以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務 新時期干部教育培訓設計初探

《以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務 新時期干部教育培訓設計初探》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務 新時期干部教育培訓設計初探（51頁珍藏版）》請在裝配圖網(wǎng)上搜索。

1、 論文題目: 以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務 全面提升干部教育培訓工作質(zhì)量和水平 ――新時期干部教育培訓模式設計初探 2009-12-12 課題組成員及分工 一、組織機構(gòu) 組 長：喬 軍 副組長：陳 平 何 玲 成 員：李國軍 尹 明 徐馳文 張 冰 楊 娟 許慧峰 薛建恩 張一文 歐陽旭東 李占強 席云潔 二、成員分工： 1、課題負責人：陳 平 何 玲 2、搜集、歸類、整理資料：全體

2、成員 3、制定工作方案：張 冰 4、提綱撰寫：徐馳文 摘 要 本文立足當前經(jīng)濟、社會發(fā)展對領導干部教育培訓創(chuàng)新理念中國化模式設計研究的迫切要求，積極借鑒國外發(fā)達國家公務員培訓的經(jīng)驗，結(jié)合知識經(jīng)濟發(fā)展對建設高素質(zhì)干部隊伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時期領導干部教育培訓創(chuàng)新的模式設計。 一、建立符合時代特色的干部教育培訓模式的重要性 1、建立符合時代特色的干部教育培訓模式是建設學習型社會、學習型政黨的現(xiàn)實需要 2、建立符合時代特色的干部教育培訓模式是提高干部領導力、執(zhí)行力，貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求 3、建立符合時代特

3、色的干部教育培訓模式是解決當前干部教育培訓工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇 二、以新思維、新理念，引領新時期干部教育培訓全面發(fā)展 1、樹立“為科學發(fā)展服務、為干部成長服務”的雙重培訓目的并重的新理念 2、樹立“按需培訓、問題培訓”的新理念 3、樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓鏈培訓”新理念 4、樹立“行為訓練、實踐性的學習策略”新理念 5、樹立“以人為本、人才資本”新理念 三、新時期干部教育培訓模式創(chuàng)新 1、建立以需求調(diào)研為基礎的培訓計劃生成機制 2、探索建立不同類型干部培訓的模塊式課程結(jié)構(gòu) 3、完善適應干部教育的教學組織形式 （1）集體教學形式多樣化 （2）強調(diào)個別化

4、的自主選學和基地培訓 （3）論壇教學和讀書會教學的廣泛運用 （4）完善在線教育機制 4、推進分類培訓 （1）任職培訓 （2）初任培訓 （3）成長性培訓 5、建立優(yōu)質(zhì)資源共享機制 (1)界定資源共享范圍 (2)堅持資源共享原則 (3)明確目標要求 (4)完善規(guī)章制度 6、實行追蹤問效 鞏固學習效果 (1）培訓評學應做到三個結(jié)合 (2）訓后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求 (3）建立培訓對象跟蹤考查制度 四、建立新時期干部教育培訓制度保障 1、建立點名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓制度 2、建立辦班申報和審批制度 3、完善培訓考核制度 4、建立按需拔付

5、的經(jīng)費保障制度 5、落實培訓與選拔任用相結(jié)合的制度 6、建立師資隊伍全面升級制度 關鍵詞: 干部教育; 創(chuàng)新； 制度設計 以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務 全面提升干部教育培訓工作質(zhì)量和水平 ――新時期干部教育培訓模式設計初探 胡錦濤總書記指出：“當前干部成長所面臨的內(nèi)部和外部環(huán)境，主觀和客觀因素，都發(fā)生了或正在發(fā)生深刻的變化，干部教育培訓工作只有堅持不斷創(chuàng)新，才能跟上時代前進的步伐，保持旺盛的生機和活力?！必瀼芈鋵嶞h的十七大提出的大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質(zhì)的需要，必須在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，與時俱進，改革創(chuàng)新，探索建立符合時代特色的干部教育培訓模式。以新理

6、念引導培訓，以新手段促進培訓，以新制度落實培訓，激發(fā)干部學習熱情和潛質(zhì)，促進干部素質(zhì)和能力全面提升，是當前干部教育培訓改革的重要內(nèi)容。 一、建立符合時代特色的干部教育培訓模式的重要性 1、建立符合時代特色的干部教育培訓模式是建設學習型社會、學習型政黨的現(xiàn)實需要 新世紀新階段，國際局勢深刻變化,科技進步日新月異,知識經(jīng)濟初見端倪,綜合國力競爭日趨激烈。黨的十六大提出了建設學習型社會為全面建設小康社會的重要目標。黨的十七大進一步強調(diào)要建設學習型社會、學習型政黨。黨的十七屆四中全會《決定》又提出了建設馬克思主義學習型政黨的要求。因此，建設學習型社會、學習型政黨、馬克思主義學習型政黨，已經(jīng)成為全

7、面建設小康社會和推進黨的建設新的偉大工程面臨的重要的時代課題?！　　　? 建立符合時代特色的干部教育培訓模式，大力提升各級干部特別是領導干部的學習力和創(chuàng)造力，培養(yǎng)一支勤于學習、善于思考、勇于實踐、開拓創(chuàng)新的學習型領導干部隊伍，對于建設馬克思主義學習型政黨，在黨內(nèi)形成既有生機和活力，又能夠保持思想和行動自覺統(tǒng)一的和諧局面意義重大。 2、建立符合時代特色的干部教育培訓模式是提高干部領導力、執(zhí)行力，貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求 全面貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，關鍵在各級領導班子和領導干部,其中的核心問題是要不斷提高領導干部的領導力和執(zhí)行力。2009年3月，習近平同志在中央黨校春

8、季學期開學典禮上講話指出，提高領導干部推動科學發(fā)展的能力，是當前干部隊伍建設的一項根本任務。各級領導干部要努力提高統(tǒng)籌兼顧的能力、開拓創(chuàng)新的能力、知人善任的能力、應對風險的能力、維護穩(wěn)定的能力以及同媒體打交道的能力。 提高干部“六個方面能力”就要以改革創(chuàng)新的精神推進干部教育培訓工作，把工作重點放在提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力上。因此，只有探索建立符合時代特色的干部教育培訓模式，才能使干部全面把握科學發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，不斷增強領導科學發(fā)展的自覺性和堅定性，真正把科學發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的思路、促進發(fā)展的政策、領導發(fā)展的能力。 3、建立符合時代特色的干部教育培訓模式是解決當前干

9、部教育培訓工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必然選擇 近年來，我市干部教育培訓工作以加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設為重點，以通過培訓實現(xiàn)“思想上有所更新、思路上有所拓展、工作上有所突破、效果上有所突現(xiàn)”為目標，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式，優(yōu)化培訓資源，干部隊伍的素質(zhì)和能力有了明顯提高。但是與新形勢、新任務和新要求相比，干部教育培訓工作仍然面臨一些困惑和挑戰(zhàn)：（1）世情變化為干部教育培訓工作帶來新挑戰(zhàn)；（2）國內(nèi)經(jīng)濟社會多樣化發(fā)展為干部教育培訓工作賦予新內(nèi)涵；（3）貫徹落實科學發(fā)展觀為干部教育培訓工作提供了新思路。 從寶雞市干部培訓需求問卷調(diào)查的情況看，當前，干部教育培訓工作薄弱環(huán)節(jié)主要體現(xiàn)在：針對干部教育

