桑莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃簡要.docx

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桑莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃簡要 桑莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園規(guī)劃簡要 專業(yè)班級： 設(shè)施1202班 學(xué) 號： 2012305200613 姓 名： 梁飛虹 指導(dǎo)老師： 汪李平 2015年11月 武漢 目錄 一.項目提要 3 1.項目名稱 3 2.建設(shè)地點 3 3.四至范圍 3 4.項目總體目標(biāo) 3 5.項目區(qū)布局 3 6.項目投資及技術(shù)指導(dǎo) 3 二.項目區(qū)基本情況 3 1.社會環(huán)境基本狀況 3 （1）地理環(huán)境 3 （2）氣候灌溉條件 3 （3）社會環(huán)境 3 2.項目區(qū)現(xiàn)狀 4 （1）土地資源 4 （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 4 三．項目基本定位及優(yōu)劣勢分析 4 1.項目整體定位： 4 2.發(fā)展目標(biāo)： 4 3.優(yōu)劣勢分析： 4 （1）優(yōu)勢 4 （2）劣勢 5 四.總體布局規(guī)劃 5 1.綠色蔬菜科技示范區(qū) 5 2.農(nóng)作物新品種科技示范區(qū) 5 3.園林產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū) 5 4.水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 6 5.生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū) 6 6.綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷保障區(qū) 6 7.特色農(nóng)家樂建設(shè)示范區(qū) 6 五.示范園總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略 6 1.2016年規(guī)劃概要 6 2.2017年規(guī)劃概要 7 3.2018年規(guī)劃概要 7 4.2019年規(guī)劃概要 7 5.2020年規(guī)劃概要 7 六.示范區(qū)運行模式 8 1分步驟、分重點推進(jìn)資金融措機(jī)制改革 8 2.選擇具有推廣價值的實用技術(shù)，加強(qiáng)教育培訓(xùn) 8 3.吸收人才，培育人才隊伍 8 4.采取機(jī)動的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 8 5.建立前期政府主導(dǎo)、后期企業(yè)管理的機(jī)制 8  一.項目提要 1.項目名稱 鄧州市桑莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園 2.建設(shè)地點 河南省鄧州市桑莊鎮(zhèn)政府南側(cè) 3.四至范圍 北至335省道，東至G55二廣高速，西至032縣道，南至魯崗與郭洼之間鄉(xiāng)道。項目總面積4000畝。 4.項目總體目標(biāo) 種植養(yǎng)殖觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。 5.項目區(qū)布局 由項目所在地4000畝主核心區(qū)和全鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)組成的輻射區(qū)構(gòu)成 6.項目投資及技術(shù)指導(dǎo) 待定 二.項目區(qū)基本情況 1.社會環(huán)境基本狀況 （1）地理環(huán)境 桑莊鎮(zhèn)，位于河南省南陽市鄧州市東南14公里處，處于河南與湖北兩省交界。二廣高速、鄧新公路穿境而過，還有已開工建設(shè)的南（陽）鄧（州）高速公路，南鄧高速屬太（原）澳（門）的一部分。鎮(zhèn)區(qū)境內(nèi)主次干道四通八達(dá)，直通各村，交通極其便利。 （2）氣候灌溉條件 氣候?qū)俦眮啛釒Ъ撅L(fēng)型大陸性氣候，四季替換明顯。年平均日照時數(shù)為2000.3小時，年平均氣溫15.2℃，年均降水量756.2毫米。境內(nèi)地形為沖積平原，土層深厚，土質(zhì)為保水保肥性能強(qiáng)的潮土。鎮(zhèn)區(qū)水利條件便利，刁北干渠、刁北二分干、集渠、備戰(zhàn)渠、小洪渠等橫穿全境，有機(jī)井1100眼，被譽為“千眼機(jī)井之鄉(xiāng)”，有效灌溉面積72000畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。 （3）社會環(huán)境 桑莊鎮(zhèn)現(xiàn)按照“重點工作求突破，支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色，整體工作上臺階”的工作思路，積極推進(jìn)“4+2”工作法，大力實施三抓戰(zhàn)略，突出抓好蔬菜種植、楊樹經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村公路等工作。積極拓寬農(nóng)民增收的渠道，提出了“林、牧、菜、棉”為主的新思路，努力搞好楊樹種植業(yè)，擴(kuò)大反季節(jié)蔬菜種植，恢復(fù)棉花種植，其中田營村為國家棉花良種基地。當(dāng)前，全鎮(zhèn)建成板材加工廠8家，家具制造業(yè)3家；形成了以新華、仝寨為中心的反季節(jié)蔬菜種植區(qū)，在2008年“一村一業(yè)、一鄉(xiāng)一品”建設(shè)中，確立了蔬菜作為全鎮(zhèn)重點產(chǎn)業(yè)，“鄧州市科技植菜第一村”尹集村生產(chǎn)的蔬菜遠(yuǎn)銷全國11個省20多個大中城市。畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅猛，已成為南陽黃牛育肥基地之一。優(yōu)質(zhì)的麥棉套種是本鎮(zhèn)的主要特色，面積達(dá)4萬畝。 2.項目區(qū)現(xiàn)狀 （1）土地資源 項目核心示范園區(qū)現(xiàn)有耕地4000畝，全部為平原，土層深厚，土質(zhì)為保水保肥性能強(qiáng)的潮土。鎮(zhèn)區(qū)水利條件便利，刁北干渠、刁北二分干、集渠、備戰(zhàn)渠、小洪渠等橫穿全境，有機(jī)井1100眼。 （2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，交通四通八達(dá)，二廣高速、鄧新公路穿境而過，還有已開工建設(shè)的南（陽）鄧（州）高速公路，南鄧高速屬太（原）澳（門）的一部分。鎮(zhèn)區(qū)境內(nèi)主次干道四通八達(dá)，直通各村，交通極其便利。全鎮(zhèn)楊樹累計種植面積達(dá)3.1萬畝，千畝以上片林5個，環(huán)境優(yōu)良。 三．項目基本定位及優(yōu)劣勢分析 1.項目整體定位： 種植養(yǎng)殖觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 2.發(fā)展目標(biāo)： 以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐，創(chuàng)新思路和機(jī)制，按照“政府搭臺、市場運作、多方參與、農(nóng)民受益”的方法和要求，建設(shè)成為高起點、多功能、大規(guī)模、高效益、強(qiáng)帶動力的農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為鄧州市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)積聚、農(nóng)業(yè)特色明顯、示范帶動作用突出的農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新試驗區(qū)、涉農(nóng)項目集聚區(qū)。 3.優(yōu)劣勢分析： （1）優(yōu)勢 ① 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢 依據(jù)桑莊鎮(zhèn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況：規(guī)劃區(qū)西南側(cè)為新華、仝寨反季節(jié)蔬菜種植區(qū)，東北側(cè)為田營村良棉基地，擁有黃牛育肥基地及伊集村的蔬菜銷售鏈。優(yōu)勢非常突出。 ② 區(qū)域優(yōu)勢 鄧州市享有中原天府，丹水明珠之稱。地處豫西南、湖北交界部位，位于武漢一西安一鄭州大三角和南陽一襄陽一十堰小三角附近，起著承東啟西的“橋梁”作用。 ③ 技術(shù)優(yōu)勢 項目建設(shè)單位委托華中農(nóng)業(yè)大學(xué)為其提供整體規(guī)劃，擁有華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝林學(xué)學(xué)院的技術(shù)支持。 ④ 政策優(yōu)勢 在國家層面，2009年中華人民共和國農(nóng)業(yè)部下發(fā) 《關(guān)于創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)》的文件，該文件指出：2010年～2015年，在全國范圍內(nèi)創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 河南省支持《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》明確提出以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,堅持把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向,河南省省委八屆五次全委(擴(kuò)大)會議明確提出,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體,大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。 （2）劣勢 （1） 農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)量少、規(guī)模小、層次低，大部分農(nóng)業(yè)園區(qū)未形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢難以發(fā)揮。 （2） 科教促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)制尚未健全，科研單位、高校和企業(yè)等在人才交流、技術(shù)交流 和合作開發(fā)等方面與農(nóng)業(yè)園區(qū)的溝通渠道還不暢通。 （3） 當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：冬小麥和夏玉米套種或者冬小麥與棉花套種，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需大力調(diào)整。 四.總體布局規(guī)劃 桑莊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園規(guī)劃由綠色蔬菜示范區(qū)、農(nóng)作物新品種示范區(qū)、園林產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)、水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷保障區(qū)和特色農(nóng)家樂建設(shè)示范區(qū)大功能區(qū)組成，總面積4000畝。 