深入貫徹落實科學發(fā)展觀 推進高校外干部培養(yǎng)工作上臺階

深入貫徹落實科學發(fā)展觀 推進高校黨外干部培養(yǎng)工作上臺階 摘要： 我們黨歷來高度重視黨外代表人士隊伍建設，重視黨外干部的培養(yǎng)選拔。高校作為黨外干部培養(yǎng)選拔的重要平臺，需要在黨外干部的培養(yǎng)上下功夫。高校黨外干部的培養(yǎng)，需要堅持以科學發(fā)展觀為指導，建好后備梯隊、抓好學習培訓、完善相關制度、搭建實踐平臺、啟動聯(lián)動措施，努力培養(yǎng)一支結構合理、素質過硬、學術造詣高的高校黨外干部隊伍。 關鍵詞： 科學發(fā)展觀； 黨外干部； 高校； 培養(yǎng) 中圖分類號： G427 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2012）04-0023-02 黨外干部是國家干部隊伍的重要組成部分。2007年11月，國務院新聞辦公室發(fā)表中國的政黨制度白皮書指出：“民主黨派成員擔任政府和司法機關領導職務，是實現(xiàn)中國共產黨領導的多黨合作的一項重要內容?！敝泄仓醒腙P于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設的意見中提出：“進一步加強培養(yǎng)選拔黨外干部工作”。中國共產黨十七屆四中全會也強調，加強女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。今年印發(fā)的中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見指出，加強黨外代表人士隊伍建設，事關堅持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，事關為全面建設小康社會提供人才支持，事關鞏固黨的執(zhí)政基礎和擴大黨的群眾基礎，事關推動新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷向前發(fā)展。高校匯集了多方面統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象，是開展各領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要基礎。在70多萬民主黨派成員中，高校占了1/7；無黨派代表人士也多來自高校。因此，高校也必然成為我國各個層次的黨外干部推薦選拔的重要平臺，培養(yǎng)、舉薦高校黨外干部必然也成為了高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一項重要內容。重視、推進高校黨外干部培養(yǎng)工作，既是堅持中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度的必然要求，也是保持和促進我國政黨關系和諧的應有之義，更是推進高校和諧校園建設、地方和國家又好又快發(fā)展的有效舉措。 站在新的時期，不斷推進高校黨外干部的培養(yǎng)工作，必須用科學發(fā)展觀武裝頭腦，堅持發(fā)展這一第一要義，堅持以人為本這一核心，堅持全面協(xié)調可持續(xù)這一基本要求，堅持統(tǒng)籌兼顧這一根本方法，努力建設一支政治堅定、素質優(yōu)良、結構合理、代表性強、同中國共產黨親密合作的高校黨外干部隊伍。 一、建立后備梯隊，切實保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的針對性 科學發(fā)展觀是一種可持續(xù)的發(fā)展觀，是著眼長遠的發(fā)展觀，而非只顧眼前發(fā)展的短視發(fā)展觀。高校的黨外人士是一支較為龐大的人才隊伍，要分重點、分層次、分批次地選拔培養(yǎng)黨外干部，因此需要根據學校黨外知識分子的具體情況，按照現(xiàn)有政治實職安排的黨外干部“一職二備”的基本比例要求和“專業(yè)領域成果顯著、政治上有代表性、社會上有影響力”的標準，建立高校黨外后備干部數(shù)據庫，形成結構合理的后備梯隊，著力打造黨外干部“蓄水池”。