淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

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中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)） 題目： 淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展 --以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 學(xué)習(xí)中心： 內(nèi)蒙古學(xué)習(xí)中心 學(xué) 號(hào)： 090F11141010 姓 名： 楊燕利 專(zhuān) 業(yè)： 經(jīng)濟(jì)學(xué) 指導(dǎo)教師： 賈潤(rùn)林 2016 年 3 月 19日 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 本科畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師指導(dǎo)意見(jiàn)表 學(xué)生姓名： 楊燕利 學(xué)號(hào)： 090F11141010 專(zhuān)業(yè)： 經(jīng)濟(jì)學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目：淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展--以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 指導(dǎo)教師意見(jiàn)：（請(qǐng)對(duì)論文的學(xué)術(shù)水平做出簡(jiǎn)要評(píng)述。包括選題意義；文獻(xiàn)資料的掌握；所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計(jì)算數(shù)據(jù)的可靠性；寫(xiě)作規(guī)范和邏輯性；文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問(wèn)題和不足之處。） 錫林郭勒盟特色經(jīng)濟(jì)借西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以及國(guó)家對(duì)西部民族地區(qū)實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策，錫盟經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)，錫盟牲畜飼養(yǎng)數(shù)量及主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)始終處于領(lǐng)先地位。 創(chuàng)新之處在于：第一，將特色經(jīng)濟(jì)同錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用特色經(jīng)濟(jì)理論對(duì)錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。第二，對(duì)“圍封轉(zhuǎn)移”政策進(jìn)行深層次的研究，使其成為推動(dòng)錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。 論文選題正確，對(duì)民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了思路；論文結(jié)構(gòu)合理，分析有理有據(jù)，資料詳實(shí)，思路明晰；寫(xiě)作規(guī)范，邏輯性較強(qiáng)。 論文寫(xiě)作基本符合要求。 指導(dǎo)教師結(jié)論： 合格 （合格、不合格） 指導(dǎo)教師 姓名 賈潤(rùn)林 所在單位 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 指導(dǎo)時(shí)間 2016,3 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院 本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)閱教師評(píng)閱意見(jiàn)表 學(xué)生姓名： 楊燕利 學(xué)號(hào)： 090F11141010 專(zhuān)業(yè)： 經(jīng)濟(jì)學(xué) 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）題目： 淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展--以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例 評(píng)閱意見(jiàn)：（請(qǐng)對(duì)論文的學(xué)術(shù)水平做出簡(jiǎn)要評(píng)述。包括選題意義；文獻(xiàn)資料的掌握；所用資料、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和計(jì)算數(shù)據(jù)的可靠性；寫(xiě)作規(guī)范和邏輯性；文獻(xiàn)引用的規(guī)范性等。還須明確指出論文中存在的問(wèn)題和不足之處。） 論文選題結(jié)合內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟畜牧業(yè)的發(fā)展進(jìn)行分析，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。論文先從特色經(jīng)濟(jì)談起，介紹了特色經(jīng)濟(jì)的概念特征，然后對(duì)錫林郭勒盟的基本情況進(jìn)行了介紹，分析了特色畜牧業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，論述了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的必要性和意義，進(jìn)一步分析了發(fā)展戰(zhàn)略，最后對(duì)該地的畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了規(guī)劃。論文結(jié)構(gòu)基本合理，思路清晰，分析論述較為充分。論文不足在于：文章字?jǐn)?shù)偏多，涉及的內(nèi)容也很廣，導(dǎo)致論文的重點(diǎn)不夠集中；文中個(gè)別地方反映出文獻(xiàn)資料陳舊，還在提十一五規(guī)劃目標(biāo)，讓人不僅懷疑論文的時(shí)效性問(wèn)題。 修改意見(jiàn)：（針對(duì)上面提出的問(wèn)題和不足之處提出具體修改意見(jiàn)。評(píng)閱成績(jī)合格，并可不用修改直接參加答辯的不必填此意見(jiàn)。） 壓縮論文字?jǐn)?shù)到1萬(wàn)字以?xún)?nèi)，第一部分只保留概念、特征，其他內(nèi)容都不要；第三部分只談問(wèn)題不談對(duì)策，這部分標(biāo)題上有關(guān)對(duì)策字眼都不要；第四部分整個(gè)刪除，沒(méi)必要；第五部分變成第四部分，第六部分變成第五部分；最后一部分中只保留對(duì)策與措施，其他都不要。 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）評(píng)閱成績(jī) （百分制）： 74 評(píng)閱結(jié)論： 修改后答辯 （同意答辯、不同意答辯、修改后答辯） 評(píng)閱人姓名 李奇明 所在單位 經(jīng)管學(xué)院 評(píng)閱時(shí)間 2016.4.9 論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：本人所呈交的本科畢業(yè)論文《淺析民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展--以?xún)?nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟特色畜牧業(yè)為例》，是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。論文中引用他人的文獻(xiàn)、資料均已明確注出，論文中的結(jié)論和結(jié)果為本人獨(dú)立完成，不包含他人成果及使用過(guò)的材料。對(duì)論文的完成提供過(guò)幫助的有關(guān)人員已在文中說(shuō)明并致以謝意。 本人所呈交的本科畢業(yè)論文沒(méi)有違反學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，沒(méi)有侵權(quán)行為，并愿意承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任和法律后果。 論文作者（簽字）：楊燕利 日期：2016年3月18日 3 摘 要 特色經(jīng)濟(jì)是在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上提出的一個(gè)概念。目前對(duì)特色經(jīng)濟(jì)概念還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的界定，甚至特色經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)兩者等同起來(lái)。 特色經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的一項(xiàng)重要課題，這一理論的提出，是基于改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩大背景下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。民族地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然及地理?xiàng)l件，如何變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，利用特有的自然資源稟賦來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有重要的意義。錫林郭勒盟（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錫盟”）特色經(jīng)濟(jì)尤其是特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是錫盟的特有經(jīng)濟(jì)模式，借西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，以及國(guó)家對(duì)西部民族地區(qū)實(shí)施的一系列優(yōu)惠政策，錫盟經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了勃勃生機(jī)，錫盟牲畜飼養(yǎng)數(shù)量及主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量在全區(qū)始終處于領(lǐng)先地位。 民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)是涉及民族經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、民族學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的一個(gè)交叉性課題。目前，研究特色經(jīng)濟(jì)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際學(xué)者比較多，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文也很多，成果較為豐富，盡管眾多學(xué)者對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵說(shuō)法不一，對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的研究范圍和研究對(duì)象也持不同意見(jiàn)，但從整體對(duì)特色經(jīng)濟(jì)的把握程度上，不外乎是如何選擇、培育自己的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把特色資源優(yōu)勢(shì)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。