國際收支逆差的影響.doc

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國際收支逆差的影響 一國的國際收支出現(xiàn)逆差，一般會引起本國貨幣匯率下??；如逆差嚴重，則會使本幣匯率急劇跌落。該國貨幣當局如不愿接受這樣的后果，就要對外匯市場進行干預(yù)，即拋售外匯和買進本國貨幣。這一方面會消耗外匯儲備，甚至會造成外匯儲備的枯竭，從而嚴重削弱其對外支付能力；另一方面則會形成國內(nèi)的貨幣緊縮形勢，促使利率水平上升，影響本國經(jīng)濟的增長，從而引致失業(yè)的增加和國民收入增長率的相對與絕對下降。 從國際收支逆差形成的具體原因來說，如果是貿(mào)易收支逆差所致，將會造成國內(nèi)失業(yè)的增加。如系資本流出大于資本流入，則會造成國內(nèi)資金的緊張，從而影響經(jīng)濟增長。 國際收支順差的影響 一國的國際收支出現(xiàn)順差，固然可以增加其外匯儲備，加強其對外支付能力，但也會產(chǎn)生如下的不利影響： 1．一般會使本國貨幣匯率上升，而不利于其出口貿(mào)易的發(fā)展，從而加重國內(nèi)的失業(yè)問題。 2．順差固然可以加大國內(nèi)的黃金和外匯儲備，但也會使本國貨幣供應(yīng)量增長，而加重通貨膨脹。 3．將加劇國際摩擦因為一國的國際收支發(fā)生順差，意味著有關(guān)國家國際收支發(fā)生逆差，易引起對方采取報復(fù)性措施。 4．對于發(fā)展中國家來說，國際收支順差形成往往是由于出口過多所形成的貿(mào)易收支順差，則意味著國內(nèi)可供使用資源的減少，因而不利于發(fā)展中國家經(jīng)濟的發(fā)展。 國際收支的調(diào)節(jié)政策 各國政府可以選擇的國際收支調(diào)節(jié)手段包括財政政策、貨幣政策、匯率政策、直接管制和其他獎出限入措施等。這些政策措施不僅會改變國際收支，而且會給國民經(jīng)濟帶來其他影響。各國政府根據(jù)本國的國情采取不同措施對國際收支進行調(diào)節(jié)。 1．財政政策 宏觀財政政策指+國政府通過調(diào)整稅收和政府支出實現(xiàn)對國民經(jīng)濟需求管理的政策。它通常用做調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟的手段。由于總需求變動可以改變國民收入、物價和利率，啟動國際收支的收人和貨幣調(diào)節(jié)機制，所以財政政策成為國際收支調(diào)節(jié)手段。 當一國出現(xiàn)國際收支順差時，政府可以通過擴張性財政政策促使國際收支平衡。首先，減稅或增加政府支出通過稅收乘數(shù)或政府支出乘數(shù)成倍地提高國民收入，由于邊際進口傾向的存在，導(dǎo)致進口相應(yīng)增加。其次，需求帶動的收入增長通常伴隨著物價水平上升，后者具有刺激進口抑制出口的作用。此外，在收入和物價上升的過程中利率有可能上升，后者會刺激資本流入。一般說來，擴張性財政政策對貿(mào)易收支的影響超過它對資本項目收支的影響，因此它有助于一國在國際收支順差的情況下恢復(fù)國際收支平衡。 反之，當一國出現(xiàn)國際收支逆差時，政府可以通過緊縮性財政政策促使國際收支平衡。首先，增稅或減少政府支出可以減少國民收入，從而相應(yīng)地壓縮進口。其次，抑制總需求會降低通貨膨脹率或使物價水平下降，從而有利于出口并抑制進口。當然，緊縮性財政政策可能促使利率下降和刺激資本流出。但是，政府一般是在充分就業(yè)和高通貨膨脹情況下推行緊縮性財政政策，因此它的基本作用方向是減少國際收支逆差。 2．貨幣政策 宏觀貨幣政策指一國政府和金融當局通過調(diào)整貨幣供應(yīng)量實現(xiàn)對國民經(jīng)濟需求管理的政策。在發(fā)達資本主義國家，政府一般通過改變再貼現(xiàn)率、改變法定準備率和進行公開市場業(yè)務(wù)來調(diào)整貨幣供應(yīng)量。由于貨幣供應(yīng)量變動可以改變利率、物價和國民收入，所以貨幣政策成為國際收支調(diào)節(jié)手段。 再貼現(xiàn)率指商業(yè)銀行以未到期票據(jù)向中央銀行辦理貼現(xiàn)時由后者規(guī)定的貼現(xiàn)率，它決定著市場貼現(xiàn)率和利率。