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1、中央集權與地方分權之爭中央集權與地方分權之爭專制集權的不斷加強專制集權的不斷加強皇權與相權之爭皇權與相權之爭原因：原因：問題：導致漢初問題：導致漢初“七國之亂七國之亂”的原因是什么？的原因是什么？之后中央采取了什么措施加強集權？之后中央采取了什么措施加強集權？解決：解決： 劉邦建漢后在地方實行郡國并行制劉邦建漢后在地方實行郡國并行制漢景帝采取漢景帝采取“削藩削藩”措施措施1 1）景帝平定）景帝平定“七國之亂七國之亂”，將諸，將諸侯王的軍事、政治權力收歸中央侯王的軍事、政治權力收歸中央2 2）漢武帝實行）漢武帝實行“推恩令推恩令”瓦解瓦解諸侯王國，設諸侯王國，設刺史刺史監(jiān)察地方。監(jiān)察地方。一、漢
2、唐時期的地方割據與集權措施1、漢初地方分權問題的由來及解決、漢初地方分權問題的由來及解決根本原因根本原因直接原因直接原因 “ “今削之亦反，不削今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，之亦反。削之，其反亟，禍??；不削，反遲，禍禍?。徊幌?，反遲，禍大。大。”晁錯晁錯削藩策削藩策頒布頒布“推恩令推恩令”；在地方設剌史；在地方設剌史；原因：原因：問題：導致唐朝中葉問題：導致唐朝中葉“安史之亂安史之亂”的原因是什么？的原因是什么？之后的唐朝陷入什么局面？之后的唐朝陷入什么局面？后果：后果： 1 1）為守衛(wèi)疆土，在邊境設）為守衛(wèi)疆土，在邊境設藩鎮(zhèn)藩鎮(zhèn)，派，派節(jié)度使節(jié)度使2 2）玄宗晚年安于享樂，疏）玄宗晚
3、年安于享樂，疏于朝政于朝政唐由盛轉衰，統一局面被唐由盛轉衰，統一局面被破壞，形成破壞，形成“藩鎮(zhèn)割據藩鎮(zhèn)割據”的局面。的局面。 2、唐朝中葉地方分權問題的由來及后果、唐朝中葉地方分權問題的由來及后果3 3、五代十國局面的出現及實質、五代十國局面的出現及實質（1 1）出現：）出現：（2 2）實質：）實質： 五代十國局面是唐后期藩鎮(zhèn)割據五代十國局面是唐后期藩鎮(zhèn)割據的繼續(xù)和擴大的繼續(xù)和擴大安史之亂、藩鎮(zhèn)割據、五代十國分裂局面等安史之亂、藩鎮(zhèn)割據、五代十國分裂局面等現象出現的本質是什么？現象出現的本質是什么？ 仍是仍是中央集權中央集權與與地方分權地方分權的斗爭。的斗爭。 二、宋初中央集權的強化二、宋初
4、中央集權的強化宋太祖趙匡胤宋太祖趙匡胤陳橋驛陳橋驛公元公元960960年年, ,后周大將趙匡胤發(fā)動陳橋兵變后周大將趙匡胤發(fā)動陳橋兵變, ,黃袍加身黃袍加身, ,建立宋朝建立宋朝, ,史稱北宋史稱北宋太祖問：太祖問： “天下自唐季以來，數十年天下自唐季以來，數十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：宰相趙普回答： “ “此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟巧，惟稍奪其權，制其錢谷，收其稍奪其權，制其錢谷，收其精兵精兵，則天下自安矣。，則天下自安
5、矣?！痹紫嘹w普宰相趙普利：利：改變了長期藩鎮(zhèn)割據的分裂局面，改變了長期藩鎮(zhèn)割據的分裂局面，基本解除地基本解除地 方對中央的威脅方對中央的威脅；弊：弊：國防無力，且造成積貧積弱的國防無力，且造成積貧積弱的“三冗三冗” 后患；后患；宋太祖宋太祖的中央集權措施的中央集權措施加強中央集權，避免唐末五代地方割據問題加強中央集權，避免唐末五代地方割據問題目的：目的：措施：措施：評價：評價：收精兵收精兵削實權削實權 削弱或剝奪地方節(jié)度使、州郡削弱或剝奪地方節(jié)度使、州郡長官、武將的權力，派長官、武將的權力，派文臣文臣做地方做地方州郡長官設州郡長官設通判通判監(jiān)察監(jiān)察設設轉運使轉運使，州郡財賦大部分運往，州郡財賦
6、大部分運往京師或其他指定地點，由中央掌握京師或其他指定地點，由中央掌握“守內虛外守內虛外”、“統兵權與調統兵權與調兵權分離兵權分離”制錢谷制錢谷漢武帝和宋太祖為加強中央集權采取的措施漢武帝和宋太祖為加強中央集權采取的措施有何異同？有何異同？答：答：相同點相同點： 中央：分割宰相的權力加強皇權；中央：分割宰相的權力加強皇權； 地方：削弱地方機構的權力；地方：削弱地方機構的權力；不同點不同點：在中央漢武帝通過設立中朝決策機構來削弱宰在中央漢武帝通過設立中朝決策機構來削弱宰相的權力；宋太祖則通過分割宰相的軍權、財權、相的權力；宋太祖則通過分割宰相的軍權、財權、乃至行政權來削弱宰相權力。乃至行政權來削
