關(guān)于優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作的調(diào)研報(bào)告 　　根據(jù)我市開展科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排和市人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃，主任會(huì)議決定，開展優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作專題調(diào)研，組織了由市人大常委會(huì)副主任吳榮才任組長(zhǎng)，常委會(huì)部分委員及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的調(diào)研組，于4月下旬開始對(duì)我市優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工作(未含竹業(yè))進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組聽取了市林業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局等部門的情況匯報(bào);深入到延平、建甌、建陽、浦城等縣(市、區(qū))調(diào)研，聽取了當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的情況匯報(bào)，并與相關(guān)部門、木業(yè)協(xié)會(huì)、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談;深入到福人木業(yè)、建陽六維等8家木材加工企業(yè)廣泛聽取意見，實(shí)地察看了解生產(chǎn)情況。現(xiàn)報(bào)告如下： 　　一、我市木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯 　　通過調(diào)研，我們認(rèn)為，近年來市政府十分重視木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取了一系列有力的措施，鼓勵(lì)、扶持木材加工企業(yè)的發(fā)展，木材加工業(yè)發(fā)展迅速，取得明顯成效。 　　—— 出臺(tái)政策措施，推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來，市政府實(shí)施突出工業(yè)，突破工業(yè)戰(zhàn)略，在加快林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展上，明確了培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的思路，出臺(tái)了《關(guān)于加快木竹制品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》、《加快竹木加工企業(yè)服務(wù)工作的實(shí)施意見》等政策措施，將木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入我市重點(diǎn)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)集群之一，作為我市產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的重要組成部分，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。各縣(市、區(qū))也分別出臺(tái)了相關(guān)政策、措施，鼓勵(lì)木材資源加工增值，扶持木材產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持投資規(guī)模大，帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的新上項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)建立原料林基地、品牌創(chuàng)優(yōu)、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)培育等方面給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持，有力地促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 　　——木材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，截止XX年底，全市有木材加工企業(yè)1328家，其中規(guī)模以上企業(yè)282家，占木材加工企業(yè)總數(shù)的21.23%。木材加工完成工業(yè)產(chǎn)值686314萬元，占林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的48.82%，同比增長(zhǎng)14.43%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值579199萬元，占林業(yè)工業(yè)產(chǎn)值的41.2%。一些優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)得到發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了象邵武王斌、杜氏木業(yè)、建甌萬木林、建陽六維、延平元僑木業(yè)等一批產(chǎn)品檔次較高、資源綜合利用較好、規(guī)模較大的龍頭骨干企業(yè)。如：邵武王斌裝飾材料公司總投資3億多人民幣，以杉木中小徑材為原料生產(chǎn)相框、細(xì)木工板、刨花板等產(chǎn)品，木材綜合利用率高，木相框占國內(nèi)市場(chǎng)半壁江山，XX年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，稅收2026 萬元。目前，市級(jí)以上木材加工龍頭企業(yè)16家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家 ，省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家 ，市級(jí)龍頭企業(yè)11家。木材產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，形成了以木制建筑構(gòu)件與材料、人造板、特色家具、家裝材料和木竹工藝品等為主的木材制品加工體系。 　　