建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序.doc

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天馬行空官方博客：http://t.qq.com/tmxk_docin ；QQ:1318241189；QQ群：175569632 建設(shè)工程施工公開招標(biāo)程序 一、建設(shè)工程項目報建 1、建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或年報投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。 2、建設(shè)工程項目報建項目報建范圍：各類房建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎(chǔ)打樁），設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。 3、建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。 4、辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料： 4.1立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃； 4.2固定資產(chǎn)投資許可證； 4.3建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 4.4資金證明。 5、工程報建程序： 建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建登記表”（附件一），有關(guān)上級主管門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。 *建設(shè)工程項目報建備案后，具備了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定招標(biāo)條件的建設(shè)工程項目，可開始辦理建設(shè)單位資質(zhì)審查。 二、審查建設(shè)單位資質(zhì) 1、建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1.1是法人、依法成立的其他組織； 1.2有于招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 1.3有組織編制招標(biāo)文件的能力； 1.4有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 1.5有組織開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。 不具備上述1.2至1.5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單們與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。 2、建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱“招標(biāo)單位”。 三、招標(biāo)申請 1、招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”（附件二），有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項目報建登記表”報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。 招標(biāo)申請表包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)地點、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用、拆遷情況、斯察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等）、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織情況等。 2、一般結(jié)構(gòu)復(fù)雜或大型工程可采用公開招標(biāo)。 *招標(biāo)單位的招標(biāo)申請得到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后，可進(jìn)行編制資審文件、招標(biāo)文件。 四、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制與送審 公開招標(biāo)采有資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開的招標(biāo)應(yīng)時進(jìn)行資可知后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。 采用資格預(yù)審的招標(biāo)單位需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格審文件和招標(biāo)文件，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，審查同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 1、資格預(yù)審文件 招標(biāo)單位參照《建設(shè)項目施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預(yù)審文件，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，同意后刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?，按?guī)定日期、時間發(fā)放資格預(yù)審文件。 資格預(yù)審文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1.1投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)； 1.2近3年完成工程的情況； 1.3目前正在履行的合的情況； 1.4過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表； 1.5過去2年的資金平衡表和負(fù)債表； 1.6下一年度財務(wù)務(wù)預(yù)測報告； 1.7施工機(jī)械設(shè)備情況； 1.8各種獎勵或處罰； 1.9與本合同資格預(yù)審有關(guān)的其他的資料。 如是聯(lián)營體投標(biāo)應(yīng)填報聯(lián)營體第每一成員的以上資料。 2、招標(biāo)文件 招標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標(biāo)文件范本》編寫招標(biāo)文件，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后方可發(fā)放。 招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 2.1投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知； 2.2合同條件； 2.3合同協(xié)議條款； 2.4合同格式； 2.5技術(shù)規(guī)范； 2.6圖紙； 2.7投標(biāo)文件參考格式： 投標(biāo)書及投標(biāo)附錄； 工程量清單與報價表； 輔助資料表； 資格審查表； 資格審查表。（資格預(yù)審的不采用） 3、招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明 3.1評標(biāo)原則和評標(biāo)辦法 3.2投標(biāo)價格 3.2.1一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個月以內(nèi)的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。 3.2.2結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.3投標(biāo)價格計算依據(jù) 在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)，主要有以下方面： 3.3.1工程計價類別； 3.3.2執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費標(biāo)準(zhǔn)； 3.3.3執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等； 3.3.4材料、設(shè)備計價方法及采購、運輸、保管的責(zé)任； 3.3.5工程量清單。 3.4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)， 對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)計取補(bǔ)償費用，補(bǔ)償費用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。 3.5招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上、（含20%）的，應(yīng)計算趕工措施費。趕工措施費如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給建設(shè)單位帶來的損失。其損失費用的計算用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。 3.7如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應(yīng)的招標(biāo)文件中明確。 3.8投標(biāo)準(zhǔn)備時間 招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間，28天內(nèi)。 3.9投標(biāo)保證金 3.9.1在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可是銀行出具的銀行保函。 3.9.2投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期的28天。 