而且不少學(xué)者還在研究方法上提出，將定性分析與定量分析相結(jié)合，建立和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行精確分析；理論分析與案例分析相結(jié)合，重視社會(huì)調(diào)查和典型案例分析等形成了鮮明的研究特色。 特色經(jīng)濟(jì)需要不斷研究、探索和完善。針對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)特色經(jīng)濟(jì)研究，尤其是深入到具體的民族地區(qū)（錫盟）研究具體特色經(jīng)濟(jì)（畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)）的學(xué)者資料還是有限的。因此，本人很希望能在此方面做些分析和探討，其創(chuàng)新之處在于：第一，將特色經(jīng)濟(jì)同錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用特色經(jīng)濟(jì)理論對(duì)錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。第二，對(duì)“圍封轉(zhuǎn)移”政策進(jìn)行深層次的研究，使其成為推動(dòng)錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。 關(guān)鍵詞： 1、 民族地區(qū) 2、特色經(jīng)濟(jì) 3、錫林郭勒盟 4、特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)  目 錄 一、民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)研究理論概述 1 （一）特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景 1 （二）特色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵 1 （三）特色經(jīng)濟(jì)的特征 1 （四）特色經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù) 2 特色經(jīng)濟(jì)的啟示及發(fā)展意義 2 二 錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 4 （一）錫盟簡(jiǎn)介 4 （二）錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析 4 （三）錫盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 5 （四）錫盟畜牧業(yè)的主要特征 6 三、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題 8 （一）資源開(kāi)采的問(wèn)題及對(duì)策 8 （二）品種改良的問(wèn)題及對(duì)策 8 （三）政策措施的問(wèn)題及對(duì)策 9 四、錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的必要性和意義 10 （一）發(fā)展特色畜牧業(yè)有利于鞏固我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展 10 （二）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變 10 （三）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于增加牧民收入 10 （四）發(fā)展畜牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)有利于形成我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌 10 五、對(duì)錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的SWOT戰(zhàn)略分析 12 （一）優(yōu)勢(shì)分析 12 （二）劣勢(shì)分析 13 （三）機(jī)遇分析 13 (四）威脅分析 14 （五）SWOT組合策略 14 六、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 15 （一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 15 （二）區(qū)域規(guī)劃 15 （三）效益規(guī)劃 16 （四）對(duì)策與措施 17 七、結(jié)論 18 - 5 - 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）遠(yuǎn)程與繼續(xù)教育學(xué)院本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文） 一、民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)研究理論概述 特色經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然趨勢(shì)，它的發(fā)展必須依托本地區(qū)資源稟賦，充分利用本地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展有特色、有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，建立起協(xié)調(diào)合理的、富有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式。 （一）特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生背景 特色經(jīng)濟(jì)在國(guó)外研究較早，我國(guó)則是在20世紀(jì)末，在經(jīng)濟(jì)全球化和擴(kuò)大內(nèi)需的背景下，黨中央針對(duì)西部資源豐富，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為東部地區(qū)落后，東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的實(shí)際，為中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)制定的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊模式。尤其是加入WTO之后，世界各國(guó)不斷擠入我國(guó)市場(chǎng)，這就使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚不夠發(fā)達(dá)的西部民族地區(qū)面臨著巨大的困境，為了擺脫貧困，為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立穩(wěn)腳跟，就必須有效地推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，除了要用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之外，再就是充分利用民族地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，去發(fā)展有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在這樣環(huán)境下，建立起合理有序的經(jīng)濟(jì)模式——特色經(jīng)濟(jì)就顯得尤為重要了。 （二）特色經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵 特色經(jīng)濟(jì)，就是創(chuàng)造多個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，要結(jié)合具體情況，具體實(shí)際，開(kāi)發(fā)收入來(lái)源。但要有長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，且遵循可持續(xù)發(fā)展，不破壞環(huán)境，從實(shí)際出發(fā)，考慮交通問(wèn)題，地方特色等。特色經(jīng)濟(jì)以特色資源為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)品為核心，以特色產(chǎn)業(yè)為依托，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)遵循差異發(fā)展、比較優(yōu)勢(shì)原則。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)確立優(yōu)勢(shì)，從而造就區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。 （三）特色經(jīng)濟(jì)的特征 1、 開(kāi)放性。 特色經(jīng)濟(jì)是在比較中顯現(xiàn)的。在一種封閉的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)中，沒(méi)有比較、自我運(yùn)行、自給自足，也就無(wú)所謂特色。只有在開(kāi)放過(guò)程中才凸現(xiàn)特色、 2、市場(chǎng)適應(yīng)性。 特色經(jīng)濟(jì)進(jìn)入開(kāi)放市場(chǎng)，不是為了展示，而是在于適應(yīng)、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。只有適應(yīng)市場(chǎng)需求，特色經(jīng)濟(jì)才能為市場(chǎng)所確認(rèn)，獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入并占有市場(chǎng)。 3、稀缺性。 特色經(jīng)濟(jì)參與開(kāi)放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是具有特色稀缺的稟性，其供給存在特定的約束條件，難以被類(lèi)同。特定發(fā)展環(huán)境稍縱即逝的發(fā)展時(shí)機(jī)，也可能因把握住時(shí)機(jī)而獨(dú)占市場(chǎng)，利用對(duì)稀缺機(jī)會(huì)的把握確立市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展出特色經(jīng)濟(jì)。 4、 比較優(yōu)勢(shì)。 特色經(jīng)濟(jì)在開(kāi)放市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中具有比較優(yōu)勢(shì)，資源配置能夠更充分地體現(xiàn)資源要素的所長(zhǎng)，資源得到更充分動(dòng)員，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中其供給成本能夠被接受，是有效率的供給。 5、特殊性。 特色經(jīng)濟(jì)必然是具有鮮明的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的，具有不同于其他經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、形式。依托于資源稟賦的特色基礎(chǔ)，形成獨(dú)特的商品和服務(wù)供給。不管特色經(jīng)濟(jì)的資源配置采取何種結(jié)構(gòu)，總是建立在這一自然基礎(chǔ)之上，由此形成特色。 （四）特色經(jīng)濟(jì)的理論依據(jù) 國(guó)外關(guān)于特色經(jīng)濟(jì)思想最早可追溯到亞當(dāng)斯密的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論，即“絕對(duì)成本理論”。