加強黨外后備干部的培養(yǎng)是做好黨外干部工作的前提條件，應該對梯隊名單實行動態(tài)跟蹤管理，以確保黨外干部后備梯隊的代表性、科學性，為黨外干部順利實現(xiàn)新老交替提供保障，為黨外干部的選拔使用“長流水、不斷線”奠定堅實的基礎，實現(xiàn)黨外干部隊伍建設的可持續(xù)發(fā)展。 為了保證提升黨外后備干部的代表性，一方面高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要協(xié)助校內各民主黨派在發(fā)展民主黨派成員時把好“入口關”，按照統(tǒng)籌兼顧的要求積極引導一部分優(yōu)秀黨外知識分子繼續(xù)留在黨外，并注意從中選拔一部分代表性強、有發(fā)展?jié)摿?、素質較高的推薦給民主黨派，幫助民主黨派拓寬骨干力量來源渠道，為培養(yǎng)選拔黨外干部提供人才儲備；另一方面，對于選定為培養(yǎng)對象的黨外代表人士要力求做到“六清兩及時”（自然狀況清、工作能力清、家庭情況清、學術成果清、發(fā)展方向清、培養(yǎng)目標清，及時負責地關心他們的政治、工作和生活情況，及時負責地向學校黨委和反映他們的困難、要求和建議），并根據他們的不同的特點和各自的優(yōu)勢，因人而異地明確發(fā)展方向（即政治安排、實職安排、民主黨派內部安排），分類指導，分類管理，為他們的成長搭建舞臺，鋪設臺階。 二、堅持“三個結合”，切實保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的政治性 科學發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，以人為本的發(fā)展就是要實現(xiàn)人的全面發(fā)展；實現(xiàn)人的全面發(fā)展，提升政治思想素質顯得尤為重要。要保證高校黨外干部培養(yǎng)的質量，首先就要把政治把握能力的培養(yǎng)放在首位，增強廣大黨外后備干部高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，始終堅持正確的政治方向，努力促使廣大黨外后備干部踐行社會主義核心價值體系，努力促使廣大黨外干部樹立對中國特色社會主義共同理想的高度認同、對中國共產黨作為中國特色社會主義事業(yè)領導核心的高度信任。應該按照”缺什么、補什么、需要什么、學習什么”的原則，抓好黨外后備干部的學習培訓工作，在具體的工作中應堅持“三個結合”：一是堅持校外學習與校內培訓相結合。大力支持黨外干部參加高規(guī)格、高水平的統(tǒng)戰(zhàn)理論研討和交流，積極選派黨外干部參加中央、省市統(tǒng)戰(zhàn)部的各類培訓，用多黨合作理論和馬克思主義中國化的最新成果武裝黨外干部頭腦；同時在校內定期組織開展黨外代表人士培訓，邀請省市統(tǒng)戰(zhàn)部領導和學校黨委負責同志進行專題輔導，努力提升廣大黨外干部的政治思想素質，弘揚老一輩黨外代表人士留下的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終與中國共產黨同心同德、同心同向、同心同行。二是堅持理論學習與考察調研相結合，工作中積極探索并完善“在理論上與時俱進，在實踐中開闊眼界”的方式，用以提升廣大黨外干部的政治素質。提高素質首先是加強學習掌握理論，每逢中共中央、省市委的重大方針政策出臺或多黨合作理論有新發(fā)展，要通過網絡或紙質方式及時將材料提供給民主黨派和無黨派人士作為學習素材或組織專題學習；遇重大紀念活動及時組織召開座談會，邀請涵蓋黨外干部在內的廣大黨外代表人士參加。同時，為了開拓視野，應組織廣大黨外干部“走出去”，到革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、經濟特區(qū)調研考察，增強他們?yōu)榘l(fā)展中國特色社會主義作貢獻的使命感和責任感。三是堅持面對面交流和網絡交流相結合。積極構建學校中共黨委領導、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部領導與黨外干部以及黨外干部相互之間的面對面溝通交流的平臺，有助于增進中共黨委與黨外干部的政治互信，也有助于加強黨外干部之間的感情交流。