【經驗交流材料】三大動作 奏響鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲.docx

三大動作奏響鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲近年來，*省*縣圍繞如何讓脫貧基礎更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，不折不扣做好“三大動作”，在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中奏響鄉(xiāng)村振興協(xié)奏曲。一、規(guī)定動作高質量駐村幫扶看得見摸得著1. 持續(xù)選派駐村隊伍。堅持把選派優(yōu)秀干部駐村幫扶作為重大政治責任、重要政治任務，嚴格資格條件，按照“盡銳出戰(zhàn)、務求精準"要求，累計選派鄉(xiāng)村振興駐村第一書記和駐村干部883人，實現(xiàn)279個原建檔立卡貧困村和15個易地扶貧搬遷安置社區(qū)（含2個原建檔立卡貧困村）駐村工作隊全覆蓋。2. 持續(xù)從嚴從實管理。印發(fā)關于進一步嚴肅駐村工作紀律加強第一書記和駐村干部管理的通知關于進一步加強全縣抽借調干部管理工作的通知關于常態(tài)化開展駐村幫扶工作督查的通知等文件，進一步嚴肅駐村工作紀律，加強對駐村第一書記和駐村干部的管理，切實推動各項幫扶任務落實。采取線上線下雙線調度的方式，常態(tài)化對鄉(xiāng)村振興一線干部到崗到位、重點工作推進、作用發(fā)揮等情況進行督查，確保其真蹲實駐、真幫實扶。3持續(xù)加強關懷激勵。把鄉(xiāng)村振興駐村工作隊納入干部培訓計劃，高質量舉辦駐村第一書記和駐村干部專題培訓班，定期印發(fā)駐村工作指導要點工作提示，著力為選派干部掃除政策盲區(qū)，補齊經驗短板，提升履職能力；統(tǒng)一為駐村第一書記和駐村干部購買100萬元保額人身意外傷害險，組織開展健康體檢，縣委常委會議研究解決駐村生活補貼及交通補助，切實解決選派干部后顧之憂；實行選派單位責任、項目、資金、人員“四個捆綁"，加強對選派干部的工作和生活保障，幫助解決困難和問題，推動駐村第一書記和駐村干部在一線建功立業(yè)。二、自選動作有特色讓鄉(xiāng)土人才有奔頭有勁頭1.進一步健全村干部管理機制。出臺村（社區(qū)）干部管理辦法（試行），促進村干部選拔任用、教育培養(yǎng)、待遇保障、考核評價、關懷激勵、監(jiān)督管理進一步規(guī)范化、制度化。嚴格執(zhí)行村黨組織書記備案管理和背景聯(lián)審制度，按照“一人一檔”要求在全市率先完成529個村（社區(qū)）黨組織書記檔案建設工作。2. 進一步提高村干部待遇保障。將村干部報酬納入縣級“一卡通”統(tǒng)發(fā)，高標準落實村干部基本報酬“345”目標任務，村“三職"干部（支書、主任、文書）每月僅“基本報酬+績效獎勵”兩項最低可達3300元，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級干部經濟待遇14人，月報酬達4795元。3. 進一步提升農村人才隊伍綜合素質。嚴格落實*縣“民心黨建+三變+春暉社”農村綜合改革人才培訓三年行動計劃，依托市、縣、鄉(xiāng)三級培訓資源，重點培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、“五個一批"到村任職人員、“兩委一隊三個人”、農村致富帶頭人、村級后備力量。2021年來，先后組織14批388人次參加市級農村綜合改革人才培訓班。三、創(chuàng)新動作有亮點讓集體經濟有市場有活力1.大力培育“村社合一”示范點。全面推廣“六共”機制壯大村級集體經濟，研究制定*縣2021年“村社合一"示范點培育工作方案，充分發(fā)揮黨員領導干部在發(fā)展壯大村級集體經濟過程中的示范帶動作用，建立縣委書記、組織部長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導聯(lián)系“村社合一"試點村機制，縱深推進58個“村社合一”示范點建設。2. 全力抓好扶持壯大村級集體經濟項目。爭取中央和省級財政扶持資金2000萬元，編報并實施項目20個。精心選取30個扶持壯大村級集體經濟試點村以及2個紅色美麗村莊，積極開展2022年度扶持試點申報工作，著力打造村級集體經濟發(fā)展升級版。建立扶持壯大村級集體經濟項目后續(xù)跟蹤臺賬，定期開展“回頭看"，確保扶持資金和項目取得實效。3. 深入實施農村集體經濟振興計劃。聚焦“一強二富三創(chuàng)”目標，研究制定*縣發(fā)展壯大農村集體經濟實施方案，穩(wěn)步推進集體經濟發(fā)展各項重點工作。