3.10履約擔(dān)保 中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。 履約擔(dān)保比率為： 3.10.1銀行出具的銀行保函為合同價格的5%； 3.10.2履約擔(dān)保書合同價格的10%。 3.11投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為28天以內(nèi)；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天以內(nèi)。 3.12材料或設(shè)備采購供應(yīng) 材料或設(shè)備采購、運輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。 3.13工程量清單 招標(biāo)單位按國家頒布的統(tǒng)一工程項目計劃，統(tǒng)一計量單位統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款時以實際工程量為依據(jù)。 3.14合同協(xié)議條款的編寫 招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議款”內(nèi)容： 3.14.1在編寫招標(biāo)文件中，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。 3.14.2投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。 3.14.3建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。 *資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，可刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。 五、刊登資審?fù)ǜ妗⒄袠?biāo)通告 公開招標(biāo)在建設(shè)工程交易中心發(fā)布信息，同時也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介發(fā)布“資格預(yù)審?fù)ǜ妗保ǜ郊┗颉罢袠?biāo)通告”（附件四）。 進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄? 六、資格預(yù)審 1、公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時，通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查核準(zhǔn)。 2、待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)在書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。 3、資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容： 3.1投標(biāo)單位組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況； 3.2近3年完成工程的情況； 3.3目前正在履行的合同情況； 3.4資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況； 3.5其他資料（如各種獎勵或處罰等）。 七、工程標(biāo)底價格的編制 1、工程標(biāo)底價格的編制程序 當(dāng)招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。 1.1確定標(biāo)底價格的編制單位 標(biāo)底價格由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。 1.2提供以下資料 1.2.1全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； 1.2.2招標(biāo)文件； 1.2.3領(lǐng)取標(biāo)底價格計算書、報審的有關(guān)表格； 1.3參加交底會及現(xiàn)場勘察 標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘察、投標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編、審工作。 1.4標(biāo)底價格的編制 標(biāo)底價格編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正的編制標(biāo)底價格。 2、標(biāo)底價格的編制原則 2.1根據(jù)國家公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并 參照國家制訂的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及要素市場的價格，確定工程量和編制標(biāo)底價格。 2.2標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。 2.3標(biāo)底價格作為招標(biāo)單位的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。 2.4標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)。 2.5一個工程只能編制一個標(biāo)底。 3、標(biāo)底價格的編制依據(jù) 3.1招標(biāo)文件的商務(wù)條款。 3.2工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。 3.3施工現(xiàn)場地質(zhì)、水平、地上情況的有關(guān)資料。 3.4施工方案或施工組織設(shè)計。 3.5現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。 3.6招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。 4、標(biāo)底價格的計價方法及組成內(nèi)容 4.1標(biāo)底價格的計價方法 根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用綜合單價方法： 綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費用。 4.2 標(biāo)底的組成內(nèi)容 4.2.1標(biāo)底的綜合編制說明； 4.2.2標(biāo)底價格審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等。 4.2.3主要材料用量； 4.2.4標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底價格所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。 八、發(fā)放招標(biāo)文件 1、招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的單位。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 2、招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書畫形式予以確認(rèn)。 3、修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。 4、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。 九、勘察現(xiàn)場 1、招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。為便于投標(biāo)單位提出問題并得到解答，勘察現(xiàn)場一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的前1～2天。 2、投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。 3、招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況： 3.1施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件； 3.2施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌； 3.3施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況； 3.4施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等； 3.5現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等； 3.6工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置； 3.7臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。 十、投標(biāo)預(yù)備會 投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場提出的疑問問題，招標(biāo)單位可通過以下方式進(jìn)行解答。 1、收到投標(biāo)單位提出的疑問問題后，應(yīng)以書面形式進(jìn)行解答，并將解答同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 2、收到提出的疑問問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以會議記錄形式同時送達(dá)所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 3、投標(biāo)預(yù)備會 3.1投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的疑問問題。投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后28日以內(nèi)舉行。 3.2投標(biāo)預(yù)備會在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。 