同時應結合現(xiàn)代信息網絡技術，通過高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部網頁增加“建言獻策”、“網上交流”、“調查研究”等欄目，拓寬溝通渠道，增進交流效率。 三、完善四項制度，切實保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的長效性 深入貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵是創(chuàng)新體制機制，制度建設更加具有根本性、長期性和穩(wěn)定性，是保證各項工作能夠全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的有力武器。在高校黨外干部的培養(yǎng)工作中，應該與協(xié)助學校各民主黨派加強自身建設有效結合起來，健全長效機制，用制度保證培養(yǎng)學校黨外干部的平臺和條件，保證高校黨外干部培養(yǎng)的長效性，也有助于推進該項工作步入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。一是堅持征求黨外代表人士意見的制度，充分保障黨外人士民主監(jiān)督、參政議政的基本權利。高校中共黨委和統(tǒng)戰(zhàn)部門堅持與涵蓋黨外干部在內的各民主黨派、無黨派代表人士定期溝通，定期座談，征求意見，共商校是。如遇到學校發(fā)展的重大決定、重要舉措的出臺和調整，學校黨委要廣泛聽取黨外代表人士的意見和建議，并逐步形成了征求意見和意見反饋處理機制，對提出的重要建議有交代、有著落、有回復。同時，學校統(tǒng)戰(zhàn)部門每年可根據學校的中心工作，為廣大黨外干部提供調研題目，對學校重點工作進行有針對性的意見和建議反映。二是建立健全向黨外代表人士傳達文件和邀請他們參加重要會議的制度。及時向各民主黨派、無黨派代表人士傳達中央和上級黨委有關文件精神，及時通報當前國家的大政方針及社會生活中的重大事項，并邀請他們參加重要會議。做到信息溝通順暢，精神傳達到位。三是長期堅持與黨外代表人士聯(lián)系交友制度。建立校級黨員領導干部、常委分工聯(lián)系黨外人士名單，加強學校領導與校內黨外干部包含在內的廣大黨外人士之間的溝通與聯(lián)系，暢通反映校情民意的渠道，廣開言路、廣謀善舉。四是堅持支持黨外代表人士發(fā)揮作用制度。為了給黨外干部培養(yǎng)創(chuàng)造更加便利的條件，高校要對黨外后備干部人選參政議政、鍛煉提升“三保證”：首先是保證時間，根據實際情況減少比例不等的工作量，以保證廣大黨外干部能有足夠的時間投入到參政議政的工作中，不斷提升參政議政能力；其次是保證用車，學校的黨外干部參加省市統(tǒng)戰(zhàn)部門、民主黨派省市委等組織的校外活動，需要提供用車方面的保證，確保用車方面的及時便利；三是保證經費，對于廣大黨外干部的外出調研、考察等社會工作和活動，高校要給予足夠的經費保證，每年應撥付專項基金為黨外干部開展工作提供支持。 四、搭建兩大平臺，切實保障黨外干部培養(yǎng)工作的實踐性 科學發(fā)展觀是全面發(fā)展的發(fā)展觀，是協(xié)調發(fā)展的發(fā)展觀。高校黨外干部的培養(yǎng)要堅持理論與實踐相結合，不能一直停留在坐而論道、紙上談兵的培養(yǎng)，要堅持從實踐中來到實踐中去的思想，用實踐去檢驗理論的真理性，并在實踐中不斷加深對理論的認識和理解。而且高校黨外知識分子長期從事教學科研工作，成長經歷比較單一，缺少足夠的行政管理經驗和基層工作經驗，因此，在黨外干部的培養(yǎng)過程中要積極搭建有效平臺，在實踐中磨練意志、積累經驗、提高能力、增長才干，加快成長步伐，夯實能力基礎。實踐鍛煉作為黨外干部成長成才的關鍵一環(huán)，應該引起高度重視，切實把黨外干部掛職鍛煉工作做實做好，為更多優(yōu)秀黨外干部成才成長奠定基礎。對于高校黨外后備干部而言，高校要牢固樹立“培養(yǎng)為使用，使用促培養(yǎng)”的意識，創(chuàng)造條件為他們搭建兩大實踐鍛煉平臺：一是校內實踐鍛煉平臺。