新建-最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定涉稅

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1、最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（涉稅部分）（2005年12月29日最高人民檢察院第十屆檢察委員會第四十九次會議通過） 　　根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，對國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如下： 一、瀆職犯罪案件 　?。ㄒ唬E用職權(quán)案（第三百九十七條） 　　濫用職權(quán)罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員超越職權(quán)，違法決定、處理其無權(quán)決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務(wù)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、造成死亡1人以上，或

2、者重傷2人以上，或者重傷1人、輕傷3人以上，或者輕傷5人以上的； 　　3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿10萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的； 　　4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的； 　　5、雖未達(dá)到3、4兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟(jì)損失不滿20萬元，但合計間接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的； 　　6、造成公司、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)6個月以上，或者破產(chǎn)的； 　　7、弄虛作假，不報、緩報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、緩報、

3、謊報情況，導(dǎo)致重特大事故危害結(jié)果繼續(xù)、擴(kuò)大，或者致使搶救、調(diào)查、處理工作延誤的； 　　8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的； 　　9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。 　　國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但濫用職權(quán)涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以濫用職權(quán)罪追究刑事責(zé)任。 　?。ǘ┩婧雎毷匕福ǖ谌倬攀邨l） 　　玩忽職守罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或者不認(rèn)真履行職責(zé)，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益

4、遭受重大損失的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、造成死亡1人以上，或者重傷3人以上，或者重傷2人、輕傷4人以上，或者重傷1人、輕傷7人以上，或者輕傷10人以上的； 　　3、造成個人財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失15萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿15萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失75萬元以上的； 　　4、造成公共財產(chǎn)或者法人、其他組織財產(chǎn)直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 　　5、雖未達(dá)到3、4兩項數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但3、4兩項合計直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，或者合計直接經(jīng)濟(jì)損失不滿30萬元，但合計間接經(jīng)濟(jì)損失150萬元以上的； 　　6、造成公司

5、、企業(yè)等單位停業(yè)、停產(chǎn)1年以上，或者破產(chǎn)的； 　　7、海關(guān)、外匯管理部門的工作人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成100萬美元以上外匯被騙購或者逃匯1000萬美元以上的； 　　8、嚴(yán)重?fù)p害國家聲譽，或者造成惡劣社會影響的； 　　9、其他致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的情形。 　　國家機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪構(gòu)成要件的，按照該特殊規(guī)定追究刑事責(zé)任；主體不符合刑法第九章所規(guī)定的特殊瀆職罪的主體要件，但玩忽職守涉嫌前款第1項至第9項規(guī)定情形之一的，按照刑法第397條的規(guī)定以玩忽職守罪追究刑事責(zé)任。 　　（三）故意泄露國家秘密案（第三百九十八條） 　　故意泄露國家

6、秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的； 　　2、泄露機(jī)密級國家秘密2項（件）以上的； 　　3、泄露秘密級國家秘密3項（件）以上的； 　　4、向非境外機(jī)構(gòu)、組織、人員泄露國家秘密, 造成或者可能造成危害社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國防安全或者其他嚴(yán)重危害后果的； 　　5、通過口頭、書面或者網(wǎng)絡(luò)等方式向公眾散布、傳播國家秘密的； 　　6、利用職權(quán)指使或者強迫他人違反國家保守秘密法的規(guī)定泄露國家秘

7、密的； 　　7、以牟取私利為目的泄露國家秘密的； 　　8、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 　?。ㄋ模┻^失泄露國家秘密案（第三百九十八條） 　　過失泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、泄露絕密級國家秘密1項（件）以上的； 　　2、泄露機(jī)密級國家秘密3項（件）以上的； 　　3、泄露秘密級國家秘密4項（件）以上的； 　　4、違反保密規(guī)定，將涉及國家秘密的計算機(jī)或者計算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接，泄露國

8、家秘密的； 　　5、泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體，隱瞞不報、不如實提供有關(guān)情況或者不采取補救措施的； 　　6、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 （十二）徇私舞弊不移交刑事案件案（第四百零二條） 　　徇私舞弊不移交刑事案件罪是指工商行政管理、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法人員，徇私舞弊，對依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移交，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的； 　　2、不移交刑事案件涉及3人次以上的； 　　3、司法機(jī)關(guān)提出意見后，無正當(dāng)理由仍然不予移交的； 　　4、以罰代刑，放縱犯罪嫌疑人，致使

9、犯罪嫌疑人繼續(xù)進(jìn)行違法犯罪活動的； 　　5、行政執(zhí)法部門主管領(lǐng)導(dǎo)阻止移交的； 　　6、隱瞞、毀滅證據(jù)，偽造材料，改變刑事案件性質(zhì)的； 　　7、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件，情節(jié)嚴(yán)重的； 　　8、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。 　?。ㄊ模┽咚轿璞撞徽?、少征稅款案（第四百零四條） 　　徇私舞弊不征、少征稅款罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收遭受重大損失的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計達(dá)10萬元以上的； 　　2、上級主管部門工作人員指使稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員