10、培訓重要性認識不到位，存在流于形式、走過場現(xiàn)象；培訓內(nèi)容針對性不強，方法不靈活，培訓內(nèi)容吸引力不強，學習熱情不高，干部素質(zhì)能力提高緩慢；干部教育培訓監(jiān)督管理不嚴等。這些困惑和挑戰(zhàn)，迫切需要改革教育培訓模式、發(fā)展培訓理論、豐富培訓實踐、完善培訓制度，建立符合時代特色的干部教育培訓模式。 二、以新思維、新理念，引領新時期干部教育培訓全面發(fā)展 目前國際上通行的培訓理念有四種，即：以知識為本(knowledge. based)的教育理念、以技能為本(skill．based)的教育理念、以勝任能力為本(competency．based)的教育理念、以現(xiàn)實人為本(human．based／user．fo

11、cused)的教育理念。前兩種是比較傳統(tǒng)的教育理念，大多強調(diào)與崗位相關的知識傳授，或是強調(diào)與實際工作密切相關的某項技能的培訓。后兩種則與特定崗位要求的綜合能力和特定領導者的個性特征密切相關，是近幾十年國外主要是西方領導教育與培訓領域中逐漸崛起的新理念。我國干部教育培訓工作緊緊圍繞黨和國家工作大局，以增強執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點，聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓求實效，逐漸從偏重知識傳授向注重能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。 1、樹立“為科學發(fā)展服務、為干部成長服務”的雙重培訓目的并重的新理念 干部培訓必須始終明確培訓的目的在于服務黨的事業(yè)和國家發(fā)展的大局，著眼于提升干部科學發(fā)展能力。培訓設計上要突出對領導干部的

12、要求與領導干部的學習需求結(jié)合起來，突出滿足需求與引領需求結(jié)合起來，突出學科內(nèi)容與服務大局的要求結(jié)合起來，突出把理論武裝頭腦與人文養(yǎng)護心靈結(jié)合起來。 培訓注重針對性和前瞻性的統(tǒng)一，做到既適應學員的需求、又引領學員的發(fā)展。根據(jù)不同崗位的性質(zhì)、特點和實際需要，以及個人的興趣、特長和價值取向，按照不同人才成長的基本規(guī)律，突出以干部的核心能力成長為主脈，積極開發(fā)干部的潛能，全面培養(yǎng)、提高綜合素質(zhì)，力圖在組織需求、職位需求與個人發(fā)展需求之間尋求最佳的契合點，努力做到培訓為科學發(fā)展和干部成長服務。緊緊圍繞“兩個服務”來設計課程模塊，確定培訓內(nèi)容，改進培訓方式，完善培訓模式。 2、樹立“按需培訓、問題培訓

13、”的新理念 面對新的形勢和要求,教育培訓要打破既有的格式化培訓模式,以各級各類干部的需求為導向,逐步建立培訓對象具有自主選擇空間的開放的課程體系,干部可根據(jù)各自崗位層次不同，選擇學習不同的內(nèi)容和重點，也可根據(jù)自己發(fā)展需要自主申請報名參加相關培訓，增強干部教育的針對性和實效性。 “問題培訓”可以有效解決受訓者的現(xiàn)實需求、滿足受訓者的發(fā)展需求。針對干部在管理觀念、知識結(jié)構(gòu)等方面與經(jīng)濟社會發(fā)展要求不相適應的問題，開展“問題培訓”解決實踐中遇到的實際難題。具體操作是每位受訓干部進入培訓機構(gòu)后要提交兩個問題，一個是理論問題，一個是在實際工作中遇到的現(xiàn)實問題。問題提交后的交流由培訓機構(gòu)教學管理部門組織

14、，把受訓者提供的問題進行匯總、整理，整理后的問題按所屬學科返回到各教學處室。返回教學處室之后，要求教師在講課過程中結(jié)合學員提出的問題，盡量給予回答解決。同時，學員提出的問題作為研究課題，由學員和老師共同進行課題研究。 3、樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓鏈培訓”新理念 知不等于會，要“學而化之”，才能達到提升能力。學習的目的并不僅讓受訓者知道，更重要的在于把所學的東西應用到工作和生活中，使工作的績效得以提升。針對現(xiàn)代社會的公共管理者必須具備的能力要求，培訓設計不論在內(nèi)容上還是形式手段上應能夠體現(xiàn)能力的掌握和運用，輔之以知識、思維、觀念和心理能力的培訓。培訓進程中實行定期測試，使能力水準與培訓要

15、求趨于一致。 針對干部能力培養(yǎng)的特殊性要求，通過訓前需求調(diào)研，訓中科學施教，訓后追蹤問效形成培訓鏈培訓。全程了解培訓效果，及時校正培訓進程，更可以將干部培訓脫離于課堂局限，在課堂之外進行。同時，培訓鏈培訓在培訓和工作之間架起了一座橋梁，使培訓與工作實際直接結(jié)合起來，干部培訓的能力操作部分得以充分學習和體會，有助于干部能力提高。 4、樹立“行為訓練、實踐性的學習策略”新理念 行為訓練方法的要義在于把培訓的目標具體到一個政府工作需要解決的問題上，在教學實踐中，通過模擬訓練，體驗問題發(fā)生的全過程，自主探索協(xié)作的取得和尋找解決問題的方案，再帶著方案回到工作崗位實施，做到學以致用。通過行動來學習，

16、即通過讓干部參與一些實際工作項目，或解決一些實際問題，來發(fā)展他們的領導能力，從而協(xié)助組織對變化做出更有效的反應。 同時，實踐性的學習策略主張，學習者之間形成相互協(xié)助的小組學習,注重經(jīng)驗學習的價值,在課程學習中不僅要求學習者進行抽象概念的學習,更要鼓勵從做中學,學會在行動中對自身經(jīng)驗的觀察和反應,并進而在新情境中形成新的概念,強調(diào)課程學習在實際工作和生活中的運用價值，鼓勵學習者將所學知識和技能及時地運用于問題的解決,并以問題解決能力評價學習者的學習成果。 5、樹立“以人為本、人才資本”新理念 干部培訓是國家人力資源開發(fā)的重要一環(huán)，是增強綜合國力的需要。在世界競爭中，教育培訓不是人們

17、生活中的短期行為，而是貫穿始終的戰(zhàn)略手段。 樹立“以人為本”理念。在培訓實踐中改變了傳統(tǒng)的由上至下的控制管理方式，建立上下溝通、雙向交流的自主工作秩序，并且把管理目標和個人發(fā)展目標結(jié)合起來，幫助制定個人發(fā)展規(guī)劃，以求得事業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展的統(tǒng)一。在培訓方法上從教育對象的身分、處境、情緒和需求等多方面去充分調(diào)動學員的參與主動性；從教育的內(nèi)容、形式和過程等環(huán)節(jié)去激發(fā)學員的參與主動性。 樹立“終身教育”觀念。愈來愈多的國家逐漸形成了這樣的共識，干部必須接受“終身教育”，培訓是工作的有機組成部分。各國都實行國家干預，相繼立法，把培訓干部列入法定范圍，對培訓機構(gòu)建設、培訓經(jīng)費來源紛紛做出強制