大衛(wèi)李嘉圖的“比較成本說(shuō)”進(jìn)一步完善，其理論即“優(yōu)中選優(yōu)、劣中選劣”之后，要素稟賦論、區(qū)位論、地域分工論、區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等相繼提出。盡管其側(cè)重點(diǎn)不同，但都強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展有特色。有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，即發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。因此，特色經(jīng)濟(jì)理論表現(xiàn)為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論、比較優(yōu)勢(shì)理論、要素稟賦理論和梯度理論。 針對(duì)這些理論，我國(guó)特色經(jīng)濟(jì)主要研究如何使相對(duì)優(yōu)勢(shì)及某些資源要素合為絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，即我們所說(shuō)特色經(jīng)濟(jì)的“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”，在這種條件下，不僅有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的特色資源能夠轉(zhuǎn)化為特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，零星資源的相對(duì)優(yōu)勢(shì)也能夠通過(guò)整合變成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，只有在這種條件下，才能找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。 （五）特色經(jīng)濟(jì)的啟示及發(fā)展意義 在當(dāng)前全球日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)背景下，特色經(jīng)濟(jì)已成為區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的橋梁和載體。民族文化的多元性、生態(tài)環(huán)境的多樣性、資源結(jié)構(gòu)及配置方式的多樣性,奠定了西部民族地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)的深厚基礎(chǔ),是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。西部民族地區(qū)只有大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),才能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐,趕超發(fā)達(dá)地區(qū)。 一國(guó)或一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與收入水平的高低主要取決于利用現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)要素參與分工和實(shí)現(xiàn)比較利益的程度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是特色經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)就是特色競(jìng)爭(zhēng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，民族地區(qū)只有立足于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得一席之地。 許多國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之所以飛速發(fā)展，其原因就是能充分利用本國(guó)或本地區(qū)的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)要素，尋求能夠促進(jìn)本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)模式：美國(guó)硅谷以半導(dǎo)體為核心的特色經(jīng)濟(jì)；日本豐田城以汽車(chē)為核心的特色經(jīng)濟(jì)；意大利波輪亞以陶瓷為核心的特色經(jīng)濟(jì)；國(guó)內(nèi)的包括蘇州以軟件為核心的特色經(jīng)濟(jì)；溫州以鞋、打火機(jī)為核心的特色經(jīng)濟(jì)等等。實(shí)踐證明，哪個(gè)地區(qū)注重發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)就發(fā)揮得比較成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快，影響力就大，可持續(xù)發(fā)展的能力也強(qiáng)。為此，我們民族地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面 應(yīng)該深受啟發(fā)，應(yīng)按照民族地區(qū)不同的要素稟賦特征進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，立足于發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，只有這樣才能縮小地區(qū)間差異，才能更好促進(jìn)本民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的意義作用已被廣泛認(rèn)同，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)正在成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺(jué)意識(shí)。但在具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中如何體現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)，并且從開(kāi)放市場(chǎng)、參與競(jìng)爭(zhēng)的角度去認(rèn)識(shí)特色經(jīng)濟(jì)、培育特色經(jīng)濟(jì)，從觀念到實(shí)踐都還有一定得差距。 發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有利于緩解二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。民族地區(qū)結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，東部借此機(jī)會(huì)提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能起到有效的緩解作用。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有利于全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。民族地區(qū)利用比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將有助于逐漸改變地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同問(wèn)題，打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)真正意義上的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的形成。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)有利于提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮這些地區(qū)市場(chǎng)潛力大、自然資源豐富和勞動(dòng)力成本低的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和水平，從而大幅度地提高國(guó)家整體的競(jìng)爭(zhēng)力。 民族地區(qū)有著得天獨(dú)厚的自然資源，如何變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，借西部大開(kāi)發(fā)的機(jī)遇，利用特有的自然資源稟賦來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，具有重要的意義。  二 錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述 （一）錫盟簡(jiǎn)介 錫林郭勒盟位于中國(guó)的正北方，內(nèi)蒙古自治區(qū)的中部，面積20.3萬(wàn)平方公里，占內(nèi)蒙古自治區(qū)總面積的17.2%。人口總數(shù)100.6萬(wàn)，其中蒙古族人口占30%，人口密度僅4.95人/平方公里。全盟行政區(qū)劃13個(gè)旗縣市（區(qū)）。其主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)是風(fēng)大、干旱、寒冷。年平均氣溫0—3℃，結(jié)冰期長(zhǎng)達(dá)5個(gè)月，寒冷期長(zhǎng)達(dá)7個(gè)月，1月氣溫最低，平均-20℃，為華北最冷的地區(qū)之一。7月氣溫最高，平均21℃。年較差為35—42℃，極端最高氣溫39.9℃，極端最低氣溫—42.4℃，日較差平均為12—16℃。平均降雨量295mm，由東南向西北遞減。最大降水量628毫米（太仆寺旗，1959年），最小降水量83毫米（二連浩特市，1966年），降雨多集中在7、8、9三個(gè)月內(nèi)。每年11—3月平均降雪總量8—15毫米，1977年10月26日一29日降雪總量達(dá)36—48毫米，降雪中心達(dá)58毫米。年平均相對(duì)濕度在60%以下，蒸發(fā)量在1500—2700毫米之間，由東向西遞增。二連市最大蒸發(fā)量達(dá)到3150毫米（1963年）。蒸發(fā)量最大值出現(xiàn)在5—6月份。年日照時(shí)數(shù)為2800—3200小時(shí)，日照率64—73%，無(wú)霜期110一130天。 錫林郭勒盟是一個(gè)以高平原為主體，兼有多種地貌的地區(qū)，地勢(shì)南高北低，東、南部多低山丘陵，盆地錯(cuò)落其間，為大興安嶺向西和陰山山脈 向東延伸的余脈。西、北部地形平坦，零星分布一些低山丘陵和熔巖臺(tái)地，為高原草場(chǎng)。海拔在800—1800米之間。最高山峰為古如格蘇烏拉山峰，海拔1957米。渾善達(dá)克沙地又稱(chēng)小騰格里沙地，由西北向東南橫貫中部，東西長(zhǎng)約280公里，南北寬約40—100公里。屬半固定沙地。大興安嶺西麓低山丘陵區(qū)，亙于東烏珠穆沁旗東部和西烏珠穆沁旗東部和南部，成為錫盟與興安盟、通遼市和赤峰市的分界線(xiàn)。烏拉蓋盆地又稱(chēng)索林淖爾盆地，位于東烏珠穆沁旗中南部和西烏珠穆沁旗中北部。烏珠穆沁波狀高平原主要分布于東烏旗與西烏旗北部、錫林浩特市中北部和阿巴嘎旗東部。 （二）錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件分析 錫林郭勒草原擁有豐富的自然資源，以其草場(chǎng)類(lèi)型齊全、動(dòng)植物種類(lèi)繁多等特征 而成為世界馳名的四大草原之一，屬歐亞大陸草原區(qū)，境內(nèi)有全國(guó)唯一被聯(lián)合國(guó)教科文組織納入國(guó)際生物圈監(jiān)測(cè)體系的錫林郭勒國(guó)家級(jí)草原自然保護(hù)區(qū)，既是華北地區(qū)的重要生態(tài)屏障，又是距首都北京最近的草原牧區(qū)。這里是國(guó)家和自治區(qū)重要的畜產(chǎn)品基地，可利用優(yōu)質(zhì)天然草場(chǎng)面積達(dá)18萬(wàn)多平方公里，占全自治區(qū)的五分之一。