1.綠色蔬菜科技示范區(qū) 根據(jù)規(guī)劃區(qū)南側(cè)新華、仝寨為中心的反季節(jié)蔬菜種植區(qū)其劃分為設(shè)施蔬菜園、露地蔬菜園2個功能小區(qū)，配套建設(shè)灌排水渠、園區(qū)道路及綠化美化等 規(guī)劃面積2110畝。其中： （1）設(shè)施蔬菜園910畝，包括四連棟塑料大棚4座，面積10畝，主要用于蔬菜工廠化育苗、新品種新技術(shù)展示、無土栽培、科研示范等；塑料大棚900畝，主要進(jìn)行綠色蔬菜的周年生產(chǎn)高效利用模式示范。 （2）露地蔬菜園1200畝。通過選用特色蔬菜品種進(jìn)行反季節(jié)生產(chǎn)，通過合理輪作、無（少）農(nóng)藥防治病蟲草害、節(jié)水灌溉、配方施肥等技術(shù)的示范，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)綠色無公害蔬菜。 2.農(nóng)作物新品種科技示范區(qū) 農(nóng)作物新品種科技示范區(qū)規(guī)劃面積200畝，主要通過水電路配套，進(jìn)行小麥、玉米、棉花等農(nóng)作物優(yōu)良新品種的試種與配套規(guī)范化栽培技術(shù)示范。 3.園林產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū) 園林產(chǎn)業(yè)科技示范區(qū)規(guī)劃由園林花卉苗圃園、熱帶花卉種植溫室兩個功能小區(qū)組成。規(guī)劃面積180畝。其中： （1）園林花卉苗圃園擬以縣林業(yè)局苗圃二廣高速為中心，給園區(qū)形成天然的防護(hù)林地，又給園區(qū)增加觀光特色。 （2）熱帶花卉種植溫室30畝。采用全玻璃溫室，里邊種植特色熱帶花卉，熱帶水果以及珍稀名貴花卉，給園區(qū)觀光旅游打造特色。 4.水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū) 水果產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃由設(shè)施果樹栽植區(qū)和露天果樹種植區(qū)兩個功能區(qū)組成。規(guī)劃面積1000畝。其中 （1）設(shè)施果樹種植區(qū)400畝，主要采用塑料拱棚，種植全季節(jié)草莓、葡萄獼猴桃的避雨栽培。 （2）露天果樹種植區(qū)600畝，主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以梨、桃、杏、李以及柿子等北方特色水果為特色。 該區(qū)計劃通過自主采摘，園區(qū)養(yǎng)雞等綠色種植方案，使果園利益最大化。 5.生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū) 配套果園養(yǎng)雞，以及特色小康新村的建設(shè)，建立10畝地的生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，主要以養(yǎng)殖豬，黃牛和雞。其中黃牛養(yǎng)殖在本鎮(zhèn)是一個養(yǎng)殖基地，動物糞便通過沼氣池處理，為生活區(qū)提供能源。 6.綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷保障區(qū) 通過農(nóng)產(chǎn)品檢測與交易市場、示范園區(qū)管理委員會及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)與信息服務(wù)中心的建設(shè)，以保障園區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。 7.特色農(nóng)家樂建設(shè)示范區(qū) 根據(jù)節(jié)約土地及基礎(chǔ)設(shè)施集約利用原則，同時兼顧農(nóng)民的意愿，優(yōu)化規(guī)劃園區(qū)的中心村體系。規(guī)劃按照新型農(nóng)村集鎮(zhèn)模式，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，逐步構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居住條件改善、人際關(guān)系和諧、群眾生活富?！钡暮椭C文明新村。鼓勵農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)營餐飲住宿行業(yè)，形成園區(qū)的特色。 五.示范園總體規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略 1.2016年規(guī)劃概要 2016年主要完成園區(qū)總體規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初見成效。完成總體規(guī)劃及可行性論證，確定農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)規(guī)模、功能分區(qū)和項目定位。 （1） 完成相關(guān)土地流轉(zhuǎn)、土地平整及改良等工作 （2） 完成核心園區(qū)的道路、溝渠及配套綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作 （3） 完成連棟大棚的安裝與調(diào)試 （4） 完成200畝塑料大棚安裝 （5） 啟動園林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、果樹栽培區(qū)、農(nóng)作物新品種示范區(qū)建設(shè) （6） 啟動綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷保障區(qū)以及生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)的建設(shè)，并配套建設(shè)沼氣池及特色農(nóng)家樂。 