戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革世界經(jīng)濟(jì)概論ppt課件

第九章 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革,學(xué)習(xí)提示,重點(diǎn)與難點(diǎn),教學(xué)內(nèi)容,1,學(xué)習(xí)提示,本章與其他章節(jié)的關(guān)系是，對(duì)作為世界經(jīng)濟(jì)整體有機(jī)組成部分之一并在世界經(jīng)濟(jì)體系中居于主導(dǎo)地位的發(fā)達(dá)國(guó)家及其經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行闡述和分析。 本章要達(dá)到的教學(xué)效果是從總體上認(rèn)識(shí)和理解發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程、國(guó)家在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的作用及經(jīng)濟(jì)體制模式。 本章的框架結(jié)構(gòu)由四部分組成：戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ；國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié) ；主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制模式 ；發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革 。,2,學(xué)習(xí)重點(diǎn),本章學(xué)習(xí)重點(diǎn)是西方國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和手段以及美、德、日經(jīng)濟(jì)體制模式的異同。因?yàn)閼?zhàn)后在科技革命的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家的生產(chǎn)力獲得巨大發(fā)展，迫使這些國(guó)家必須在生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域做出調(diào)整，也就是國(guó)家必須對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面干預(yù)和調(diào)節(jié)，但各國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)和調(diào)節(jié)的程度、形式和手段有所不同，也就形成了各種不同的經(jīng)濟(jì)體制模式。,3,學(xué)習(xí)難點(diǎn),難點(diǎn)是如何認(rèn)識(shí)和理解“新經(jīng)濟(jì)”，它是過眼煙云、曇花一現(xiàn)（在美國(guó)僅維持了十年的時(shí)間）還是周期出現(xiàn)？它為何只在美國(guó)表現(xiàn)明顯？因?yàn)樵诿绹?guó)出現(xiàn)所謂“一高三低”（即低失業(yè)率、低通貨膨脹率、低財(cái)政赤字、高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率）的“新經(jīng)濟(jì)”時(shí)，日本和歐共體（歐盟）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，失業(yè)率居高不下，日本財(cái)政赤字節(jié)節(jié)攀升。,4,第九章 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)體制改革,第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 第二節(jié) 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié) 第三節(jié) 主要資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制模式 第四節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的調(diào)整與改革,5,第一節(jié) 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期 （戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束到50年代初期 ） 二、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期 （50年代中期到70年代初期） 三、經(jīng)濟(jì)“滯脹”與調(diào)整時(shí)期 （70年代中期到80年代初期） 四、“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期 （90年代以來）,6,一、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期,二戰(zhàn)后的國(guó)際形勢(shì) 經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化 發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際環(huán)境惡化 恢復(fù)情況 西歐與日本快速發(fā)展的原因 擁有比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和人力資源 國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié) 美國(guó)的大力扶持,7,作為戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者的德、意、日以軍事失敗而告終，經(jīng)濟(jì)上也遭到嚴(yán)重的破壞，作為戰(zhàn)勝國(guó)的英法兩國(guó)經(jīng)濟(jì)也遭到嚴(yán)重的削弱。 總之，當(dāng)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，西歐和日本生產(chǎn)衰退、交通癱瘓、燃料短缺、食品匱乏、住房不足等等，成為普遍的社會(huì)問題。,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化,8,發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)際環(huán)境惡化,一方面，戰(zhàn)后一系列歐洲和亞洲國(guó)家脫離了資本主義體系，走上了社會(huì)主義道路。