3.3在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。 3.4投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)單位整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。 3.5所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)單位應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。 3.6不論招標(biāo)單位以書面形式向投標(biāo)單位發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)單位以書面形式提出的問題，均應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。 3.7投標(biāo)預(yù)備會程序： 3.7.1宣布投標(biāo)預(yù)備會開始； 3.7.2介紹參加會議單位和主要人員； 3.7.3介紹問題解答人； 3.7.4解答投標(biāo)單位提出的問題： 招標(biāo)文件中的疑問問題；勘察現(xiàn)場中的疑問問題；對施工圖紙進(jìn)行交底。 3.7.5通知有關(guān)事項； 3.7.6宣布會議結(jié)束。 4、為了使投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)單位對招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)單位可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。 *投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，投標(biāo)單位可進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交。 十一、投標(biāo)文件的編制與遞交 1、投標(biāo)文件的編制 1.1編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作 1.1.1投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，投標(biāo)須知是投標(biāo)單位投標(biāo)時應(yīng)注意和遵守的事項。 1.1.2投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書畫形式向招標(biāo)單位提出。 1.1.3組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情況。 1.2投標(biāo)文件編制 1.2.1投標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計。 1.2.2投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計算投標(biāo)報價，投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計算；應(yīng)仔細(xì)核對，以保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確無誤。 1.2.3按招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提交投標(biāo)保證金。 1.2.4投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。 1.3投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件的各項要求編制，包括以下內(nèi)容： .投標(biāo)書； .投標(biāo)書附錄； .投標(biāo)保證金； .法定代表人資格證明書； .授權(quán)委托書； .具有標(biāo)價的工程量清單與報價表； .輔助資料表； .資格審查表；（資格預(yù)審的不采用） .對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)。 .對招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。 2、投標(biāo)文件的遞交和接收 2.1投標(biāo)文件的遞交 在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。在遞交投標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)單位可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。 2.2投標(biāo)文件的接收 2.2.1在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)單位做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并做好接收時間的記錄等。 2.2.2在開標(biāo)前，應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料；由招標(biāo)單位管理的投標(biāo)文件需經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)密封或送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。 *完成接受投標(biāo)工作后，招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定準(zhǔn)時開標(biāo)。 十二、工程標(biāo)底價格的報審 工程施工招標(biāo)的標(biāo)底價格在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)完成標(biāo)底價格的審定工作，未經(jīng)審定的標(biāo)底價格一律無效。 1、標(biāo)底價格審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。 2、標(biāo)底價格的保密： 標(biāo)底價格的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底。標(biāo)底價格審定完后應(yīng)及時封存，直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底價格的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。 3、標(biāo)底價格的審定時間一般在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。 十三、開標(biāo) 1、在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時間、地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，開標(biāo)會議由招標(biāo)單位組織并主持。 2.開標(biāo)會議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行；開標(biāo)會議可以邀請公證部門對開標(biāo)全過程進(jìn)行公證。 3、開標(biāo)會議宣布開始后，應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。并簽字予以確認(rèn)。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽署、投標(biāo)擔(dān)保等，但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。 4、唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)單位報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。 5、唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。 6、開標(biāo)會議程序： 6.1主持人宣布開標(biāo)會議開始； 6.2宣讀招標(biāo)單位法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書； 6.3介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單； 6.4宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單； 6.5宣布評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法； 6.6由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果； 6.7宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件等； 6.8宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項； 6.9宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段； 6.10宣布復(fù)會： 6.10.1由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)眾宣布審定后的工程標(biāo)底價格； 6.10.2公布評標(biāo)結(jié)果； 6.11會議結(jié)束。 7、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法由招標(biāo)單位依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定。并在開標(biāo)前報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 *開標(biāo)過程結(jié)束后，進(jìn)入評標(biāo)階段。 十四、評標(biāo) 1、評標(biāo)由評標(biāo)委員會進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)單位、建設(shè)上級主管部門、招標(biāo)單位邀請的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成（以經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家為主）。 