美國的利益集團 上課PPT課件

第1頁/共31頁 美國國務(wù)卿賴斯日前接受雜志的母親節(jié)特輯訪問時談到童年遭到種族歧視的經(jīng)歷，并形容母親是其“有力捍衛(wèi)者”。 布什與賴斯不同尋常的親密關(guān)系世人共知。賴斯雄心勃勃，華盛頓圈子里有促狹者說，賴斯愿嫁的人怕只有布什一個，可是嫁不著，所以只能單身。第2頁/共31頁 全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。 在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會的大力支持。該協(xié)會捐助的160萬美元中，有92%給了共和黨。第3頁/共31頁利益利益集團集團美國美國商會商會全國全國步槍步槍協(xié)會協(xié)會全國全國農(nóng)場農(nóng)場主聯(lián)主聯(lián)盟盟全國全國有色有色人種人種協(xié)會協(xié)會美國美國醫(yī)學(xué)醫(yī)學(xué)會會全國全國婦女婦女組織組織美國美國勞工勞工聯(lián)合聯(lián)合會會消費消費者協(xié)者協(xié)會會代表代表哪些哪些人的人的利益利益工商工商企業(yè)企業(yè)家家軍火軍火商人商人農(nóng)場農(nóng)場主主白人白人以外以外的所的所有人有人醫(yī)生醫(yī)生 婦女婦女 勞動勞動人民人民消費消費者者 據(jù)統(tǒng)計，美國有據(jù)統(tǒng)計，美國有17644個全國性利益集團，個全國性利益集團，60%以以上的美國成年人至少參加一個社團。上的美國成年人至少參加一個社團。 你知道利益集團對美國政治生活的影響嗎？你知道利益集團對美國政治生活的影響嗎？ 第4頁/共31頁一、名目繁多的利益集團一、名目繁多的利益集團1 1、什么是利益集團（、什么是利益集團（壓力集團，院外集團壓力集團，院外集團）利益集團是指以共同利益為基礎(chǔ)，為利益集團是指以共同利益為基礎(chǔ)，為實現(xiàn)共同的目標而力圖影響政府的一種社實現(xiàn)共同的目標而力圖影響政府的一種社會團體會團體2 2、利益集團的地位、利益集團的地位無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政無處不在，已經(jīng)深深地滲入美國行政機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至機構(gòu)、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱政府共同成為美國政治的三大支柱第5頁/共31頁一、名目繁多的利益集團一、名目繁多的利益集團3 3、利益集團產(chǎn)生的原因：、利益集團產(chǎn)生的原因：在美國，相對于國家決策體系而言，一在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。決策，維護自身利益。第6頁/共31頁一、名目繁多的利益集團一、名目繁多的利益集團4 4、利益集團的特點、利益集團的特點數(shù)量龐大數(shù)量龐大參加者眾參加者眾種類各異種類各異按性質(zhì)分按性質(zhì)分按目的分按目的分類型：類型：按性質(zhì)分：完全私營、公共性和公私兼有按性質(zhì)分：完全私營、公共性和公私兼有 按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的按目的分：以經(jīng)濟為目的、以政治為目的和以社會公益為目的。和以社會公益為目的。第7頁/共31頁二、利益集團的活動方式1 1、利益集團如何影響美國的政治? ?（途徑）2 2、利益集團影響政府的手段有哪些? ?利益集團通過金錢干預(yù)政治，通過人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當智囊。 利益集團影響政府的手段多種多樣，包括直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。 第8頁/共31頁鏡頭一：鏡頭一：金錢永遠是利益集團影金錢永遠是利益集團影響政治人物的重要手段。在響政治人物的重要手段。在19901990年大選中，約四千六百個利益集年大選中，約四千六百個利益集團搞過政治捐款。團搞過政治捐款。 金錢金錢情景分析一：情景分析一：第9頁/共31頁鏡頭二：鏡頭二：美國的思想庫大多是由美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。的思想庫。知識知識第10頁/共31頁鏡頭三：鏡頭三：20002000年年5 5月月1414日日“母親節(jié)母親節(jié)”這這天，在一個名為天，在一個名為“百萬母親百萬母親” 團體的團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的多個城市舉行的“百萬母親大游行百萬母親大游行”活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，換孩子們一個安全和平的社支犯罪，換孩子們一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。