江蘇開放大學西方行政制度形成考試1.2.4套試卷答案

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答案下載后選中全部文字，設置字體顏色為黑色即可看到！ 江蘇開放大學 形成性考核作業(yè) 學 號 姓 名 課程代碼 110061 課程名稱 西方行政制度 評閱教師 第 1 次任務 共 4 次任務 江蘇開放大學 《西方行政制度》 形成性考核作業(yè)1（1-3單元） 題號 一 二 三 四 五 總分 分數(shù) 教師評語 及評閱時間 得 分 評閱人 一、填空題（每空1分，共10分） 1、行政制度的核心內容是 行政權力體質 的法定性規(guī)則。 2、行政制度的特征有權力規(guī)范性、嚴格法制性、環(huán)境制約性 、 效率強制性 、形式多樣性。 3、行政職能可以分為政治職能、社會管理職能和 經(jīng)濟管理職能 。 4、柏拉圖把政體分為賢人政體、榮譽政體、平民政體、僭主（專制）政體。 5、1919年，威爾遜在美國普林斯頓大學正式創(chuàng)立“伍德羅威爾遜公共關系學院”，并設立世界上第一個國際政治系。他的行政學思想主要體現(xiàn)在他的《 行政學研究 》一文中。 6、韋伯最知名的著作是《新教倫理與資本主義精神》，他在行政管理思想上最大的貢獻在于提出了“ 官僚制 ”理論。 7、麥格雷戈在1960年11月的美國《管理評論》雜志上發(fā)表了《企業(yè)的人性方面》一文，這篇文章是他的代表作，在這里他提出了著名的“ X理論—Y 理論”。 8、X理論闡釋了獨裁式的管理風格，而Y理論則闡述了 民主式 的管理風格。 9、“新公共服務”理論有四個基礎理論：民主社會的公民權理論、社區(qū)和公民社會模型、組織人本主義和組織對話理論及后現(xiàn)代公共行政理論 。 得 分 評閱人 二、不定項選擇題（每小題至少有一個答案，多選或者少選，均不能得分。每小題2分，共20分） 1、柏拉圖的主要著作有（ABD ）。 A.《理想國》 B.《法律篇》 C.《形而上學》 D.《政治家篇》 2、古德諾在行政學研究方面的理論著作主要有（ BCD ）。 A.《政治學》 B.《比較行政法》 C.《政治與行政》 D.《美國行政法原理》 3、韋伯把權力劃分為以下類型。（ ABC ） A.理性的、法定的權力 B.傳統(tǒng)的權力 C.超凡魅力的權力 D.組織的權力 4、( B )年，巴納德出版了著名的《經(jīng)理人員的職能》一書，此書被譽為美國現(xiàn)代管理科學的經(jīng)典之作。 A.1921 B.1938 C.1939 D.1942 5、巴納德認為正式組織中不管哪一級的系統(tǒng)都包含著以下普遍的要素。（ ABC ） A.協(xié)作的意愿 B.共同的目標 C.信息溝通 D.自由行動 6、西蒙認為組織影響個人決策行為的因素有（ ABCD ）。 A.權威 B.組織認同 C.信息溝通 D.培訓 7、林德布洛姆的主要作品有（ABCD ）。 A.《合并與資本主義》 B.《政治、經(jīng)濟和福利》 C.《決策戰(zhàn)略》 D.《民主的知識》 8、（ C ）年，布坎南發(fā)表了公共選擇理論的奠基著作《同意的計算》。 A.1954 B.1958 C.1962 D.1966 9、公共選擇理論認為，市場經(jīng)濟條件下，最常見的尋租行為有（ABCD）。 A.政府定價 B.政府的特許權 C.政府的關稅和進口配額 D.政府訂貨 10、英國首相辦公室下設以下機構。（ ABCD ） A.首相私人辦公室 B.政治處 C.首相新聞發(fā)布處 D.政策小組 得 分 評閱人 三、名詞解釋（每小題5分，共10分） 1、行政制度 即政府制度，是由國家憲法和法律規(guī)定的有關國家行政機關的組成、體制、職能、權限、活動方式及相互關系等方面的一系列規(guī)范和準則體系。 2、總統(tǒng)制中央行政制度 是由總統(tǒng)擔任國家元首和政府首腦的一種行政制度。 得 分 評閱人 四、簡答題（每小題10分，共30分） 1、行政制度的功能有哪些？ 答：維護國家政治統(tǒng)治；規(guī)范行政權力運作；促進經(jīng)濟發(fā)展；實現(xiàn)公共管理職能。 