評標專家培訓(xùn)課件

楊博評標專家培訓(xùn)課件重點內(nèi)容1、 幾個重要概念的理解2、 評標程序3、 對投標文件格式的正確理解4、 對限制投標情形的正確理解5、 如何正確理解弄虛作假6、 如何正確理解串通投標7、 如何判斷投標文件異常一致8、 如何對投標報價進行評審9、 對施工組織設(shè)計的評審10、 對招標文件沒有規(guī)定的辦法和標準的正確理解招標目的和性質(zhì)招標目的： 通過公平競爭擇優(yōu)選擇最符合招標文件要求的投標人作為中標人。 招標制度的核心思想是競爭，是通過競爭來實現(xiàn)擇優(yōu)選擇，因此保證競爭的公平性是招投標工作的最根本問題。凡是違背公平原則的任何做法均是錯誤的。公平是競爭的根本要求，公開是公平的基本保證，公正是關(guān)于公平的判斷標準。招投標活動的性質(zhì)：招投標活動是一項經(jīng)濟活動，各方主體應(yīng)遵循經(jīng)濟活動的客觀規(guī)律?！扒б?guī)律，萬規(guī)律，價值規(guī)律第一條”。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭，要體現(xiàn)競爭規(guī)律。但評標過程中，評標專家常常忽略這一根本屬性，更加關(guān)注與招投標實質(zhì)競爭無關(guān)的一些情形。一、幾個重要概念1、評標方法 本次評標采用經(jīng)評審的最低投標價法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)要求的投標文件，根據(jù)本章第2.2款規(guī)定的量化因素及量化標準進行價格折算，按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人，但投標報價低于其成本的除外。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定。投對投標報價算術(shù)性復(fù)核與修正的內(nèi)容：（1） 在算術(shù)性復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的算術(shù)性差錯；（2） 投標人未按其持有的四川省施工企業(yè)工程規(guī)費計取標準中核定的規(guī)費標準計取規(guī)費的：（3） 投標人未按規(guī)定的標準計取安全文明施工費的；（4）（5）1、對投標報價的算術(shù)性復(fù)核與修正非常重要！在評標的初步評審階段，評標委員會一定要對有效投標人的投標報價進行算術(shù)性復(fù)核，有算術(shù)性錯誤的要按照招標文件的規(guī)定進行修正。該程序千萬不能省略！案例（報價的算術(shù)性復(fù)核）：某高校教學(xué)樓施工招標，招標人向評標委員會推薦的第一中標候選人發(fā)出中標通知書，中標價為3863萬元，然后在規(guī)定時間內(nèi)與中標人簽訂了單價固定的工程承包合同。在施工過程中，招標人發(fā)現(xiàn)按照中標的投標文件中的單價與工程量實際總價應(yīng)為4326萬元。.雙方開始扯皮。投標價、經(jīng)算術(shù)修正的投標價、評標價、中標價、簽約合同價、合同價格的關(guān)系投標價：指投標人投標函中填報的有效價格。經(jīng)算術(shù)修正的投標價：指當投標人投標報價有算術(shù)錯誤時，評標委員會按照招標文件規(guī)定的修正原則對投標報價進行修正并經(jīng)投標人書面確認后的價格。評標價：指評標委員會在投標價（修正價）2、 評標程序評標活動一般按以下四個步驟進行：（1） 評標準備：（可進行澄清、說明或補正）（2） 初步評審：（可進行澄清、說明或補正）（3） 詳細評審：（可進行澄清、說明或補正）（4） 推薦中標候選人或者直接確定中標人及提交評標報告。評標準備包括：1、 評標委員會成員簽到：評標委員會成員到達評標現(xiàn)場時應(yīng)在簽到表上簽到以證明其出席。2、 評標委員會的分工：評標委員會首先推選一名評標委員會主任。招標人也可以直接指定評標委員會主任。評標委員會主任負責(zé)評標活動的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。評標委員會主任在與其他評標委員會成員協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以將評標委員會劃分為技術(shù)組和商務(wù)組。3、 熟悉文件資料：評標委員會主任應(yīng)組織評標委員會成員認真研究招標文件，了解和熟悉招標目的、招標范圍、主要合同條件、技術(shù)標準和要求、質(zhì)量標準和工期要求等，掌握評標標準和方法，熟悉本章及附件中包括的評標表格的使用。資格預(yù)審文件及各投標人在資格預(yù)審階段遞交的資格預(yù)審申請文件（適用于已進行資格預(yù)審的）、招標控制價或標底（如果有）、工程所在地工程造價管理部門頒布的工程造價信息、定額（如作為計價依據(jù)時）、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家標準以及招標人或評標委員會認為必要的其他信息和數(shù)據(jù)。初步評審包括：2.1.1 形式評審標準；2.1.2 資格評審標準；2.1.3 響應(yīng)性評審標準；2.1.4 施工組織設(shè)計和項目管理機構(gòu)。 