人數(shù)人數(shù)第11頁/共31頁 在美國在美國, ,最早對人民幣匯率不滿的是傳最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè)統(tǒng)制造行業(yè). .據(jù)美國媒體報道據(jù)美國媒體報道, ,美制造業(yè)就美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.14%.經(jīng)濟不景經(jīng)濟不景氣氣, ,失業(yè)率上升失業(yè)率上升, ,制造業(yè)首當其沖制造業(yè)首當其沖. .為此為此, ,美美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織組織, ,如如“拯救美國制造業(yè)拯救美國制造業(yè)”等，面對大等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和游說政府和國會，要求采取貿(mào)易保護主義措施國會，要求采取貿(mào)易保護主義措施 第12頁/共31頁美州人間佛報美州人間佛報報道：說客的背報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集后實際上是擁有特殊利益的壓力集團團, ,每個集團都有自己的特殊利益每個集團都有自己的特殊利益, ,而利益都要靠自己去爭取。當政府而利益都要靠自己去爭取。當政府的政策不符合他們的利益時，他們的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓發(fā)動強大攻勢阻撓, ,向政府和有關(guān)國向政府和有關(guān)國際會議際會議游行示威游行示威, ,對議員實行地毯式對議員實行地毯式轟炸轟炸: :電話、寫信、電子郵件、到議電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。員家中等。第13頁/共31頁國會國會總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦法院聯(lián)邦法院利益集團利益集團民主黨民主黨 共和黨共和黨游說、游說、影響競影響競選選游說、游說、影響競影響競選選承擔法庭訴訟承擔法庭訴訟支持（反對）支持（反對）積極作用積極作用第14頁/共31頁三、利益集團的三、利益集團的政治作用政治作用1 1、積極作用：、積極作用：（1 1）充當公民與政府間）充當公民與政府間橋梁橋梁的作用；的作用；（2 2）分享國家權(quán)力，相互制衡，）分享國家權(quán)力，相互制衡，有助于有助于維護美國資本主義制度。維護美國資本主義制度。第15頁/共31頁情境分析二：情境分析二：在中美紡織品貿(mào)易摩擦中關(guān)于出在中美紡織品貿(mào)易摩擦中關(guān)于出口配額問題上，美國國內(nèi)形成涇渭分明的口配額問題上，美國國內(nèi)形成涇渭分明的兩大利益兩大利益集團陣營集團陣營：一個是美國紡織品進口商、分銷商、零：一個是美國紡織品進口商、分銷商、零售商和普通消費者，姑且稱其為售商和普通消費者，姑且稱其為“消費者陣營消費者陣營”。 “消費者陣營消費者陣營”舉雙手贊成取消配額，因為這會給舉雙手贊成取消配額，因為這會給他們帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營游說美他們帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營游說美國國會和美國政府的能力比較差，主要原因是他們國國會和美國政府的能力比較差，主要原因是他們的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費者的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費者很難有采取行動的能力。另一個是很難有采取行動的能力。另一個是“紡織品制造商紡織品制造商陣營陣營”。他們知道，失去配額保護傘之后，憑借實。他們知道，失去配額保護傘之后，憑借實力很難同中國同行競爭，因而他們堅決反對取消配力很難同中國同行競爭，因而他們堅決反對取消配額。在游說國會和白宮方面更舍得金錢投入，影響額。在游說國會和白宮方面更舍得金錢投入，影響力比力比“消費者陣營消費者陣營”大得多。大得多。結(jié)合材料，談?wù)勀銓γ绹婕瘓F的認識？結(jié)合材料，談?wù)勀銓γ绹婕瘓F的認識？