—— 木材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)有進(jìn)展。通過實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)和龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)建設(shè)，初步形成以森林資源為依托的建陽海西林產(chǎn)工貿(mào)城、建甌筍竹城、邵武城南工業(yè)園區(qū)、南平大洲工業(yè)園等林產(chǎn)工業(yè)加工園區(qū)。如，建陽海西林產(chǎn)工貿(mào)城作為閩北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的啟動(dòng)項(xiàng)目，第一期工程已經(jīng)建設(shè)完成，現(xiàn)引進(jìn)入園企業(yè)有37家，總投資24.5億元，總注冊(cè)資金9.56億元，其中注冊(cè)資金6000萬元以上的項(xiàng)目有森嵐、六維、鑫泉等8家企業(yè)。入駐企業(yè)總用地1820畝，約占一期工業(yè)用地的60%。目前，已有30家企業(yè)動(dòng)工建設(shè)，已完成固定資產(chǎn)投資10.5億元， 累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值3.5億元。此外，園區(qū)木材交易中心市場(chǎng)也開始正式運(yùn)營，入駐商戶近20家。 　　—— 科技創(chuàng)新與實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略有成效。一是通過出臺(tái)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入，扶持重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)。一些龍頭企業(yè)開發(fā)出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量與檔次有了提升，市場(chǎng)占有率逐步提高。如，建陽六維公司在當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)與支持下，公司成立了專業(yè)的寵物文化研究中心和產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)中心，擁有50多名設(shè)計(jì)和開發(fā)人員，具有自主研發(fā)和設(shè)計(jì)能力，成為我國專業(yè)的寵物用品供應(yīng)商，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國等10多個(gè)國家和地區(qū)。建甌福人木業(yè)集團(tuán)為省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，通過技術(shù)改造，生產(chǎn)工藝和設(shè)備已達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，產(chǎn)品質(zhì)量可與國內(nèi)同行業(yè)進(jìn)口設(shè)備生產(chǎn)的產(chǎn)品相媲美。二是加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，加快科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。近兩年來，我市積極向省上推薦產(chǎn)品技術(shù)含量較高，有一定附加值的木竹加工項(xiàng)目22個(gè)，計(jì)劃投資9億元。被納入省工業(yè)內(nèi)涵技改提升工程計(jì)劃的有14個(gè)，計(jì)劃投資4億元多。三是積極引導(dǎo)實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)和品牌戰(zhàn)略。通過設(shè)立創(chuàng)品牌獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)被評(píng)為中國馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)的企業(yè)和被評(píng)為中國名牌產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品等稱號(hào)的木材加工企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì);幫助做好企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、協(xié)助申報(bào)等服務(wù)工作，加大了產(chǎn)品品牌建設(shè)力度。截止XX年底，全市木材產(chǎn)業(yè)共獲福建省名牌產(chǎn)品11個(gè)，獲福建省著名商標(biāo)2個(gè)。 　　二、存在的主要問題 　　近年來，我市木材產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，但總體上產(chǎn)業(yè)水平還不高，特別是木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性矛盾，如：產(chǎn)業(yè)布局不合理、加工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源結(jié)構(gòu)不合理，資源的培育與木材加工業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等結(jié)構(gòu)性問題逐步凸顯，增加了森林生態(tài)保護(hù)的壓力，影響了木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　(一)木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)問題。企業(yè)結(jié)構(gòu)上，規(guī)模企業(yè)少，生產(chǎn)終端產(chǎn)品的企業(yè)少。規(guī)模以上企業(yè)282家，僅占木材加工企業(yè)總數(shù)的21.23%。產(chǎn)值上億元的企業(yè)只有17 家，僅占木材加工企業(yè)總數(shù)的1.28%。企業(yè)規(guī)模偏小，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)水平不高，在市場(chǎng)中的影響力比較薄弱。