杏園村黨員聯(lián)系群眾制度.doc

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杏園村黨員聯(lián)系群眾制度 一、為貫徹黨的群眾路線，密切黨群關(guān)系，增強(qiáng)黨員群眾觀點(diǎn)，團(tuán)結(jié)群眾奮進(jìn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作 用，更好地服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特制定此制度。 二、黨員聯(lián)系群眾的主要內(nèi)容： 1、向群眾宣傳黨的路線、方針、政策。 2、深入農(nóng)民群眾虛心聽取意見，及時向上級組織反映農(nóng)民群眾的意見和要求。 3、維護(hù)全體村民的政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)心和改善群眾的生產(chǎn)生活條件。 三、黨員聯(lián)系群眾的基本要求： 1、每個黨支部委員和黨員村干部必須聯(lián)系一個組。 2、每個黨員必須聯(lián)系1名以上非黨員積極分子，幫助后進(jìn)群眾提高覺悟，改進(jìn)工作。 3、關(guān)心群眾生活，在工作、學(xué)習(xí)、生活，包括生老病死等方面都應(yīng)關(guān)心，盡可能為群眾辦實(shí)事，向組織反映群眾合理正當(dāng)?shù)囊?，對一些不能及時解決的問題，要作好解釋工作。 4、通過黨員的先鋒模范作用，教育、引導(dǎo)、帶領(lǐng)群眾共同致富。 5、黨員聯(lián)系群眾，每年要逐個制定具體指標(biāo)，年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)。 6、帶頭加強(qiáng)廉政建設(shè)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督。 四、檢查與考核： 1、每個黨員一個季度向村黨支部匯報一次聯(lián)系群眾工作情況，村黨支部將黨員聯(lián)系群眾的情況及時記錄于支部活動記錄。 2、村黨支部將黨員聯(lián)系群眾工作列入黨建目標(biāo)管理考核指標(biāo)，每半年對聯(lián)系情況進(jìn)行一次檢查，并納入年終民主評議的主要內(nèi)容，作為考核黨員實(shí)績的主要指標(biāo)。 3、村支部要及時掌握黨員聯(lián)系群眾典型人物和典型事例，通過各種形式進(jìn)行宣傳報道。 4、村黨支部建立黨員聯(lián)系群眾手冊。 杏園村黨員活動日制度 黨員活動日制度是加強(qiáng)黨的建設(shè)和規(guī)范黨員活動的重要內(nèi)容，是黨組織的重要職責(zé)。為規(guī)范黨員活動，注重實(shí)效，制定本制度。 一、活動形式 1、黨日活動要充分利用村業(yè)余黨校開展，要形式多樣，可以讀報學(xué)習(xí)，可以組織討論，可以討論村務(wù)，也可以參觀考察等（如出市外出考察須報鄉(xiāng)黨委部門備案）； 2、各村根據(jù)黨員隊(duì)伍的實(shí)際情況，可以按年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)區(qū)別等對黨員進(jìn)行分組歸類，各組分別進(jìn)行黨日活動，如分為老年組，農(nóng)村組，企業(yè)組等。 二、活動時間 1、原則上定為每月15日； 2、各村特別是對黨日活動進(jìn)行分類管理的村可以根據(jù)具體情況靈活確定時間，建議老年組在白天進(jìn)行，農(nóng)村組在晚上進(jìn)行，企業(yè)組可以根據(jù)生產(chǎn)閑忙情況另行確定。 三、活動內(nèi)容 1、根據(jù)鄉(xiāng)黨委布置的內(nèi)容開展黨日活動； 2、就村級階段性中心工作及村級重大事項(xiàng)開展商量討論； 3、組織學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)活動內(nèi)容主要有： （1）馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話、報告、文章等； （2）市委、市政府；鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府下發(fā)的文件； （3）法律、法規(guī)； （4）《黨章》、中國黨史、黨的基本知識、黨建、黨風(fēng)、黨紀(jì)方面的條例、文獻(xiàn)、刊物文章； （5）現(xiàn)代科學(xué)文化知識等。 4、召開組織生活會，開展批評與自我批評。 5、組織講座活動，講座活動內(nèi)容主要有： （1）邀請上級領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)黨務(wù)工作者作黨史、黨建等方面的講座； （2）邀請公、檢、法等部門的專人人才作法律法規(guī)講座等； （3）邀請專家或市、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員作專業(yè)技術(shù)講座。 6、組織黨員到市內(nèi)外的三個文明建設(shè)先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)。 7、參加義務(wù)勞動或?yàn)槊穹?wù)活動。 四、幾點(diǎn)注意事項(xiàng) 1、每個黨員應(yīng)把黨日活動作為一次黨的宗旨教育活動，黨組織要精心組織，認(rèn)真安排。 2、參加對象要以黨員為主，但也可吸收部分黨外積極分子參加。 3、除正常黨員活動日外，各黨組織還要結(jié)合實(shí)際制訂出村業(yè)余黨校培訓(xùn)計(jì)劃并按計(jì)劃實(shí)施。 4、在每次活動中，都要對活動的人員、內(nèi)容做好記錄，專項(xiàng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)要在村業(yè)余黨校記錄本上進(jìn)行記錄。 杏園村外來人員權(quán)利保障制度 (一)在所轄行政村居住一年以上、年滿18周歲、戶口不在本村的外來人員，有參與村級事務(wù)決策的建議權(quán);在涉及外來人員利益的公益事業(yè)建設(shè)事項(xiàng)的決策中享有表決權(quán)。 (二)外來流動黨員，雖然戶口不在本村，但組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入的，享受本村黨員同等權(quán)利，在“4+2”工作法運(yùn)行中可參與黨員大會審議。 (三)外來人員不享受本村對于村集體財(cái)產(chǎn)處理、宅基地分配等內(nèi)部事務(wù)決策的表決權(quán)。 (四)通過“4+2”工作法決策的涉及公益事業(yè)方面的事項(xiàng)，外來人員要嚴(yán)格執(zhí)行。 (五)外來人員要學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，了解“4+2”工作法的內(nèi)容、程序及原則，遵守村民自治章程及村規(guī)民約。 杏園村村民代表聯(lián)系戶制度 (一)村民代表要根據(jù)就近和具有代表性的原則聯(lián)系所代表的農(nóng)戶。 (二)村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，并定期座談、征集聯(lián)系戶對村級事務(wù)決策的意見、建議。 (三)要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極響應(yīng)參與村級事務(wù)。 (四)要向所聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。 杏園村村務(wù)公開監(jiān)督小組推選制度 (一)監(jiān)督小組由5—7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。 (二)監(jiān)督小組由村民代表自愿申請報名或經(jīng)黨支部、村委會確定被選對象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。 (三)監(jiān)督小組成員任期三年，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生，可連選連任。 (四)村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。 杏園村民主理財(cái)小組推選制度 (一)理財(cái)小組由3—5人組成，應(yīng)從監(jiān)督小組中選出。 (二)理財(cái)小組成員由村務(wù)監(jiān)督小組成員自愿申請報名或經(jīng)黨支部、村委會確定被選對象，經(jīng)全休村民代表直接選舉產(chǎn)生。 (三)理財(cái)小組成員任期三年，三年后由新當(dāng)選的金體村民代表重新選舉產(chǎn)生，可連選連任。 杏園村意見的收集、處理與反饋制度 (一)村黨支部、村委會形成的決策事項(xiàng)，村民有異議時可按照程序逐級反映。 (二)村黨支部。村委會要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項(xiàng)以及決策實(shí)施過程申的意見、建議。 (三)村黨支部、村委會要對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾做出解釋、答復(fù)。 杏園村檔案管理制度 (一)各行政村必須建立“4+2”工作法檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一專人管理。要將運(yùn)用“4+2”工作法決策事項(xiàng)的內(nèi)容、時間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等及時整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳?。鄉(xiāng)直單位在安排落實(shí)涉及村級工作的過程中，也要建立與 “4+2”工作法相對接的有關(guān)檔案。 (二)村級組織必須建立黨支部提議形成過程情況檔案，村“兩委”商議工作檔案，黨員會議、村民代表或村民大會召開及表決情況記錄檔案和公開內(nèi)容記錄檔案，做到完整無缺，存放有序，方便查找。 (三)決策過程中的每一道會議都必須有詳細(xì)的會議記錄、與會人員發(fā)言記錄。 (四)決策、決議的記錄，必須有與會人員簽字、村務(wù)公開監(jiān)督小組蓋章后存檔。 (五)檔案要內(nèi)容詳實(shí)，字跡清晰，手續(xù)齊全，按時歸檔。 (六)村級“4+2”工作法有關(guān)文書的起草、檔案的管理由村副支書或本村大學(xué)生村干部具體負(fù)責(zé)。 杏園村責(zé)任追究制度 本著公平、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、民主的原則，切實(shí)保護(hù)村民合法權(quán)益，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的組織性、紀(jì)律性，對違反下列情況之一的行為，應(yīng)當(dāng)追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。 （ 1 ）違反決策程序的； （ 2 ）未通過集體議事和會議表決，領(lǐng)導(dǎo)個人擅自決策的； （ 3 ）決策時不尊重班子多數(shù)委員意見的； （ 4 ）不如實(shí)向黨委會介紹情況的； （ 5 ）未按上級黨委織要求重新議事的； （ 6 ）集體決策出現(xiàn)偏差和失誤的； （ 7 ）違反保密紀(jì)律的。 上述違反規(guī)定的行為，情節(jié)輕微的，主要責(zé)任人和直接責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在黨委會上進(jìn)行檢查，接受批評；情節(jié)較重并造成后果的，按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行誡免談話；情節(jié)嚴(yán)重給事業(yè)造成重大損失的，按規(guī)定上報組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。