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1、工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文 簡簡 介介v“強制性條文強制性條文”：是規(guī)范、標準中規(guī)定：是規(guī)范、標準中規(guī)定必須嚴格必須嚴格執(zhí)行執(zhí)行的強制條款。的強制條款。近年來，質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生，危及人民生近年來，質(zhì)量、安全事故頻繁發(fā)生，危及人民生命財產(chǎn)安全，引起社會廣泛關(guān)注，國家也非常重視。命財產(chǎn)安全，引起社會廣泛關(guān)注，國家也非常重視。但要弄清責任、處罰都很困難，必須有法可依，有但要弄清責任、處罰都很困難，必須有法可依，有章可循才行。在這種背景下，國家出臺了一系列法章可循才行。在這種背景下，國家出臺了一系列法律、法規(guī)，并要求政府監(jiān)督檢查律、法規(guī)，并要求政府監(jiān)督檢查強制性標準強制性標準的
2、執(zhí)行的執(zhí)行情況。情況。工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文一、國家對強制性標準的規(guī)定一、國家對強制性標準的規(guī)定1.1998年年3月，中華人民共和國建筑法頒布實施，月，中華人民共和國建筑法頒布實施，對建筑施工許可、發(fā)包與承包、安全管理、質(zhì)量管理等對建筑施工許可、發(fā)包與承包、安全管理、質(zhì)量管理等方面作出了原則規(guī)定。方面作出了原則規(guī)定。2.2000年年1月，國務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量管理條例。月，國務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程質(zhì)量管理條例。本條例涉及質(zhì)量管理各方面，規(guī)定了本條例涉及質(zhì)量管理各方面，規(guī)定了建設(shè)單位建設(shè)單位，勘勘察設(shè)計察設(shè)計、施工施工、工程監(jiān)理工程監(jiān)理等單位和個人的質(zhì)量責任，對等單位和個人的質(zhì)量
3、責任，對執(zhí)行強制性標準有具體要求。執(zhí)行強制性標準有具體要求。3.2003年年11月，國務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理月，國務(wù)院發(fā)布建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例。本條例規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、條例。本條例規(guī)定了建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全監(jiān)理等單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)單位的安全責任，對執(zhí)行強制性標準有具體要求。責任，對執(zhí)行強制性標準有具體要求。工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文二、二、 建設(shè)部對強制性標準的規(guī)定建設(shè)部對強制性標準的規(guī)定為促使各部門盡快落實建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，為促使各部門盡快落實建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，建設(shè)部建設(shè)部200
4、0年年8月以第月以第8181號令發(fā)布號令發(fā)布實施工程建設(shè)強制性實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定標準監(jiān)督規(guī)定，對工程建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有，對工程建設(shè)行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門的職責、各有關(guān)部門的監(jiān)督責任做了規(guī)定；關(guān)主管部門的職責、各有關(guān)部門的監(jiān)督責任做了規(guī)定；明確了行政主管部門及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位明確了行政主管部門及建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反強制性條文的處罰；規(guī)定了強制性標準監(jiān)督檢查的違反強制性條文的處罰；規(guī)定了強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容等。內(nèi)容等。 工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文三、三、 強制性條文的編寫強制性條文的編寫我國沿用的是我國沿用的是強制性標準強
5、制性標準和和推薦性標準推薦性標準相結(jié)合的技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)控制體制。雖然我國的強制性標準具有技術(shù)法規(guī)的特性控制體制。雖然我國的強制性標準具有技術(shù)法規(guī)的特性和作用，但強制的范圍過寬、內(nèi)容過多，這畢竟無法等和作用，但強制的范圍過寬、內(nèi)容過多，這畢竟無法等同于技術(shù)法規(guī)。同時，在強制性標準中，混存著某些非同于技術(shù)法規(guī)。同時，在強制性標準中，混存著某些非強制性條款，推薦性標準中混存著某些強制性條款，這強制性條款，推薦性標準中混存著某些強制性條款，這些使監(jiān)督檢查困難，處罰上也很難嚴格區(qū)分，尺度難以些使監(jiān)督檢查困難，處罰上也很難嚴格區(qū)分，尺度難以把握。把握。 為使政府能根據(jù)法律、法規(guī)和強制性標準對建設(shè)工為使政
6、府能根據(jù)法律、法規(guī)和強制性標準對建設(shè)工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，使條例在各行業(yè)更具操作性，程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，使條例在各行業(yè)更具操作性，建設(shè)部組織各部委編寫建設(shè)部組織各部委編寫各行業(yè)的強制性條文各行業(yè)的強制性條文。 工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文三、三、 強制性條文的編寫強制性條文的編寫工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文1、強制性條文的編寫原則、強制性條文的編寫原則1）必須是直接涉及工程建設(shè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾）必須是直接涉及工程建設(shè)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)保和其他公眾利益的，必須嚴格執(zhí)行的強制性條款。同時，要考慮到保護資源、利益的，必須嚴格執(zhí)行的強制性條款。同時，要
7、考慮到保護資源、節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益和社會效益。節(jié)約投資、提高經(jīng)濟效益和社會效益。2）直接從現(xiàn)行工程建設(shè)標準中摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號，按）直接從現(xiàn)行工程建設(shè)標準中摘錄章、節(jié)、條的內(nèi)容或編號，按照工程分類、內(nèi)容聯(lián)系和邏輯關(guān)系，排列匯總。照工程分類、內(nèi)容聯(lián)系和邏輯關(guān)系，排列匯總。3）必須體現(xiàn)強制性的最高程度，對強制性標準的實施監(jiān)督具有較）必須體現(xiàn)強制性的最高程度，對強制性標準的實施監(jiān)督具有較強的可操作性。強的可操作性。4）現(xiàn)行標準中，明確為）現(xiàn)行標準中，明確為“必須必須”執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)摘錄；明執(zhí)行的條款，大部分應(yīng)摘錄；明確為確為“應(yīng)應(yīng)”執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴摘錄；明確為執(zhí)行的條款，應(yīng)從嚴摘
8、錄；明確為“宜宜”、“可可”執(zhí)執(zhí)行的條款，一般不摘錄。其反面用詞同等對待。行的條款，一般不摘錄。其反面用詞同等對待。5）正在編制的工程建設(shè)標準，對強制性條款，印刷時在其條款下）正在編制的工程建設(shè)標準，對強制性條款，印刷時在其條款下方加黑線注明。方加黑線注明。三、三、 強制性條文的編寫強制性條文的編寫工程建設(shè)標準強制性條文工程建設(shè)標準強制性條文2、強制性條文的編制內(nèi)容強制性條文的編制內(nèi)容 工程建設(shè)標準強制性條文基本函蓋了工程建設(shè)工程建設(shè)標準強制性條文基本函蓋了工程建設(shè)的各個領(lǐng)域，共包括的各個領(lǐng)域，共包括15部分。部分。如：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、如：城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設(shè)、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程等。水運工程、公路工程等。
工程建設(shè)標準強制性條文培訓講座課件