到1949年，社會(huì)主義國(guó)家的人口占到世界人口的35.5%，土地面積占了25.9%； 另一方面，戰(zhàn)后，亞非拉國(guó)家人民掀起了民族解放運(yùn)動(dòng)的高潮，使帝國(guó)主義的殖民統(tǒng)治和掠奪體系崩潰。擁有1400萬平方公里土地和5億人口的大英帝國(guó)的解體，使英國(guó)喪失了各種特權(quán)、貢賦和優(yōu)惠條件。 戰(zhàn)后社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展及其經(jīng)濟(jì)體系的建立，以及原帝國(guó)主義國(guó)家殖民體系的瓦解，對(duì)戰(zhàn)后發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、發(fā)展產(chǎn)生了極其重要的影響,9,國(guó)家加強(qiáng)了 對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)節(jié),（1）推行國(guó)有化政策； （2）推行經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化； （3）推行“福利國(guó)家”等 社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。,10,二、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度超過了歷史上任何時(shí)期 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高實(shí)現(xiàn)的 發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,11,經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),兩次世界大戰(zhàn)之間的20年（19191938年），發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率年平均為2.3%。 19511970年間的20年，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到5.3%，而且經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)幾乎席卷了西方所有國(guó)家，帶有很大的普遍性（參見表9-2） ，也席卷了各個(gè)領(lǐng)域，帶有明顯的全面性。 在這個(gè)時(shí)期，資本主義國(guó)家雖然發(fā)生了數(shù)次經(jīng)濟(jì)危機(jī) ，但危機(jī)期間，生產(chǎn)下降的幅度較小、危機(jī)持續(xù)時(shí)間較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)的打擊較輕，沒有發(fā)生像戰(zhàn)前1929年和1937年那樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。,12,表9-2 主要資本主義國(guó)家戰(zhàn)后和戰(zhàn)前GNP實(shí)際年均增長(zhǎng)率比較 （%）,注：*戰(zhàn)前為德國(guó),13,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠勞動(dòng)生產(chǎn)率 的提高實(shí)現(xiàn),這主要是由于，戰(zhàn)后發(fā)生了以電子技術(shù)為中心的第三次科技革命，電子計(jì)算機(jī)的廣泛使用，使得生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化達(dá)到了一個(gè)新的高度。 隨著勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，即農(nóng)業(yè)在國(guó)民收入和就業(yè)中的比重不斷下降，工業(yè)的比重由上升轉(zhuǎn)為下降，而以服務(wù)業(yè)為中心的第三產(chǎn)業(yè)的比重則不斷上升，到70年代已經(jīng)占到國(guó)民收入的60%左右。,14,各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,在20世紀(jì)50年代和60年代的20年間，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了大發(fā)展的局面，但各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度差異很大?？偟恼f來，日本增長(zhǎng)最快，聯(lián)邦德國(guó)和法國(guó)其次，美英兩國(guó)最慢。 日本在資本主義世界工業(yè)生產(chǎn)中所占的比重，從1950年的1.6%上升為1970年的9.5%，同期在資本主義國(guó)家出口貿(mào)易中所占的比重從1.5%上升為6.9%。相反，同期的美國(guó)工業(yè)的比重從48.7%下降為37.8%，貿(mào)易額從18.1%下降為15.4%。,15,三、經(jīng)濟(jì)“滯脹”及 其后的緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)“滯脹”時(shí)期 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于停滯狀態(tài) 失業(yè)率提高 物價(jià)大幅度上升 緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,格林斯潘也只好“睜一眼閉一眼”,16,表9-4 發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率（）,17,（續(xù)）表9-4,注：*為19731982年的數(shù)字 資料來源：世界銀行1985年世界發(fā)展報(bào)告，第177頁。,18,表9-5 發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率（%）,資料來源：聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。,19,表9-6發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)物價(jià)年平均上漲率（%）,資料來源：國(guó)際貨幣基金組織：國(guó)家金融統(tǒng)計(jì)年鑒。,20,出現(xiàn)“滯脹”的原因,主要原因： 一是石油危機(jī)及其所導(dǎo)致的油價(jià)上漲； 二是工資提高過快，拉動(dòng)了物價(jià)上漲和失業(yè)的增多。 根本原因： 一是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家長(zhǎng)期推行凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)政策； 二是戰(zhàn)后科技革命高潮的消逝。