有色冶金行業(yè)發(fā)展情況匯報

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1、有色冶金行業(yè)發(fā)展情況匯報 - 工作報告(匯報) - 首先，我代表中共常寧市委、市政府對各位領(lǐng)導蒞臨常寧松柏水口山有色金屬有限公司視察指導工作表示熱烈的歡迎。下面，我就我市基本情況和有色冶金行業(yè)發(fā)展情況匯報[1/2]如下： 一、我市基本情況 常寧市位于衡陽市西南部，湘江中游南岸，東與耒陽市以舂陵河為界，北界湘江與衡南、祁東兩縣隔水相望，距衡陽市75公里，距省會長沙265公里。置縣于三國吳國太平二年。1996年11月19日經(jīng)國務院批準，撤縣設(shè)市。全市現(xiàn)轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中建制鎮(zhèn)16個，706個行政村，73個居委會，塔山瑤族鄉(xiāng)是衡陽市唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)。全市土地總面積2046平方公里，其

2、中耕地面積56.8萬畝，總?cè)丝?0萬人。常寧自古就有“八寶之地”的美稱，被譽為“油茶之鄉(xiāng)”、“杉木楠竹之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬之鄉(xiāng)”。 境內(nèi)農(nóng)業(yè)資豐富，油茶面積76萬畝，茶油產(chǎn)量居全省首位，塔山山嵐茶、石盤香米曾為宋代貢品，冰糖橙被評為全省優(yōu)質(zhì)水果金獎，塔山山嵐茶現(xiàn)為全省優(yōu)質(zhì)茶，該產(chǎn)品出口歐盟，為歐盟免檢產(chǎn)品。旅游開發(fā)潛力巨大，天堂山風景區(qū)為省級風景名勝區(qū)，廟前景區(qū)為省級地質(zhì)公園，“中國印山”文化旅游區(qū)為國家3a級景區(qū)。礦產(chǎn)資十分豐富，鉛鋅儲量居全國之首；黃金儲量占全省一半以上；砂錫儲量居全國第二，硼礦石、硅灰石儲量居華南第一，瓷泥、大理石儲量均在億噸以上。我市有色金屬資分布廣泛，

3、礦點資集中。全市共有礦床點130個，大型礦床8個，中型13個，小型16個，探明礦種達32種，主要礦種分布及儲量情況為：鉛鋅儲量1260萬噸，主要分布在松柏、蓬塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；錫儲量13.5萬噸，主要分布在白沙、西嶺、羅橋、廟前等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；黃金儲量70噸，主要分布在松柏、煙洲等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；銅儲量200萬噸，主要分布在柏坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；錳儲量100萬噸，遍布全市。近年來，我市堅持“四個圍繞”，即圍繞公共利益抓財政，圍繞財政抓項目，圍繞項目抓招商，圍繞招商抓服務，市域經(jīng)濟實力不斷增強，各項社會事業(yè)蒸蒸日上，社會政治大局保持和諧穩(wěn)定。XX年，全市g(shù)dp完成68.54億元，增長12.9%，增幅列衡陽市第一；財政總收入完成4.

4、03億元，增長32.86%，財政收入總量在全省88個縣市區(qū)中排第17位，較上年前移2位。稅收收入占財政總收入比重達84.63%，財政收入質(zhì)量和財政規(guī)模分列衡陽市第一、二位。 二、水口山公司對常寧發(fā)展的貢獻以及常寧付出的代價 （一）水口山公司對常寧經(jīng)濟發(fā)展功不可沒。 近年來，我市圍繞建設(shè)全省經(jīng)濟強市，積極調(diào)整工作思路，狠抓財建設(shè)；積極開展對外招商引資工作，著力引進戰(zhàn)略投資項目；積極優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)快速發(fā)展，常寧經(jīng)濟社會發(fā)展取得了明顯成效。但我市地處衡陽市西南邊陲，地理位置偏僻，前段交通發(fā)展現(xiàn)狀相對滯后，人流物流不暢，除水口山公司外，國家和省里在我市投資興建的重點工程項目極少，經(jīng)濟

5、發(fā)展后勁不足，因此，我們的發(fā)展比兄弟縣市要付出更大的努力。多年來，水口山公司對我市財政的貢獻提供了強有力的支撐。XX年至XX年，該公司繳納增值稅、企業(yè)所得稅等各類稅收分別為8515萬元、12987萬元、19718萬元，占我市財政總收入的比重分別達到36.8%、44.5%、48.9%；XX年年1—6月，該公司繳納增值稅、企業(yè)所得稅等各類稅收10391萬元，占全市財政總收入的比重達到39.1%。同時，水口山有色金屬集團有限公司作為一個擁有11000多名員工的大型聯(lián)合企業(yè)，對于公司所在地松柏鎮(zhèn)的輻射帶動作用十分明顯。近年來，松柏鎮(zhèn)緊緊依托該公司，加快水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，主動承接其因經(jīng)濟轉(zhuǎn)型而分離的