2.2017年規(guī)劃概要 2017年進(jìn)一步優(yōu)化和完善核心區(qū)配套生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)再上新臺階。 （1） 按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的目標(biāo)與要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級和調(diào)整 （2） 完成園林產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、果樹種植區(qū)、農(nóng)作物新品種示范區(qū)建設(shè) （3） 完成綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷保障區(qū)的建設(shè) （4） 再完成200畝大棚安裝，秋季投入使用 （5） 舉辦次園區(qū)農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn) （6） 本年度增加200口沼氣池的建設(shè)，配套建設(shè)特色農(nóng)家樂村莊。 3.2018年規(guī)劃概要 本年度核心區(qū)實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，各項工作全面開展。園區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益有明顯的提高，農(nóng)民安居樂業(yè)，特色農(nóng)家樂村莊面貌煥然一新。 （1） 啟動園區(qū)綠色農(nóng)產(chǎn)品的申報及廣告宣傳工作 （2） 再完成 200 畝大棚安裝，園區(qū)設(shè)施蔬菜面積達(dá)到規(guī)劃的1000畝的建設(shè)目標(biāo)（含園區(qū)現(xiàn)有的300畝設(shè)施蔬菜） （3） 再完成 300 口沼氣池的建設(shè) 4.2019年規(guī)劃概要 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，根據(jù)市場需要，不斷培植產(chǎn)業(yè)新的增長點。 （1） 核心園區(qū) 3～5 項農(nóng)產(chǎn)品通過綠色或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證 （2） 在設(shè)施蔬菜、園林苗圃、水果栽培園及作物新優(yōu)品種推廣上形成整合配套的技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn) （3） 啟動飲水安全工程 （4） 啟動示范區(qū)和輻射區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)桑莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級換代。 5.2020年規(guī)劃概要 整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)入全面發(fā)展階段。規(guī)劃的目標(biāo)全面實現(xiàn)。 （1） 進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的管理體制和機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和商品化生產(chǎn)。 （2） 實施綠色農(nóng)業(yè)品牌工程和創(chuàng)新工程，打造綠色農(nóng)業(yè)知名品牌，把桑莊建設(shè)成綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。 （3） 利用已形成的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和社會影響，加快發(fā)展以綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為依托的鄉(xiāng)村休閑旅游觀光和綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，推動第二、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 六.示范區(qū)運行模式 鄧州市經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，農(nóng)民的科技意識也相對較薄弱，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，接受新的運行管理方式的能力仍有待提高。針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的實際情況，堅持“注重基礎(chǔ)，抓住特色”的原則，以政府為主導(dǎo)，借鑒其他地區(qū)較為成熟的模式加以應(yīng)用，不斷優(yōu)化組合，注重人才、資金、技術(shù)、土地、市場等基礎(chǔ)條件的逐步提高；同時抓住桑莊鎮(zhèn)自身的優(yōu)勢，針對特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提出適合的獨特的運行管理和市場開拓機(jī)制，將該現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為技術(shù)示范推廣型園區(qū)，讓園區(qū)有質(zhì)的飛躍。 1分步驟、分重點推進(jìn)資金融措機(jī)制改革 桑莊鎮(zhèn)是相對來說金融劣勢明顯，因此在資金籌措機(jī)制改革方面應(yīng)分步驟、分重點地進(jìn)行。