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，低值產(chǎn)品多。由于小企業(yè)比重大，大部分企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備落后，工藝陳舊，產(chǎn)品的差異化不大，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重;上游初級(jí)產(chǎn)品多、下游終端產(chǎn)品少;粗加工多，精深加工少;科技創(chuàng)新差、知名品牌少，難以形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值不高。資源配置上，市場(chǎng)機(jī)制不健全，資源利用效益低。木材加工業(yè)小企業(yè)多且分布散，資源管理難到位，市場(chǎng)不規(guī)范，資源配置難以優(yōu)化。如：xx區(qū)王臺(tái)鎮(zhèn)就有60多家木材加工小企業(yè)，大部分小企業(yè)經(jīng)營粗放，生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品，資源被低效率地利用，影響了資源轉(zhuǎn)化和木材加工業(yè)的效益。 　　(二)森林資源結(jié)構(gòu)與木材加工業(yè)需求矛盾問題。我市雖然有比較豐富的森林資源，但木材加工業(yè)的原料需求與森林資源的樹種結(jié)構(gòu)存在矛盾。在商品林樹種結(jié)構(gòu)上，杉木相對(duì)過剩，加工不足，供大與求，而松、闊葉樹種資源少，供給不足。據(jù)林業(yè)部門統(tǒng)計(jì)：XX年實(shí)際木材采伐蓄積量260萬立方米，其中杉：松：闊的所占比例為：69.4 ：23.8 ：6.8 ，而我市已形成的杉木加工能力100萬立方米，馬尾松制漿造紙和膠合模板能力80萬立方米，闊葉小薪材及“三剩物” 纖維板加工能力90萬立方米。由此可見，按現(xiàn)有可利用資源結(jié)構(gòu)，木材加工所需的杉木資源可滿足供應(yīng)，而制漿造紙和膠合模板所需的馬尾松資源和纖維板加工項(xiàng)目所需的闊葉小薪材及“三剩物”卻無法滿足現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)需求。資源結(jié)構(gòu)不合理，闊葉樹資源有效供給不足，造成資源結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步擴(kuò)大，盜伐闊葉樹以及薪材的案件時(shí)有發(fā)生，增加了森林生態(tài)保護(hù)的難度。資源培育與加工需求脫節(jié)，工業(yè)原料林定向培育不足，工業(yè)原料林基地建設(shè)滯后，絕大多數(shù)木材加工企業(yè)沒有建設(shè)原料林基地，原料需求完全依靠市場(chǎng)供給，企業(yè)對(duì)原料無法自我調(diào)節(jié)，成為企業(yè)發(fā)展的原料瓶頸。 　　(三)木材產(chǎn)業(yè)布局不合理問題。缺乏產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，建廠選址不科學(xué)，造成木材加工業(yè)布局分散，山邊林邊小企業(yè)多。專業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度不夠，總量少，規(guī)模小。特別是我市受到自然地形地貌及土地成本高等因素的制約，加工園區(qū)建設(shè)十分困難，制約了產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大?，F(xiàn)有的一些工業(yè)園區(qū)，服務(wù)體系還不夠健全完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍滯后，影響到關(guān)聯(lián)企業(yè)的進(jìn)駐和產(chǎn)業(yè)的集聚。木材產(chǎn)業(yè)集中度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系不緊密，無法形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，由于企業(yè)布局分散，林政資源管理困難，一些山邊林邊小企業(yè)在獲得資源方面更具有“優(yōu)勢(shì)”，在資源配置上出現(xiàn)不平等競(jìng)爭(zhēng)。 　　三、幾點(diǎn)建議 　　綜上所述，我市木材產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)了森林資源轉(zhuǎn)化利用和增值，為農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供了大量的就業(yè)崗位，增加了農(nóng)民收入和地方財(cái)政收入，成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。同時(shí)，在木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，加工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)等結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯出來，影響到森林資源利用效率，增加了森林生態(tài)保護(hù)壓力，制約了木材產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段，我市木材產(chǎn)業(yè)走向何方?我們認(rèn)為：只要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，即：變重外延擴(kuò)大、重?cái)?shù)量增長(zhǎng)，為重內(nèi)涵提升，重產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，調(diào)整優(yōu)化加工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)，木材產(chǎn)業(yè)仍可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。主要基于以下因素：一是農(nóng)民增收的重要途徑。