當一國出現(xiàn)國際收支逆差時，中央銀行可以通過提高再貼現(xiàn)率，推動市場利率上升，促使國際收支平衡。首先，該國利率水平上升會吸引資本流入或抑制資本流出，導(dǎo)致資本項目出現(xiàn)順差。其次，利率水平上升會壓抑投資和消費需求，限制物價上升和收入增長，從而可以促進出口和減少進口。當一國出現(xiàn)國際收支順差時，中央銀行可以通過調(diào)低再貼現(xiàn)率促使國際收支平衡。 法定準備率是法律所規(guī)定的準備金與存款的比例。在一般情況下，商業(yè)銀行很少持有超額準備金，所以法定準備率決定著信用貨幣的規(guī)模。政府改變法定準備率一般是為了調(diào)節(jié)國內(nèi)經(jīng)濟，同時該措施可通過改變利率、收入和物價來影響國際收支。有時，政府可以通過對非居民存款和居民存款規(guī)定不同的法定準備率，從而影響資本的國際流動來調(diào)節(jié)國際收支。 財政政策與貨幣政策往往搭配運用。如表。 表 財政政策與貨幣政策的配合運用 經(jīng)濟情況 財政政策 貨幣政策 衰退和逆差 膨脹性 緊縮性 衰退和順差 膨脹性 膨脹性 膨脹和逆差 緊縮性 緊縮性 膨脹和順差 緊縮性 膨脹性 財政政策和貨幣政策作為國際收支調(diào)節(jié)手段具有明顯的局限性。這主要表現(xiàn)在為解決國際收支失衡問題而采取的財政或貨幣政策可能同國內(nèi)經(jīng)濟目標發(fā)生沖突。因此，政策選擇財政貨幣政策實現(xiàn)國際收支平衡，必須注意時機。 3．匯率政策 匯率政策指一國通過調(diào)整本幣匯率來調(diào)節(jié)國際收支的政策。當一國發(fā)生國際收支逆差時，政府實行貨幣貶值（Devaluation）可以增強出口商品的國際競爭力并削弱進口商品的競爭力，從而改善該國的貿(mào)易收支。當一國長期存在國際收支順差時，政府可以通過貨幣升值（Revaluation）來促使國際收支平衡。為了保證國際間匯率相對穩(wěn)定，國際貨幣基金組織曾規(guī)定各會員國只有在國際收支出現(xiàn)基本不平衡時才能夠調(diào)整匯率。 4．直接管制政策 直接管制政策指政府直接干預(yù)對外經(jīng)濟往來實現(xiàn)國際收支調(diào)節(jié)的政策措施。上述國際收支調(diào)節(jié)政策都有較明顯的間接性，更多地依靠市場機制來發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。直接管制可分為外匯管制、財政管制和貿(mào)易管制。 （1）外匯管制（Foreign Exchange Control）。外匯管制指一國政府通過有關(guān)機構(gòu)對外匯買賣和國際結(jié)算進行行政手段干預(yù)。外匯管制機構(gòu)通常是中央銀行，有些國家由財政部或外匯管理局進行外匯管制。 國際貨幣基金組織對外匯管制持原則上否定態(tài)度。國際貨幣基金組織協(xié)定第8條款要求會員國對國際收支經(jīng)常項目支付不加限制，不采取歧視性的復(fù)匯率措施，并在其他會員國要求下隨時換回對方因經(jīng)常項目往來所積累的該國貨幣。其第14條款要求該條款簽字國每年向國際貨幣基金組織提交關(guān)于取消外匯管制工作進展的報告，并就有關(guān)事項與該組織進行協(xié)商。 （2）財政管制。國際收支的財政管制指政府通過有關(guān)機構(gòu)管制進出口商品的價格和成本并從而調(diào)節(jié)國際收支的政策手段。 各國常用的財政管制手段包括：①進口關(guān)稅政策，如提高關(guān)稅稅率來限制進口數(shù)量，或降低某些進口生產(chǎn)資料的關(guān)稅來扶植本國進口替代和出口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；②出口補貼政策，如對出口產(chǎn)品發(fā)放價格補貼和出口退稅等；③出口信貸政策，如官方金融機構(gòu)向本國出口商或外國進口商提供優(yōu)惠貸款、以優(yōu)惠利率貼現(xiàn)出口商的匯票、政府對出口商或出口方銀行提供信貸擔保等。 （3）貿(mào)易管制。貿(mào)易管制指政府直接限制進出口數(shù)量的政策手段。政府可以通過加強貿(mào)易管制來緩和國際收支逆差。 