公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別.doc

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公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的區(qū)別 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人通過公開的媒體發(fā)布招標(biāo)公告邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，所有符合條件的潛在投標(biāo)人均可以有平等的機(jī)會(huì)參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。由被邀請(qǐng)的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)確定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 兩種招標(biāo)方式主要有以下不同之處： 一、發(fā)布招標(biāo)信息的方式不同 公開招標(biāo)是以發(fā)布招標(biāo)公告的方式發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)采用投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式發(fā)布。 二、潛在投標(biāo)人的選擇的范圍不同 公開招標(biāo)方式針對(duì)的是所有對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量；邀請(qǐng)招標(biāo)針對(duì)的是招標(biāo)人已經(jīng)了解的法人或其他組織，且招標(biāo)人事先知道潛在投標(biāo)人的數(shù)量。 三、公開性和透明性的程度不同 公開招標(biāo)的目的是在極可能大的范圍內(nèi)尋找合乎要求的投標(biāo)者，因此招標(biāo)人從發(fā)布公告到簽訂合同都要嚴(yán)格遵循一套復(fù)雜和嚴(yán)密的程序，在法律上有明確的規(guī)定以及時(shí)間要求，大大增加了公平性；邀請(qǐng)招標(biāo)的“人情標(biāo)”較多，對(duì)于邀請(qǐng)哪個(gè)潛在投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)、邀請(qǐng)多少家投標(biāo)人甚至可以由招標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)指定或由招標(biāo)經(jīng)辦人說了算。 四、競(jìng)爭(zhēng)性的程度不同 公開招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)范圍較廣，競(jìng)爭(zhēng)性體現(xiàn)得也比較充分，容易獲得最佳招標(biāo)效果；邀請(qǐng)招標(biāo)中招標(biāo)人只要向三家以上潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)標(biāo)書即可，故投標(biāo)人的數(shù)量有限，競(jìng)爭(zhēng)的范圍有限，不易獲得最佳招標(biāo)效果。 五、招標(biāo)程序有所不同 公開招標(biāo)的程序復(fù)雜，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條規(guī)定，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)該發(fā)布招標(biāo)公告，而邀請(qǐng)招標(biāo)并沒有規(guī)定必須要發(fā)布招標(biāo)公告?！吨腥A人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第十五條規(guī)定，公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)該依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件，而邀請(qǐng)招標(biāo)并沒有此硬性規(guī)定。對(duì)于對(duì)潛在投標(biāo)人是否需要資格預(yù)審，對(duì)公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的規(guī)定也不一致，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十六條規(guī)定，資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請(qǐng)招標(biāo)。 六、適用范圍不同 邀請(qǐng)招標(biāo)有其適用范圍：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十一條規(guī)定，國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)；《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》第八條規(guī)定，國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。而公開招標(biāo)沒有上述適用限制。 綜上，公開招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)相比，更能提現(xiàn)公開、公平、公正的原則，由于競(jìng)爭(zhēng)較激烈，所以對(duì)招標(biāo)人比較有利。因此，在公開程度、競(jìng)爭(zhēng)的廣泛性等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，實(shí)用范圍較廣。但公開招標(biāo)由于投標(biāo)人眾多，一般耗時(shí)較長(zhǎng)，需花費(fèi)的成本也較大。而邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)相比，整個(gè)招標(biāo)過程耗時(shí)較短，花費(fèi)的成本較少，但是在潛在投標(biāo)人的選擇和招標(biāo)形式上的公平性和競(jìng)爭(zhēng)性較弱。故，兩種招標(biāo)方式均有其優(yōu)劣。