牛、馬、羊、駝等草食家畜擁有量位居全國(guó)地區(qū)級(jí)首位，是國(guó)家重要的畜產(chǎn)品基地。在家畜資源中，尤以?xún)?nèi)蒙古細(xì)毛羊、蘇尼特羊、錫林郭勒馬、烏珠穆沁羊、烏珠穆沁白絨山羊、烏珠穆沁牛、草原紅牛和蘇尼特駝最為知名。其中，蘇尼特羊和烏珠穆沁羊以其肉質(zhì)鮮嫩響譽(yù)京城和中東國(guó)家，年出口數(shù)十萬(wàn)只，素有畜牧業(yè)王國(guó)之稱(chēng)。年肉類(lèi)總產(chǎn)量20.8萬(wàn)噸，皮張產(chǎn)量791.4萬(wàn)張，絨毛產(chǎn)量1.65萬(wàn)噸，奶類(lèi)產(chǎn)量14.3萬(wàn)噸，廣袤的草地資源和豐富的畜產(chǎn)品為畜牧業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)提供了良好的資源條件。 天然的草場(chǎng)為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源優(yōu)勢(shì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供發(fā)展契機(jī)；優(yōu)惠政策加大了錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度；畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)注入活力。 （三）錫盟畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 1、 畜牧結(jié)構(gòu) 幾年來(lái)。在“壓縮小畜，發(fā)展大畜”的總體思路下，錫盟大力實(shí)施家畜品種優(yōu)化工程，引導(dǎo)農(nóng)牧民增加優(yōu)良畜種飼養(yǎng)數(shù)量，積極發(fā)展奶牛、優(yōu)質(zhì)肉牛，使畜種結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化。 2、 品種結(jié)構(gòu) 近年來(lái)，錫盟在牲畜改良工作上取得了很大的突破，全盟牛的改良成效顯著。通過(guò)不斷地宣傳教育和提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)牧民充分認(rèn)識(shí)黃牛改良是增加收入的有效途徑，提高牧民參與改良的主動(dòng)性。黃牛改良工作的順利進(jìn)行，使牛的品種質(zhì)量有了明顯的提高，并給農(nóng)牧民帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。 肉羊產(chǎn)業(yè)是錫林郭勒盟蘇尼特右旗的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又是重要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。決定著蘇尼特右旗現(xiàn)代化的速度、規(guī)模和水平，在蘇尼特右旗經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用。 蘇尼特羊是得天獨(dú)厚的肉業(yè)加工畜種資源，蘇尼特右旗是蘇尼特肉羊原產(chǎn)地, 其獨(dú)特的草地和畜種所生產(chǎn)的羊牛肉食品以肉質(zhì)鮮嫩、多汁味美、無(wú)膻味等優(yōu)良特性而享譽(yù)中外，可年出產(chǎn)純天然牛羊肉食品7200t，具有豐饒的畜牧業(yè)資源保障。依托這種優(yōu)勢(shì)資源，蘇尼特右旗以肉羊產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，用品牌整合現(xiàn)有肉類(lèi)資源，培育扶持龍頭企業(yè)作大作強(qiáng)，以肉類(lèi)產(chǎn)品深加工和提高產(chǎn)品附加值為主要內(nèi)容，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高肉類(lèi)加工產(chǎn)品檔次，提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高經(jīng)濟(jì)效益。 蘇尼特右旗根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、民族風(fēng)俗和人民需求等多種因素，依托“蘇尼特羊”品牌效應(yīng)，以品牌為優(yōu)勢(shì)，以品質(zhì)為保證，以項(xiàng)目為依托，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)、建設(shè)養(yǎng)殖基地和培育合作經(jīng)濟(jì)組織。蘇尼特右旗結(jié)合圍封轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略的實(shí)施，積極探索農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子， 進(jìn)一步加快農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)力度, 緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、科技教育等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)，以禁休輪牧保護(hù)生態(tài)、以品種優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)、以科學(xué)飼養(yǎng)管理增加科技含量、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移增加收入，狠抓農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)、基地及農(nóng)牧戶(hù)建設(shè)。 蘇尼特羊肉也被譽(yù)為中國(guó)“羊肉之王”。目前全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體格局初步形成，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。同時(shí)，該旗還投資建設(shè)蘇尼特羊物流電子平臺(tái)，在成功打造從“牧場(chǎng)到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，形成了涵蓋原生態(tài)有機(jī)牧場(chǎng)建設(shè)、有機(jī)飼料種植、有機(jī)羊肉、屠宰加工和深加工等產(chǎn)業(yè)群。 （四）錫盟畜牧業(yè)的主要特征 1、布局區(qū)域化 布局區(qū)域化是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要特征，也是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。一般而言，傳統(tǒng)畜牧業(yè)大都表現(xiàn)出生產(chǎn)小而全、結(jié)構(gòu)雷同、缺乏區(qū)域化特點(diǎn)，由此導(dǎo)致畜牧業(yè)整體資源配置效率的低下，直接影響了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)卻摒棄了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的缺點(diǎn)。在市場(chǎng)機(jī)制和政府政策的作用下，充分發(fā)揮地區(qū)獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，促使生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。 2、 養(yǎng)殖規(guī)?；? 規(guī)?；B(yǎng)殖是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的需要，也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的主要標(biāo)志。隨著畜牧產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，由小到大，有分散到集約，由專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，規(guī)?；B(yǎng)殖水平也出現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，并逐步成為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。在某種程度上講，。沒(méi)有養(yǎng)殖的規(guī)?；?，就沒(méi)有畜牧業(yè)的現(xiàn)代化。 3、 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 實(shí)施生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，既是提高畜產(chǎn)品質(zhì)量、減少畜產(chǎn)品交易成本、擴(kuò)大畜產(chǎn)品加工的重要措施，也是突破畜產(chǎn)品貿(mào)易技術(shù)壁壘、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。世界各國(guó)在畜牧業(yè)發(fā)展過(guò)程中，都圍繞生產(chǎn)健康、安全畜產(chǎn)品制定出相應(yīng)的飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)范、飼料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、獸藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、防疫程序標(biāo)準(zhǔn)、獸醫(yī)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的法律法規(guī)體系，逐步使畜牧業(yè)生產(chǎn)形成了標(biāo)準(zhǔn)化的格局，大大加快了畜牧業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，逐步形成了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、名牌畜產(chǎn)品支撐，生產(chǎn)加工銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新格局。 4、 發(fā)展專(zhuān)業(yè)化 專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和效率的前提。在傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式下，畜牧業(yè)是家庭副業(yè)，農(nóng)戶(hù)“養(yǎng)雞換鹽，養(yǎng)豬是為過(guò)年”，畜牧業(yè)生產(chǎn)效率極低。因此，無(wú)論是畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)業(yè)化，畜產(chǎn)品生產(chǎn)系列化，還是畜牧業(yè)作業(yè)專(zhuān)業(yè)化，都充分說(shuō)明專(zhuān)業(yè)化是現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)的重要特征。 5、 經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化 經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化是指畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的一體化，只有一體化的、完整的產(chǎn)業(yè)鏈條才能保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的順暢與利益均衡。