,21,緩慢增長(zhǎng)時(shí)期,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過一系列激烈的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和改革，都在不同程度上取得了一定積極效果。具體表現(xiàn)在： 首先，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擺脫嚴(yán)重通貨膨脹的局面； 其次，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)緩慢增長(zhǎng)的時(shí)期。,22,西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)整和改革,緊縮政府開支 采取緊縮性貨幣政策 國(guó)有企業(yè)民營(yíng)化 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 加速科技發(fā)展 積極開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),23,新經(jīng)濟(jì)的概念與特征 新經(jīng)濟(jì)的影響及面臨的問題,“新經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)生與發(fā)展時(shí)期,四、,24,新經(jīng)濟(jì)的概念與特征,所謂新經(jīng)濟(jì)，是在信息技術(shù)出現(xiàn)重大突破和一系列制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，由經(jīng)濟(jì)全球化推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，形成了微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。 新經(jīng)濟(jì)具有以下三個(gè)主要特征： 經(jīng)濟(jì)知識(shí)化； 經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化； 經(jīng)濟(jì)全球化。,25,經(jīng)濟(jì)知識(shí)化,即新經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的。在新經(jīng)濟(jì)中，知識(shí)（或信息）取代物質(zhì)成為生產(chǎn)、分配和銷售的主要內(nèi)容。 它導(dǎo)致資本要素組合無形化，知識(shí)和擁有知識(shí)的勞動(dòng)力成為最重要的生產(chǎn)要素。知識(shí)重要性的增加意味著無形資本的增長(zhǎng)超過了有形資本。企業(yè)財(cái)富的創(chuàng)造日益取決于無形資產(chǎn)。 隨著知識(shí)或信息投入的增加，產(chǎn)品和服務(wù)中的知識(shí)或信息含量提高，服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重不斷提高。其結(jié)果，是使得整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)日益輕型化。,26,經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)化,隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)組織方式、社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往方式、社會(huì)財(cái)富分配方式和社會(huì)消費(fèi)方式等都發(fā)生了重大變革。 生產(chǎn)者相互之間的網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，消費(fèi)者之間的網(wǎng)絡(luò)，個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家之間的網(wǎng)絡(luò)，世界各國(guó)和各地區(qū)之間的網(wǎng)絡(luò)，諸如此類縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使得全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)間縮短，空間縮小，頻率加快，協(xié)同性增強(qiáng)，效益增大。,27,經(jīng)濟(jì)全球化,由于經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的組合發(fā)生了很大變化。知識(shí)流（知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)分配、知識(shí)交換、知識(shí)傳播、知識(shí)消費(fèi)）、信息流和技術(shù)流（無形貿(mào)易）的規(guī)模和發(fā)展速度都大大超過了以往的商品流和物流（有形貿(mào)易）。 新經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展使得企業(yè)擴(kuò)大了在全世界進(jìn)行資源配置的規(guī)模，更加具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)其勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高做出了重大貢獻(xiàn)。,28,新經(jīng)濟(jì)的影響,（1）推動(dòng)了信息產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。 第一，信息技術(shù)和設(shè)備投資成為美國(guó)企業(yè)投 資的重要組成部分； 第二，信息技術(shù)的發(fā)展降低了交易成本和生 產(chǎn)成本，極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率； 第三，信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展推動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)。 （2）促進(jìn)了制度創(chuàng)新。 （3）引發(fā)了新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。,29,面臨的問題,第一，數(shù)字鴻溝（Digital Divide）。是指由于存在 著信息收集處理能力的差異，在信息社會(huì)中所引起的不同機(jī)遇、不同地位，乃至造成經(jīng)濟(jì)上的巨大差別和心理失衡。 第二，兩極分化。