林業(yè)是我市農(nóng)民收入的重要的來源，林業(yè)收入占農(nóng)民純收入的30%左右，尤其是林改后，林地使用權(quán)得到落實(shí)，農(nóng)民造林營林積極性高漲，生產(chǎn)的木材需要加工升值，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，加工企業(yè)解決了農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)5萬人。二是資源轉(zhuǎn)化利用要求。我市是林業(yè)大市，林地面積3259萬畝，人工商品林面積1427萬畝，蓄積量9823.1萬立方米，實(shí)施森林分類經(jīng)營后，國家下達(dá)的年采伐蓄積量433.5萬立方米，需要加工增值。去年有110萬立方米原木外運(yùn)銷售。三是具有較好的工業(yè)基礎(chǔ)。木材產(chǎn)業(yè)是我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期的發(fā)展已具有一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)重要組成部分。四是林地有很大潛力。我市集體林比重大，相對(duì)經(jīng)營粗放，林地產(chǎn)出率比較低，通過提高經(jīng)營水平，可以有效地提高木材產(chǎn)量。五是市場(chǎng)剛性需求。我國是個(gè)少林缺材的國家，隨著世界各產(chǎn)材國加強(qiáng)原木出口監(jiān)管和提高關(guān)稅，資源供應(yīng)量相對(duì)減少，木材價(jià)格不斷上行，而且木材及其制品是不可完全替代的戰(zhàn)略物資和大宗商品，市場(chǎng)剛性需求旺盛。六是實(shí)行生態(tài)公益林與商品林分類經(jīng)營。全市劃分國家、省級(jí)生態(tài)公益林面積824萬畝。又實(shí)施“三線林”的保護(hù)，面積64萬畝。最近，市政府又提出三級(jí)以上河流的河岸生態(tài)地保護(hù)。分類經(jīng)營以及有力的生態(tài)保護(hù)措施，為我市乃至全省的生態(tài)環(huán)境提供保障，為商品林資源利用創(chuàng)造了條件。為此，對(duì)優(yōu)化木材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議： 　　(一)堅(jiān)持生態(tài)立市，科學(xué)規(guī)劃，確保森林資源利用的多樣性。我市實(shí)施生態(tài)立市，建設(shè)海西綠色腹地戰(zhàn)略，森林生態(tài)資源是重要的保障。木材產(chǎn)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然帶來資源的消耗。因此，要在建設(shè)海西綠色腹地，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的前提下，科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)、森林資源利用的多樣性、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的措施等方面。一要加強(qiáng)森林資源消耗總量控制，適度下調(diào)采伐限額，嚴(yán)格控制實(shí)際采伐量，確保森林資源長(zhǎng)大于消，提高森林的覆蓋率和森林質(zhì)量。二要明確森林資源培育目標(biāo)，不斷調(diào)整改善森林資源結(jié)構(gòu)。要按林種的定位和市場(chǎng)需求，調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，改善林分結(jié)構(gòu)，確保森林資源利用的多樣性，如：水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護(hù)、森林景觀等森林資源多功能的發(fā)揮。三要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，要科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化布局，加快加工園區(qū)建設(shè)。對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)，生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)禁建木材加工企業(yè)。符合條件新辦的加工企業(yè)，都要安排進(jìn)園區(qū)。四要明確木材加工企業(yè)的準(zhǔn)入條件，粗加工，產(chǎn)品附加值低、消耗資源大、污染嚴(yán)重的木材加工企業(yè)要嚴(yán)格限制，逐步淘汰落后產(chǎn)能。特別是以闊葉樹及薪材為原料，對(duì)生態(tài)保護(hù)影響大的纖維板類項(xiàng)目一般不再新建擴(kuò)建。五要明確鼓勵(lì)支持的項(xiàng)目和產(chǎn)品目錄，根據(jù)可利用森林資源杉木多的特點(diǎn)，提出重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目和產(chǎn)品，如：重點(diǎn)發(fā)展杉木層集材、杉木建筑構(gòu)件、杉木特色家具、板式家具、工藝品等。 　　(二)實(shí)施“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，優(yōu)化木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一要堅(jiān)持“扶優(yōu)扶強(qiáng)”，培育龍頭企業(yè)，改變小企業(yè)多，規(guī)模企業(yè)少的現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有針對(duì)性地繼續(xù)出臺(tái)和落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)的政策措施，綜合運(yùn)用政策、資金、稅收、技術(shù)等措施，加快培育一批龍頭企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)向集團(tuán)化發(fā)展，實(shí)施企業(yè)重組，資源整合，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向上市公司發(fā)展。同時(shí)，要依法依規(guī)清理整頓無加工許可、無營業(yè)執(zhí)照、無繳稅、無環(huán)評(píng)的加工企業(yè)，優(yōu)化木材加工業(yè)結(jié)構(gòu)。二要提升產(chǎn)品檔次，提高終端產(chǎn)品比重，增加產(chǎn)品附加值，提高促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。