截至2021年10月底，517個行政村均收入22.5萬元，村均經營性收入13.82萬元，集體經濟收入5萬元以下98個、510萬元189個，1020萬元133個、2050萬元35個、50100萬元33個、100萬元以上29個，全面清除空殼村。黨建引領激活村集體經濟發(fā)展“一池春水”近年來，*省*市*區(qū)把黨建引領扶持壯大村集體經濟作為全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”工程，系統(tǒng)謀劃推進黨建引領“兩社”（村集體股份經濟合作社和農民專業(yè)合作社）聯(lián)動工作，大力發(fā)展壯大農村集體經濟，推動村級集體經濟不斷躍上新臺階、取得新成效。堅持調研在先，摸清摸準“家底"o走訪調研察實情。常委部長親自帶隊，調研全區(qū)50多個村，詳細了解各村“兩社”聯(lián)動項目運行情況，聽取鎮(zhèn)村兩級具體推進舉措和實際工作成效，理清推進過程中遇到的問題、需要區(qū)級層面給予支持的政策與保障。駐點調研聽真話。在全區(qū)選取8個運行質態(tài)良好的專業(yè)合作社，由區(qū)委組織部分管負責人帶隊，開展為期3天的駐點調研，廣泛征求村民、合作社經營者等利益相關者的意見和建議，充分論證“兩社聯(lián)動"項目可行性。外出調研取真經。組織部分鎮(zhèn)村黨組織書記和部門主要負責人赴漂陽、宜興、高淳等地，學習考察村集體經濟發(fā)展經驗，進一步拓寬發(fā)展思路。堅持謀劃在前，科學繪制“藍圖”。分類謀劃，分批推進。堅持“一村一策”，指導各村立足資源稟賦、產業(yè)現(xiàn)狀等要素，編制村級五年發(fā)展規(guī)劃，合理設定村集體經濟發(fā)展目標。鼓勵有工業(yè)基礎的村，突出招商引資，通過合資、合股等發(fā)展工業(yè)產業(yè)；鼓勵集鎮(zhèn)、園區(qū)周邊村，通過成立物業(yè)、建筑等勞務輸出合作社，承接集鎮(zhèn)園區(qū)基礎服務，有效帶動集體增收；鼓勵傳統(tǒng)農業(yè)村，發(fā)展“一鎮(zhèn)一特"“一村一品"，以特色農業(yè)助力鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。創(chuàng)設載體，建強隊伍。深化雁陣培育計劃，持續(xù)開展“輪掛"工程，確保3年內村黨組織書記到農貿市場、大型超市等掛職一遍，全面提升村干部致富能力。成立區(qū)級新型農村集體經濟發(fā)展專家指導團、技術服務團、金融支持團，在技術、市場、金融、稅費等方面，強化跟蹤服務指導，推動項目落地見效。全面統(tǒng)籌，強化保障。聯(lián)合區(qū)農業(yè)農村局、財政局、供銷總社、商務局等部門，起草制定關于推動“黨建引領強村富民”十五條措施，進一步細化目標、落實責任、強化措施。結合合作社經營主體意愿和產業(yè)類別，引導組建稻米、果品、蔬菜、蛋雞、水產等5個農業(yè)產業(yè)聯(lián)盟，培育建設1個農村青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體聯(lián)盟、1個電子商務聯(lián)盟，推動合作社之間信息互通、技術共享、銷售渠道共有，實現(xiàn)抱團發(fā)展。堅持落實為要，邁好振興“步伐”。壓實工作責任。壓實鎮(zhèn)街主要責任、部門協(xié)調責任、村級主體責任，將黨建引領村集體經濟發(fā)展列為抓基層黨建述職必述內容，明確黨建引領村集體經濟發(fā)展考核占比不低于當年度鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨建考核的30%、不得低于村級考核的40%。細化激勵舉措。設立2000萬元“扶持農村集體經濟發(fā)展專項資金”，獎勵扶持優(yōu)選“兩社聯(lián)動”項目。每年拿出“兩社聯(lián)動"項目當年度村集體新增經營性凈收益的20%,獎勵參與經營管理的村干部，獎勵資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政按照1：1比例承擔。強化結果運用。結合*“干部九條”激勵干事創(chuàng)業(yè)措施，加大村干部在發(fā)展村集體經濟方面的探索性失誤容錯糾錯力度，對村集體經營性收入連續(xù)3年保持100萬元以上且每年增幅不低于15%的村黨組織書記，優(yōu)先推薦通過選拔、考錄、公開招聘進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、公務員隊伍或事業(yè)單位。