高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制 以英國和法國為例 2.3 法國的民主共和制與半總統(tǒng)制課件 新人教版選修3

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1、3法國的民主共和制與半總統(tǒng)制1.知識目標(biāo)(1)了解法國民主共和制的形成過程和主要權(quán)力機關(guān)及其職權(quán)。(2)了解法國政體的運行情況。(3)分析法國政體的特點。2.能力目標(biāo)(1)通過學(xué)習(xí)法國政治體制產(chǎn)生、發(fā)展過程及其特點,培養(yǎng)理解問題和分析問題的能力。(2)運用所學(xué)的有關(guān)知識,分析具體政治事件,培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的能力。3.情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)由于各國的情況不同,世界各國的政治體制發(fā)展具有各自的特色,應(yīng)該尊重各個國家和人民自己的選擇,要實事求是地肯定它們存在的客觀性,尊重世界各民族的政治文明成果,培養(yǎng)世界政治眼光。一二三一、民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)1.法國的政體法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國

2、家。今日法國政體的形成始于1789年法國大革命,歷經(jīng)二百多年的演變,是各階級力量不斷角逐的產(chǎn)物。2.法國國家機構(gòu)的構(gòu)成法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。(1)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,任期五年,由選民直接選舉產(chǎn)生。(2)總理是政府首腦,由總統(tǒng)任命。(3)議會由國民議會和參議院兩院組成。國民議會主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán),議員任期五年,由選民直接選舉產(chǎn)生。一二三二、法國政體的運行1.總統(tǒng)總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力,在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用。2.總理總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力。政府要對議會負(fù)責(zé)。3.議會議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面:(1)政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案、立法修正

3、案和提案,必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效。(2)年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過。(3)議會可以按照“政府對議會負(fù)責(zé)”的規(guī)定制約政府行動,可以通過質(zhì)詢、投不信任票甚至彈劾等方式,追究政府的政治責(zé)任。一二三三、法國政體的特點1.半總統(tǒng)制(1)法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素,例如,總統(tǒng)由普選產(chǎn)生;總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力;總統(tǒng)任免總理和組織政府;總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé);等等。(2)同時,它又包含許多議會制因素,例如,政府對議會而不對總統(tǒng)負(fù)責(zé);議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留;等等。由于它兼有兩個政體的特點,有人稱它為半總統(tǒng)制。一二三2.行政雙頭制(1)由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán),人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)

4、體制稱為行政雙頭制。(2)總統(tǒng)和總理有基本分工:總統(tǒng)掌握大政方針,總理負(fù)責(zé)具體行政;總統(tǒng)占主導(dǎo)地位,總理聽命于總統(tǒng);總統(tǒng)的施政重點是國防外交,總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟(jì)。3.多黨制多黨制也是法國政體的一個特點。知識點一知識點二法國國家機構(gòu)由總統(tǒng)、政府和議會組成。1.總統(tǒng)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥,任期五年,由選民直接選舉產(chǎn)生?？偨y(tǒng)的職權(quán)主要包括:(1)任命總理,并根據(jù)總理提名,任命其他政府成員;(2)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會;(3)有權(quán)解散議會;(4)擁有外交權(quán);(5)可將某些重要法案直接提交公民投票表決;(6)國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權(quán)力。知識點一知識點二2.總理領(lǐng)導(dǎo)的政

5、府總理是政府首腦,具體行使國家行政權(quán)力,由總統(tǒng)任命,總理領(lǐng)導(dǎo)政府?？偫淼穆殭?quán)主要包括:(1)領(lǐng)導(dǎo)政府活動,負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行國家政策;(2)向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書;(3)除憲法規(guī)定的例外情況,副署總統(tǒng)的文件、法令和命令;(4)對國家防務(wù)負(fù)有責(zé)任;(5)可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議、最高國防會議和國防委員會。3.議會議會由國民議會和參議院兩院組成。(1)國民議會主要行使立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán)。(2)參議院由選舉團(tuán)選舉產(chǎn)生。在行使立法權(quán)方面,參議院和國民議會有同等的權(quán)力。知識點一知識點二【例1】 2014年,法國總統(tǒng)奧朗德在內(nèi)政方面表現(xiàn)平平。無奈之下,法國總統(tǒng)奧朗德轉(zhuǎn)而在外交上“狂刷存在感”。