18、性的規(guī)定，管理培訓的方法和手段也較為先進科學，實踐中也取得了較好成效。 樹立“能力建設的可持續(xù)發(fā)展”觀念。中國社會正處于改革轉(zhuǎn)型期，許多重大現(xiàn)實難點問題沒有現(xiàn)成的答案，這對政府職能的轉(zhuǎn)變、對干部能力素質(zhì)的要求都具有較大的挑戰(zhàn)。這就要求干部隊伍率先完善學習型組織，創(chuàng)建學習型政府、學習型部門、學習型處（科）室，不斷創(chuàng)新學習模式，創(chuàng)造能者有其位、舞臺吸引人、人人強才干的學習氛圍，從而為干部隊伍建設的長遠發(fā)展提供強有力的人才“可持續(xù)”保證。 三、新時期干部教育培訓模式創(chuàng)新 培訓創(chuàng)新總體思路：學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進培訓理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓干部的總體要求，適應新時期形勢發(fā)展，以科學發(fā)展觀

19、為統(tǒng)領，以需求培訓為依據(jù)，以分類培訓為主導，以品牌教育為特色，以基地教學、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標，實行學分管理，堅持“追蹤問效”，堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設高層次、專兼職、特邀教師隊伍，建立具有時代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對性和實效性為特點的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進干部教育培訓工作。爭取在未來3到5年內(nèi)，使我市干部培訓質(zhì)量有一個明顯的提升。 1、建立以需求調(diào)研為基礎的培訓計劃生成機制 培訓需求調(diào)研分析是設計培訓項目的前提和依據(jù)。需求分析主要包括宏觀層面上的戰(zhàn)略培訓需求，中觀層面上的組織培訓需求和微觀層面上的個人培訓需求。一個培訓周

20、期組織2－3次面向全體培訓對象的大規(guī)模培訓需求普查，由培訓機構(gòu)針對年度所有重點班次開展有針對性的培訓需求調(diào)查，利用黨建網(wǎng)平臺進行長期培訓需求網(wǎng)絡調(diào)查，了解干部對教育培訓機構(gòu)、課程、時間、師資內(nèi)容、培訓方法等方面的意見建議。形成培訓需求調(diào)查分析報告，建立干部需求檔案。培訓機構(gòu)按照最新培訓需求調(diào)查報告科學開發(fā)和設計培訓項目方案，每年完成不少于35%的培訓項目更新。 2、探索建立不同類型干部培訓的模塊式課程結(jié)構(gòu) 模塊化是CEBT（能力本位課程模式）的課程結(jié)構(gòu)的基本特征。模塊化有助于提高CEBT課程的靈活性，學習者可以以最適合自己的方式來制定個人的課程方案。模塊化也有利于課程更新，因為干部培訓與課

21、程設置時刻需要圍繞黨的中心工作而不斷地修訂課程，采用模塊化的方法，在課程更新時就不必對原有課程“推倒重建”，而只需增添反映更新的新模塊即可，而且開發(fā)出來的新模塊可以成為不同教育與培訓機構(gòu)共享的資源。 結(jié)合我市干部教育開發(fā)的一些課程模式，結(jié)合學科系統(tǒng)化課程要求，我市的干部教育采用了寬基礎、活模塊集群式的課程結(jié)構(gòu)。該模式將全部培訓課程分為兩個階段，也稱兩個板塊。第一階段稱為寬基礎階段，即教學內(nèi)容上主要抓兩個基本點：一個是馬克思主義基礎理論；另一個是黨的路線、方針、政策。教學內(nèi)容的調(diào)整圍繞這兩個基本點進行。此板塊的教學內(nèi)容設置上，包括(1)馬克思主義中國化最新成果與忠誠教育，教育干部忠誠于黨的理想

22、和事業(yè)，忠誠于國家和人民的利益，忠誠于領導者的使命和責任，忠于自己的崗位職責，在任何時期都要做到政治上“靠得住”，不變色。(2)科學發(fā)展能力與地方經(jīng)濟，著重從歷史和實踐層面全面了解寶雞，不僅設計了寶雞經(jīng)濟發(fā)展研究，還包括了反應寶雞經(jīng)濟最新成果的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展展望與對策和實行星級管理，推進社會主義新農(nóng)村建設的課程內(nèi)容。(3)和諧社會建設與傳統(tǒng)文化，拓展和加深干部對中國傳統(tǒng)文化與寶雞城市精神的影響，中國傳統(tǒng)管理思想的現(xiàn)代化運用。第二階段稱為活模塊階段，其功能是在選定好基礎模塊后，針對相對確定的一個或幾個方面能力進行訓練，為干部能力提升方面的準備的課程設置。主要課程包括菜單選修課程與特色課程，選擇度較

23、高的危機管理模塊，培訓干部學會突發(fā)事件應急管理，領導干部如何面對新聞媒體，網(wǎng)絡時代對政府形象的影響及對策。通過干部有針對性的選擇，加強培訓效果的提升，同時也有助于培訓機構(gòu)的特色形成。 寬基礎、活模塊集群式的課程結(jié)構(gòu)特點在于課程結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，創(chuàng)設了眾多活模塊，增加了選擇的機會；同時它是對傳統(tǒng)三段式學科課程模式的改進，但又沒有完全拋棄，使習慣于三段教學的教師容易接受，改革的阻力小，易于地市級干部培訓機構(gòu)操作。 3、完善適應干部教育的教學組織形式 干部教育的教學活動具有不同于普通教育的明顯特點。據(jù)此，干部教育的教學組織形式也應具有其自身的特點。 （1）集體教學形式多樣化 對干部宏

24、觀需求的教學內(nèi)容，以必修課形式集中組織教學，教學形式采取互動式教學、雙向交流式教學和研討式教學，實現(xiàn)教學相長。綜合運用專題講授、案例式、主題研討和對話式研討教學、情境體驗模式、管理游戲等多種教學形式。突出專題講授、互動研討基本教學形式，多種教學形式互相配合，使教學過程直觀、生動、形象、互動。 （2）強調(diào)個別化的自主選學和現(xiàn)場教學 對屬于不同對象、不同層次學員需求的教學內(nèi)容，以選修課的形式實施個別化自主選學，包括兩種基本形式：一是“菜單式選學”，在完成教學計劃規(guī)定學習任務外，要求學員緊扣自己的工作領域和可能面臨的問題，在經(jīng)濟、法律、社會和地方事務中任選一個作為自選課程。二是網(wǎng)絡自主選學，通過

25、進入“網(wǎng)上課堂”， 在職干部可以自主選擇學習。 在寶雞監(jiān)獄警示教育基地和扶眉烈士紀念館愛國主義教育基地的基礎上，積極探索建立穩(wěn)定的市外培訓基地,引導干部開闊眼界、轉(zhuǎn)變思維方式，培養(yǎng)世界眼光、戰(zhàn)略思維和引領科學發(fā)展的能力。目前比較成熟的有的浦東、珠海、煙臺三個改革開放教育基地和江西井岡山革命傳統(tǒng)教育基地，力爭在短期內(nèi)設立一到兩個國（境）外培訓基地，為干部拓寬世界眼光、增強開放意識提供更廣闊的平臺。 （3）論壇教學和讀書會教學的廣泛運用 面向全國聘請有一定影響的高端人才，對干部進行高層次輔導講座，鞏固完善“市級領導論壇”、“書記縣長論壇”、“學員論壇”，舉辦“專家學者論壇”，使廣大干部認清本