2、 “新公共服務”理論的基本原則有哪些？ 3、 答：政府的職責是服務而非掌舵；追求公共利益，公共利益是主要目標，而非副產(chǎn)品；戰(zhàn)略地思考，民主地行動；超越企業(yè)家身份，重視公民身份，服務于公民而不是顧客；責任并不是單一的；重視人而不只是生產(chǎn)率；超越企業(yè)家身份，重視公民權和公共服務。 3、為什么半總統(tǒng)制中央行政制度發(fā)端于法國？ 答：半總統(tǒng)制是戴高樂政治思想的實踐結晶；半總統(tǒng)制是法國經(jīng)濟進入大發(fā)展時期的需要；半總統(tǒng)制是法國謀求大國國際地位的需要；半總統(tǒng)制是法國國內政治形勢的需要。 得 分 評閱人 五、（每小題15分，共30分） 1、試評析內閣制中央行政制度。 答：一、內閣制的優(yōu)點。立法部門與行政部門密切合作，有利于保持政府的穩(wěn)定；能充分實現(xiàn)民主政治；內閣人選可以隨時更換，富有彈性。二、內閣制的弊端。破壞分權原則；內閣與議會之間相互對抗，難以調節(jié)；內閣制穩(wěn)定性較差；內閣制并不能保障科學的行政。 2、試比較總統(tǒng)制中央行政制度與內閣制中央行政制度。 答：政府的作用和地位不同；政府組成的方式不同；政府與議會的關系不同；政府成員的構成及其相互關系比較。 江蘇開放大學 形成性考核作業(yè) 學 號 2014100500038 姓 名 朱海波 課程代碼 11061 課程名稱 西方行政制度 評閱教師 第 2 次任務 共 4 次任務 江蘇開放大學 《西方行政制度》 形成性考核作業(yè)2（4-6單元） 題號 一 二 三 四 五 總分 分數(shù) 教師評語 及評閱時間 得 分 評閱人 一、填空題（每空1分，共10分） 1、根據(jù)地方行政制度的歷史發(fā)展狀況，可以將其劃分為古代地方行政制度、近代地方行政制度和 現(xiàn)代地方行政制度 。 2、根據(jù)地方政府所具有的職權和 地位 ，可以將地方行政制度分為有充分自主權的地方行政制度和沒有實質性自主權的地方行政制度。 3、根據(jù)地方政府與當?shù)鼐用裰g的關系，可以將地方行政制度分為非代議性地方行政制度、 半代議性地方行政制度 和代議性地方行政制度。 4、根據(jù)地方政府設置的目的，可以將地方行政制度分為一般地域型地方行政制度、市鎮(zhèn)型地方 行政制度、民族區(qū)域型地方行政制度和特別地域型地方行政制度。 5、根據(jù)地方政府的層級，可以將地方行政制度分為多級制地方行政制度 和一級制地方行政制度。 6、根據(jù)地方政府所屬國家的 結構形式 ，可以將地方行政制度分為聯(lián)邦制國家地方行政制度和單一制國家地方行政制度。 7、根據(jù)地方政府組織的典型特征，可以將地方行政制度分為美國型地方行政制度、德國型地方行政制度、英國型地方行政制度、法國型地方行政制度。 8、英國的品位分類模式考慮的是文官的外在三大要素：學歷（文官的受教育程度）、資歷（ 個人經(jīng)驗 ）、職位（文官的任職）。 9、《 彭德尓頓 法 》是美國公務員制度的基本法，它的出臺，標志著美國公務員制度的形成。 得 分 評閱人 二、不定項選擇題（每小題至少有一個答案，多選或者少選，均不能得分。每小題2分，共20分） 1、20世紀80年代以來，美國地方行政改革主要涉及以下方面的內容。（ABC ） A.削減陳舊規(guī)制 B.改革預算制度 C.改革人事制度 D.改革決算制度 2、一般來說，政府改革的進程有以下幾個階段。（ ABCD ） A.準備階段 B.形成階段 C.發(fā)展階段 D.不適階段 3、公共事務有以下突出特點。（ AB ） A.整體性 B.集中性 C.道德約束性 D.政治強制性 4、從國體意義上講，反映國家性質的核心政治制度有（ ABD ）。 A.政黨制度 B.總統(tǒng)（元首）制度 C.議會制度 D.內閣制度 5、英國普通行政人員實行品位分類，劃出的等級有（D ）。 A.行政級 B.執(zhí)行級 C.文書級 D.助理文書級 6、英國通過1968年的改革，文官結構被簡化為以下幾個層次。（ ABD ） A.職類 B.職組 C.職務 D.