消極作用消極作用第16頁/共31頁2 2、消極作用：、消極作用：（1 1）只有）只有少數(shù)少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生利益集團對國家決策產(chǎn)生決定性作用決定性作用從利益集團對國家決策的影響看；從利益集團對國家決策的影響看；（2 2）利益集團作為公眾參與政治的）利益集團作為公眾參與政治的“中間人中間人”，壟斷了壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑公眾接近政府權(quán)力的途徑從利益集團與公民的關(guān)系看；從利益集團與公民的關(guān)系看；（3 3）各種利益集團內(nèi)部）各種利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制很少有什么民主機制，大都為少，大都為少數(shù)人所控制數(shù)人所控制從利益集團內(nèi)部的管理機制看；從利益集團內(nèi)部的管理機制看；（4 4）利益集團為政府）利益集團為政府腐敗腐敗提供了肥沃的土壤。提供了肥沃的土壤。從利從利益集團對政府的負面影響看。益集團對政府的負面影響看。三、利益集團的三、利益集團的政治作用政治作用第17頁/共31頁3 3、利益集團機制的、利益集團機制的隱蔽性、欺騙性及其實質(zhì)隱蔽性、欺騙性及其實質(zhì)： 美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級美國政壇中的利益集團機制，是資產(chǎn)階級控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的控制國家機器的一種特殊形式，具有相當強的隱蔽性和欺騙性隱蔽性和欺騙性。 表面表面上看，利益集團是所謂的上看，利益集團是所謂的“民意代表民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質(zhì)實質(zhì)上上是資產(chǎn)階級在是資產(chǎn)階級在“民意民意”的幌子下控制權(quán)力。的幌子下控制權(quán)力。三、利益集團的三、利益集團的政治作用政治作用第18頁/共31頁知識收獲：知識收獲：美國的利益集團美國的利益集團名目繁多名目繁多活動方式活動方式政治作用政治作用地位及影響地位及影響產(chǎn)生原因產(chǎn)生原因含義含義種類種類途徑途徑手段手段積極作用積極作用消極作用消極作用實質(zhì)實質(zhì)第19頁/共31頁 4 4個消極作用個消極作用：即美國利益集團的：即美國利益集團的4 4個消極作用個消極作用 3 3個因素個因素：即利益集團用以影響美：即利益集團用以影響美國政府的國政府的3 3個主要因素個主要因素 2 2個特點個特點：即利益集團機制具有相：即利益集團機制具有相當強的隱蔽性和欺騙性。當強的隱蔽性和欺騙性。 1 1個實質(zhì)個實質(zhì)：即利益集團機制的實質(zhì)：即利益集團機制的實質(zhì) 重點重點：實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在：實質(zhì)上是資產(chǎn)階級在“民民意意”的幌子下控制權(quán)力。的幌子下控制權(quán)力。 第20頁/共31頁 2000 2000年年5 5月月1414日日“母親節(jié)母親節(jié)”這天，在一個名這天，在一個名為為“百萬母親百萬母親”團體的組織下，美國成千上萬的團體的組織下，美國成千上萬的母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十母親及其支持者參加了在首都華盛頓和其他六十多個城市舉行的多個城市舉行的“百萬母親大游行百萬母親大游行”活動，呼吁活動，呼吁美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以美國國會盡快通過更加嚴格的控制槍支法案，以遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社遏制猖獗的槍支犯罪，還孩子一個安全和平的社區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。這表明美國利益集團是通過區(qū)環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境。這表明美國利益集團是通過以下哪種途徑和手段來影響政府的以下哪種途徑和手段來影響政府的A A人數(shù)人數(shù) 直接游說直接游說 B B金錢金錢 游行示威游行示威C C人數(shù)人數(shù) 游行示威游行示威 D D金錢金錢 直接游說直接游說單項選擇題單項選擇題C C第21頁/共31頁 在在20042004年的美國總統(tǒng)大選中，美國總統(tǒng)布年的美國總統(tǒng)大選中，美國總統(tǒng)布什為了競選連任而籌集的經(jīng)費高達什為了競選連任而籌集的經(jīng)費高達2 2億億7 7千萬美千萬美元。其主要對手、民主黨參議員克里也籌集到元。其主要對手、民主黨參議員克里也籌集到1.171.17億美元的費用。其中美國利益集團向兩黨億美元的費用。其中美國利益集團向兩黨捐助了大量資金。上述材料說明捐助了大量資金。