26、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和位次，增強學習的針對性、實效性和感染力。 讀書會教學是針對受訓干部讀書習慣和自學能力培養(yǎng)的一個嘗試。每一名受訓干部入學第一天，就會收到到了一份《干部讀書參考書目》，上面列出了近期的“名著新書”和《影響世界的一百本書目》。受訓期間每個專題培訓模塊結(jié)束時，授課教師還會推薦與受訓內(nèi)容相適應的1—2本書目。要求干部在校學習期間要精選一、兩本書自讀，除參加一次的精讀交流讀書會外，至少參加一次6—8人的分組速讀會，從而掌握不同的讀書方法。 （4）完善在線教育機制 網(wǎng)上培訓是干部教育培訓的—種新模式,是干部教育培訓的延伸和拓展。為充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓的快捷性、時效性、開放性、信息量大

27、等優(yōu)勢，推動干部自主選學，擬利用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡技術，創(chuàng)新全市干部網(wǎng)絡在線學習平臺，拓展干部教育培訓空間。 4、推進分類培訓 借鑒美國加州政府在公務員戰(zhàn)略培訓計劃中的“重視公務員個人選擇培訓的自主權(quán)、確保不同層次、不同類別的公務員都能有效參與適合個人的培訓計劃、通過培訓應逐步降低行政運行成本、提高行政效率”三項原則，目前應突出不同類別干部著重不同方面的培訓。 （1）任職培訓。即勝任能力培訓，每年舉辦1期準備晉升領導職務的干部或已晉升領導崗位但未接受晉升職位所要求實施的相應培訓的干部培訓班。通過對擬任領導職務的干部進行所需的政策水平、組織領導能力和專業(yè)知識能力的培訓，為履行擬晉升的職務打

28、好基礎，使他們的政治理論水平、領導科學發(fā)展的能力、黨性修養(yǎng)進一步提升和加強。 （2）初任培訓。每年分別舉辦一期公務員初任培訓班、軍轉(zhuǎn)干部培訓班、大學生村官培訓班。突出六個方面的重點：一是任務職責；二是工作程序；三是工作方法；四是法律法規(guī)；五是發(fā)展經(jīng)濟；六是和諧創(chuàng)建。提高初任公務員進入公共管理的角色適應，促進軍轉(zhuǎn)干部角色轉(zhuǎn)換和當代大學生村官致富和帶富能力。 （3）成長性培訓。重點是針對縣處級后備干部--科級干部中的有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部的培訓，旨在系統(tǒng)學習基本理論、掌握必備知識、加強黨性鍛煉、研討現(xiàn)實問題、提高領導能力。 5、建立優(yōu)質(zhì)教學資源共享機制 在新一輪大規(guī)模培訓干部工

29、作中，縣（區(qū)）級黨校由于硬件設施、師資力量、專題水平、資金保障等條件限制，存在自主辦班能力不強，培訓缺乏系統(tǒng)性、計劃性等問題。為切實改變這種狀況，寶雞通過一個平臺--優(yōu)質(zhì)教學資源共享體系將市縣兩級黨校銜接起來，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享，既發(fā)揮市委黨校資源優(yōu)勢，滿足縣區(qū)培訓需求，又適合我市市情，實現(xiàn)全市優(yōu)質(zhì)教學資源效益最大化。 (1)界定資源共享范圍：一是實現(xiàn)生源共享。按照大規(guī)模培訓干部的要求，將全市干部作為統(tǒng)一的生源體系納入培訓范圍，統(tǒng)一計劃，統(tǒng)一培訓。二是設施共享。搜集、歸納、整理、匯總各縣區(qū)培訓需求，統(tǒng)籌調(diào)配培訓資源。對需要跨行政區(qū)域舉辦的培訓班次協(xié)調(diào)落實培訓機構(gòu)。三是師資、專題共享。對需要

30、提供師資、專題幫助的培訓班次統(tǒng)籌調(diào)配師資力量。對所需新專題協(xié)調(diào)組織力量進行開發(fā)。四是計劃共享。教學協(xié)調(diào)小組學協(xié)調(diào)小組，按照有關要求負責審定縣區(qū)干部年度培訓計劃，審查縣區(qū)干部培訓班次實施方案，審查的重點是培訓對象、培訓規(guī)模、培訓時間、培訓主題，，匯總后形成全市干部培訓總計劃，確保大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)任務的落實。 (2)確立資源共享原則：一是剛性和柔性相結(jié)合原則；二是需求與培訓相適應原則；三是有償共享原則；四是打破行政區(qū)域原則。 (3) 明確目標要求。資源共享體系市縣兩級優(yōu)質(zhì)資源建立，只在于加強市縣黨校協(xié)調(diào)與合作，共享教研信息；交流教學經(jīng)驗，拓展了教法研究，構(gòu)建更高層次的教學教研

31、平臺；強化全市干部教育培訓核心陣地，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共享互補，提高教學水平，降低培訓成本，保證教學質(zhì)量，大幅度地提升市縣黨校的整體教學水平。 (4)完善規(guī)章制度：一是制定共享任務和計劃進度表；二是簽訂目標責任書；將共享教學計劃與縣委主要領導商定，簽訂目標責任書，年中跟蹤調(diào)查，年末監(jiān)督檢查；三是對縣區(qū)黨校教學效果進行評估，提出評估意見；四是嚴把師資關、講授關、學員管理關、教學評估關，堅持高標準高質(zhì)量高效果積極引導縣區(qū)積極參與到共享體系建設中來。 6、實行追蹤問效 鞏固學習效果 為了使參訓學員學有所用，學有所獲，使培訓成為寶雞經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的推動力，干部管理部門、培訓機構(gòu)應繼續(xù)做好跟蹤、

32、指導服務。 (1）培訓評學應做到三個結(jié)合：一是以動態(tài)評學為主，堅持動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。通過指標信息的日常收集和積累工作，對評學對象的現(xiàn)實表現(xiàn)，進行橫向比較和縱向比較。二是以學員評學為主，堅持自我評學與他人相結(jié)合。學員在教學中處于主體地位，了解整個教學過程情況，最有發(fā)言權(quán)，應以學員評學為主，把領導意見、專家意見、學員意見與參訓者的個人意見結(jié)合起來。三是以定性評學為主，堅持定性與定量相結(jié)合。以定性為主，輔助于定量手段，增強科學性和準確性。 (2）訓后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求。 訓后問效不僅要體現(xiàn)理論及知識的相應深度，還應按所要求掌握的不同深度進行劃分。不同領域的素質(zhì)或應掌握

33、理論和相應領域內(nèi)所包含的知識面不同，運用理論的實踐依據(jù)也相應不同。不同的標準等次，實施不同等次的檢驗標準。除理論上的培訓與考核外，界定干部在這些方面的素質(zhì)，還必須緊密結(jié)合實際工作，如黨性黨風方面情況，貫徹落實科學發(fā)展觀的能力、政策執(zhí)行情況等等。 (3）建立培訓對象跟蹤考察制度。對已經(jīng)參加培訓的干部，由培訓班舉辦機構(gòu)，進行為期1年的跟蹤考察，主要考查培訓對干部工作能力提升、工作方法改進等實效性和培訓內(nèi)容與現(xiàn)實生產(chǎn)生活相結(jié)合的針對性，跟蹤考察采取實際個別談話的方式進行，根據(jù)考察情況不斷改進干部教育培訓的內(nèi)容和方法。對一些試點性培訓和重點班次的培訓，考察期限可根據(jù)實際需要進行1－3年的跟蹤考察。