職等 7、英國文官錄用考試有以下類型。（ ABCD ） A.公開競爭性考試 B.有限競爭考試 C.鑒定考試 D.特種考試 8、英國文官培訓有以下類型。（ ABD ） A.職前培訓 B.在職培訓 C.后備培訓 D.交流培訓 9、英國文官培訓有以下層次。（ ABC ） A.行政實習員培訓 B.初級執(zhí)行文官培訓 C.高等執(zhí)行文官培訓 D.最高級文官培訓 10、英國文官的工資制度主要強調以下原則。（ ACD ） A.比較平衡原則 B.適應物價原則 C.同工同酬原則 D.定期提薪原則 得 分 評閱人 三、名詞解釋（每小題5分，共10分） 1、地方行政制度 地方行政制度是國家為了方便行政管理的實施，而劃分行政區(qū)域、設立地方分治機構的制度和慣例。為國家地方行政制度在地域上的體現(xiàn)，是國家實施行政管理的重要組成部分。地方行政制度的管理類型、管理層次的確定，其合理性、科學性與否，影響著整個國家的行政管理體制。 2、政府行政過程 政府行政過程是指行政主體及其他行政參與者（如立法機關、政黨、利益集團、大眾傳媒、公民等）行使各自的權力（或權利），相互影響，相互作用，設定并最終實現(xiàn)政府公共政策目標的活動過程。 得 分 評閱人 四、簡答題（每小題10分，共30分） 1、 地方行政制度的特征有哪些？ 答：1地方政府擁有的權利不具有主權性2地方政府的權限是局部的3地方政府的職責是完成地方社會管理。 2、政府行政過程的本質特征有哪些？ 答：政府行政過程的本質特征可以歸納為以下幾個方面：統(tǒng)治性、手段性、政治性、公共性、資源性、規(guī)范性。 3、簡述分權型政府行政過程的優(yōu)缺點。 答：分權制的優(yōu)點是各級決策機構能因地制宜地制定政策，政策針對性強；缺點是同級決策機關的政策難以協(xié)調，易產(chǎn)生沖突。關鍵的問題在于平衡職權和責任及資源的關系，過度的分權主要弊端在于： 第一，地方過度分權容易導致地方割據(jù)，不利于國家的統(tǒng)一和社會的安定，是導致國家衰亡的重要原因之一。 第二，地方過度分權容易造成尾大不掉，使中央政令不通，導致管理混亂。 第三，在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，地方過度分權不僅會導致嚴重的地方保護主義，阻礙和破壞國內統(tǒng)一市場的形成，增加生產(chǎn)和交易的成本，而且還會使外國資本乘虛而人，壓制和打擊民族工業(yè)的成長和進步。 得 分 評閱人 五、（每小題15分，共30分） 1、請結合實際談談你對地方行政制度作用的認識。 答：應了元政府管理空前遼闊疆域的需要,從而鞏固了多民族國家的統(tǒng)一②因為各行省直接隸屬于中書省,和中央關系密切,且加強了中央對地方特別是邊疆地區(qū)的管轄,使專制主義中央集權制度進一步發(fā)展；③是郡縣制的一大發(fā)展,地方政權體制的重大變革；；為明清的行政區(qū)劃奠定了基礎（初步打破了過去依自然地理、地勢為根據(jù)的舊模式）；確立了國家的地方行政體系.④行省面積過大、行省長官權力過于集中,到后期逐漸形成了地方割據(jù)勢力,威脅中央集權. 2、試論述美國公務員制度的改革與完善。 答：吉米﹒卡特總統(tǒng)順應民心和時代的需要，于1978年3月12日向國會提出改革文官制度的 計劃，他試圖通過改革，使政府在推進功績制、調動文職人員的工作積極性和解雇文職人員等方面能有較大的靈活性。1978年10月國會通過了《文官制度改革法》。 1．改革的原則 《文官制度改革法》，對聯(lián)邦的人事制度進行了重大改革。其核心是推進按工作表現(xiàn)付酬的功績制，以提高政府工作的質量和效率。它第一次確定了聯(lián)邦政府人事制度應遵循的九條功績制原則。這九條原則與以往的法律大致相同，但是，也提出了兩點新的內容：一是強調利用報酬來鼓勵政府雇員工作的積極性；二是保護揭發(fā)政府工作缺點和弊病的人。這反映了歷史的進步和體現(xiàn)了“保護少數(shù)”的原則。 2．改革的主要舉措 （1）設立高級行政文官職位（2）修改處分程序（3）推行績效工資制（4）改革考核內容（5）改組人事管理機構 美國公務員制度的建立雖然晚于英國，但其建制更為科學，更為完善。