實施規(guī)范公務員津補貼有關政策.doc

實施規(guī)范公務員津補貼有關政策一、什么是“陽光工資”？所謂“陽光工資”就是規(guī)范公務員津補貼，公開公務員的津補貼標準，將公務員津補貼置于社會、公眾的監(jiān)督之下，因此被俗稱為“陽光工資”。二、實行“陽光工資”的目的是什么？實行“陽光工資”的目的：一是公開公務員津補貼標準，避免各單位暗箱操作；二是統(tǒng)一公務員津補貼標準，嚴防濫補亂貼，克服津補貼發(fā)放的隨意性，消除同級機關各部門之間不合理的津補貼差距，逐步縮小在職和離退休人員津補貼差距，使其保持在合理的范圍內，使公務員津補貼水平與單位占有的國有資產和掌握的行政權力徹底脫鉤。三、規(guī)范公務員津補貼的實施范圍與對象是哪些？規(guī)范公務員津補貼的范圍與對象為黨政群機關以及經批準參照公務員法管理的單位中，執(zhí)行機關工資制度的在職工作人員、離退休人員（含工人）；以及企業(yè)事業(yè)單位離休干部。事業(yè)單位不參加本次規(guī)范津補貼工作，上級部門正在制定績效工資實施辦法，待國家政策出臺后正式實施。四、實施“陽光工資”的內容是什么？主要是對原來省核定公務員的津補貼進行規(guī)范，在職人員規(guī)范后新的津補貼為兩個項目，即生活性補貼和工作性津貼，離退休人員規(guī)范后為離退休人員補貼。生活性補貼是對原來的職務補貼、未納入工資津補貼、午餐補助進行歸并，工作性津貼是對原來的通訊費補貼、交通費、考勤獎、加班費、值班費等進行歸并。離退休人員補貼與同職級同條件在職人員的生活性補貼相同，不享受工作性津貼。今后除國家批準的津補貼外，對原省級出臺的津補貼項目一律予以取消。五、新津補貼的審批程序、依據及標準是什么？我省規(guī)范津補貼工作實行“調控到市、監(jiān)管到縣”的管理體制，縣級人均標準由省統(tǒng)一規(guī)定，具體職級標準由市確定；人均標準確定的依據是以2004年各縣津補貼申報執(zhí)行數為基礎，再按人均年增加3600元予以核定的；具體批準我縣起步階段標準為人均年10800元（廬江人均年12800元、居巢人均年12000元、和縣人均年11400元、無為人均年10200元）。具體到每個職級的標準，是按照生活性補貼和工作性津貼73的比例，參考原有職務補貼級差（含工齡劃分）和通訊費補貼級差，適當拉開檔次來確定的。六、公務員新津補貼標準存在一定的差距及主要原因？此次公務員新津補貼標準存在三個方面差距，一是在職人員和離退休人員的差距，原來在職人員和離退休人員的職務補貼、午餐補貼、保留津貼三個項目的標準完全相同，而規(guī)范后在職人員津補貼分生活性補貼（即原來的三個項目歸并）和工作性津貼，而離退休人員發(fā)放一項生活性補貼（即離退休人員補貼），沒有工作性津貼，生活性補貼和工作性津貼的比例為73，因此離退休人員津補貼只有同條件在職人員的70%；二是不同職級之間有差距，由于檔次的確定主要是參考原職務補貼級差（含工齡劃分）和通訊費補貼級差，據此確定不同職級人員工作性津貼和生活性補貼的具體標準，因此上級部門在確定職級標準時，形成了不同職級之間的差距；三是工齡劃分的差距，上級在確定工齡劃分時，主要參照原職務補貼工齡劃分的辦法，設置了以工齡達21年以上和20年以下兩個檔次的方法。以上差距在我市其他縣（區(qū)）均存在，全省也普遍存在。七、離休人員和退休人員新津補貼標準相同的原因？本次規(guī)范公務員津補貼工作中，離休人員和退休人員原享受的職務補貼、午餐補助、保留津貼三個項目分別歸并為離休人員補貼和退休人員補貼，由于離休人員和退休人員原享受的這三個津補貼項目名稱、執(zhí)行標準完全一致（同職級），因此在規(guī)范公務員津貼后，離休人員補貼與退休人員補貼標準完全相同，增資幅度也一致，只是項目名稱不同；這是本次規(guī)范公務員津貼政策所規(guī)定的。同時省、市文件中也明確規(guī)定，離休人員享受的高齡補助、護理費、交通費和一次性生活補貼按原規(guī)定執(zhí)行，即繼續(xù)發(fā)放。八、我縣出臺的地方保留津貼是如何規(guī)定的？縣委、縣政府為提高廣大干部職工的收入水平，根據市文件的精神，經測算出臺了地方保留津貼，其標準為164元/人.月，而且不區(qū)分在職和離退休，也不區(qū)分級別，都按照一個標準發(fā)放。執(zhí)行時間從2009年元月起，發(fā)放形式為打卡發(fā)放，一般在每月20日單獨打入工資卡（正常工資在每月15日前打卡）。九、工作具體步驟是如何安排的？根據省市統(tǒng)一部署，縣級規(guī)范津補貼工作分三步走：第一步歸并津補貼工作，主要是通過行政手段，對現有各類津補貼進行歸并和公開，消除部門之間收入差距，實現同級機關公務員同職級同一標準的起步水平。我們目前進行的就是第一步工作，由于種種原因，第一步工作時間上啟動較慢。第二步在歸并津補貼基礎上，按照全省統(tǒng)一要求，結合經濟發(fā)展水平和財力狀況，測算確定公務員津補貼水平，完善現有的津補貼政策。對第一階段的津補貼標準過低、級差較大等問題在這一步工作中予以充分考慮。第三步是在第二步基礎上進行規(guī)范、調整和完善，最終實現項目合理、比例協調、資金統(tǒng)籌、管理規(guī)范的津補貼管理格局。十、新標準的執(zhí)行標準、時間和補發(fā)計算方法？考慮到我縣與和縣區(qū)域相近，經濟發(fā)展水平相當等因素，經爭取，我縣新公務員津補貼標準完全比照和縣標準執(zhí)行，本次新津補貼標準自2007年7月起執(zhí)行，一次性補發(fā)2007.7-2008.12月（共計18個月）的增加部分，2009年1月起按月隨工資發(fā)放，同時從2009.1月起地方保留津貼164元部分也按月打卡發(fā)放。計算一次性補發(fā)18個月的差額時，為充分照顧職工利益，只對屬于工資組成的三項（職務補貼、保留津貼、午餐補貼）進行扣除，對其他項目未納入扣除基數。對極少數增加水平非常低的人員，按照最低增加50元/人.月的標準予以執(zhí)行。中共含山縣紀委、中共含山縣委組織部含山縣財政局、含山縣人事局、含山縣審計局二OO九年元月五日