34、 四、建立新時期干部教育培訓制度保障 建立健全干部教育培訓保障制度，是促進干部教育培訓科學化、規(guī)范化、有序化和有效化的重要保證，是達到培訓設定目標的前提。建立健全干部教育培訓保障制度，要圍繞培訓目的，堅持“以人為本”、兼顧個人成長與組織要求和諧發(fā)展，實現(xiàn)全方位、多層次的監(jiān)督與約束，形成抓干部教育培訓的合力，激發(fā)干部學習潛能，促進干部素質(zhì)能力的全面提升。 1、建立點名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓制度。按照年度培訓計劃，對特定對象舉辦的專題培訓班和專業(yè)性較強的培訓班，由干部教育主管部門采取直接點名調(diào)訓的方式進行培訓，對象為縣區(qū)和市級部門黨政負責人、縣處級后備干部、專業(yè)性較強的副職領導干部。點

35、名調(diào)訓要增強計劃性，堅持無特殊情況不得頂替原則。名額分配調(diào)訓制度，是相對普遍的一種選訓培訓對象的形式，根據(jù)專業(yè)相近或培訓內(nèi)容相近原則，每年定期舉辦能力提升、政治理論教育等專題培訓班，分配相關單位學員名額，由主管局或縣區(qū)確定參訓人員。名額分配制度要堅持計劃調(diào)訓的原則，各單位對干部培訓統(tǒng)籌規(guī)劃，制定輪訓計劃，按計劃選派干部參加培訓，從而解決了工學矛盾突出，重要崗位、重要干部長期得不到培訓和有些干部重復培訓的問題。 2、建立辦班申報和審批制度。辦班申報和審批制度是與組織調(diào)訓制度相互配套的一項很重要的培訓管理制度，是堅持和完善組織調(diào)訓制度的實際舉措，是干部教育培訓部門加強宏觀管理的重要手段。各縣區(qū)、

36、各部門每年年初都要根據(jù)全市干部教育培訓5年規(guī)劃，制定年度培訓規(guī)劃，上報市委組織部。在具體實施過程中，對于舉辦30人以上的培訓班，辦班前30天將培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓日程安排等重要項目上報市委組織部。市委組織部按《干部教育培訓工作條例（試行）》和市委《關于在干部教育培訓中進一步加強學風建設的若干規(guī)定》審核審批。對于具有推廣價值和典型引導意義的培訓班，教育培訓主管部門可派員全程跟班指導、總結(jié)和推廣。 3、完善培訓考核制度。干部教育培訓考核堅持分級分類、考核單位與考核個人相結(jié)合的原則、定量與定性考核，突出定量的原則、考用結(jié)合的原則。對單位的考核分為單位自查、組織考核和綜合評價三個環(huán)節(jié)。對

37、干部個人考核，實行述學、評學制度，在年終述職述廉的同時，要把參加培訓、自學情況匯報作為重要內(nèi)容，并在民主測評中，增加教育培訓和自學情況測評。推行學分制，規(guī)定干部每年要達到的最低學分，主管部門通過網(wǎng)絡查閱干部在線學習時間、在線測試等辦法，對干部學習情況進行考核，根據(jù)考核情況，對干部每年個人學習情況進行打分量化?？己私Y(jié)果作為干部選拔任用、職務晉升、評選先進的依據(jù)。 4、建立按需拔付的經(jīng)費保障制度。必要的經(jīng)費是開展干部教育培訓工作的保證，是促進干部教育培訓事業(yè)不斷發(fā)展的重要條件。要認真落實《干部教育培訓工作條例（試行）》和干部教育培訓“十一五”規(guī)劃有關經(jīng)費保障的規(guī)定，確保“干部教育培訓經(jīng)費列入各級

38、政府年度財政預算”，企事業(yè)單位的人員培訓經(jīng)費達到職工工資總額的2.5%，機關和財政全額撥款事業(yè)單位的人員培訓經(jīng)費，達到干部職工工資總額的1.5%。要改進干部教育培訓經(jīng)費的管理形式，由現(xiàn)行的培訓經(jīng)費統(tǒng)一劃拔各單位使用，為市干教經(jīng)費實行專戶管理，集中使用，?？顚Ｓ?，提高干部教育培訓經(jīng)費的使用效率。 5、落實培訓與選拔任用相結(jié)合的制度。為落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《干部教育培訓工作條例（試行）》規(guī)定，增強干部學習自覺性、提高干部隊伍整體素質(zhì)，干部管理部門要把干部學習培訓情況作為干部上崗、試用期轉(zhuǎn)正、年度考核評優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)。新提拔干部原則上應當參加干部成長性培訓，連續(xù)兩年學分制

39、考核合格的干部，才能列為考察對象，新提拔任職的干部一年內(nèi)應當參加任職培訓，無特殊情況未完成培訓任務的，應當延長試用期。在干部提拔任用考察、試用期考察、后備干部考察中，考察對象應將教育培訓情況作為述職的重要內(nèi)容之一。 6、建立師資隊伍全面升級制度。實施“人才強訓”戰(zhàn)略，加強師資隊伍建設。努力造就一支具有寶雞特色的專兼職、特邀教師結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理的“執(zhí)政者之師”隊伍。加強專職教師培養(yǎng)，建立教師知識更新制度。通過政策傾斜抓好學科帶頭人的培養(yǎng)工作。制定中長期規(guī)劃，選派教師參加各種類型的進修班，爭取有關部門支持，有計劃地安排教師進行社會考察，到實際工作部門、工廠、農(nóng)村掛職鍛煉。保證專

40、職教師每年參加教育培訓的時間累計不少于7天。定期選調(diào)引進高素質(zhì)的人才充實寶雞干部教育培訓師資隊伍。建立并實施干部教育師資庫制度。對不稱職或不適合任教的教師及時淘汰出庫。同時,大膽借助社會蘊藏的師資力量,積極發(fā)展壯大相對固定的兼職教師、特邀教師隊伍,加強教學管理隊伍建設。進行績效管理，精心選配教管人員。并對教學管理人員進行現(xiàn)代管理理論和業(yè)務知識的培訓，著力提高管理者的學員管理水平。 以人為本 創(chuàng)新理念 強化服務 全面提升干部教育培訓工作質(zhì)量和水平 ――新時期干部教育培訓模式設計初探 2009-12-12

41、 新時期干部教育培訓制度設計初探模塊 ■內(nèi)容摘要 本文立足當前經(jīng)濟、社會發(fā)展對領導干部教育培訓創(chuàng)新理念中國化制度設計研究的迫切要求，積極借鑒國外發(fā)達國家公務員培訓的經(jīng)驗，結(jié)合知識經(jīng)濟發(fā)展對建設高素質(zhì)干部隊伍的要求，圍繞執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，探討了新時期領導干部教育培訓創(chuàng)新的模式設計。 ■建立符合時代特色的干部教育培訓模式的重要性 ▲建立符合時代特色的干部教育培訓模式是建設學習型社會、學習型政黨的現(xiàn)實需要。 ▲建立符合時代特色的干部教育培訓模式是提高干部領導力、執(zhí)行力，貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求。 ▲建立符合時代特色的干部教育培訓模式是解決當前干部教育培訓工作面臨困惑和挑戰(zhàn)的必