2、資格審查 對末進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，在開標(biāo)后須對各投標(biāo)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求，如實填報財務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同情況，并提供有關(guān)證件和資料。 3、投標(biāo)文件的符合性鑒定 3.1投標(biāo)文件應(yīng)實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。 3.2如果投標(biāo)文件實質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)單位將予以拒絕，并不允許投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。 4、對投標(biāo)文件的技術(shù)方面評估 對投標(biāo)單位所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進(jìn)行評估。 5、對投標(biāo)報價評估 評標(biāo)委員會將對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報價評估，在評估投標(biāo)報價時應(yīng)對報價進(jìn)行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤；修改錯誤原則如下： 5.1如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。 5.2當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。除非評標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。 按上述修改錯誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。經(jīng)投標(biāo)單位確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報價對投標(biāo)單位起約束作用。如果投標(biāo)單位不接受修正后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。 6、綜合評價與比較 評標(biāo)應(yīng)依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法，對投標(biāo)單位的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評定。公正合理擇優(yōu)選定中標(biāo)單位。 但對于投標(biāo)價格采用價格調(diào)整的，在評標(biāo)時不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。 7、投標(biāo)文件澄清 在必要時，為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員有權(quán)個別要求投標(biāo)單位澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上會別對投標(biāo)單位進(jìn)行質(zhì)詢，先以口頭詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)單位以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。 8、對于當(dāng)日定標(biāo)的工程項目，可復(fù)會宣布中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件（如有時）等。 9、對于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程不超過7天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過14天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長。 10、評標(biāo)報告 10.1招標(biāo)單位根據(jù)評標(biāo)委員會評審情況編寫評標(biāo)報告（附件五），評標(biāo)報告編寫完成后報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 10.2評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： 10.2.1招標(biāo)情況 ①工程說明；應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等。 ②招標(biāo)過程； 招標(biāo)過程應(yīng)包括： I.資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式； II.招標(biāo)文件報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)時間及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)時間； III.刊登招標(biāo)通告的時間； IV.發(fā)放招標(biāo)文件情況（有幾家投標(biāo)單位）、現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會情況（投標(biāo)單位參加情況）； V.到投標(biāo)截止時間遞交投標(biāo)文件情況（有幾家投標(biāo)單位）； 10.2.2開標(biāo)情況 開標(biāo)時間及地點；參加開標(biāo)會議的單位及人員情況；唱標(biāo)情況。 10.2.3評標(biāo)情況 ①評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會人員名單； ②評價工作的依據(jù)； ③評標(biāo)內(nèi)容；包括： I.投標(biāo)文件的符合性鑒定； II. 投標(biāo)單位的資格審查（末資格預(yù)審的采用）； III.審核報價； IV.投標(biāo)文件問題的澄清（如有時）； V.投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評審意見。 10.2.4推薦意見 10.2.5附件 ①評標(biāo)委員會人員名單； ②投標(biāo)單位資格審查情況表； ③投標(biāo)文件符合性鑒定表； ④投標(biāo)報價評比報價表； ⑤投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題。 11、當(dāng)下述情況之一發(fā)生時經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失敗。 11.1最低投標(biāo)報價高于或低于一定幅度時； 11.2所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件均實質(zhì)上不符合招標(biāo)文件要求。 若發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及工程標(biāo)底，做出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意方可重新辦理招標(biāo)或轉(zhuǎn)為議標(biāo)。 *評標(biāo)報告被批準(zhǔn)后，可確定中標(biāo)單位。 十五、中標(biāo) 1、確定中標(biāo)單位后招標(biāo)單位應(yīng)于5日內(nèi)持評標(biāo)報告到招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在2日內(nèi)提出核準(zhǔn)意見，經(jīng)核準(zhǔn)同意后招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書”（附件六）。 2、中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設(shè)單位進(jìn)行合同簽訂。 十六、合同簽訂 1、建設(shè)單位與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程7天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程14天以內(nèi)。在約定的日期、時間和地點；根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同。 2、中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，招標(biāo)單位報請招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意后取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金，并考慮與另一參加投標(biāo)的投標(biāo)單位簽訂合同。 3、建設(shè)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。 4、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后，招標(biāo)單位及時通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)未被接受，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，同時退回投標(biāo)保證金（無息）。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。 5、建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂施工合同前，到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位進(jìn)行合同審查。 *招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位將開