新經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的股市飆升，使得掌握大部分股票的富人和企業(yè)經(jīng)理人員的財(cái)富迅速擴(kuò)張，成為新經(jīng)濟(jì)的最大受益者。 第三，新型壟斷。科技的進(jìn)步還引發(fā)了創(chuàng)新者壟斷，創(chuàng)新者不僅聚斂了大量財(cái)富而且往往阻礙甚至威脅到科技的進(jìn)步。,30,第二節(jié) 國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面調(diào)節(jié),一、國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化 二、國(guó)家調(diào)節(jié)的原因與目標(biāo) 三、國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能 四、國(guó)家調(diào)節(jié)的作用和影響,31,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的強(qiáng)化,歷史地看，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)或干預(yù)程度是不斷增強(qiáng)的，而且這一過程是呈波浪式發(fā)展的。 自20世紀(jì)以來，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)，其力度或強(qiáng)度在20世紀(jì)后半期有了明顯的增強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家政府總支出占GDP比重的增加有力地證明了這一點(diǎn)（參見表99）。,32,表99 西歐、美國(guó)和日本政府總支出占現(xiàn)價(jià)GDP的百分比（19131999）,資料來源：（英）麥迪森著：世界經(jīng)濟(jì)千年史，北京大學(xué)出版社2003年中文版,33,國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的原因,（1）市場(chǎng)缺陷。 國(guó)家調(diào)節(jié)的直接目標(biāo)，就是矯正“市場(chǎng)失效”。 市場(chǎng)缺陷主要有以下幾個(gè)方面：第一，自然壟斷。第二，自然資源干預(yù)。第三，破壞性競(jìng)爭(zhēng)。第四，外部性。第五，信息不充分。 （2）社會(huì)、政治和其他的原因。 主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，保護(hù)個(gè)人權(quán)利。第二，科技發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步。第三，國(guó)家和全球問題的解決。,34,市場(chǎng)失效,市場(chǎng)失效，是指由于社會(huì)化生產(chǎn)和市場(chǎng)分散決策之間的矛盾，由于信息的不對(duì)稱性和市場(chǎng)的不完全性，以及交易費(fèi)用的存在，使得市場(chǎng)機(jī)制出現(xiàn)缺陷，無法實(shí)現(xiàn)資源最有效配置與社會(huì)福利最大化目標(biāo)的狀況。 這些缺陷主要表現(xiàn)在壟斷、公共物品匱乏、收入分配不公平及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在周期波動(dòng)等方面。,35,國(guó)家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目標(biāo),（1）保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。 （2）達(dá)到四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)即充分就業(yè)、經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡。 （3）規(guī)范市場(chǎng)行為。,36,保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,在這方面，國(guó)家調(diào)節(jié)的目標(biāo)主要是： 第一，提供并維持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)則。 第二，提供公共物品。所謂公共物品，是指那些在消費(fèi)上具有非歧視性和非排他性，在計(jì)量上具有不可分割性，因而供給者難以收取費(fèi)用的物品。 第三，實(shí)行收入再分配和實(shí)施社會(huì)保障。,37,四大宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo),所謂充分就業(yè)，是指所有愿意工作的人都能按照他們?cè)敢饨邮艿墓べY條件找到職業(yè)；包括勞動(dòng)力在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素，都能按照它們?cè)敢饨邮艿膬r(jià)格全部用于生產(chǎn)。 價(jià)格穩(wěn)定是要保持“一般價(jià)格水平”的相對(duì)穩(wěn)定。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指的是一定時(shí)期內(nèi)社會(huì)所創(chuàng)造的人均產(chǎn)量和人均收入的持續(xù)增長(zhǎng)。 國(guó)際收支廣義上是指一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生的全部國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際資金往來和其他往來的綜合。真正的國(guó)際收支平衡是指自主性交易項(xiàng)目的平衡。,38,規(guī)范市場(chǎng)行為,第一，市場(chǎng)的缺陷會(huì)導(dǎo)致壟斷，國(guó)家通過各種手段確立競(jìng)爭(zhēng)秩序和規(guī)則，防止和消除壟斷因素，對(duì)壟斷權(quán)力進(jìn)行限制。 第二，企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的外部負(fù)效應(yīng)很難通過市場(chǎng)手段得到補(bǔ)償。國(guó)家應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行管制或?qū)κ軗p方提供補(bǔ)償。,39,三、國(guó)家調(diào)節(jié)的主要手段及其功能,1制度調(diào)節(jié) 2政策調(diào)節(jié) 3經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化 4社會(huì)調(diào)節(jié) 5國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),40,制度調(diào)節(jié),制度調(diào)節(jié)，就是指通過各種制度安排尤其是產(chǎn)權(quán)制度安排，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，以期提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效。 