42、然選擇。 ■以新思維、新理念，引領新時期干部教育培訓全面發(fā)展 ▲樹立“為科學發(fā)展服務、為干部成長服務”的雙重培訓目的并重的新理念 ▲樹立“按需培訓、問題培訓”的新理念 ▲樹立“體現(xiàn)能力培養(yǎng)、構(gòu)建培訓鏈培訓”新理念 ▲樹立“行為訓練、實踐性的學習策略”新理念 ▲樹立“以人為本、人才資本”新理念 ■新時期干部教育培訓制度創(chuàng)新 培訓創(chuàng)新總體思路：學習借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的先進培訓理念和方式，圍繞大規(guī)模培訓干部的總體要求，適應新時期形勢發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以需求培訓為依據(jù)，以分類培訓為主導，以品牌教育為特色，以基地教學、資源共享為載體，以提高勝任能力為目標，實行學分管理，堅持

43、“追蹤問效”，堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”，建設高層次、專兼職、特邀教師隊伍，建立具有時代特征，以全面性、專業(yè)性、靈活性、針對性和實效性為特點的干部教育新格局，高質(zhì)量、高水平、高效能的推進干部教育培訓工作。爭取在未來3到5年內(nèi)，使我市干部培訓質(zhì)量有一個明顯的提升。 ▲建立以需求調(diào)研為基礎的培訓計劃生成機制 ▲探索建立不同類型干部培訓的模塊式課程結(jié)構(gòu) ▲完善適應干部教育的教學組織形式 ●集體教學形式多樣化 ●強調(diào)個別化的自主選學和基地培訓 ●論壇教學和讀書會教學的廣泛運用 ●完善在線教育機制 ▲推進分類培訓 ●任職培訓 ●初任培訓 ●成長性培訓 ▲建立優(yōu)質(zhì)資源共

44、享機制 ●界定資源共享范圍： ○實現(xiàn)生源共享。 ○設施共享。 ○師資、專題共享。 ○計劃共享。 ●確立資源共享原則： ○剛性和柔性相結(jié)合原則； ○需求與培訓相適應原則； ○有償共享原則； ○打破行政區(qū)域原則。 ●明確目標要求 ●完善規(guī)章制度 ▲實行追蹤問效 鞏固學習效果 ●培訓評學應做到三個結(jié)合 ●訓后問效要體現(xiàn)基本理論及德、能、勤、績、廉的要求 ●建立培訓對象跟蹤考查制度 ■建立新時期干部教育培訓制度保障 ▲建立點名和名額分配相結(jié)合的調(diào)訓制度 ▲建立辦班申報和審批制度。 ▲完善培訓考核制度。 ▲建立按需拔付的經(jīng)費保障制度。 ▲落實培訓

45、與選拔任用相結(jié)合的制度。 ▲建立師資隊伍全面升級制度。 附件一： 干部教育培訓需求調(diào)查制度 (討論稿) 第一條 為進一步提高全市干部教育培訓工作水平，實現(xiàn)以需求為導向的按需施教基本原則結(jié)合我市實際，制定本辦法。 第二條 干部教育培訓需求調(diào)查組織機構(gòu)由市委組織部負責組織實施，其他有關部門共同承擔。 第三條 培訓需求包括組織需求、崗位需求和個人需求。 （一） 組織需求是指組織的目標和戰(zhàn)略對干部的要求。 （二） 崗位需求是指任職的工作崗位或任務所要求具備的知識、技能、態(tài)度與干部自身現(xiàn)實之間的差距。 （三） 個人需

46、求是指干部個人所具備的知識能力水平與崗位需求的差距和個人期望實現(xiàn)個人設置的目標所需要的知識、技能和態(tài)度與實際之間的差距。 第四條 調(diào)查采取表式調(diào)查、點上剖析和座談會三結(jié)合的方式。 第五條 定期向各單位分發(fā)問卷進行調(diào)查。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容實行分級分類設計。調(diào)查內(nèi)容包括培訓內(nèi)容、教學方式、培訓渠道、培訓時間、培訓質(zhì)量基本內(nèi)容和不定項內(nèi)容兩部分，且實行無記名方法。 （一）一個培訓周期組織2-3次面向全社會的大規(guī)模培訓需求普查。 （二）由培訓機構(gòu)針對所有重點班次開展有針對性的培訓需求調(diào)查。 （三）利用黨建網(wǎng)平臺進行長期培訓需求網(wǎng)絡調(diào)查。 第六條 組織各單位對所屬干部調(diào)查情況進行歸類匯

47、總、科學分析和綜合評定，根據(jù)當前干部急需培訓的情況，有針對性地落實具體培訓措施。 第七條 定期與學員開展座談會，主要圍繞干部培訓內(nèi)容、形式需求、培訓效果等問題展開討論，征求對干部培訓的意見和建議。 第八條 所有調(diào)查結(jié)束后形成培訓需求調(diào)查匯總報告，由調(diào)查機構(gòu)每半年向培訓機構(gòu)主管單位上報一次，并通過黨建網(wǎng)向社會公布。培訓機構(gòu)按照最新培訓需求調(diào)查報告科學開發(fā)和設計培訓項目方案，每年完成不少于35%的培訓項目更新。 第九條 建立干部需求檔案，對干部培訓落實情況進行登記備案，對培訓效果進行跟蹤記錄。 第十條 本辦法由市委組織部負責解釋。 第十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

48、 附件二： 寶雞市干部在線教育實施方案 （討論稿） 為推進學習型社會、學習型組織建設、實現(xiàn)干部教育培訓全覆蓋、多渠道，切實提高各級各類干部政治素質(zhì)和業(yè)務能力，進一步加強與規(guī)范干部教育培訓工作，完善干部培訓管理，更好地發(fā)揮干部教育培訓為科學發(fā)展服務、為干部健康成長服務的作用。根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》，制定寶雞市干部在線教育實施方案。 一、指導思想和目標任務 開展干部在線教育工作，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞市委中心工作和全市工作大局，以干部培訓需求為導向，以現(xiàn)代網(wǎng)絡自主

49、選學為平臺，把素質(zhì)教育和能力培訓貫穿于干部教育的全過程，引導激勵廣大干部干什么學什么、缺什么補什么，不斷提高各級干部的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，促進全市學習型社會、學習型機關建設。 開展在線自學工作的主要目標任務是實現(xiàn)全面培訓，提高干部素質(zhì)。認真落實新一輪大規(guī)模培訓干部的要求，建立以市縣黨校主體班次培訓，專題培訓為主體，寶雞大講壇、在線教育為重要補充的新的培訓體系，通過培訓，特別是在線教育學習，達到《干部教育培訓工作條例（試行）》規(guī)定的學習要求，使縣處級以上干部5年參加培訓累計不少于550學時，其它干部參加培訓不少于500學時。通過在線教育培訓全覆蓋，使廣大干部的理想信念更加堅定，推動科學發(fā)展、和諧發(fā)

50、展的本領不斷增強，科學文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)明顯提高，勤奮好學、學以致用的學風進一步弘揚。使干部教育培訓與科學發(fā)展相適應，與干部隊伍建設相適應，與干部人事制度改革創(chuàng)新相適應。 二、培訓對象 市縣黨政機關及參照公務員管理單位干部。 三、形式及內(nèi)容 運用現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡技術，開辦網(wǎng)絡自主選學平臺，組織全市干部在線自主選學專題和課程，參學干部采用實名制，對每名干部實行專戶管理，一名學員一個賬戶，學員憑用戶名和密碼登錄后進行在線學習。經(jīng)過在線學習和考試或提交論文，獲得相應課程的學分，在線學習系統(tǒng)將自動記錄。根據(jù)人員、部門、課程、時間等條件，以報表、圖表形式反映出每個人、部門、課程的學習情況，