主要表現(xiàn)如下：（一）強調職位分類（二）公務員法規(guī)嚴密規(guī)范（三）比較重視專才（四）具有政治化傾向（五）錄用比較公平 江蘇開放大學 形成性考核作業(yè) 學 號 姓 名 課程代碼 110061 課程名稱 西方行政制度 評閱教師 第 4 次任務 共 4 次任務 江蘇開放大學 《西方行政制度》 形成性考核作業(yè)（7-8單元） 題號 一 二 三 四 總分 分數(shù) 教師評語 及評閱時間 得 分 評閱人 一、填空題（每空1分，共5分） 1、實現(xiàn)政府經(jīng)濟職能的手段主要是財政政策、 貨幣政策 、 收入政策 、產(chǎn)業(yè)政策、人力政策。 2、政府理念企業(yè)化的主要形式有績效理念和“ 以顧客為中心 ”的理念。 3、公共服務社會化的主要形式有 以私補公 、 公私合作 、與非營利組織合作、公共服務社區(qū)化。 得 分 評閱人 二、名詞解釋（每小題5分，共25分） 1、 政府經(jīng)濟職 答：概括地說，政府經(jīng)濟職能是指政府從社會經(jīng)濟生活宏觀的角度，履行對國民經(jīng)濟進行全局性的規(guī)劃、協(xié)調、服務、監(jiān)督的職責和功能。它是為了達到一定目的而采取的組織和干預社會經(jīng)濟活動的方法、方式、手段的總稱。 2、政府理念企業(yè)化 政府理念企業(yè)化主要是指將顧客至上、講效率、重質量和績效導向等企業(yè)家精神廣泛運用到政府管理中，重塑政府形象。 3、 政府職能市場化 所謂“政府職能市場化”是指政府為促進經(jīng)濟市場化而進行職調整以及在職能輸出過程中引入市場機制的改革 4、 放松管制 是指西方國家在政府過度管制的情況下，為削弱財政赤字，刺激經(jīng)濟發(fā)展，解除對企業(yè)的一些管制措施，通過一些自由化和市場化的手段，對政府職能進行重新定位，對管制手段進行重新設計的行政改革活動 5、 公共服務社會化 就是以社會需求為導向，調動社會力量參與提供和改善公共服務，鼓勵各種民間組織投資興辦公益事業(yè)和提供社會服務，建立以政府為主導、各種社會主體共同參與的公共服務供給格局，實現(xiàn)公共服務供給主體的多元化和供給方式的多樣化 得 分 評閱人 三、簡答題（每小題10分，共30分） 1、 政府經(jīng)濟職能的作用有哪些？ 維護市場的功能；矯正市場機制的缺陷；彌補市場的不完全性；糾正市場作用的偏差。 2、影響政府經(jīng)濟職能設置的主要因素有哪些？ 生產(chǎn)力發(fā)展水平；經(jīng)濟體制的目標；傳統(tǒng)的文化因素；政府自身能力 3、 公共服務社會化的意義是什么 有利于政府機構精簡；有利于減輕政府財政壓力，優(yōu)化財政資源配置；有利于構建激勵與約束機制；有利于推進社會化進程 得 分 評閱人 四、論述題（每小題20分，共40分） 1、 試論述美國有宏觀調節(jié)的市場經(jīng)濟。 國有財產(chǎn)和國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重相對較小，但卻是政府干預經(jīng)濟的有力手段，以調節(jié)社會經(jīng)濟活動的水平和方向；高度重視法律法規(guī)對于維護和完善市場環(huán)境的作用；在宏觀經(jīng)濟政策的運用上奉行相機抉擇的方針，將反經(jīng)濟周期作為重要目標，搭配使用財政政策和貨幣政策；調控經(jīng)濟以間接調控為主；全國沒有明確、統(tǒng)一的經(jīng)濟發(fā)展計劃，也沒有頒布過產(chǎn)業(yè)政策。 2、 請結合實際評述西方行政制度改革。 效果：部分解決了西方國家面臨的社會問題，體現(xiàn)了對社會發(fā)展的回應；出現(xiàn)國家與社會，政府與市場關系的新格局；政府職能定位發(fā)生了根本轉變。局限性：“顧客”隱喻可能導致無法全面理解公民的角色，使公民與政府之間的角色錯亂；公共服務社會化可能會導致政府的公共責任范圍不適當?shù)目s??；政府職能市場化可能會導致民主化危機；分權化可能會導致公共服務的分散化和相互割裂。