6、烏克蘭危機以來,奧朗德在外交上主動出擊,積極扮演調(diào)停角色。法國總統(tǒng)在政治舞臺上發(fā)揮著重要作用,其主要表現(xiàn)在 ()總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議,直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實施總統(tǒng)可以通過質(zhì)詢、彈劾等方式追究政府的責(zé)任總統(tǒng)可以解散國民議會,決定國家命運總統(tǒng)在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用A.B.C.D.知識點一知識點二知識點一知識點二針對訓(xùn)練12014年10月10日,法國國民議會通過能源過渡法案第一條。正如法國總統(tǒng)奧朗德此前承諾,法國政府將在2025年把核能發(fā)電比例從當(dāng)前的75%下調(diào)至50%。這表明國民議會()A.具有財政權(quán)B.具有立法權(quán)C.具有監(jiān)督權(quán)D.具有行政權(quán)解析:在法國,總統(tǒng)和總理共同行使行政權(quán),D項不選

7、。法國國民議會通過備受關(guān)注的能源過渡法案第一條屬于行使立法權(quán),答案為B項。A、C兩項不符合題意。答案:B知識點一知識點二知識點一知識點二知識點一知識點二【例2】 法國松鼠儲蓄銀行和法國大眾銀行合并,時任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦佩羅爾擔(dān)任這兩家銀行合并之后的新銀行行長,這項任命引起了廣泛爭議。社會黨前第一書記奧布萊夫人認(rèn)為這項任命可能使法國“不再是共和國”。奧布萊夫人指責(zé)說:“薩科齊必須知道他是國家元首,他沒有權(quán)力在任命新聞機構(gòu)的老板之后,又再任命銀行的行長、檢察官以及未來的預(yù)審法官?！苯Y(jié)合上述材料談?wù)勀銓Ψ▏w特點的認(rèn)識。知識點一知識點二審設(shè)問本題考查法國的半總統(tǒng)制。審材料抓住關(guān)鍵信息“時

8、任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦佩羅爾為這兩家銀行合并之后的新銀行行長,這項任命引起了廣泛爭議”,法國總統(tǒng)作為國家元首權(quán)力很大,但是任命銀行行長是否越權(quán)引起爭議,這表明法國總統(tǒng)的權(quán)力也受制約。定思路首先分析法國總統(tǒng)的權(quán)力,然后指出法國總統(tǒng)的權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的限制,這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約,因此人們把法國稱為半總統(tǒng)制國家。知識點一知識點二答案:(1)在法國,總統(tǒng)由普選產(chǎn)生,掌握最高行政權(quán)力?？偨y(tǒng)可任免總理和組織政府。時任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦佩羅爾擔(dān)任合并后的新銀行行長,行使了行政權(quán)力,這體現(xiàn)出總統(tǒng)制的特點。(2)法國總統(tǒng)權(quán)力很大,地位很高,不對議會負(fù)責(zé),但議會可以通過多種方式

9、限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任,從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣。議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán),社會黨在議會中占有眾多席位,可以通過議會對政府進(jìn)行制約,這體現(xiàn)出議會制的特點。所以,人們把法國政體稱為半總統(tǒng)制。知識點一知識點二針對訓(xùn)練2法國原總理于2014年3月31日遞交辭呈,法國總統(tǒng)奧朗德當(dāng)晚發(fā)表電視講話,按照國民議會選舉程序,接受原總理的內(nèi)閣辭職,并宣布任命原內(nèi)政部長曼努埃爾瓦爾斯為新一任總理,負(fù)責(zé)組建新政府。奧朗德說,新政府將達(dá)成三個目標(biāo),首先是振興經(jīng)濟(jì),其次是確保社會公正,第三是保持社會團(tuán)結(jié)。他強調(diào)說,能源過渡仍是政府的工作重點。上述材料體現(xiàn)了法國政體的哪些特點?知識點一知識點二答案:(1)法國總統(tǒng)奧朗德任命曼努埃爾瓦爾斯為新一任政府總理并負(fù)責(zé)組閣,說明總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力,可以任免總理和組織政府,體現(xiàn)了總統(tǒng)制特點;總統(tǒng)奧朗德按照國民議會選舉程序,接受原總理的內(nèi)閣辭職,表明政府要對議會負(fù)責(zé),體現(xiàn)了議會制的特點。上述材料體現(xiàn)了法國半總統(tǒng)制的特點。(2)總統(tǒng)代表國家行使外交國防大權(quán),總理負(fù)責(zé)國內(nèi)行政事務(wù),體現(xiàn)了法國行政雙頭制的特點。