51、生成相應的學分，進行統(tǒng)計分析和量化評估。 內(nèi)容包括政治理論、黨的建設、法律法規(guī)、公共管理、經(jīng)濟貿(mào)易、歷史文化等30多個門類的教學科目，結(jié)合寶雞實際，陸續(xù)開發(fā)汽車制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電開發(fā)、生物制藥、旅游經(jīng)濟等富有地方特色的課件。力爭通過兩年努力構(gòu)建具有時代特征、網(wǎng)絡特色、服務地方經(jīng)濟發(fā)展、符合學員實際需求的課程體系。 四、工作步驟 （一）、摸清底數(shù)、登記發(fā)卡。對培訓對象進行統(tǒng)一登記造冊，不漏一人。登記內(nèi)容包括培訓對象的基本情況，重點了解近五年來受訓情況。然后建立帳戶，發(fā)放學習卡，實行一名學員一個帳戶、一張學習卡。 （二）、整合資源、搭建平臺。對現(xiàn)有的寶雞黨建網(wǎng)進行整合和擴容，增設服務器，

52、增加寬帶，安裝管理軟件，灌裝學習課件，搭建方便快捷的網(wǎng)絡學習平臺。 （三）、精選內(nèi)容，建立題庫。開展干部培訓和學習需求調(diào)查，廣泛收集各單位、各部門及不同類型、不同層次干部的意見、建議組織教材，建立在線自學專題庫。同時，通過租借、購買、交流共享等方式廣泛采集培訓教材，精選出一批現(xiàn)實針對性強、講授方式靈活多樣、參學對象感興趣的專題。 （四）、培訓人員，啟動運行。舉辦培訓班，組織抽調(diào)網(wǎng)絡管理員對上網(wǎng)學習方法進行培訓，并進行數(shù)字化選學城的試運行，啟動第一批學員參加在線自學工作。 （五）、總結(jié)完善，逐步推廣。在運行過程中逐步總結(jié)和完善，在第一步取得成功的基礎上，逐步推廣到全市各地各單位，使之成為使

53、用更加便捷，內(nèi)容更加豐富，涵蓋面更廣，吸引力更強的學習形式。 五、組織管理 （一）、在線教育由市委組織部統(tǒng)一管理，研究制定全市干部在線學習的有關政策、發(fā)展規(guī)劃和總體要求，組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查全市各單位干部在線教育工作。負責學員賬號的登記、補錄、掛失等管理和服務工作。實行學分制管理，把干部參加脫產(chǎn)培訓和參加在線自學記入干部學習培訓檔案，作為評先表優(yōu)、晉升提拔的重要條件之一。 （二）、市委組織部委托干部在線教育學習中心，建設功能完善學習平臺，開發(fā)高質(zhì)量的網(wǎng)絡課件，提供全方位的個性化服務，做好在線學習的技術保障、日常維護和數(shù)據(jù)的收集統(tǒng)計工作。 （三）、各縣區(qū)委、市級各部門要建立和完善在線教

54、育管理辦法，加強對網(wǎng)絡平臺基礎數(shù)據(jù)庫及學習平臺的維護，內(nèi)容更新、學員學習檔案管理等工作，確保在線自學的正常健康運行。建立考試考核制度，通過考試考核，檢驗干部參加在線自學的效果，并將干部參學情況和考試成績納入各單位年度綜合目標考評。 六、統(tǒng)一思想、加強領導 （一）、開展在線教育工作是開展新一輪大規(guī)模干部培訓工作的需要，是解決干部“工學矛盾”的有效途徑，是滿足干部學習個性化需求的有益探索，是增強干部教育培訓針對性和實效性、提高干部教育培訓質(zhì)量的重要舉措。各級各單位要充分認識開展在線自學工作的重要意義，把它作為增強執(zhí)政能力、提高干部素質(zhì)的一個重要手段。各單位、各部門的主要領導要帶頭參加學習，作好

55、表率。 （二）、為加強全市干部在線教育工作的管理，市委將成立干部在線教育工作領導小組，加強對此項工作的領導。各縣區(qū)委、市級各部門的主要領導是本單位“自主選學”工作的第一責任人負總責，分管領導為直接責任人，要積極為本單位干部選學創(chuàng)造條件，組織、督促本單位干部認真參加在線自學。 附件三： 寶雞市干部教育培訓學分制管理辦法 （討論稿） 第一章 總 則 第一條 為健全完善全市干部教育培訓工作的激勵約束機制，充分調(diào)動干部參加教育培訓的主動性和積極性，真正把大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的戰(zhàn)略任務落到實處，根據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》以及《寶雞市20

56、08—2012年大規(guī)模培訓干部工作實施意見》精神，結(jié)合我市干部教育培訓工作實際，制定本辦法。 第二條 干部教育培訓學分制考核管理以 “三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨和國家工作大局及市委市政府的中心工作，采取脫產(chǎn)培訓與在職自學、理論學習與實際研究、長訓班次與短訓班次相結(jié)合的培訓方式，以縣、科級黨政干部為重點，面向全體干部，通過開展學分制考核管理，建立健全干部教育培訓考核管理的長效機制，促使干部樹立自覺學習、終身學習的理念，推動學習型組織、學習型社會、學習型政黨建設，促進干部素質(zhì)和能力的全面提高。 第三條 干部教育培訓學分制考核管理實行以下原則： （一）脫產(chǎn)培訓與在職自學

57、相結(jié)合的原則。開展大規(guī)模干部脫產(chǎn)培訓，鼓勵干部參加在職自學、學歷教育、掛職鍛煉、調(diào)查研究等活動，全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。 （二）按需培訓、注重實效的原則。按照大規(guī)模培訓干部的要求，根據(jù)各級干部的實際需要，科學設置培訓內(nèi)容，以人為本，全員考核，保證質(zhì)量。 （三）分級管理的原則。按照干部管理權(quán)限，分層次開展干部教育培訓的學分制考核管理，增強考核工作的科學性、規(guī)范性和針對性。 （四）學分考核與結(jié)果運用相結(jié)合的原則。按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，把干部教育培訓學分制考核的結(jié)果作為干部選拔使用、年度考核、評優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一。 第二章 考核對象與周

58、期 第四條 學分制考核管理的對象為全市黨政機關及參照公務員管理單位干部。 第五條 學分制考核管理以年度為基礎，五年為一個周期。 第三章 學分構(gòu)成及分值設置 第六條 干部教育培訓學分由基本學分、附加學分、獎勵學分三部分組成。 第七條 基本學分是指干部通過參加脫產(chǎn)培訓、在線自學所獲得的學分。 （一）、脫產(chǎn)培訓。干部參加上級調(diào)訓、黨校培訓、任職培訓、專題研討及進修班培訓、行業(yè)及本單位業(yè)務培訓3天以上（含3天）的，依據(jù)其出勤情況、學習表現(xiàn)、學習成效等要素綜合確定，每天標準分為5學分。 （二）、在線學習。干部根據(jù)個人需求，以網(wǎng)絡選學科目進行自學，每選學1個科目考試合格記5-20學