各國常用的貿(mào)易管制手段包括：①進口配額制，即政府規(guī)定一定時期某種進口商品的數(shù)量限制；②進口許可證制，即政府通過發(fā)放進口許可證來限制進口商品的種類和數(shù)量；③規(guī)定苛刻的進口技術(shù)標準，包括衛(wèi)生檢疫條件、安全性能指標、技術(shù)性能規(guī)定、包裝和標簽條例等；④歧視性采購政策，即要求政府部門大國型企業(yè)盡量采購國產(chǎn)商品，限制其購買進口商品；⑤歧視性稅收政策，即政府對進口商品征收較高的銷售稅、消費稅和牌照稅等；⑥國家壟斷外貿(mào)業(yè)務(wù)，禁止私人從事進出口貿(mào)易。 5．國際收支調(diào)節(jié)政策的國際協(xié)調(diào) 各國政府調(diào)節(jié)國際收支都以本國利益為出發(fā)點，它們采取的調(diào)節(jié)措施都可能對別國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響，并使其他國家采取相應(yīng)的報復(fù)措施。為了維護世界經(jīng)濟的正常秩序，戰(zhàn)后各國政府加強了對國際收支調(diào)節(jié)政策的國際協(xié)調(diào)。 （1）通過各種國際經(jīng)濟協(xié)定確定國際收支調(diào)節(jié)的一般原則。關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)定了非歧視原則、關(guān)稅保護和關(guān)稅減讓原則、取消數(shù)量限制原則、禁止傾銷和限制出口貼補原則、磋商調(diào)解原則等。國際貨幣基金協(xié)定規(guī)定了多邊結(jié)算原則、消除外匯管制和制止競爭性貨幣貶值原則等。這些原則以貿(mào)易和金融自由化為核心，通過限制各國采取損人利己的調(diào)節(jié)政策來緩和各國之間的矛盾。 （2）建立國際經(jīng)濟組織或通過國際協(xié)定向逆差國家提供資金融通，以緩解國際清償力不足的問題。國際貨幣基金組織向會員國發(fā)放多種貸款用于解決暫時性國際收支困難，并創(chuàng)設(shè)特別提款權(quán)用于補充會員國的國際儲備資產(chǎn)。借款總安排和互換貨幣協(xié)定要求有關(guān)國家承諾提供一筆資金，由逆差國在一定條件下動用以緩和國際收支逆差問題和穩(wěn)定匯率。 （3）建立區(qū)域性經(jīng)濟一體化集團以促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟一體化和國際收支調(diào)節(jié)。當前世界經(jīng)濟中的區(qū)域性經(jīng)濟一體化集團主要有優(yōu)惠貿(mào)易安排、自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟、共同市場和經(jīng)濟共同體等類型。其中最為成功的是歐盟。它已經(jīng)實現(xiàn)了商品和要素國際流動的自由化，制定了共同農(nóng)業(yè)政策，統(tǒng)一了貨幣。 （4）建立原料輸出國組織以改善原料輸出國的國際收支狀況。不等價交換是許多發(fā)展中國家出現(xiàn)長期國際收支逆差的重要原因。為了反抗原料消費國壟斷集團對原料價格的操縱，以發(fā)展中國家為主的原料出口國建立了許多原料輸出國組織，如阿拉伯石油輸出國組織、銅礦業(yè)出口政府聯(lián)合委員會、可可生產(chǎn)者聯(lián)盟等。特別是石油輸出國組織通過限產(chǎn)提價等斗爭手段，顯著地提高了石油價格，對扭轉(zhuǎn)石油輸出國的國際收支狀況起到了極大的作用。 （5）通過各種國際會議協(xié)調(diào)多種經(jīng)濟政策，以提高經(jīng)濟政策特別是國際收支調(diào)節(jié)政策的效力。 各國的經(jīng)濟政策可以相互影響，有可能使其作用相互抵消。各國領(lǐng)導(dǎo)人通過國際會議進行政策協(xié)調(diào)，可以提高政策的效力。例如，西方七國首腦定期舉行最高級會議，對財政、貨幣、匯率等多種政策進行協(xié)調(diào)，在一定程度上緩解了它們之間的矛盾，提高了國際收支調(diào)節(jié)措施的效力。