國(guó)有化或私有化作為西方國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的一種制度性手段，發(fā)揮了重要作用：（1）維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。 （2）為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)條件、基礎(chǔ)條件和社會(huì)穩(wěn)定條件。 （3）引導(dǎo)私人投資，開發(fā)落后地區(qū)。,41,政策調(diào)節(jié)是發(fā)達(dá)國(guó)家 宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要形式,戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要政策概括為四類 ： （1）財(cái)政政策 （2）貨幣政策 （3）收入政策 （4）產(chǎn)業(yè)政策,42,財(cái)政政策,財(cái)政政策調(diào)節(jié)包括支出調(diào)節(jié)和收入調(diào)節(jié)。 在支出調(diào)節(jié)方面，國(guó)家主要通過調(diào)整政府采購、轉(zhuǎn)移支付和國(guó)家直接投資等發(fā)揮財(cái)政支出調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。 在收入調(diào)節(jié)方面，財(cái)政收入政策主要是通過改變稅率來達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的目的。具體地說，一是通過調(diào)整稅率對(duì)付經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。二是運(yùn)用稅收政策調(diào)節(jié)資源配置。三是通過稅收政策緩解收入分配不公和各種社會(huì)矛盾。,43,貨幣政策,貨幣政策是發(fā)達(dá)國(guó)家通過中央銀行對(duì)貨幣供應(yīng)量和利率進(jìn)行管理和調(diào)節(jié)，進(jìn)而影響社會(huì)總需求變動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段。 主要的政策手段是：調(diào)整法定存款準(zhǔn)備率，調(diào)整中央銀行貼現(xiàn)率，公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)和擇類控制。 所謂“擇類控制”，是指對(duì)信貸資金流向和利率水平的一種特殊管制。,44,收入政策,收入政策是政府為了影響或控制價(jià)格、貨幣工資和其他收入的增長(zhǎng)率而采取的財(cái)政金融措施所作的政策。 其主要手段，一是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行管制。即企業(yè)和工會(huì)不經(jīng)政府同意不得提高工資和產(chǎn)品價(jià)格；二是對(duì)工資和物價(jià)實(shí)行指導(dǎo)。即由政府規(guī)定工資和物價(jià)的指導(dǎo)指標(biāo)，指令企業(yè)和工會(huì)參照?qǐng)?zhí)行；三是對(duì)企業(yè)和工會(huì)進(jìn)行“道德規(guī)勸”和“協(xié)商懇談”。即勸說企業(yè)和工會(huì)自動(dòng)限制價(jià)格和工資的上漲。,45,產(chǎn)業(yè)政策,產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家通過對(duì)產(chǎn)業(yè)（部門）間的資源分配和特定產(chǎn)業(yè)（部門）內(nèi)的產(chǎn)業(yè)組織的調(diào)節(jié)，對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行施以影響的政策。 在宏觀調(diào)控領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)政策主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。在微觀規(guī)制領(lǐng)域，其核心則是產(chǎn)業(yè)組織政策。,46,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，就是為糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源配置的盲目性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間資源的合理配置，由政府制定的一定時(shí)期內(nèi)要達(dá)到的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的理想目標(biāo)，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的各種措施。 業(yè)結(jié)構(gòu)政策可以分為兩類：對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植、保護(hù)政策和對(duì)長(zhǎng)期蕭條、衰退產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、援助政策。,47,產(chǎn)業(yè)組織政策,產(chǎn)業(yè)組織政策是政府為了保證資源有效配置和公眾利益，指導(dǎo)和干預(yù)企業(yè)行為和產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，調(diào)整企業(yè)關(guān)系而制定的產(chǎn)業(yè)政策。 實(shí)質(zhì)是政府通過協(xié)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模的關(guān)系和矛盾，維持健全的市場(chǎng)秩序，利用市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展經(jīng)濟(jì)。 產(chǎn)業(yè)組織政策的直接目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)有效競(jìng)爭(zhēng)。 產(chǎn)業(yè)組織政策的實(shí)施手段主要有兩個(gè)方面：一方面是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)控制。