59、分。 第八條 附加學分是指干部參加學歷學位進修、是基本學分的補充。干部在現(xiàn)有學歷學位的基礎上，在職參加學歷學位進修，從取得入學通知書起每年記5學分，取得博士學位證書當年再記7學分、碩士學位證書或研究生畢業(yè)證書當年再記6學分、學士學位證書或本科畢業(yè)證書當年再記5學分。 第九條 獎勵學分是指根據(jù)干部學習培訓成果的轉(zhuǎn)化和運用情況獎勵相應的學分，是對學以致用的激勵。 撰寫出版與工作業(yè)務有關的學術著作的，獨著記10學分，合著記5學分，參與編寫記3學分。 結(jié)合業(yè)務工作實際，在市級部門、區(qū)縣級以上報刊雜志上公開發(fā)表文章的，獨撰記5學分，合撰記3學分。 結(jié)合工作實際開拓創(chuàng)新，取得業(yè)務成果，獲得市

60、級以上表彰獎勵的，一等獎記5學分，二等獎記4學分，三等獎記3學分，優(yōu)秀獎記2學分。 第四章 考核管理 第十條 全市學分制考核管理工作由市委組織部組織實施，統(tǒng)籌全市學分制考核管理工作。各區(qū)縣、部門的學分制考核管理工作由組織人事部門負責。 第十一條 按照干部管理權(quán)限，采取分級分類實施的辦法，市管干部學分的考核、登記、管理工作由市委組織部負責實施，其他干部學分的考核、登記、管理工作由干部所在單位組織人事部門負責實施。 第十二條 在市上舉辦脫產(chǎn)培訓班次的學員學分，由培訓機構(gòu)學員管理部門評定、登記；省級以上部門調(diào)訓的學員學分，根據(jù)培訓機構(gòu)的鑒定意見，憑結(jié)業(yè)證書等有效證明，由選派部門評

61、定、登記；附加學分、獎勵學分、以及其他學習培訓項目干部的學分，先由干部個人依照自己實際學習情況向組織申請，再依據(jù)第九條規(guī)定評定、登記。 第十三條 市委干教辦制作統(tǒng)一《黨政干部學習培訓學分登記手冊》，配發(fā)干部本人，依據(jù)第八、九條規(guī)定，有關部門及時登記學分，以便干部掌握自己的學分積累情況。 第十四條 學分年度考核工作于每年年底前完成，按照干部管理權(quán)限，各區(qū)縣、部門每年12月底前將所管干部學分考核結(jié)果報市委組織部。各區(qū)縣、部門每年12月對次年度干部教育培訓工作做出計劃安排，并報市委組織部。干部根據(jù)本單位計劃安排制定個人學習培訓計劃，確保學習培訓任務的完成。 第十五條 學分考核管理實行學分

62、累積制度。超額完成當年學分任務的，超額部分計入下一年度學分。 第十六條 學分考核管理實行學分年度督查通報制度。市委組織部每年初對上年度全市干部學分考核情況進行督促檢查，對年度學分考核優(yōu)秀的單位和個人給予通報表彰，對未完成規(guī)定學分任務的單位和個人給予通報批評。每五年對學分制執(zhí)行情況和干部完成學分情況進行總結(jié)，提出改進意見和措施。 第五章 結(jié)果運用 第十七條 干部年度和五年學分考核分為 “合格”、“不合格”三個等級。干部年度和五年分別達到60學分和300學分以上者為“合格”；59學分和299學分以下者為“不合格”。 第十八條 考核結(jié)果作為干部年度考核和評優(yōu)表彰的重要依據(jù)之一。干部

63、學分考核不合格者，當年年度考核不能評為“優(yōu)秀”等次，同時不能參加各類評優(yōu)表彰活動。干部學分考核不合格人數(shù)達到三分之一以上的單位，班子年度考核不能評為“先進”等次。 第六章 附則 第十九條 本辦法由市委組織部負責解釋。 第二十條 企事業(yè)單位干部參照辦辦法執(zhí)行 第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件四： 干部教育培訓跟蹤問效管理辦法 （討論稿） 第一條 為了切實提高干部教育培訓質(zhì)量，跟蹤分析評估干部教育培訓的效果，進一步提高干部教育培訓的整體水平，依據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》及其實施細則以及《寶雞市2008—2012年大規(guī)模培訓干部工作實施意見

64、》精神，結(jié)合我市干部教育培訓工作實際，特制定本辦法。 第二條 成立跟蹤問效組織機構(gòu)。干部教育培訓管理部門和培訓機構(gòu)組成跟蹤問效活動領導小組，通過制定出臺有關文件，形成獎懲制度，對活動進行宏觀管理；由培訓機構(gòu)有關人員組成跟蹤問效小組，開展具體工作。 第三條 干部教育培訓跟蹤問效制度遵循以下原則： (一) 以動態(tài)評學為主，堅持動態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合。 (二) 以學員評學為主，堅持自我與他人評學相結(jié)合。 (三) 以定性評學為主，堅持定性與定量相結(jié)合。 第四條 凡受訓干部均為跟蹤問效對象。 第五條 跟蹤問效對象由跟蹤問效小組進行為期1年的跟蹤考查。對一些試點性培訓和重點班次的培訓，考查期限

65、可根據(jù)實際需要進行1－3年的跟蹤考查。 第六條 跟蹤問效的主要內(nèi)容突出理論提升及實踐效果兩個重點。 （一）受訓者培訓結(jié)束時作出受訓前后的自我評價情況報告。內(nèi)容包括知識更新、受訓啟發(fā)、創(chuàng)新思路等基本內(nèi)容。 （二）受訓者培訓完成一年內(nèi)跟蹤問效學習實踐情況。在受訓干部自評的基礎上，由跟蹤問效小組隨機抽樣對象，深入受訓干部所在單位對受訓干部的培訓效果進行跟蹤了解。 第七條 跟蹤問效形式。 （一）每期培訓班結(jié)束后的1-3個月內(nèi)，由培訓機構(gòu)分期分批地召開受訓干部座談會，每個受訓干部結(jié)合實際工作寫作一篇學習總結(jié)，自述培訓后本人自身素質(zhì)的提高情況，交流心得體會。 （二）跟蹤問效小組深入培訓人員

66、所在單位了解學以致用情況，跟蹤考查采取召開座談會和個別談話的方式進行。 （三）培訓機構(gòu)每半年完成一份反饋信息整理報告和預設反饋報告。 （四）開發(fā)網(wǎng)絡平臺，通過黨建網(wǎng)長期對受訓干部的自主反饋信息進行收集。 第八條 運用跟蹤問效結(jié)果。 （一）跟蹤反饋。根據(jù)考察情況不斷改進干部教育培訓的內(nèi)容和方法。并將受訓干部培訓考核結(jié)果即時反饋受訓干部所在單位。 （二）跟蹤服務。跟蹤服務是培訓方案的一個延續(xù)，包括給特科輔導、一對一的溝通、對遠期學習建議等內(nèi)容。 第九條 本辦法由市委組織部負責解釋。 第十條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。 附件五： 關于建立點名調(diào)訓和名額分配調(diào)訓的實施辦法 (討論稿) 第一條 為推進干部教育培訓工作科學化、制度化、規(guī)范化，促進干部有序參加培訓，避免干部重復培訓和重要崗位干部長期得不到培訓的現(xiàn)象，確保大規(guī)模干部教育培訓工作順利進行，依據(jù)《干部教育培訓工作條例（試行）》，制定本辦法。 第二條 遵循的基本原則 （一）全員培訓。本制度面向全體干部，創(chuàng)造人人皆受教育，保障干部享有平等接受教育培訓的權(quán)利。