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和黨委組織部門應加強溝通與協(xié)調，積極搭建黨外干部成長成才的“綠色通道”，力推黨委制定黨外后備干部校內掛職鍛煉實施辦法，并把黨外干部納入學校干部總體規(guī)劃，積極選拔黨外后備干部擔任學校的各級領導職務，特別要遵照中央有關規(guī)定，保證高校中層干部中黨外人士的比例，并把優(yōu)秀的黨外干部選拔到院系、處室的正職位置上，力爭在校級領導班子中擁有黨外代表人士，努力提升廣大黨外干部的合作共事能力。二是校外實踐鍛煉平臺。高校應加強與省市統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通與聯(lián)系，一方面盡可能創(chuàng)造條件把學校黨外干部推薦到各級人大、政協(xié)通過合法程序當選人大代表、成為政協(xié)委員，在各級人大、政協(xié)的平臺上加強鍛煉，提升參政議政能力，另一方面積極與地方攜手共建“高校黨外干部掛職鍛煉基地”，選派學校黨外干部到基層、貧困地區(qū)以及情況復雜、困難較大的地方或對口支援地區(qū)掛職或擔任相應職務，提升他們解決實際復雜問題的能力，積累基層實際工作經驗，拓寬工作思路和工作視野，多干、多看、多學、多悟，著力提高綜合素質和履職能力，努力成為合格的黨外干部。同時應該加強實踐鍛煉動態(tài)評估機制建設，及時了解和掌握黨外干部實踐鍛煉的有關情況，并及時總結掛職鍛煉中好的經驗做法，研究探索規(guī)律，不斷創(chuàng)新形式，進一步增強實踐鍛煉的針對性。 五、啟動三項舉措，切實保障高校黨外干部培養(yǎng)工作的聯(lián)動性 科學發(fā)展觀是統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展觀，而非孤立的發(fā)展觀。貫徹落實科學發(fā)展觀，要善于統(tǒng)籌各個方面的力量、兼顧各個方面的作用，形成工作合力，提升工作效果。高校黨外干部的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，在培養(yǎng)高校黨外干部的工作中，還要營造良好的外部環(huán)境，樹立高校黨外干部的良好形象，提升黨外干部的影響力、帶動力，形成聯(lián)動效應。一是要全面啟動高校大統(tǒng)戰(zhàn)格局。高校黨委要在全校上下形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局的良好氛圍，堅持黨管干部，從學校黨委到院系二級單位基層黨委（或黨總支）樹立大統(tǒng)戰(zhàn)意識，從政治的高度提升對高校黨外干部培養(yǎng)的重要性，不斷推進黨外干部的培養(yǎng)、舉薦、使用工作。二是要啟動高校黨外干部宣傳機制。高校統(tǒng)戰(zhàn)部門要聯(lián)合宣傳部門加強黨外代表人士特別是黨外干部的宣傳力度，有計劃、有步驟地宣傳表現(xiàn)突出的高校黨外代表人士，樹立黨外代表人士的良好形象，同時也對提升黨外干部隊伍的整體素質起到示范性作用，形成帶動效應。三是要啟動黨外代表人士服務社會機制。高校黨委要積極號召、支持、鼓勵學校的黨外代表人士特別是黨外干部發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與到地方改革發(fā)展和社會主義新農村建設的實踐中去，組織廣大黨外代表人士參加智力支邊、科技扶貧、捐資助學、“三下鄉(xiāng)”等活動，持續(xù)提升廣大黨外代表人士的社會責任感和時代使命感，在服務社會的實踐中鍛煉成長。 高校黨外干部的培養(yǎng)工作是高校黨委尤其是統(tǒng)戰(zhàn)部門的一項重要工作，需要在思想上高度重視，深刻認識加強新形勢下黨外干部隊伍建設的重要性和緊迫性。改革創(chuàng)新是新時期推進黨外干部培養(yǎng)工作的強大動力，高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門應該在準確把握政策和遵循規(guī)律的基礎上敢于探索、敢于嘗試，不斷研究新形勢下黨外干部培養(yǎng)工作所面臨的新情況、新問題，把握新形勢下黨外后備干部的特點和成長規(guī)律，提出新的工作思路、拓展新的工作路徑，努力促進高校的黨外干部培養(yǎng)工作能夠把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性。 10