上述材料說明A A美國是實行民主共和制的國家美國是實行民主共和制的國家 B B巨額的競選費用往往把普通百姓拒之于競巨額的競選費用往往把普通百姓拒之于競選大門外選大門外C C美國利益集團主要依靠金錢來干預(yù)政治美國利益集團主要依靠金錢來干預(yù)政治 D D美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦美國總統(tǒng)既是國家元首，又是政府首腦多項選擇題多項選擇題ABCABC第22頁/共31頁聯(lián)邦法院國會利益集團總統(tǒng)民主黨、共和黨代表相互制衡；代表競選；代表游說、影響競選；代表承擔法庭訴訟；代表支持或反對以上反映了美國的哪些政治制度和政治機制？其以上反映了美國的哪些政治制度和政治機制？其在美國的政治生活中有何作用？在美國的政治生活中有何作用？第23頁/共31頁（1 1）以上圖示反映了美國的兩黨制、三權(quán)分立制、利益集團制。（）美國的兩黨制在客觀上反映了一定的民意，一定程度上提供了民眾參與國家政治生活的渠道。但實質(zhì)上是為資本主義制度服務(wù)的政黨制度，是維護資本主義私有制的經(jīng)濟基礎(chǔ)、維護資產(chǎn)階級利益的政治制度。美國的三權(quán)分立制對于反對封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級內(nèi)部各集團的利益，維持資本主義制度有積極作用。但也有局限性和消極作用：廣大勞動人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，不可能對權(quán)力的運用施加重要影響；容易導(dǎo)致三大權(quán)力機關(guān)之間產(chǎn)生矛盾，導(dǎo)致效率低下；三權(quán)分立的原則難以在政治實踐中真正貫徹。美國的利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用，有助于維護美國資本主義制度。但利益集團的虛偽性也有消極作用：只有少數(shù)利益集團對國家決策產(chǎn)生決定作用；利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑；利益集團內(nèi)部很少有什么民主機制，大都為少數(shù)人所控制；利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤?？傊绹膬牲h制、三權(quán)分立制、利益集團制都是為美國資產(chǎn)階級統(tǒng)治服務(wù)的，都是資產(chǎn)階級專政的工具。第24頁/共31頁1、辨析：在美國，利益集團把政府的情況轉(zhuǎn)達給公民，又把集團及選民的意向轉(zhuǎn)達政府。利益集團作為公民參政的渠道，使普通公民對美國政府決策起著日益重要的作用。這說明，美國利益集團是真正的民意代表。答（1）在眾多利益集團中，只有少數(shù)利益集團對國家決策起決定作用，而代表勞動人民的眾多利益集團影響力很小。（2）利益集團作為公眾參與政治的中間人，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑，公民個人直接參與政治的權(quán)利被削弱；各種利益集團被少數(shù)人所控制，廣大群眾的利益不能被關(guān)注。（3）美國利益集團機制是資產(chǎn)階級控制國家機器的特殊形式，實質(zhì)上資產(chǎn)階級在“民意”的幌子下控制權(quán)利，不可能真正代表民意。（4）題目中的觀點沒有看到美國利益集團的實質(zhì)，是片面的第25頁/共31頁 美國美國時代周刊時代周刊在講述美國公民是如何參加國家活動在講述美國公民是如何參加國家活動時指出：時指出：“ “美國人政治參與意識比較強，大多數(shù)人積極地參與政美國人政治參與意識比較強，大多數(shù)人積極地參與政治活動，但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心，而治活動，但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團所反他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團所反映的。因而可以這樣說，映的。因而可以這樣說， 。 “ “美國有成千上萬個利益集團，這些集團之間有共同的利美國有成千上萬個利益集團，這些集團之間有共同的利益和要求，也存在著相互對立的關(guān)系。因而在政府和國會活動益和要求，也存在著相互對立的關(guān)系。因而在政府和國會活動期間，這些利益集團都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會山給踏平期間，這些利益集團都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會山給踏平了。而這些了。而這些” ”。如反華利益集團與援華利益集團，在國會山上不。如反華利益集團與援華利益集團，在國會山上不停地決斗，從而使國會時而通過有利中美關(guān)系的政策，時而又停地決斗，從而使國會時而通過有利中美關(guān)系的政策，時而又搞僵中美關(guān)系。搞僵中美關(guān)系。化，公正性化，公正性（三）利益集團的政治作用第26頁/共31頁 第27頁/共31頁 第28頁/共31頁第29頁/共31頁第30頁/共31頁感謝您的觀看！第31頁/共31頁