另一方面是市場(chǎng)行為控制。,48,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化（一）,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化是指發(fā)達(dá)國(guó)家制定的一定時(shí)期的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和政策措施。 各國(guó)政府為了促進(jìn)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，往往通過各種途徑和手段:（1）進(jìn)行廣泛的“社會(huì)協(xié)調(diào)”；（2）利用財(cái)政手段保證重點(diǎn)計(jì)劃項(xiàng)目，并牽制社會(huì)投資方向；（3）利用稅收調(diào)節(jié)實(shí)施計(jì)劃管理；（4）借助國(guó)有經(jīng)濟(jì)直接實(shí)施部分經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；（5）實(shí)行國(guó)家與企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)合同制。,49,經(jīng)濟(jì)計(jì)劃化（二）,西方國(guó)家的計(jì)劃調(diào)節(jié)共同的主要特征： （1）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施以不損害私人壟斷企業(yè)的利益為前提； （2）計(jì)劃調(diào)節(jié)的實(shí)施主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來實(shí)現(xiàn)； （3）在計(jì)劃調(diào)節(jié)過程中，有一整套經(jīng)濟(jì)手段予以配合，并有一套較為嚴(yán)密的法律體系予以配合。,50,社會(huì)調(diào)節(jié),社會(huì)調(diào)節(jié)就是由政府出面采取一系列政策措施，減輕社會(huì)各階級(jí)和各階層之間的各種社會(huì)矛盾和社會(huì)緊張關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和確保穩(wěn)定的社會(huì)條件。 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要是通過推選管理“民主化”和“社會(huì)福利制度”解決兩個(gè)問題 。 戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)普遍實(shí)行了 “民主管理”，即吸收職工參與企業(yè)的部分決策、監(jiān)督與管理。其主要形式是通過設(shè)立工人代表制，實(shí)行“共同決定權(quán)”。 社會(huì)福利可歸納為以下幾類：（1）社會(huì)保險(xiǎn)。 （2）社會(huì)照顧。 （3）福利補(bǔ)貼。,51,國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào),所謂國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，是政府間經(jīng)由一定的組織形式，就共同關(guān)心的問題，進(jìn)行協(xié)商和達(dá)成協(xié)議的行動(dòng)。 主要有以下3個(gè)方面： （1）國(guó)際貿(mào)易政策協(xié)調(diào)； （2）匯率政策協(xié)調(diào)； （3）宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)。,52,四、國(guó)家調(diào)節(jié)的作用和影響,1國(guó)家調(diào)節(jié)在一定程度上和一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展。 2國(guó)家調(diào)節(jié)造成了一系列新的矛盾和問題。 3社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化。,53,經(jīng)濟(jì)的迅速或穩(wěn)定發(fā)展的具體表現(xiàn),（1）國(guó)家通過財(cái)政和國(guó)有企業(yè)直接參與再生產(chǎn)過程，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。 （2）國(guó)家調(diào)節(jié)在一定程度上彌補(bǔ)和修繕了市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。 （3）國(guó)家調(diào)節(jié)通過國(guó)民收入再分配和推行福利政策為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了較為穩(wěn)定的社會(huì)條件。 （4）通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)改善了發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)條件。,54,新的矛盾和問題,（1）國(guó)家調(diào)節(jié)與市場(chǎng)機(jī)制之間經(jīng)常地發(fā)生矛盾。例如，財(cái)政、貨幣政策從制訂到發(fā)揮實(shí)際效用往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，而在此期間經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的方向很可能在市場(chǎng)功能的調(diào)整下已發(fā)生了變化，從而使國(guó)家調(diào)節(jié)的作用背離其預(yù)定目標(biāo)，甚至加劇經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。 （2）國(guó)家調(diào)節(jié)手段之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一方面，采取擴(kuò)張性財(cái)政和貨幣政策手段刺激總需求，追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和充分就業(yè)，往往會(huì)引起通貨膨脹；另一方面，采取緊縮性財(cái)政和貨幣政策手段，抑制通貨膨脹和需求，往往導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè)。