國商會(huì)。它成立于國商會(huì)。它成立于19121912年，總部坐落在華盛頓年，總部坐落在華盛頓 。美國。美國商會(huì)代表經(jīng)常在國會(huì)作證，并經(jīng)常與國會(huì)議員、政府商會(huì)代表經(jīng)常在國會(huì)作證，并經(jīng)常與國會(huì)議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國商會(huì)通過其下屬官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國商會(huì)通過其下屬的全國商會(huì)訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就的全國商會(huì)訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問題表達(dá)美國商界的利益。有關(guān)公眾政策性問題表達(dá)美國商界的利益。 在在20042004年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了美國年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了美國商會(huì)的大力支持。商會(huì)的大力支持。美國商會(huì)n在美國在美國20002000年大選期間，以以色列人為年大選期間，以以色列人為主要構(gòu)成主體的主要構(gòu)成主體的“ “以色列人協(xié)會(huì)以色列人協(xié)會(huì)” ”為幫助布什能為幫助布什能夠上臺執(zhí)政，夠上臺執(zhí)政，僅，僅在東部四個(gè)州共計(jì)為布什在東部四個(gè)州共計(jì)為布什。為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。布什上。為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。布什上臺后，制定和實(shí)施臺后，制定和實(shí)施“ “路線圖計(jì)劃路線圖計(jì)劃” ”，使以色列在，使以色列在巴以爭端中處于上風(fēng)的地位。巴以爭端中處于上風(fēng)的地位。n為制定美國的法律、法規(guī)，為制定美國的法律、法規(guī)，。蘭德公司。蘭德公司是美國最大的利益集團(tuán)，其中的許多人物都是是美國最大的利益集團(tuán)，其中的許多人物都是主要的知名人士，對政府的決策不僅提供咨詢，主要的知名人士，對政府的決策不僅提供咨詢，。利益集團(tuán)是通過什么途徑影響美國政治的？利益集團(tuán)是通過什么途徑影響美國政治的？ 美國紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部美國紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部,以北以北卡羅來納州居首卡羅來納州居首,而該州的共和黨參議員海斯正是而該州的共和黨參議員海斯正是這次強(qiáng)化貝利修正案的主要推動(dòng)者。他認(rèn)為這次強(qiáng)化貝利修正案的主要推動(dòng)者。他認(rèn)為,美國美國紡織業(yè)面臨的最大威脅來自中國。北卡羅來納州紡織業(yè)面臨的最大威脅來自中國。北卡羅來納州的的“全國紡織業(yè)組織委員會(huì)全國紡織業(yè)組織委員會(huì)”最近幾年以來一直最近幾年以來一直在在游說游說國會(huì)限制中國紡織品的進(jìn)口國會(huì)限制中國紡織品的進(jìn)口,. 美州人間佛報(bào)美州人間佛報(bào)說客的背后實(shí)際上是擁有特說客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán)殊利益的壓力集團(tuán),每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。他們聘請律師或非而利益都要靠自己去爭取。他們聘請律師或非.他他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢阻撓們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢阻撓,向政府和有關(guān)國際會(huì)議向政府和有關(guān)國際會(huì)議游行游行示威示威,對議員實(shí)行地毯式轟炸對議員實(shí)行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵電話、寫信、電子郵件、到議員件、到議員 . 在美國在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè)造行業(yè).據(jù)美國媒體報(bào)道據(jù)美國媒體報(bào)道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此為此,美國制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)美國制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織者成立的各種利益組織,如如“拯救美國制造業(yè)拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價(jià)廉物美的中國商品，不斷游說等，面對大量價(jià)廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會(huì)，要求采取政府和國會(huì)，要求采取 貿(mào)易保護(hù)主義措施貿(mào)易保護(hù)主義措施 利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些？利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些？（三）、利益集團(tuán)的（三）、利益集團(tuán)的政治作用政治作用1 1、積極作用：、積極作用：（1 1）充當(dāng)公民與政府間充當(dāng)公民與政府間橋梁橋梁的作用；的作用；（2 2）分享國家權(quán)力，相互制衡，）分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于有助于維護(hù)美國資本維護(hù)美國資本主義制度。