10、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計達(dá)10萬元以上的； 　　3、徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款不滿10萬元，但具有索取或者收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的； 　　4、其他致使國家稅收遭受重大損失的情形。 　?。ㄊ澹┽咚轿璞装l(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案（第四百零五條第一款） 　　徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計達(dá)10萬元以上的； 　　2、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計不

11、滿10萬元，但發(fā)售增值稅專用發(fā)票25份以上或者其他發(fā)票50份以上或者增值稅專用發(fā)票與其他發(fā)票合計50份以上，或者具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的； 　　3、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。 　?。ㄊ┻`法提供出口退稅憑證案（第四百零五條第二款） 　　違法提供出口退稅憑證罪是指海關(guān)、外匯管理等國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家規(guī)定，在提供出口貨物報關(guān)單、出口收匯核銷單等出口退稅憑證的工作中徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計達(dá)10萬元以上的； 　　2、徇私舞弊，致使國家稅收損失累計不滿10萬元，但具有索

12、取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的； 　　3、其他致使國家利益遭受重大損失的情形。 （三十三） 幫助犯罪分子逃避處罰案（第四百一十七條） 　　幫助犯罪分子逃避處罰罪是指有查禁犯罪活動職責(zé)的司法及公安、國家安全、海關(guān)、稅務(wù)等國家機(jī)關(guān)工作人員，向犯罪分子通風(fēng)報信、提供便利，幫助犯罪分子逃避處罰的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、向犯罪分子泄漏有關(guān)部門查禁犯罪活動的部署、人員、措施、時間、地點等情況的； 　　2、向犯罪分子提供錢物、交通工具、通訊設(shè)備、隱藏處所等便利條件的； 　　3、向犯罪分子泄漏案情的； 　　4、幫助、示意犯罪分子隱匿、毀滅、偽造證據(jù)，或者串供、翻供的

13、； 　　5、其他幫助犯罪分子逃避處罰應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。 　　 二、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件 　　（六）報復(fù)陷害案（第二百五十四條） 　　報復(fù)陷害罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行打擊報復(fù)、陷害的行為。 　　涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 　　1、報復(fù)陷害，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬自殺、自殘造成重傷、死亡，或者精神失常的； 　　2、致使控告人、申訴人、批評人、舉報人或者其近親屬的其他合法權(quán)利受到嚴(yán)重?fù)p害的； 　　3、其他報復(fù)陷害應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。 　

14、　三、附則 　?。ㄒ唬┍疽?guī)定中每個罪案名稱后所注明的法律條款系《中華人民共和國刑法》的有關(guān)條款。 　?。ǘ┍疽?guī)定所稱“以上”包括本數(shù)；有關(guān)犯罪數(shù)額“不滿”，是指已達(dá)到該數(shù)額百分之八十以上的。 　　（三）本規(guī)定中的“國家機(jī)關(guān)工作人員”，是指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，包括在各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，在代表國家機(jī)關(guān)行使職權(quán)時，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上中國共產(chǎn)黨機(jī)

15、關(guān)、人民政協(xié)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，視為國家機(jī)關(guān)工作人員。 　?。ㄋ模┍疽?guī)定中的“直接經(jīng)濟(jì)損失”，是指與行為有直接因果關(guān)系而造成的財產(chǎn)損毀、減少的實際價值；“間接經(jīng)濟(jì)損失”，是指由直接經(jīng)濟(jì)損失引起和牽連的其他損失，包括失去的在正常情況下可以獲得的利益和為恢復(fù)正常的管理活動或者挽回所造成的損失所支付的各種開支、費用等。 　　有下列情形之一的，雖然有債權(quán)存在，但已無法實現(xiàn)債權(quán)的，可以認(rèn)定為已經(jīng)造成了經(jīng)濟(jì)損失：（1）債務(wù)人已經(jīng)法定程序被宣告破產(chǎn)，且無法清償債務(wù)；（2）債務(wù)人潛逃，去向不明；（3）因行為人責(zé)任，致使超過訴訟時效；（4）有證據(jù)證明債權(quán)無法實現(xiàn)的其他情況。 　　直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損

16、失，是指立案時確已造成的經(jīng)濟(jì)損失。移送審查起訴前，犯罪嫌疑人及其親友自行挽回的經(jīng)濟(jì)損失，以及由司法機(jī)關(guān)或者犯罪嫌疑人所在單位及其上級主管部門挽回的經(jīng)濟(jì)損失，不予扣減，但可作為對犯罪嫌疑人從輕處理的情節(jié)考慮。 　　（五）本規(guī)定中的“徇私舞弊”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員為徇私情、私利，故意違背事實和法律，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假的行為。 　?。┍疽?guī)定自公布之日起施行。本規(guī)定發(fā)布前有關(guān)人民檢察院直接受理立案偵查的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件的立案標(biāo)準(zhǔn)，與本規(guī)定有重復(fù)或者不一致的，適用本規(guī)定。 　　對于本規(guī)定施行前發(fā)生的國家機(jī)關(guān)工作人員瀆職和利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件，按照《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于適用刑事司法解釋時間效力問題的規(guī)定》辦理。