要通過科技支持、項(xiàng)目帶動(dòng)等措施，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，改變產(chǎn)品粗加工，低附加值的現(xiàn)象，提高森林資源轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)效益。三要繼續(xù)加強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)建設(shè)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提升我市木材制品的市場(chǎng)占有率和影響力。 　　(三)加強(qiáng)加工園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。要在科學(xué)規(guī)劃下，籌劃加工園區(qū)選點(diǎn)布局，加快新園區(qū)的工程建設(shè)，形成科學(xué)合理的加工園區(qū)布點(diǎn)格局。對(duì)現(xiàn)有的加工園區(qū)，要搞好園區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善各類配套功能，健全服務(wù)體系，實(shí)行“一站式”服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)、稅費(fèi)優(yōu)惠、項(xiàng)目扶持、科技支持等措施，引導(dǎo)支持木材加工企業(yè)和關(guān)聯(lián)及配套的上下游企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育，提高產(chǎn)業(yè)的集中度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源轉(zhuǎn)化的附加值，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。 　　(四)加強(qiáng)資源培育，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。一要加強(qiáng)“林農(nóng)+企業(yè)”辦基地等模式的研究。我市集體林制度的改革基本結(jié)束，要重視發(fā)揮林農(nóng)培育資源的積極性，鼓勵(lì)林農(nóng)采取多種形式造林育林。特別要重視研究林改后，林地經(jīng)營單位以家庭、聯(lián)戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營形式與現(xiàn)代林業(yè)集約化規(guī)?；?jīng)營的矛盾，引導(dǎo)林農(nóng)興辦林業(yè)專業(yè)合作社，鼓勵(lì)林農(nóng)與企業(yè)聯(lián)合辦基地，推進(jìn)“林紙林板一體化”項(xiàng)目等，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，提高林地產(chǎn)出率，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。二要繼續(xù)落實(shí)“四大基地”建設(shè)，重點(diǎn)加快工業(yè)原料林的定向培育，提高工業(yè)原料的供應(yīng)量，改善人工商品林的樹種結(jié)構(gòu)，使森林資源培育與加工生產(chǎn)原料需求相適應(yīng)。同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)外購森林資源、原料和半成品來廠加工，提高外來資源的比重。三要實(shí)施科技興林戰(zhàn)略，加大工業(yè)原料林培育的科技投入，努力提高單位林地面積產(chǎn)量。特別要針對(duì)市場(chǎng)的需求，加強(qiáng)對(duì)闊葉樹木材纖維利用的工業(yè)原料林樹種的篩選，加強(qiáng)種苗馴化、繁育、造林等措施，實(shí)施科學(xué)的營林技術(shù)，縮短輪伐期，提高林地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益。通過加強(qiáng)資源培育，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)木材產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。 　　(五)用好政策, 加強(qiáng)扶持，形成政策導(dǎo)向機(jī)制。要以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》以及《福建省促進(jìn)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作條例》為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)林產(chǎn)工業(yè)的交流合作，建立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)機(jī)制。將木材產(chǎn)業(yè)納入對(duì)臺(tái)農(nóng)業(yè)交流合作范疇，加快制定對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)合作的實(shí)施方案，促進(jìn)資源、技術(shù)、設(shè)備、種苗(速生、優(yōu)質(zhì)用材樹種)等生產(chǎn)要素的引進(jìn)交流，暢通企業(yè)之間交流渠道，鼓勵(lì)臺(tái)商、臺(tái)企在閩北落戶。要對(duì)接國家、省上的政策、措施、項(xiàng)目，加強(qiáng)木材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目籌劃，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。要強(qiáng)化政策導(dǎo)向作用，對(duì)出臺(tái)的政策措施抓好落實(shí)，特別要對(duì)木材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新，發(fā)展終端高端產(chǎn)品、創(chuàng)建品牌、建設(shè)原料基地和要素市場(chǎng)等方面，要加大政策扶持力度，形成政策導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)木材產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展。