工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文培訓(xùn)講座課件

工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 簡(jiǎn)簡(jiǎn) 介介v“強(qiáng)制性條文強(qiáng)制性條文”：是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：是規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定必須嚴(yán)格必須嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)行的強(qiáng)制條款。的強(qiáng)制條款。近年來(lái)，質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生，危及人民生近年來(lái)，質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)家也非常重視。命財(cái)產(chǎn)安全，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，國(guó)家也非常重視。但要弄清責(zé)任、處罰都很困難，必須有法可依，有但要弄清責(zé)任、處罰都很困難，必須有法可依，有章可循才行。在這種背景下，國(guó)家出臺(tái)了一系列法章可循才行。在這種背景下，國(guó)家出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)，并要求政府監(jiān)督檢查律、法規(guī)，并要求政府監(jiān)督檢查強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行的執(zhí)行情況。情況。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文一、國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定一、國(guó)家對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定1.1998年年3月，中華人民共和國(guó)建筑法頒布實(shí)施，月，中華人民共和國(guó)建筑法頒布實(shí)施，對(duì)建筑施工許可、發(fā)包與承包、安全管理、質(zhì)量管理等對(duì)建筑施工許可、發(fā)包與承包、安全管理、質(zhì)量管理等方面作出了原則規(guī)定。方面作出了原則規(guī)定。2.2000年年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。月，國(guó)務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例。本條例涉及質(zhì)量管理各方面，規(guī)定了本條例涉及質(zhì)量管理各方面，規(guī)定了建設(shè)單位建設(shè)單位，勘勘察設(shè)計(jì)察設(shè)計(jì)、施工施工、工程監(jiān)理工程監(jiān)理等單位和個(gè)人的質(zhì)量責(zé)任，對(duì)等單位和個(gè)人的質(zhì)量責(zé)任，對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有具體要求。執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有具體要求。3.2003年年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理月，國(guó)務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。本條例規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、條例。本條例規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全監(jiān)理等單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全責(zé)任，對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有具體要求。責(zé)任，對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)有具體要求。工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文二、二、 建設(shè)部對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建設(shè)部對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為促使各部門(mén)盡快落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，為促使各部門(mén)盡快落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例，建設(shè)部建設(shè)部2000年年8月以第月以第8181號(hào)令發(fā)布號(hào)令發(fā)布實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有，對(duì)工程建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)、各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任做了規(guī)定；關(guān)主管部門(mén)的職責(zé)、各有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任做了規(guī)定；明確了行政主管部門(mén)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位明確了行政主管部門(mén)及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反強(qiáng)制性條文的處罰；規(guī)定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的違反強(qiáng)制性條文的處罰；規(guī)定了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容等。內(nèi)容等。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文三、三、 強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)我國(guó)沿用的是我國(guó)沿用的是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和和推薦性標(biāo)準(zhǔn)推薦性標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)控制體制。雖然我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的特性控制體制。雖然我國(guó)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)具有技術(shù)法規(guī)的特性和作用，但強(qiáng)制的范圍過(guò)寬、內(nèi)容過(guò)多，這畢竟無(wú)法等和作用，但強(qiáng)制的范圍過(guò)寬、內(nèi)容過(guò)多，這畢竟無(wú)法等同于技術(shù)法規(guī)。同時(shí)，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中，混存著某些非同于技術(shù)法規(guī)。同時(shí)，在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中，混存著某些非強(qiáng)制性條款，推薦性標(biāo)準(zhǔn)中混存著某些強(qiáng)制性條款，這強(qiáng)制性條款，推薦性標(biāo)準(zhǔn)中混存著某些強(qiáng)制性條款，這些使監(jiān)督檢查困難，處罰上也很難嚴(yán)格區(qū)分，尺度難以些使監(jiān)督檢查困難，處罰上也很難嚴(yán)格區(qū)分，尺度難以把握。把握。 為使政府能根據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工為使政府能根據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，使條例在各行業(yè)更具操作性，程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，使條例在各行業(yè)更具操作性，建設(shè)部組織各部委編寫(xiě)建設(shè)部組織各部委編寫(xiě)各行業(yè)的強(qiáng)制性條文各行業(yè)的強(qiáng)制性條文。 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文三、三、 強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文1、強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)原則、強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)原則1）必須是直接涉及工程建設(shè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾）必須是直接涉及工程建設(shè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾利益的，必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條款。同時(shí)，要考慮到保護(hù)資源、利益的，必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性條款。同時(shí)，要考慮到保護(hù)資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。節(jié)約投資、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2）直接從現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號(hào)，按）直接從現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號(hào)，按照工程分類(lèi)、內(nèi)容聯(lián)系和邏輯關(guān)系，排列匯總。照工程分類(lèi)、內(nèi)容聯(lián)系和邏輯關(guān)系，排列匯總。3）必須體現(xiàn)強(qiáng)制性的最高程度，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督具有較）必須體現(xiàn)強(qiáng)制性的最高程度，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督具有較強(qiáng)的可操作性。強(qiáng)的可操作性。4）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，明確為）現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，明確為“必須必須”執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)摘錄；明執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)摘錄；明確為確為“應(yīng)應(yīng)”執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴(yán)摘錄；明確為執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴(yán)摘錄；明確為“宜宜”、“可可”執(zhí)執(zhí)行的條款，一般不摘錄。其反面用詞同等對(duì)待。行的條款，一般不摘錄。其反面用詞同等對(duì)待。5）正在編制的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)強(qiáng)制性條款，印刷時(shí)在其條款下）正在編制的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)強(qiáng)制性條款，印刷時(shí)在其條款下方加黑線注明。方加黑線注明。三、三、 強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)強(qiáng)制性條文的編寫(xiě)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文2、強(qiáng)制性條文的編制內(nèi)容強(qiáng)制性條文的編制內(nèi)容 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文基本函蓋了工程建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文基本函蓋了工程建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，共包括的各個(gè)領(lǐng)域，共包括15部分。部分。如：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、如：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運(yùn)工程、公路工程等。水運(yùn)工程、公路工程等。