重慶市戶籍制度改革有關(guān)政策解讀.doc

重慶市戶籍制度改革有關(guān)政策解讀一、轉(zhuǎn)戶后土地退出政策轉(zhuǎn)戶農(nóng)民退出承包土地，必須遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。轉(zhuǎn)戶農(nóng)民可以自愿選擇退出或不退出、以及什么時(shí)候退出承包的土地。承包土地退出不是轉(zhuǎn)戶的前置條件，也與轉(zhuǎn)戶后享受城鎮(zhèn)居民待遇沒有直接關(guān)聯(lián)。任何組織或個(gè)人都不得強(qiáng)迫轉(zhuǎn)戶農(nóng)民退出承包土地，也不能阻礙轉(zhuǎn)戶農(nóng)民自愿退出承包土地。二、轉(zhuǎn)戶后宅基地退出政策農(nóng)村居民自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并自愿退出宅基地的，其宅基地及建（構(gòu)）筑物退出按下列規(guī)定補(bǔ)償：1. 住房：全框架252元/m2、構(gòu)造柱240元/m2、磚墻預(yù)制蓋228元/m2、磚木瓦蓋186元/m2、片石木瓦蓋168元/m2、土墻瓦蓋150元/m2；2. 豬牛圈：磚混90元/m2、磚石66元/m2、土木54元/m2；3. 簡(jiǎn)易棚：30元/m2。4. 院壩：水泥厚度5cm以下12元/m2、水泥5-10cm18元/m2、水泥10cm以上30元/m2、三合土6元/m2、土3元/m2。按此標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，參照地票政策給予農(nóng)村宅基地使用權(quán)1萬元/畝補(bǔ)償和人均2500元的購房補(bǔ)助，今后征地時(shí)不再享有補(bǔ)償權(quán)利。三、轉(zhuǎn)戶后社保政策轉(zhuǎn)戶居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，有三種制度可以選擇：一是參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；二是參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；三是參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。選擇第一種制度參保，即參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)點(diǎn)是養(yǎng)老待遇水平較高，2010年全市企業(yè)退休人員月平均養(yǎng)老金水平為1411元。可隨單位參保的或年齡較小、能夠繳足最低15年繳費(fèi)年限的轉(zhuǎn)戶居民，可以選擇這一制度參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，今后享受較高的養(yǎng)老待遇。選擇第二種制度參保，即參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)點(diǎn)是可以一次性繳費(fèi)或補(bǔ)建一定年限的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，且繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低，待遇水平較高，目前最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為500元/月。老年人員、“4050”人員等年齡偏大的人員，若符合參保條件，建議選擇這一辦法參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。選擇第三種制度參保，即參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)點(diǎn)是繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，60歲以下的年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為100、200、400、600、900元五個(gè)檔次。60歲以上的不繳費(fèi)即可按月領(lǐng)取最低80元的養(yǎng)老金，但其符合條件的家庭成員應(yīng)當(dāng)同時(shí)參保；若選擇繳費(fèi)，最高可領(lǐng)取190元/月的養(yǎng)老金。若轉(zhuǎn)戶居民沒有條件按照第一、第二種制度參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，可選擇按這個(gè)辦法參保。（一）成戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員以領(lǐng)取宅基地退出補(bǔ)償費(fèi)之月為時(shí)點(diǎn)，按各年齡段一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：1老年人員（男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的）：年滿75周歲以上的，每人按15000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計(jì)算）增加1300元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2“4050”人員（男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的）：每人按41000元的標(biāo)準(zhǔn)一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。3中青年人員（男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的）：繳費(fèi)基數(shù)費(fèi)率（20%）本人應(yīng)繳費(fèi)年限。繳費(fèi)基數(shù)：按2006年度我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。本人應(yīng)繳費(fèi)年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。成戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、退出宅基地并自愿選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，參保并完清繳費(fèi)后，從領(lǐng)取宅基地退出補(bǔ)償費(fèi)之月男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的老齡人員，從所在地社會(huì)保障服務(wù)所正式受理其參保申報(bào)之月起，6個(gè)月之內(nèi)完清繳費(fèi)的，從參保地社會(huì)保障服務(wù)所正式受理之月起，按最低待遇標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，目前最低標(biāo)準(zhǔn)為500元/月。同時(shí)，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇（70歲以上的，每月增發(fā)50元，75歲以上每月再增發(fā)50元）、之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策以及死亡喪葬待遇（2000元喪葬費(fèi)+15個(gè)月本人養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的一次性救濟(jì)金）。領(lǐng)取宅基地退出補(bǔ)償費(fèi)之月男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的人員，從本人達(dá)到法定退休年齡（即男60周歲、女55周歲）的次月起：未接續(xù)參保繳費(fèi)的，按最低待遇標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇；接續(xù)參保不足5年的，在按最低待遇標(biāo)準(zhǔn)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的基礎(chǔ)上，每繳費(fèi)1個(gè)月增發(fā)最低待遇標(biāo)準(zhǔn)的1%；接續(xù)參保超過5年（含5年）的，原一次性繳費(fèi)計(jì)算為15年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，與接續(xù)參保年限合并后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老待遇。領(lǐng)取宅基地退出補(bǔ)償費(fèi)之月男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的人員，接續(xù)參保后累計(jì)繳費(fèi)年限達(dá)到15年及其以上的，從本人達(dá)到法定退休年齡的次月起，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老待遇。（二）轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？個(gè)人承擔(dān)多少？答：轉(zhuǎn)戶居民（60歲以下人員）參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人按上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資60%至100%之間選定繳費(fèi)基數(shù)，繳費(fèi)比例為20%，按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（2010年每月最低繳費(fèi)309元）。參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，累計(jì)繳費(fèi)年限滿15年以上，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老待遇（重慶市社平工資1411元）。若達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)年限不足15年的，可以個(gè)人身份延遲繳費(fèi)直至15年時(shí)，按現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定計(jì)算養(yǎng)老待遇。 四、轉(zhuǎn)戶后醫(yī)保政策 轉(zhuǎn)戶居民參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)，有用人單位的，以本人工資為基數(shù)，用人單位繳9%（近兩年降為7%），個(gè)人繳2%，按月繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；無用人單位的，可以個(gè)人身份參保，設(shè)兩個(gè)檔次，分別按上年度城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資的5%或11%（近兩年降為9%）按月繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。按2010年我市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工平均工資30965元測(cè)算，每月需繳費(fèi)129元或284元（近兩年降兩個(gè)點(diǎn)為232元）。五、轉(zhuǎn)戶后教育政策轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。 本市籍和農(nóng)轉(zhuǎn)非的初高中畢業(yè)生就讀本市中等職業(yè)學(xué)校的，可給予定額生活補(bǔ)貼，生活困難的給予定額學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。六、轉(zhuǎn)戶后計(jì)劃生育政策未享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村居民的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。 已享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇的轉(zhuǎn)戶居民，自享受城鎮(zhèn)社會(huì)保障待遇當(dāng)年起，給予5年的政策過渡期。在政策過渡期內(nèi)，轉(zhuǎn)戶居民繼續(xù)執(zhí)行原戶籍所在地農(nóng)村的生育政策及農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。