從世界畜牧業(yè)發(fā)展的歷程來(lái)看，各國(guó)雖然產(chǎn)業(yè)化形式有所不同，但生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售的一體化結(jié)合則是一個(gè)共同的趨勢(shì)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)有別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的重要標(biāo)志。 6、 服務(wù)社會(huì)化 現(xiàn)代畜牧業(yè)的全面發(fā)展必然要求以健全的社會(huì)化服務(wù)體系為支撐，這是其有別于傳統(tǒng)畜牧業(yè)的另一重要標(biāo)志。根據(jù)各個(gè)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，各國(guó)都普遍建立了社會(huì)化的服務(wù)組織，在這些服務(wù)體系中，政府扮演了公益性服務(wù)的職能，合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)則承擔(dān)本組織和本行業(yè)的自我服務(wù)職能，企業(yè)則基本以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，實(shí)行贏利性服務(wù)。  三、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題 草原畜牧業(yè)是以天然草地資源為基礎(chǔ)，通過(guò)對(duì)畜牧的放牧獲得畜牧產(chǎn)品的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。草原畜牧業(yè)作為以草為生產(chǎn)基礎(chǔ)，飼料和繁育牲畜而取得畜產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，在我國(guó)西部大開(kāi)發(fā)中具有重要的戰(zhàn)略地位，加快畜牧業(yè)發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。對(duì)于內(nèi)蒙古地區(qū)而言，草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠草原畜牧業(yè)的發(fā)展。草原畜牧業(yè)是內(nèi)蒙古最具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，更是內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，草原畜牧業(yè)收入是牧民主要收入來(lái)源。目前，草原畜牧業(yè)面臨著種種問(wèn)題，例如草原退化沙化、資源開(kāi)發(fā)帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題、品種改良問(wèn)題等。關(guān)于內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)的相關(guān)研究較多，對(duì)于內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)中存在的問(wèn)題及內(nèi)蒙古草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策建議，牧民經(jīng)營(yíng)行為的基礎(chǔ)上，提出了解決生態(tài)與畜牧業(yè)之間矛盾的辦法等方面都有所研究。 （一）資源開(kāi)采的問(wèn)題及對(duì)策 錫林郭勒盟地處華北板塊和西伯利亞板塊交匯地帶，地質(zhì)成礦和賦存條件好，礦產(chǎn)資源十分富集，且具有種類(lèi)多、分布廣、儲(chǔ)量大的特點(diǎn)，已發(fā)現(xiàn)礦種80余種，探明儲(chǔ)量的30余種，發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)地570多處。隨著煤礦等資源的開(kāi)發(fā)，草原畜牧業(yè)收到了巨大的影響。同時(shí)，草原畜牧業(yè)作為一草為生產(chǎn)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，受氣候的影響較大。特別是干旱對(duì)飼草營(yíng)養(yǎng)、飼養(yǎng)成本、家畜繁殖能力、疫病的產(chǎn)生影響較大。 針對(duì)以上問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該在資源開(kāi)采之前要全方位的考慮各種利益關(guān)系，特別是調(diào)整好資源開(kāi)采部門(mén)及當(dāng)?shù)啬撩竦睦骊P(guān)系，建立好生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。 （二）品種改良的問(wèn)題及對(duì)策 錫林郭勒盟廣泛實(shí)施了家畜的品種改良。品種改良給牧民帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)加大了牧民的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)難度。改良后的家畜對(duì)環(huán)境的適應(yīng)程度下降，怕冷怕熱。特別在寒冷的冬天改良家畜容易得病，甚至有時(shí)會(huì)凍死。其次，改良后雖然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)新的家畜疾病，但是牧民必須細(xì)心飼養(yǎng)，否則容易得病，加大了牧民的勞動(dòng)強(qiáng)度和經(jīng)營(yíng)壓力。 針對(duì)以上的問(wèn)題，應(yīng)采取以下的措施。第一，大范圍實(shí)施品種改良之前要進(jìn)行全面調(diào)查品種改良的可行性。第二，品種改良后對(duì)牧民進(jìn)行新品種的飼養(yǎng)經(jīng)營(yíng)方面的培訓(xùn)，提高牧民的經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。 （三）政策措施的問(wèn)題及對(duì)策 由于干旱少雨、過(guò)度放牧等種種原因，錫林郭勒盟草原畜牧業(yè)賴(lài)以生存的草原不斷的退化，牧民的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷受到影響。由于草原不斷退化，相關(guān)部門(mén)不得不采取措施保護(hù)草原，如圍封轉(zhuǎn)移、限制牧民養(yǎng)殖家畜的頭數(shù)等。目前，牧民受到限制家畜頭數(shù)政策的影響較大。因?yàn)榧倚箢^數(shù)多，不得不定期的銷(xiāo)售家畜，在家畜市場(chǎng)售價(jià)很低時(shí)，直接影響著牧民的收入。這種政策措施的實(shí)施對(duì)保護(hù)草原起到了一定的作用，因此，為了維護(hù)廣大牧民的經(jīng)濟(jì)利益，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)助措施來(lái)保護(hù)牧民的利益。  四、錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的必要性和意義 發(fā)展特色畜牧業(yè)是由畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的內(nèi)在客觀趨勢(shì)決定的。發(fā)展特色畜牧業(yè)是由畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的外在環(huán)境推動(dòng)的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)加入WTO之后，畜牧業(yè)面臨著激烈的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一方面，許多國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，鞏固畜牧業(yè)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，設(shè)置和提高畜牧業(yè)技術(shù)壁壘。我國(guó)畜牧業(yè)總體質(zhì)量不高，很容易受到外國(guó)技術(shù)壁壘的阻攔。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系尚未建立，存在許多問(wèn)題。發(fā)展以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為核心的特色畜牧業(yè)，克服國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中技術(shù)壁壘的阻攔，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，是我國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求。 （一）發(fā)展特色畜牧業(yè)有利于鞏固我國(guó)畜牧業(yè)的發(fā)展 隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的日趨飽和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，食物消費(fèi)的不斷升級(jí)，對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，品種要求更加豐富和多樣化，通過(guò)畜牧業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工。營(yíng)銷(xiāo)，發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)能更好的滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者更高層次的需求和偏好，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 （二）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于推進(jìn)我國(guó)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)模式的轉(zhuǎn)變 近年來(lái)，我國(guó)畜牧業(yè)及畜牧產(chǎn)品市場(chǎng)雖然發(fā)展很快，但由于供給相對(duì)過(guò)剩，產(chǎn)品品種單一，經(jīng)營(yíng)模式雷同，大量同質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)充斥市場(chǎng)，使得市場(chǎng)仍以?xún)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主要手段。發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)畜牧業(yè)模式由單純價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向非價(jià)格因素的競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)者通過(guò)改進(jìn)質(zhì)量，發(fā)掘特色、深化加工，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)來(lái)擴(kuò)大市場(chǎng)份額。 （三）發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)有利于增加牧民收入 提高畜牧業(yè)生產(chǎn)收益，特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)避免了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，使畜牧業(yè)生產(chǎn)者、加工者、經(jīng)營(yíng)者通過(guò)所擁有的差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，更好地滿(mǎn)足消費(fèi)者需求，從而獲得更高的收益，還可以分享生產(chǎn)、加工。營(yíng)銷(xiāo)中的增值利益。 （四）發(fā)展畜牧業(yè)特色經(jīng)濟(jì)有利于形成我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)品品牌 提高我國(guó)畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力品牌具有很強(qiáng)的累積效應(yīng)，不僅直接代表了特定產(chǎn)品的質(zhì)量，性能和信譽(yù)，而且還包涵更深刻的文化內(nèi)涵。消費(fèi)者對(duì)品牌的偏好及對(duì)品牌的忠誠(chéng)，使品牌產(chǎn)品形成無(wú)形的壁壘效應(yīng)和不可替代性，從而更具有競(jìng)爭(zhēng)力。 發(fā)展特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是由畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的外在環(huán)境推動(dòng)的。特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)，特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。美國(guó)哈佛大學(xué)教授Michael Eporter在《競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》一書(shū)中提出獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的三種戰(zhàn)略，即成本領(lǐng)先戰(zhàn)略、差異化戰(zhàn)略、目標(biāo)集聚戰(zhàn)略；在《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出著名的鉆石理論，即通常所說(shuō)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論。該理論提出，一國(guó)的特定產(chǎn)業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四個(gè)關(guān)鍵環(huán)境因素：生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)，企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，“政府”和“機(jī)會(huì)”兩個(gè)輔助因素影響上述四個(gè)環(huán)境因素。 將競(jìng)爭(zhēng)理論應(yīng)用于畜牧業(yè)生產(chǎn)中，特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)中所謂的“特色”競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)本質(zhì)上是一種差異化的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，形成該差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的四種因素有：畜牧業(yè)生產(chǎn)要素條件、畜牧業(yè)產(chǎn)品需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)企業(yè)狀況。 擁有上述四個(gè)因素，并不必然擁有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，各個(gè)因素之間是彼此相互影響和促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系，形成一個(gè)復(fù)雜的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)是形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必要條件。機(jī)遇和政府是輔助性的影響因素，對(duì)每個(gè)關(guān)鍵因素產(chǎn)生影響。如政府的補(bǔ)貼、教育、資金市場(chǎng)政策會(huì)影響生產(chǎn)要素的供給，政府制定的畜牧業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)必然影響到需求條件，另一方面，政府也會(huì)受到該系統(tǒng)中其他因素的影響。機(jī)遇在特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的形成中是可遇不可求的偶然因素。  五、對(duì)錫盟發(fā)展特色畜牧業(yè)的SWOT戰(zhàn)略分析 SWOT分析法是用來(lái)確定企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，從而將公司的戰(zhàn)略與公司內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機(jī)地結(jié)合起來(lái)的一種科學(xué)的分析方法。所謂SWOT分析，即基于內(nèi)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)條件下的態(tài)勢(shì)分析，就是將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)會(huì)和威脅等，通過(guò)調(diào)查列舉出來(lái)，并依照矩陣形式排列，然后用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來(lái)加以分析，從中得出一系列相應(yīng)的結(jié)論，而結(jié)論通常帶有一定的決策性。運(yùn)用這種方法，可以對(duì)研究對(duì)象所處的情景進(jìn)行全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的研究，從而根據(jù)研究結(jié)果制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃以及對(duì)策等。S （strengths）是優(yōu)勢(shì)、W （weaknesses）是劣勢(shì)，O （opportunities）是機(jī)會(huì)、T （threats）是威脅。按照企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的完整概念，戰(zhàn)略應(yīng)是一個(gè)企業(yè)“能夠做的”（即組織的強(qiáng)項(xiàng)和弱項(xiàng)）和“可能做的”（即環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅）之間的有機(jī)組合。運(yùn)用SWOT戰(zhàn)略對(duì)錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)分析，通過(guò)錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)來(lái)確立畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的環(huán)境機(jī)遇和面臨的威脅來(lái)把握畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和途徑，為錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。 （一）優(yōu)勢(shì)分析 1、 錫盟具有發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚的地域和資源優(yōu)勢(shì) 絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為，國(guó)際分工基礎(chǔ)是有利的自然稟賦，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)自然資源具有指向性，錫盟具有發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的自然資源優(yōu)勢(shì)。 2、畜產(chǎn)品加工企業(yè)形成一定規(guī)模，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展 如今，錫盟畜產(chǎn)品加工企業(yè)已形成一定規(guī)模，一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)相繼落戶(hù)錫盟，初步形成以沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類(lèi)加工龍頭。這一家家規(guī)模宏大、叫響全國(guó)的名牌企業(yè)，正在構(gòu)建著錫盟畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)“航母”。同時(shí)，培育了自己的品牌“伊盛”，形成了技術(shù)設(shè)備一流、加工能力較大、后來(lái)居上的羊肉加工龍頭企業(yè)。 3、政策優(yōu)勢(shì) 目前，從國(guó)家到地方，宏觀環(huán)境對(duì)發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)都十分有利。在錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，錫盟盟委、行署為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定了一系列的方針政策、具體措施，把發(fā)展畜牧業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，以?xún)?yōu)惠政策吸引資金。技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)。錫盟結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，利用國(guó)家對(duì)畜牧業(yè)政策的扶持力度，已經(jīng)確立要把錫盟建成全國(guó)畜牧業(yè)大盟的策略，并強(qiáng)調(diào)把畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)列為畜牧強(qiáng)盟的突破口。 （二）劣勢(shì)分析 1、畜產(chǎn)品加工企業(yè)低水平重復(fù)嚴(yán)重、布局不合理 目前。錫盟畜產(chǎn)品加工企業(yè)過(guò)多、過(guò)于分散，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，出現(xiàn)布局不合理的情況，嚴(yán)重制約著畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類(lèi)加工龍頭企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外，一些中小企業(yè)規(guī)模小、資金少、產(chǎn)品單一，已經(jīng)很難適應(yīng)市場(chǎng)需要，相反，這些小企業(yè)由于無(wú)序經(jīng)營(yíng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)正常秩序，并對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利因素。 2、 龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)模小、帶動(dòng)力不強(qiáng) 目前，錫盟雖然引進(jìn)了沁綠、小肥羊、奈倫和烏珠穆沁羊業(yè)等十大肉類(lèi)加工龍頭，但是這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，而且由于龍頭企業(yè)發(fā)展速度快而使一些小企業(yè)垮掉的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。 3、缺乏畜牧業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防范體系 錫盟發(fā)展畜牧業(yè)過(guò)程中，面臨著國(guó)際市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)很大。