7、弱宰相權力。在地方上漢武帝主要是削弱王國勢力和建立對在地方上漢武帝主要是削弱王國勢力和建立對地方官的監(jiān)察機制；宋太祖則將地方精兵、財權、地方官的監(jiān)察機制；宋太祖則將地方精兵、財權、行政權收歸中央。行政權收歸中央。1 1、背景：、背景：吸取元朝權貴專權、內亂頻繁的教訓吸取元朝權貴專權、內亂頻繁的教訓2 2、措施：、措施：A A、嚴加控制中書省和丞相權利，大量裁削中書、嚴加控制中書省和丞相權利，大量裁削中書省的官員省的官員B B、以、以“胡惟庸案胡惟庸案”為由裁撤中書省，廢除丞相，為由裁撤中書省，廢除丞相，皇帝親掌六部皇帝親掌六部3 3、結果：、結果：丞相制度被廢除，丞相制度被廢除，專制皇權發(fā)展到
8、新的高度專制皇權發(fā)展到新的高度。三、明朝皇權的加強三、明朝皇權的加強皇帝殿閣大學士吏 戶 禮 兵 刑工明朝時期的中央行政體制 史料：史料： 以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢以后子孫做皇帝時，并不許立丞相，臣下敢有奏請立者，文武群臣即時劾奏，犯人凌遲，有奏請立者，文武群臣即時劾奏，犯人凌遲，全家處死。全家處死。 明太祖明太祖時期時期名稱名稱職權職權特點特點明太祖明太祖明成祖明成祖明朝內閣設立和發(fā)展的過程： 殿閣殿閣大學士大學士僅備皇帝顧問僅備皇帝顧問兼協理章奏兼協理章奏 品秩較低，品秩較低，不參與決策不參與決策內閣內閣開始參與機密開始參與機密事務的決策事務的決策地位逐漸上升，地位逐漸上升，
9、有專門的衙署和有專門的衙署和屬官屬官 可以可以“票擬票擬”對對奏疏的處理意見奏疏的處理意見 地位進一步提高，地位進一步提高，閣臣權力更大閣臣權力更大 萬歷四十年內閣首輔葉向高曾說：萬歷四十年內閣首輔葉向高曾說： “我我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！中有一二權勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職權勢稍重者，皆上竊君上威靈，下侵六曹之職掌，終以賈禍。掌，終以賈禍?！?神宗實錄神宗實錄卷卷 結論：明朝內閣雖然有類似于宰相的職結論：明朝內閣雖然有類似于宰相的職權，但不能統領百官、指揮諸司。它始終不是權，但不能統領百官、指揮諸司。它始終不是法定的行政機構或決策
10、機構，而是法定的行政機構或決策機構，而是僅為皇帝提僅為皇帝提供顧問的內侍機構供顧問的內侍機構。順治順治康熙康熙 雍正雍正議政王大臣會議議政王大臣會議內閣內閣議政王大臣會議議政王大臣會議內閣內閣議政王大臣會議議政王大臣會議內閣內閣 皇權受限皇權受限南書房南書房皇權得以加強皇權得以加強軍機處軍機處皇權高度發(fā)展皇權高度發(fā)展內閣內閣議政王大臣會議議政王大臣會議軍機處軍機處處理日常處理日常事務事務原負責處理軍國大事，雍原負責處理軍國大事，雍正年間被軍機處取代。乾正年間被軍機處取代。乾隆隆56年被撤年被撤初僅參與軍務，后發(fā)初僅參與軍務，后發(fā)展為展為“軍國大計，罔軍國大計，罔不總攬不總攬”清朝雍正時期的中樞
11、權力機構 專制皇權高度發(fā)展的標志思考：為什么軍機處的設立，成為我國古代專制思考：為什么軍機處的設立，成為我國古代專制皇權高度發(fā)展的重要標志？皇權高度發(fā)展的重要標志？軍機處內景 軍機大臣由皇帝給予軍機大臣由皇帝給予“在軍機大臣上在軍機大臣上行走行走”或或“在軍機大臣上學習行走在軍機大臣上學習行走”之之命，官員任命具有命，官員任命具有臨時差遣值班臨時差遣值班性質，性質，任命后不得私自和官員交往。任命后不得私自和官員交往。 軍機大臣被召見時只能軍機大臣被召見時只能跪奏筆錄跪奏筆錄，諭，諭旨撰寫完畢后迅速將皇帝旨意旨撰寫完畢后迅速將皇帝旨意直接傳達直接傳達給中央或地方各部去執(zhí)行。給中央或地方各部去執(zhí)行
12、。 軍機處機構簡單，軍機處機構簡單，有官無吏有官無吏，乾隆朝，乾隆朝纂修的纂修的大清會典大清會典所列的官署中無所列的官署中無“辦理軍機處辦理軍機處”條目。條目。結論：軍機處實質為皇帝的秘書班子。結論：軍機處實質為皇帝的秘書班子。合作探究：中國古代政治制度的特點合作探究：中國古代政治制度的特點點撥提示：點撥提示：1、以皇權為核心，權力高度集中；、以皇權為核心，權力高度集中；2、人治高于法制、人治高于法制;3、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強化、對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強化;4、充斥著君權和相權、中央和地方的矛盾、充斥著君權和相權、中央和地方的矛盾;5、專制皇權與中央集權不斷加強、專制皇權與中央集權不斷加強
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