濟(jì)南市加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策措施.docx

濟(jì)南市加快推進(jìn)建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策措施濟(jì)建發(fā)201417號(hào)各縣（市）區(qū)和高新區(qū)建委（建設(shè)局）、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、住房保障管理局、科技局、質(zhì)監(jiān)局，各建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和部品（件）生產(chǎn)企業(yè)、各有關(guān)單位： 為落實(shí)濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化工作的通知(濟(jì)政辦字201422號(hào))文件精神，加快推進(jìn)我市建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，明確建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初期各項(xiàng)具體政策措施，市城鄉(xiāng)建設(shè)委、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、規(guī)劃局、住房保障管理局、科技局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合制定了濟(jì)南市加快推進(jìn)建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干政策措施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。為加快我市建筑（住宅）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推廣建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點(diǎn)城市工作目標(biāo)，促進(jìn)建筑節(jié)能減排、建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生態(tài)文明城市建設(shè)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，特制定加快推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施如下。 一、總則 （一）本文所稱的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，是指為實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代化的管理模式，標(biāo)準(zhǔn)化的建筑設(shè)計(jì)，模數(shù)化、工廠化的部品生產(chǎn)，達(dá)到建筑部品（件）通用化，現(xiàn)場(chǎng)施工裝配化、機(jī)械化及管理信息化的技術(shù)。 本文所稱的建筑單體預(yù)制裝配率，是指柱、梁、樓梯、樓板、外墻、內(nèi)墻、陽(yáng)臺(tái)等建筑結(jié)構(gòu)中，采用鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件或鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件免除現(xiàn)澆模板面積占現(xiàn)澆施工方式模板總面積的比例。采用整體裝配式衛(wèi)生間的按10%計(jì)算預(yù)制裝配率，采用整體裝配式廚房的按15%計(jì)算預(yù)制裝配率。建筑單體預(yù)制裝配率由市城鄉(xiāng)建設(shè)委負(fù)責(zé)認(rèn)定。 采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的工程項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)建筑部品構(gòu)件的特點(diǎn)，盡量減少建筑凹凸，降低體形系數(shù)，建筑單體預(yù)制裝配率應(yīng)不低于45%，且采用預(yù)制外墻面積不低于外墻總面積的60%。 （二）堅(jiān)持政府帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則，政府項(xiàng)目帶頭推廣應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)。保障性住房、棚戶區(qū)改造、城中村改造、拆遷安置房等保障性安居工程全部應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建設(shè)；各投資平臺(tái)的建設(shè)項(xiàng)目、各縣（市）區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目等政府主導(dǎo)項(xiàng)目，其應(yīng)用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的建筑面積不低于總建筑面積的50%。 （三）繞城高速以內(nèi)地區(qū)，為我市建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用的重點(diǎn)區(qū)域，將優(yōu)先發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)不斷提高裝配式建筑的預(yù)制裝配率。在該區(qū)域內(nèi)的新建住宅、商業(yè)、辦公、廠房、教育等民用建筑項(xiàng)目，落實(shí)采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)建造的建筑面積比例，2014年不低于20%，2015年不低于25%，2016年不低于30%，2018年不低于50%。其它地區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r參照?qǐng)?zhí)行。 （四）按照優(yōu)化資源、合理布局的原則，鼓勵(lì)現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向建筑部品（件）生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，扶持本地龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地。在長(zhǎng)清區(qū)、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濟(jì)北開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在高新區(qū)布局建設(shè)現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，吸引大型建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)進(jìn)駐，構(gòu)建集裝備制造、技術(shù)研發(fā)、輸出以及建筑部品（件）生產(chǎn)、展示、服務(wù)、交易、集散等為一體的“三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)空間布局。 二、建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)應(yīng)用政策 （一）保障性安居工程項(xiàng)目等政府投資類項(xiàng)目，因?qū)嵤┙ㄖa(chǎn)業(yè)化技術(shù)而產(chǎn)生的增量成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。 （二）以招、拍、掛方式供地的建設(shè)項(xiàng)目，市住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年底提出我市下一年度的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求，市國(guó)土資源局將該技術(shù)要求列入土地出讓文件和土地出讓合同。 （三）本政策措施發(fā)布之前，已取得土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)符合當(dāng)年建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求的，預(yù)制外墻計(jì)入建設(shè)工程規(guī)劃許可建筑面積，該建筑面積不超過(guò)該棟建筑地上建筑面積3%的部分可不納入地上容積率核算。