,55,社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的新變化,發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活廣泛而深入的調(diào)節(jié)，直接導(dǎo)致其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的變化，即從以往的“增長(zhǎng)型資本主義”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍l(fā)展型資本主義”。 這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變，正是在國(guó)家調(diào)節(jié)廣泛和深化發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)的。這主要表現(xiàn)在：（1）由于國(guó)家調(diào)節(jié)的強(qiáng)化使各國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了重大改變，減少了社會(huì)動(dòng)蕩的壓力，基本上確定了資產(chǎn)階級(jí)的“社會(huì)公正”理念及其基本道德行為準(zhǔn)則。（2）國(guó)家調(diào)節(jié)的廣泛、深入發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活呈現(xiàn)出全面社會(huì)化的趨向。,56,第三節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家的 經(jīng)濟(jì)體制模式,一、以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式 二、以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式 三、以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式,57,經(jīng)濟(jì)體制,經(jīng)濟(jì)體制，就是在一定的社會(huì)范圍內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等）的組織方式與運(yùn)行方式。 任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體制在結(jié)構(gòu)要素上都應(yīng)當(dāng)包括七個(gè)子系統(tǒng)，即關(guān)于資源配置方式的信息傳遞系統(tǒng)；關(guān)于企業(yè)制度的生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)系統(tǒng)；關(guān)于產(chǎn)品與要素流動(dòng)和組織的市場(chǎng)交換系統(tǒng)；關(guān)于政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的財(cái)稅調(diào)控系統(tǒng)；關(guān)于政府金融政策的貨幣調(diào)控系統(tǒng)；關(guān)于維系市場(chǎng)公平與效率的社會(huì)保障系統(tǒng)；以及關(guān)于國(guó)際關(guān)系的對(duì)外交換系統(tǒng)。,58,根據(jù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)方式、范圍和手段的不同，可將其經(jīng)濟(jì)體制劃分為三種模式： 以英美為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式； 以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式； 以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式。,59,以美國(guó)為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)模式,基本特點(diǎn)： 是政府盡量讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，充分鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，政府主要是通過財(cái)政和貨幣政策對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行間接調(diào)控、依法對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行必要的監(jiān)管。 因此，也可以將這種模式稱為“政府監(jiān)管型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。 簡(jiǎn)要闡述,60,簡(jiǎn)要闡述,1.自由企業(yè)制度與平等競(jìng)爭(zhēng)原則 2.以間接性和被動(dòng)性為特征的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 3.政府提供公共產(chǎn)品 4.對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的政府調(diào)節(jié) 5.其他領(lǐng)域的政府調(diào)節(jié),61,以德國(guó)為代表的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式,基本特點(diǎn) 自由競(jìng)爭(zhēng)與政府控制并存、經(jīng)濟(jì)杠桿與政府引導(dǎo)并用、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)福利并重。 也可將這種模式稱為政府引導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。 簡(jiǎn)要介紹 1社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論基礎(chǔ) 2政府為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造基本條件 3有效的穩(wěn)定貨幣政策 4政府對(duì)收入再分配的調(diào)節(jié) 5以平等參與為核心的經(jīng)濟(jì)民主化,62,以日本為代表的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式,基本特點(diǎn)： ：政府運(yùn)用嚴(yán)厲的規(guī)則要求企業(yè)遵守市場(chǎng)規(guī)則，利用利益機(jī)制誘導(dǎo)企業(yè)行為，使用經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向，通過行政指導(dǎo)使企業(yè)尊重政府的意圖. 