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)前期，應(yīng)以各級政府投資為主，積極爭取各類貸款和援助。同時，通過承包、租賃等形式吸引農(nóng)民投資，也允許農(nóng)民或其他個人以土地、技術(shù)管理入股來完善投資機(jī)制。在建設(shè)中后期，則應(yīng)盡力擺脫政府“輸血”狀態(tài)，依靠社會投資主體，采取多種形式吸引各界投資，廣泛吸引企事業(yè)單位、企業(yè)法人和各類客商來園區(qū)開發(fā)，推動園區(qū)發(fā)展。 2.選擇具有推廣價值的實用技術(shù)，加強(qiáng)教育培訓(xùn) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)在技術(shù)上應(yīng)重點選擇有重大推廣價值的實用技術(shù)，具體包括： （1） 高效栽培技術(shù)：如復(fù)合配方施肥技術(shù)、植保技術(shù)、授粉技術(shù)、補(bǔ)光技術(shù)、環(huán)境調(diào) 控技術(shù)、無土栽培技術(shù)、立體栽培技術(shù)、畜-菜共生技術(shù)等先進(jìn)實用技術(shù)； （2） 高效適用的養(yǎng)殖新技術(shù)； （3） 農(nóng)產(chǎn)品貯藏保鮮與加工技術(shù)； （4） 農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品市場開拓中的營銷技術(shù)。 3.吸收人才，培育人才隊伍 引進(jìn)并留住人才是最重要的問題之一。在人才聚集方面，最大限度地鼓勵和吸收人才，努力為他們創(chuàng)造一個更為寬松的工作和生活環(huán)境。在工作上，努力為其提供科研經(jīng)費和實驗設(shè)備；在生活上，提供與發(fā)達(dá)地區(qū)相等的薪酬、以低價出賣或出租的形式提供專家公寓、汽車等。鼓勵并推動從事農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究與開發(fā)的科技人員先富起來，及時獎勵、提職晉級、加薪、給予股份等。 4.采取機(jī)動的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制 農(nóng)民對土地的依賴性較強(qiáng)。因此，應(yīng)采取適 合當(dāng)?shù)厍闆r的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，靈活機(jī)動。應(yīng)重點通過宣傳 和動員，鼓勵以田換田、區(qū)劃調(diào)整，最大限度地減少群眾的抵觸心理；對于外出打工者眾多、出現(xiàn)部分拋荒現(xiàn)象的地區(qū)，可主要采用租賃制，同時兼用返租倒包制和劃撥制等土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。 5.建立前期政府主導(dǎo)、后期企業(yè)管理的機(jī)制 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主要有政府主導(dǎo)型和混合型兩種類型。雖然政府部門在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的前期管理中占據(jù)主導(dǎo)地位，但應(yīng)嚴(yán)格遵循“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，并逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)任明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善市場導(dǎo)向與技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合的科工貿(mào)、科農(nóng)貿(mào)一體化的 企業(yè)管理機(jī)制。 附錄： 參考文獻(xiàn)： [1] 不同經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)運行機(jī)制研究 黃修杰 廣東農(nóng)業(yè)科學(xué) 2010年07期 [2] 竹山縣東川現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園總體規(guī)劃20080616(定稿）汪李平 華中農(nóng)業(yè)大學(xué) [3] 河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃研究 張媛 河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 2014年 [4] 武安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)運行模式分析 姚忠生，張德榮 河南農(nóng)業(yè)科學(xué) 2012年11期 [5] 我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃理論體系構(gòu)建及應(yīng)用研究——以四川省大竹縣（國家級）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)概念性規(guī)劃為例 楊洋 西南財經(jīng)大學(xué) 農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展 2014 [6] 觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃規(guī)程研究 張曉鴻 山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 園林植物與觀賞園藝 2007 [7] 百度關(guān)鍵詞匯：鄧州市 桑莊村 河南省農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃 10