開發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)向市城鄉(xiāng)建設(shè)委提交裝配整體式建筑建設(shè)方案，建設(shè)方案應(yīng)包括規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、建筑結(jié)構(gòu)類型、預(yù)制構(gòu)件具體部位和總量、預(yù)制外墻的部位及其建筑面積等內(nèi)容。市城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)建設(shè)方案出具審核意見(jiàn)，明確預(yù)制外墻建筑面積。開發(fā)企業(yè)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請(qǐng)表中應(yīng)注明該部分面積數(shù)據(jù)。市規(guī)劃局依據(jù)市城鄉(xiāng)建設(shè)委的審核意見(jiàn)，在核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，對(duì)審核意見(jiàn)中明確為預(yù)制外墻的建筑面積按上述規(guī)定不納入容積率核算。 （四）墻體全部采用預(yù)制墻板的民用建筑項(xiàng)目，全部返還墻改基金。 （五）采用建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)建設(shè)的房地產(chǎn)項(xiàng)目，依據(jù)建筑部品（件）訂貨合同和生產(chǎn)進(jìn)度，訂貨投入額計(jì)入項(xiàng)目總投資額，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)定后，可在項(xiàng)目施工進(jìn)度到正負(fù)零時(shí)提前申領(lǐng)商品房預(yù)售許可證。 （六）滿足當(dāng)年建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求且建筑單體預(yù)制裝配率達(dá)到60%以上的建筑項(xiàng)目，可享受以下優(yōu)惠政策： 1可申請(qǐng)城市建設(shè)配套費(fèi)緩交半年； 2開發(fā)企業(yè)支付部品（件）生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品訂貨資金額達(dá)到項(xiàng)目建安總造價(jià)的60%以上的，經(jīng)市城鄉(xiāng)建設(shè)委認(rèn)定后，可提前一個(gè)節(jié)點(diǎn)返還預(yù)售監(jiān)管資金。 三、建筑部品（件）生產(chǎn)安裝政策 （一）符合市工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)定的建筑部品（件）生產(chǎn)企業(yè)、建筑產(chǎn)業(yè)化裝備制造企業(yè)，可申請(qǐng)市工業(yè)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。 （二）符合本文規(guī)定的建筑部品（件）生產(chǎn)企業(yè)，可按照濟(jì)南市節(jié)能專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法申請(qǐng)節(jié)能專項(xiàng)扶持資金。 （三）具有構(gòu)件生產(chǎn)能力且總投資達(dá)到一定規(guī)模的工程總承包企業(yè)，在招投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)；工程建設(shè)按照設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、安裝一體化的總承包企業(yè)，工程招投標(biāo)時(shí)，在同等條件下優(yōu)先中標(biāo)。 （四）設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)參與建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到一定規(guī)模的，在招投標(biāo)時(shí)給予加分獎(jiǎng)勵(lì)。 （五）經(jīng)省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，按照15%稅率繳納企業(yè)所得稅。 （六）鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，加快建設(shè)工程預(yù)制和裝配技術(shù)研究，并優(yōu)先列入市城鄉(xiāng)建設(shè)委科技項(xiàng)目專項(xiàng)計(jì)劃，優(yōu)先給予成果獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦上報(bào)更高層次科技計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)。 （七）支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有環(huán)保節(jié)能等性能的新型建筑部品材料和新型結(jié)構(gòu)墻體材料，經(jīng)評(píng)審立項(xiàng)后，市科技局以后補(bǔ)助方式給予扶持。 （八）2014年至2018年，每年由市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)信委、市科技局認(rèn)定35個(gè)企業(yè)為市級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化基地。2018年以前，從市級(jí)產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)中推薦35個(gè)優(yōu)秀企業(yè)入選省級(jí)或國(guó)家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化基地。 四、監(jiān)督管理措施 （一）市住宅產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各有關(guān)部門落實(shí)建筑產(chǎn)業(yè)化年度實(shí)施計(jì)劃和建筑面積落實(shí)比例要求的執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行督查，并將督查情況不定期公示。 （二）市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)各自職能，從部品（件）質(zhì)量管理、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)計(jì)文件審查備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、商品房預(yù)售、綜合驗(yàn)收備案等全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。 （三）未按照建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)要求實(shí)施的項(xiàng)目建設(shè)單位，由有關(guān)部門根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰,并將相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法處罰情況記入企業(yè)誠(chéng)信檔案。 （四）市城鄉(xiāng)建設(shè)委通過(guò)應(yīng)用裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)化部品物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建立我市建筑部品（件）認(rèn)證體系和質(zhì)量追溯制度，完善部品（件）設(shè)計(jì)、制作、運(yùn)輸、安裝、監(jiān)理等單位的責(zé)任追究措施，降低監(jiān)管成本，確保工程質(zhì)量安全。 五、其他 （一）本政策措施具體實(shí)施細(xì)則由各有關(guān)部門另行制定。 （二）本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2018年12月31日。濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)辦公室2014年8月22日印發(fā)