簡(jiǎn)要介紹 1政府制訂經(jīng)濟(jì)計(jì)劃 2政府制訂和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策 （1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策； （2）產(chǎn)業(yè)組織政策。,63,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)階段都有比較明確的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)。 第二，在支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方面采取了一整套綜合措施。 第三，日本政府對(duì)民間企業(yè)決策和企業(yè)行為有很大的影響，能夠比較有效地改變企業(yè)行為使之符合產(chǎn)業(yè)政策的要求。 第四，強(qiáng)調(diào)通過勞資雙方、財(cái)界與政界之間的人事關(guān)系進(jìn)行協(xié)作，通過政府的行政指導(dǎo)和銀行的“窗口指導(dǎo)”等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)。,64,產(chǎn)業(yè)組織政策,第一，明確提出了工廠與企業(yè)的區(qū)分，提出規(guī)模經(jīng)濟(jì)涉及的是工廠規(guī)模，建立和維護(hù)合理競(jìng)爭(zhēng)秩序及反壟斷涉及的是企業(yè)規(guī)模。 這一區(qū)分為破解“馬歇爾兩難問題” 提供了重要的理論思路。 第二，壟斷與否是相對(duì)于市場(chǎng)規(guī)模而言的，考察壟斷規(guī)模必須把企業(yè)放到世界范圍的市場(chǎng)上；發(fā)展中國(guó)家具有另一種“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”； 第三，解決規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷的矛盾需要由社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)，這種社會(huì)統(tǒng)一干預(yù)的有效方式就是政府的產(chǎn)業(yè)組織政策。,65,“馬歇爾兩難問題”,生產(chǎn)者可以通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)獲得其他要素的單純追加以外的收益，但追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)的結(jié)果卻是經(jīng)常導(dǎo)致壟斷，壟斷又使得經(jīng)濟(jì)失去活力，使資源無法實(shí)現(xiàn)合理配置。,66,“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,直接從規(guī)模經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)上組織生產(chǎn)是后進(jìn)國(guó)家的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”； 后進(jìn)國(guó)家在自己的經(jīng)濟(jì)趕超過程中必須堅(jiān)決貫徹集中優(yōu)勢(shì)和利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)的原則，才能確立和提高本國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，打破先進(jìn)國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)上的“先行者壟斷”。,67,第四節(jié) 發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的 調(diào)整與改革,一、調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu) 二、社會(huì)福利制度改革 三、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的改革 四、政府監(jiān)管體制的改革,68,調(diào)整和改革所有制結(jié)構(gòu),80年代以來的改革主要體現(xiàn)在以下三個(gè)領(lǐng)域： （1）國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化。 （2）股權(quán)分散化。 （3）法人股東與機(jī)構(gòu)投資者的大發(fā) 展。,69,法人股東與機(jī)構(gòu)投資者,法人股東，是指以公司或集團(tuán)（機(jī)構(gòu)）名義占有其他企業(yè)股份的股東。 機(jī)構(gòu)投資者等法人股東的崛起體現(xiàn)了資本社會(huì)化程度的明顯提高，表明社會(huì)資本在占有、組織和管理上進(jìn)入了更高的層次 。,70,社會(huì)福利制度改革,（1）削減政府預(yù)算中的福利支出。 （2）實(shí)施勞動(dòng)福利計(jì)劃。 （3）推進(jìn)社會(huì)福利計(jì)劃實(shí)施主體的多元化或私有化。 （4）取消政府對(duì)社會(huì)福利的各種規(guī)章管制，減少國(guó)家對(duì)福利供應(yīng)的壟斷，促進(jìn)私人組織同國(guó)家福利組織之間的競(jìng)爭(zhēng)。,71,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的改革,（1）財(cái)政政策的重要性下降，貨幣政策的作用明顯提升。 （2）貨幣政策的重心從以利率為主要調(diào)節(jié)手段轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴?yīng)量調(diào)節(jié)和利率調(diào)節(jié)交替使用。 （3）增強(qiáng)中央銀行的獨(dú)立性及其作用。,72,政府監(jiān)管體制的改革,在戰(zhàn)后發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，政府在微觀領(lǐng)域普遍對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行大量的干預(yù)，形成了嚴(yán)格的政府監(jiān)管或政府規(guī)制。 總地來看，20世紀(jì)80年代以來發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的主要特征就是從國(guó)家干預(yù)走向自由化，即盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀干預(yù)和微觀規(guī)制，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮更大的作用，讓企業(yè)擁有更多的自主權(quán)，以提高經(jīng)濟(jì)效率。,73,