6、產(chǎn)業(yè)、資金要素，大力發(fā)展有色金屬冶煉、精細化工產(chǎn)業(yè)，促進了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的迅猛發(fā)展。XX年，該鎮(zhèn)投資500萬元以上的規(guī)模冶煉、化工企業(yè)總數(shù)達到19家，完成工業(yè)總產(chǎn)值65899萬元、增加值33419萬元，實現(xiàn)工業(yè)利潤3535萬元，為該鎮(zhèn)經(jīng)濟躋身于衡陽市前三強和湖南省前50強做出了突出貢獻。 （二）常寧在促進水口山公司發(fā)展中付出了沉重代價。 水口山公司的發(fā)展與常寧息息相關(guān)，我市在花大力氣促進水口山公司快速發(fā)展的同時，也付出了沉重的代價。一是資上的代價。該公司在常寧開采以鉛鋅為主的礦產(chǎn)資已有110多年的歷史，而連年來的大規(guī)模開采，造成我市鉛鋅礦資日趨枯竭。自然資是現(xiàn)代工業(yè)鏈的初始環(huán)節(jié)，加之資的不可

7、再生性，日益銳減的自然資將嚴重制約我市經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展。二是環(huán)境上的代價。由于水口山公司環(huán)保歷史欠帳多，造成水松地區(qū)環(huán)境污染問題十分突出。該公司每年廢水、廢氣、固體廢物的排放量占全市“三廢”排放的90%以上，其中以重金屬為主的水污染和以二氧化硫為主的大氣污染十分嚴重，以XX年為例，該公司外排鉛、砷、鎘等重金屬分別達到42.5噸、25.4噸、20.3噸，這些重金屬的排放對當?shù)厝司迎h(huán)境帶來極大的影響，外排的冶煉廢氣中二氧化硫的污染相當嚴重，XX年該公司外排二氧化硫4.2萬噸，直接影響人數(shù)約10萬人，危害農(nóng)作物面積2.7萬畝，常寧人民特別是松柏人民的身心健康為此作出了巨大的犧牲。環(huán)境污染的問題，曾

8、經(jīng)有新浪網(wǎng)、中華網(wǎng)、《公益時報》等新聞媒體報道。三是其他方面的代價相對上述兩個代價的不可再生性和不可逆轉(zhuǎn)性，第三個代價是我們愿意付出的。這些主要是用地劃撥、改善基礎(chǔ)設(shè)施、整頓礦業(yè)秩序和支持企業(yè)改制方面的代價。用地方面，我們千方百計保證該公司工業(yè)項目用地，對工業(yè)技改用地，政府采取無償劃撥的方式供給。如水口山鉛煙氣治理工程是國家投資達4.5億元的自主研制的重點項目，為了支持這一項目盡快破土動工投產(chǎn)，我們積極為其征地362.26畝，全免了2500萬元的土地出讓金，只象征性地收取了應上繳省、衡陽市國土資部門的必繳費用，每平方米不到10元，并為其辦理一切證照手續(xù)，為其協(xié)調(diào)解決一切矛盾糾紛，使該項目于XX

9、年6月順利破土動工，并于XX年7月正式投產(chǎn)。此外，還有水口山金銅綜合回收技改項目占地120.68畝，目前我們正在為其跑省國土資部門，爭得了用地許可。對生產(chǎn)生活用地，采取費用從低、手續(xù)從速的原則給予最大的傾斜政策支持。如水口山公司的湘洲小區(qū)用地，總面積81020平方米，按政策規(guī)定的地價標準140元/m2要收取土地出讓金11347584元，我們努力為其爭取，只交了5299528元，節(jié)省費用6048056元，實際每平方米65.35元。改善基礎(chǔ)設(shè)施方面，為降低該公司的運輸和營銷成本，我們盡最大努力爭取將京珠高速復線原規(guī)劃從柏坊鎮(zhèn)過境改道到松柏鎮(zhèn)過境，并在距水口山總部2公里處設(shè)置互通。省道214線改造工