主義制度。2 2、消極作用：、消極作用：（1 1）只有）只有少數(shù)少數(shù)利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生利益集團(tuán)對國家決策產(chǎn)生決定性作用決定性作用從利益集團(tuán)對國家決策的影響看；從利益集團(tuán)對國家決策的影響看；由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財(cái)力雄厚，與政府決策者由大企業(yè)家和大農(nóng)場主組成，財(cái)力雄厚，與政府決策者關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響。而代關(guān)系密切，因而具有比其他利益集團(tuán)更大的影響。而代表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。表勞動(dòng)人民的眾多利益集團(tuán)影響力卻很小。 美國美國時(shí)代周刊時(shí)代周刊在講述美國公在講述美國公民是如何參加國家活動(dòng)時(shí)指出：民是如何參加國家活動(dòng)時(shí)指出：“ “美國人美國人政治參與意識比較強(qiáng)，大多數(shù)人積極地政治參與意識比較強(qiáng)，大多數(shù)人積極地參與政治活動(dòng)，但并不是每個(gè)人都能直參與政治活動(dòng)，但并不是每個(gè)人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說，利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說， ?！?“美國有成千上萬個(gè)利益集團(tuán)，這些集團(tuán)美國有成千上萬個(gè)利益集團(tuán)，這些集團(tuán)之間有共同的利益和要求，也存在著相互對之間有共同的利益和要求，也存在著相互對立的關(guān)系。因而在政府和國會(huì)活動(dòng)期間，這立的關(guān)系。因而在政府和國會(huì)活動(dòng)期間，這些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會(huì)些利益集團(tuán)都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會(huì)山給踏平了。而這些山給踏平了。而這些不同的利益集團(tuán)之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個(gè)，從而保證了政策的大眾化，公正性” ”。如反華利益集團(tuán)與援華利益。如反華利益集團(tuán)與援華利益集團(tuán)，在國會(huì)山上不停地決斗，從而使國會(huì)集團(tuán)，在國會(huì)山上不停地決斗，從而使國會(huì)時(shí)而通過有利中美關(guān)系的政策，時(shí)而又搞僵時(shí)而通過有利中美關(guān)系的政策，時(shí)而又搞僵中美關(guān)系。中美關(guān)系。 美國美國時(shí)代周刊時(shí)代周刊在講述美國公在講述美國公民是如何參加國家活動(dòng)時(shí)指出：民是如何參加國家活動(dòng)時(shí)指出：“ “美國人美國人政治參與意識比較強(qiáng)，大多數(shù)人積極地政治參與意識比較強(qiáng)，大多數(shù)人積極地參與政治活動(dòng)，但并不是每個(gè)人都能直參與政治活動(dòng)，但并不是每個(gè)人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說，利益集團(tuán)所反映的。因而可以這樣說， 。（3）各種利益集團(tuán)內(nèi)部）各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制大都為少數(shù)人所控制從利益集團(tuán)內(nèi)部的管從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看；理機(jī)制看；（4）利益集團(tuán)為政府）利益集團(tuán)為政府腐敗腐敗提供了肥沃的土壤。提供了肥沃的土壤。利益集團(tuán)的活動(dòng)方式，在很大程度上是用金錢利益集團(tuán)的活動(dòng)方式，在很大程度上是用金錢購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為購買政治影響力，是一種滋養(yǎng)腐敗的行為從利益集團(tuán)對政府的負(fù)面影響看。從利益集團(tuán)對政府的負(fù)面影響看。（2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間中間人人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看；從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看；3、利益集團(tuán)機(jī)制的、利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)： 表面上看，利益集團(tuán)是所謂的表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代民意代表表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級在上是資產(chǎn)階級在“民意民意”的幌子下控制權(quán)的幌子下控制權(quán)力。力。 美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)美國政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有階級控制國家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。