牧民對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、承受能力有限，一旦出現(xiàn)市場(chǎng)波動(dòng)，自然條件變化，會(huì)給奶農(nóng)、加工企業(yè)和消費(fèi)者帶來(lái)不利影響。隨著西部大開(kāi)發(fā)的不斷推進(jìn)，東部先進(jìn)企業(yè)、外資企業(yè)的進(jìn)入，對(duì)盟內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生很大的沖擊，自然風(fēng)險(xiǎn)也不斷出現(xiàn)。 4、牧民思想閉塞、缺乏同外界溝通，整體素質(zhì)不高 在畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方面，由于文化程度低，牧民在出售畜牧產(chǎn)品簽字時(shí)被坑騙的事情時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分牧區(qū)市場(chǎng)出現(xiàn)封閉的景象，牧民科學(xué)文化素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。 5、草原生態(tài)惡化、自然災(zāi)害頻發(fā) 草原退化面積的擴(kuò)大。各類(lèi)災(zāi)害的爆發(fā)，沙塵暴頻繁發(fā)生，牧草生產(chǎn)能力和生物多樣性銳減，生態(tài)屏障功能明顯削弱，直接加劇了生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也對(duì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生著破壞性影響。 （三）機(jī)遇分析 1、市場(chǎng)環(huán)境日趨完善，為錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)提供良好的發(fā)展空間 隨著中國(guó)加入WTO，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)增多，都對(duì)錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。 2、強(qiáng)化社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展 在國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的機(jī)遇下，加強(qiáng)社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)是當(dāng)前錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。主要是突出結(jié)構(gòu)布局調(diào)整，充分考慮典型草原、荒漠半荒漠草原的不同特點(diǎn)，形成不同密度和不同規(guī)模的點(diǎn)式發(fā)展格局。 3、調(diào)整結(jié)構(gòu)比例，加大畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重 “十五”以來(lái)，錫盟經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和活力增強(qiáng)三次產(chǎn)業(yè)比例由19.9：:47.8：32.3演進(jìn)為17.1:52.6:30.3，作為第二產(chǎn)業(yè)的畜牧業(yè)碧中海首次超過(guò)二分之一。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度明顯高于其他產(chǎn)業(yè)，錫盟通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)比例來(lái)增強(qiáng)畜牧業(yè)大盟的優(yōu)勢(shì)。 （四）威脅分析 隨著WTO后過(guò)渡期結(jié)束，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅要面臨國(guó)內(nèi)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的挑戰(zhàn)，還要面對(duì)國(guó)際跨國(guó)畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的威脅。表現(xiàn)為一是眾多畜牧業(yè)產(chǎn)品大舉投資中國(guó)市場(chǎng)，合理安排企業(yè)布局，精心挑選戰(zhàn)略市場(chǎng)，巧妙實(shí)施銷(xiāo)售戰(zhàn)略，均呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)。二是國(guó)內(nèi)同行企業(yè)為搶占市場(chǎng)，紛紛采取各種措施，來(lái)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，直接威脅著錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，迫使錫盟畜牧業(yè)發(fā)展不得不盡快整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)去應(yīng)對(duì)來(lái)自方方面面的種種挑戰(zhàn)。 （五）SWOT組合策略 針對(duì)錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，所處的環(huán)境機(jī)遇，以及面臨的種種挑戰(zhàn)，結(jié)合SWOT組合策略中的“優(yōu)勢(shì)+機(jī)遇=開(kāi)拓、優(yōu)勢(shì)+威脅=抗?fàn)?、劣?shì)+機(jī)遇=爭(zhēng)取、劣勢(shì)+威脅=保守”這些理論，對(duì)錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行理論性的分析，合理利用資源優(yōu)勢(shì)、加快資源的開(kāi)發(fā)和資源的就地轉(zhuǎn)化增值能力，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的劣勢(shì)，深化牧區(qū)改革，并尋求機(jī)遇發(fā)展空間，應(yīng)對(duì)種種挑戰(zhàn)，為經(jīng)營(yíng)錫林郭勒盟品牌，樹(shù)立錫林郭勒盟的國(guó)際形象提供理論性的參考。  六、錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃 可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)是立足于發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，控制人口增長(zhǎng)，提高國(guó)民素質(zhì)和消除貧困，保證自然資源的永續(xù)利用，控制環(huán)境污染，優(yōu)化生存環(huán)境，減災(zāi)防災(zāi)，并承擔(dān)保護(hù)地球、維護(hù)生命支撐體系的義務(wù)。畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是草、畜兩業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，由于牧區(qū)畜牧業(yè)的特殊性，其持續(xù)發(fā)展還具有政治意義。 （一）經(jīng)濟(jì)目標(biāo) “十一五”時(shí)期全盟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)堅(jiān)定不移地貫徹西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)政策措施，以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，全力推進(jìn)“三化”（工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)“兩項(xiàng)建設(shè)”（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)），更加注重“五個(gè)統(tǒng)籌”（統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放),努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 針對(duì)這一思路，在“十一五”開(kāi)局之年，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)在總結(jié)“十五”期間提出的“一轉(zhuǎn)雙贏”（轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、保護(hù)恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)牧民收入）基礎(chǔ)上，提出了“兩轉(zhuǎn)雙贏”目標(biāo)，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)人口作為一項(xiàng)重中之重的任務(wù)。同時(shí)將進(jìn)一步加大牧業(yè)和牧區(qū)基本建設(shè)力度，按照“十一五”錫盟畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)和防災(zāi)能力。加大植被建設(shè)力度，提高一年生、多年生等人工草地的種植面積。 同時(shí)還要大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)專(zhuān)業(yè)合作組織，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，按照自愿、互利的原則，加大扶持和引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)農(nóng)牧民自主興辦專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)合作社、股份合作社等合作組織，培育經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。 （二）區(qū)域規(guī)劃 在發(fā)展布局和區(qū)域規(guī)劃上，根據(jù)草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，進(jìn)行因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)。一是東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋管理區(qū)和錫林浩特市以東的典型草原區(qū)，嚴(yán)格控制牧區(qū)人口，嚴(yán)格草畜平衡責(zé)任制，通過(guò)草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、股份合作等方式，整合畜牧業(yè)資源，扶持善于經(jīng)營(yíng)管理的新型家庭牧場(chǎng)，實(shí)行較高水平的劃區(qū)輪牧，探索典型草原保護(hù)與建設(shè)的模式；二是蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、阿巴嘎旗和二連浩特市西部的荒漠草原區(qū)，著重轉(zhuǎn)移人口，劃定生態(tài)恢復(fù)禁牧區(qū)，探索生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，依靠自然力恢復(fù)和保護(hù)草原。