10、程主要過境衡南縣，我市從促進水口山地區(qū)發(fā)展的角度出發(fā)，由市本級財政出資200萬元支持214線改造。此外，還有正在動議階段的懷永郴鐵路，我們一得知信息后，就馬上積極爭取，力爭過境常寧并盡可能靠近水松地區(qū)。整頓礦業(yè)秩序方面，我市一直致力于打擊和整頓水松地區(qū)的非法冶煉企業(yè)。去年，我市下文對華興冶化實業(yè)公司等12家企業(yè)實施停產(chǎn)，對湘江化工廠等22家企業(yè)實施停產(chǎn)整頓，對水口山有色金屬集團有限公司周邊3家企業(yè)實施關(guān)閉拆除。支持企業(yè)改制方面，主動做好該公司社會職能剝離工作，減輕企業(yè)辦社會的壓力，促使企業(yè)輕裝上陣，全心全意謀發(fā)展，目前已接管水口山子弟學校、高級中學、公安分局、柏坊銅礦留守處、水口山鉛鋅礦留守處

11、等5個單位，職工醫(yī)院接管工作正在進行中，移交總?cè)藬?shù)達3871人，我市財政每年需負擔各項經(jīng)費6020萬元，其中在職人員工資福利（不含地方津貼）1591萬元，離退休（養(yǎng)老金）898萬元，醫(yī)療保險348萬元，工傷保險17萬元，公用經(jīng)費2502萬元，基礎(chǔ)設(shè)施投入580萬元，其他費用84萬元。 三、對水口山有色金屬集團有限公司發(fā)展的構(gòu)想和建議 為加快水口山公司的發(fā)展步伐，我市將竭誠支持水口山公司做大做強，在以下幾個方面予以大力支持。在資產(chǎn)上市方面大力扶持。加快企業(yè)改制步伐是企業(yè)生存和發(fā)展的有效途徑。為此，我們將竭盡全力扶持水口山公司改制，走集約化、市場化發(fā)展道路。按照優(yōu)良資產(chǎn)先上市的思路，我們將

12、全力支持水口山公司把康家灣金礦剝離改制，先行上市，凡是我們能夠解決的矛盾，全部解決到位。在技術(shù)改造方面大力扶持。加快技術(shù)改造是企業(yè)做大做強的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對水口山高稅率、高科技、高附加值的技改項目，我市將由財政按上年“兩稅”地方留成部分增量安排工業(yè)發(fā)展基金，與我市屬工業(yè)企業(yè)同等對待。同時，有重點地實施以增強企業(yè)自主開發(fā)能力為目標的研究開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵公司推進品牌經(jīng)營，加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度，搶占一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)制高點，提高企業(yè)核心競爭力。在優(yōu)化環(huán)境方面大力扶持。用地方面，在水口山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)或宜陽工業(yè)園區(qū)優(yōu)先安排水口山工業(yè)項目入駐園區(qū)，優(yōu)先安排用地計劃指標，由財政貼補土地價款，無償劃撥土地

13、，予以優(yōu)先保障水口山公司發(fā)展需要。工農(nóng)矛盾協(xié)調(diào)方面，組建強有力的專門班子，依法依規(guī)處理農(nóng)賠事件，積極主動化解工農(nóng)矛盾，確保企業(yè)寬松和諧發(fā)展。在檢查、收費方面，實行嚴格的掛牌保護制度，沒有得到本市黨政主要負責人的批準，任何單位及個人都不得以任何名義到企業(yè)收費、檢查。同時，嚴格按照常政發(fā)[XX年]1號文件精神，企業(yè)應繳費用不與各行政事業(yè)性收費單位發(fā)生關(guān)系，其費用經(jīng)市政務中心、市財政局和市外經(jīng)局審定下發(fā)預繳費用通知書，統(tǒng)一由市財政局負責代收。對全市所有執(zhí)法部門收費一律實行“零返還”，切實做到優(yōu)惠政策“零收費”，優(yōu)化環(huán)境“零干擾”，優(yōu)質(zhì)服務“零缺陷”。對破壞水口山公司發(fā)展環(huán)境的單位和個人，我們將堅決查處到位。 同時，我們建議水口山公司繼續(xù)留在常寧發(fā)展。一方面，水口山公司總部繼續(xù)留在常寧，有許多有利條件。一是我市資豐富，開采潛力巨大。我們除了松柏鎮(zhèn)有鉛鋅礦，還有蓬塘鄉(xiāng)也有豐富的鉛鋅礦藏，此外錫、黃金、銅、錳等有色金屬儲量豐富。只要在常寧境內(nèi)，我們將以最優(yōu)惠的政策，向水口山公司傾斜。二是交通狀況將發(fā)生巨變。重修省道214線，馬上開工建設(shè)京珠高速公路復線，將在水松地區(qū)開口子互通。懷永郴鐵路也在規(guī)劃中，加上湘江過境常寧。今后常寧的交通對水 第 8 頁 共 8 頁