響應(yīng)性評審標準中有一評審因素“最高限價”如果未采用計算機輔助評標，建議將上述其它因素評審?fù)旰?，再對投標報價進行算術(shù)性復(fù)核與修正，這樣可以減少工作量！詳細評審標準包括：2.2.1 低于成本的評審；2.2.2 價格折算。評標案例1、 形式評審案例案例（投標人名稱）：某投標文件“投標函”中投標單位名稱與“工程量清單投標報價封面”上的投標單位名稱不一致。案例（簽字）：1、某項目投訴人稱該項目第一中標候選人的授權(quán)委托書弄虛作假。監(jiān)督部門查實：該項目第一中標候選人投標文件中授權(quán)委托書該由法定代表人簽字的地方非由本人簽署，由他人代簽。監(jiān)督部門取消其中標資格。2、某項目招標文件要求投標函法定代表人或其委托代理人簽字并蓋章，某投標文件只蓋章或只簽字。案例（蓋章）：1、某項目投標文件加蓋分公司印章。2、某項目投標文件加蓋投標專用章。如何正確理解投標文件格式案例（投標文件格式）：評審標準：見前附表。3.7.1項要求：（1）不得對招標文件格式中的內(nèi)容進行刪減或修改，以空格（下劃線）標示由投標人填寫的內(nèi)容，確實沒有需要填寫的，應(yīng)在空格中用“/”標示。但招標文件中另有規(guī)定的從其規(guī)定。（2）投標人在投標文件中填寫或自行增加的內(nèi)容，不得與招標文件的強制性審查標準和禁止性規(guī)定相抵觸。解讀：1、“不得對招標文件格式中的內(nèi)容進行刪減或修改”是指：對實質(zhì)性內(nèi)容進行刪減或修改。什么是實質(zhì)性內(nèi)容？可從三個方面進行理解：一是改變甲乙雙方權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容：（如對履約擔(dān)保、預(yù)付款比例、缺陷修復(fù)、不存在限制投標情形等承諾事項的實質(zhì)性內(nèi)容進行刪減或修改）二是損害招標人合法利益的內(nèi)容；（如招標人名稱、項目名稱及標段、報價、工期、質(zhì)量標準、投標保證金等）三是損害其他投標人合法利益的內(nèi)容。2、 并非不能做任何刪減或修改，而是不能做實質(zhì)性刪減或修改，一般性的刪減或修改不應(yīng)作為否決投標的理由。3、 “以空格（下劃線）標示由投標人填寫的內(nèi)容，確實沒有需要填寫的，應(yīng)在空格中用“/”標示”。確實沒有需要填寫的指某投標人或招標文件無該項情形（如標段、擬分包項目情況表、價格指數(shù)權(quán)重表），投標人無法填寫或無需填寫?！皯?yīng)在空格中用“/”標示”僅是一種提示性要求，而非強制性要求。如投標人未標示，不應(yīng)否決其投標。4、 招投標監(jiān)管部門應(yīng)在修改省進一步要求時對投標文件格式作出詳細解釋，避免執(zhí)行中的偏差，解決隨意否決投標的突出問題。案例（投標文件格式）：1、投標函報價單位為“人各幣”。2、投標函中人民幣符號與招標文件不符。3、施工組織設(shè)計中勞動力計劃表刪除了“單位：人”。4、投標文件目錄中未刪除擬分包項目情況表。5、投標文件封面由委托代理人簽字，未刪除“法定代表人或”。6、未保留投標文件格式中“注”的內(nèi)容。案例（2.1.1聯(lián)合體投標人）：1、聯(lián)合體投標文件無聯(lián)合體協(xié)議書。2、聯(lián)合體協(xié)議書中未約定牽頭人。3、聯(lián)合體協(xié)議書中約定的牽頭人與招標文件的規(guī)定不一致。4、聯(lián)合體協(xié)議書中未約定各成員單位的分工。5、聯(lián)合體協(xié)議書僅有牽頭人簽字、蓋章。6、聯(lián)合體協(xié)議書各成員單位提供的證明不齊全。案例（報價唯一）：某投標人投標函中報價為1350萬元，在開標會上唱標人將其唱成了1530萬元，投標人未發(fā)現(xiàn)錯誤，在投標報價上簽字確認了1530萬元。評標委員會以報價不唯一將其做廢標處理。2、 資格評審案例案例（營業(yè)執(zhí)照）：1、投標文件未提供營業(yè)執(zhí)照。2、投標文件提供的營業(yè)執(zhí)照上一年度未年檢（新成立企業(yè)不滿足招標人年度要求的除外）。3、聯(lián)合體投標的，各成員單位均應(yīng)提供有效的營業(yè)執(zhí)照。案例（安全生產(chǎn)許可證）：1、投標文件未提供安全生產(chǎn)許可證。2、投標文件提供的安全生產(chǎn)許可證過期。3、聯(lián)合體投標的，依法應(yīng)提供安全生產(chǎn)許可證的成員單位均應(yīng)提供。4、電梯安裝、園林綠化企業(yè)不必提供安全生產(chǎn)許可證，自愿提供的不影響投標文件有效性，但應(yīng)真實有效。 案例（資質(zhì)等級）：1、投標文件未提供資質(zhì)等級證書。2、投標文件提供的資質(zhì)等級證書過期。3、聯(lián)合體投標的，各成員單位應(yīng)按招標文件要求提供有效的資質(zhì)等級證書。案例（ ）： 1、 2、3、4、 事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的。 5、評標委員會以投標文件中財務(wù)狀況的附表（資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表）無審計單位公章為由將其作廢標處理。6、聯(lián)合體投標的，各成員單位應(yīng)按招標文件要求提供有效的財務(wù)狀況表。