三是渾善達(dá)克沙地區(qū)，在加大人口轉(zhuǎn)移力度的同時(shí)，著重推廣“種一小塊，圍一大片，集約經(jīng)營(yíng)抓改良”的生產(chǎn)模式，積極探索“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)生態(tài)化”的模式；四是南部農(nóng)區(qū)，大力推行全境禁牧、舍飼圈養(yǎng)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，圍繞龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，大力發(fā)展以?xún)?yōu)質(zhì)奶牛、乳牛兼用型牛、經(jīng)濟(jì)雜交的肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)的農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)由種植業(yè)主導(dǎo)型向養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。 （三）效益規(guī)劃 效益規(guī)劃涉及經(jīng)濟(jì)效益規(guī)劃和社會(huì)效益規(guī)劃兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)效益是指企業(yè)通過(guò)組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品或提供服務(wù)所獲得的一定得利益回報(bào)，具體反映在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)數(shù)字上。社會(huì)效益是指產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的效益，主要表現(xiàn)在公眾反映和社會(huì)評(píng)價(jià)體系上。 隨著“錫林郭勒”注冊(cè)品牌的推出，市場(chǎng)銷(xiāo)售穩(wěn)定增長(zhǎng)，近幾年每年銷(xiāo)往首都北京的優(yōu)質(zhì)活畜及其制品就有萬(wàn)噸以上?！笆晃濉逼陂g，錫盟的許多肉類(lèi)加工企業(yè)將與國(guó)內(nèi)其他省份肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售市場(chǎng)建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的供貨關(guān)系，并且將培育出的內(nèi)蒙古細(xì)毛羊、草原紅牛、錫林郭勒馬新品種及烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特羊、烏珠穆沁白山羊等地方良種計(jì)劃銷(xiāo)往香港、日本等地。要將遠(yuǎn)銷(xiāo)港、澳，出口俄羅斯、中東的沙特、科威特等國(guó)，從而有力支援國(guó)家建設(shè)，也為國(guó)家贏得聲譽(yù)。 “十一五”期間，錫盟發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)主要是要結(jié)合當(dāng)前提出的“建設(shè)的社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)”這一議題，加快新牧區(qū)建設(shè)的步伐，構(gòu)建好錫盟新牧區(qū)建設(shè)的宏圖。一是要確定一兩個(gè)試點(diǎn)旗和十幾個(gè)試點(diǎn)蘇木鎮(zhèn)，先抓規(guī)劃；二是要組織足夠力量，抓緊抓好項(xiàng)目策劃和對(duì)接；三是要在進(jìn)一步推進(jìn)和完善“兩項(xiàng)基本制度”和“五項(xiàng)重要措施”過(guò)程中，抓好若干項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研或典型示范；四是要針對(duì)草原畜牧業(yè)在一般情況下生產(chǎn)成本較低、收入水平較高，牧民在一定程度上存在等、靠、要思想，并且在生產(chǎn)生活習(xí)慣和心理上對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城不夠適應(yīng)等實(shí)際情況，進(jìn)一步研究評(píng)估已有轉(zhuǎn)移政策的有效性，并切實(shí)加以完善；五是要選擇規(guī)劃明確、布局合理，具有輻射性、樞紐性、示范性的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度。 （四）對(duì)策與措施 一是明確方向，大力推進(jìn)。錫盟的特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要緊緊圍繞錫盟國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)定性，在每個(gè)細(xì)節(jié)上大力推進(jìn)戰(zhàn)略進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景以及西部大開(kāi)發(fā)的推動(dòng)下，以政府為主力，制定相關(guān)政策引導(dǎo)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)合理有序的發(fā)展。 二是營(yíng)造新型投資環(huán)境。錫盟的特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要國(guó)內(nèi)、國(guó)際資金、技術(shù)的混合進(jìn)入，不是單純的傳統(tǒng)招商引資所能夠?qū)崿F(xiàn)的，因此需要在國(guó)際國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)等新的領(lǐng)域通過(guò)項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目推介，獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)的認(rèn)可，這需要從中政府機(jī)構(gòu)職能設(shè)定、工作方式等方面進(jìn)行大的調(diào)整。改革行政作風(fēng)，優(yōu)化行政程序，建設(shè)良好的投資環(huán)境。 三是爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。結(jié)合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中央政府加大了對(duì)草原畜牧業(yè)發(fā)展政策上的支持力度，包括財(cái)政支出、稅收、收入、價(jià)格、信貸、外匯等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況來(lái)看，牧區(qū)是我國(guó)最為落后的地區(qū)之一，草原畜牧業(yè)是我國(guó)最為落后的產(chǎn)業(yè)之一，牧民是我國(guó)生活最艱苦最貧困的群體之一。在國(guó)家強(qiáng)調(diào)“三農(nóng)”問(wèn)題的同時(shí)，一定要非常重視解決好“三牧”問(wèn)題，或者說(shuō)“三農(nóng)”問(wèn)題在草原牧區(qū)來(lái)說(shuō)就是“三牧”問(wèn)題。這些問(wèn)題解決不好，將直接影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治的順利、協(xié)調(diào)和穩(wěn)定發(fā)展。 從外部環(huán)境看，國(guó)家繼續(xù)強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施，對(duì)于錫盟仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從盟內(nèi)情況看，經(jīng)過(guò)三年的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)踐，我們對(duì)盟情的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，發(fā)展思路進(jìn)一步完善，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，走出了一條符合錫盟實(shí)際的發(fā)展之路，具備了在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的條件。在新的一年里，只要我們按照既定的思路和方向，再接再厲，真抓實(shí)干，勇于創(chuàng)新，就一定能夠在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中邁出更加堅(jiān)實(shí)的一步。 七、結(jié)論 作為畜牧業(yè)大盟，錫盟畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)背負(fù)著太多的意義。目前，我國(guó)各地正掀起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，錫盟新牧區(qū)建設(shè)問(wèn)題同樣要提到議事日程上來(lái)，它事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全，事關(guān)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和邊疆穩(wěn)定，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)必須解決好的重大課題。這不僅僅需要時(shí)間、還需要全社會(huì)無(wú)數(shù)人密切的關(guān)注和長(zhǎng)久的支持。 錫盟只是全國(guó)草原牧區(qū)的一個(gè)縮影，錫盟所遇到的困難時(shí)內(nèi)蒙其他牧區(qū)，乃至青海、西藏等全國(guó)大多數(shù)草原牧區(qū)都會(huì)遇到或者已經(jīng)遇到的困境，極具有普遍性。所以，關(guān)于畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的問(wèn)題依然是我們所關(guān)注的話(huà)題。 致 謝 通過(guò)此篇論文，我經(jīng)歷了一個(gè)從淺顯了解到深入理解的過(guò)程。對(duì)錫盟特色畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題做了更深入的分析，深感內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)的騰飛離不開(kāi)特色經(jīng)濟(jì)，每一位心系內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人都應(yīng)該密切關(guān)注特色經(jīng)濟(jì)這一極具潛力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，如何縮小內(nèi)蒙經(jīng)濟(jì)與其他省份之間的差距是政府工作者、研究人員和全體民眾都應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。 感謝我的論文指導(dǎo)老師—賈潤(rùn)林老師對(duì)我進(jìn)行了無(wú)私的指導(dǎo)和幫助，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。 感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒(méi)有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫(xiě)作。感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫(xiě)論文的過(guò)程中給予我了很多素材，還在論文的撰寫(xiě)和排版過(guò)程中提供了熱情的幫助。 由于我的學(xué)術(shù)水平有限，所寫(xiě)論文難免有不足之處，懇請(qǐng)各位老師和學(xué)友批評(píng)和指正。  參考文獻(xiàn) [1] 烏恩旗,張志剛,劉亞淼.內(nèi)蒙古自治區(qū)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議[J].當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖業(yè).2012(03) 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