勞務分包管理辦法 (2).doc

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______________________________________________________________________________________________________________ 勞務分包管理辦法 第一章 總則 一、為了加強集團工程項目勞務分包的監(jiān)督管理，規(guī)范勞務分包在招標和施工過程中的各項管理工作，確保工程質量、安全和效益最大化，達到公開、公正、務實、高效，特制定本辦法。 二、本辦法適用于集團所屬各子（分）公司和集團直屬項目經理部。 三、本辦法依據國家有關法規(guī)、集團相關規(guī)章制度而制定。 第二章 勞務分包隊伍選擇和評價 一、集團成立勞務分包領導小組，對集團內勞務分包管理工作實行統(tǒng)一領導，其工作職責是： 1．負責宣傳、貫徹國家有關勞務分包的法規(guī)、政策以及集團對勞務分包的規(guī)定； 2．負責組織對集團屬各單位合格勞務分包商資格的審定工作進行監(jiān)督、檢查；負責對集團所屬各單位組織的專業(yè)工程／勞務分包公開招標工作進行監(jiān)督、檢查；建立鄭州路橋集團《合格勞務分包商名冊》和《勞務分包商黑名單》。 3．負責對分包管理制度落實情況的監(jiān)督檢查和違規(guī)行為的查處； 4．負責組織分包商的評價工作。 二、集團計劃經營部負責勞務分包隊伍的管理工作，負責分包合同額在1500萬元及以上項目的備案工作。 三、集團所屬各單位(子分公司、直屬項目經理部)成立勞務分包管理小組，由總經理(行政負責人，下同)擔任組長，紀委負責人任副組長，集團所屬各單位是勞務分包招標管理的主體，總經理為勞務分包招標第一責任人，對招標結果負責；紀委負責人負責本單位合格勞務分包商的評審及進入《合格分包商名冊》工作；生產負責人從鄭州路橋集團合格分包商名冊內選擇五家以上施工隊伍，推薦至各單位勞務分包管理小組選用。勞務分包管理小組負責勞務分包招標的組織和實施。 四、集團所屬各單位的項目管理部門負責本單位勞務分包隊伍的選擇和評價工作；對分包合同額1500萬元及以上項目招標結果，招標完成7天(工作日，下同)內報集團計劃經營部備案。 五、項目經理部負責分包合同實施過程中對分包商的具體管理和服務工作，負責對分包商基本資料的收集、上報、初步評審及動態(tài)評價。 六、合格勞務分包商應具備的基本條件： 1．《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》(要求年審章齊全)； 2．《資質證書》； 3．《稅務登記證》； 4．《安全生產許可證》； 5．經營管理資信良好，兩年內沒有違法記錄，沒有發(fā)生安全、質量和環(huán)保事故的單位。 七、凡推薦進入集團合格勞務分包商評審的分包單位須提供以下書面材料： 1．《鄭州路橋集團合格勞務分包商資格申請登記一覽表》； 2．《勞務分包商評審表》(由推薦的基層單位初評)； 3．法人代表及主要負責人身份證掃描件1份； 4．第六條所列“四證”復印件。 八、集團所屬各單位負責勞務分包商的評審工作，對已使用或擬使用的勞務分包商組織評審，做好本單位的《合格勞務分包商名冊》及《勞務分包商黑名單》于每季度末月20日前上報集團計劃經營部，經集團勞務分包領導小組批準進入集團《合格勞務分包商名冊》。 九、集團所屬各單位必須在鄭州路橋集團《合格勞務分包商名冊》中選取分包商，否則視為違紀。特殊情況下，需要選擇不在鄭州路橋集團《合格勞務分包商名冊》內的勞務隊伍，項目經理部和各公司對其從資質、資源配置、業(yè)績能力和信譽等方面從嚴考察，符合合格分包商應具備的基本條件后，方可參與投標和使用。 十、集團所屬各單位對分包商的選擇應遵循公開、公平、公正的原則，采取公開或邀請招標及議標的方式選擇，嚴禁直接指定分包。至少應選擇三家以上符合條件的單位參加一個分項招標，少于三家的招標過程視為無效。黨的紀檢組織對招標全過程進行監(jiān)督。 十一、對于有不良記錄的單位堅決不能使用，由各單位申報，及時從集團《合格分包商名冊》中清除，進入《鄭州路橋集團勞務分包商黑名單》。其不良記錄指： 1．將承接的勞務分包進行轉包或再次分包的； 2．克扣、拖欠民工工資，引發(fā)不穩(wěn)定因素或引起集體上訪的； 3．質量、安全和施工現(xiàn)場疏于管理，發(fā)生重大質量、安全和其他事故的； 4．逃避事故或處理不及時，影響社會穩(wěn)定的； 5．拒不服從管理和指揮，造成工程滯后，損害企業(yè)形象的； 6．串通投標、哄抬標價或采用賄賂、回扣等不正當手段參與招標的。 十二、集團勞務分包實行回避制度，嚴格禁止集團各級管理人員及其親屬在全集團范圍內分包工程或整建制提供勞務。 十三、招標程序 1．工程項目中標后，集團所屬各單位勞務分包管理小組根據前期策劃方案及本項目實際情況確定分包事宜，集體討論決定。 2．各單位勞務分包管理小組組織項目經理部編制招標文件，確定分包商遞交標書及開標時間。 3．根據分包項目情況，由集團屬各單位生產負責人從鄭州路橋集團合格分包商名冊內選擇五家以上施工隊伍，推薦至勞務分包管理小組選用。 4．項目經理部將勞務分包管理小組選擇的中標候選單位(不少于二家)上報公司審批，公司批復后再將分包合同額1500萬元及以上的分包隊伍上報集團計劃經營部備案。 5．上報的資料中必須包括中標候選人審批表和投標人報價及雙方重新確定的綜合單價。 十四、符合性檢查 開標后，首先對投標人投標文件進行符合性檢查，對其實質性內容進行評審是否滿足招標文件要求。如發(fā)現(xiàn)投標人所做標書與項目招標文件不符，或發(fā)現(xiàn)投標文件在對本工程招標范圍、工程質量標準或工程實施等方面有重大的改變，或工期安排有實質性的偏差，或對保險、稅務、調價、供料、預付、支付條款提出重大修正，或者對招標人(投標人)的權利和義務有實質性的限制，則不予評審。對于存在嚴重不平衡報價的投標文件不予評審。 十五、投標文件澄清 在評標階段，評標小組認為需要時，可通知投標人要求澄清其投標文件中的問題，或者要求補充某些資料，包括單價分析資料等。有關澄清的要求和答復，應以書面進行。 十六、評標 1．施工方案、施工能力(含人員、設備、資金)及施工業(yè)績占10分，由公司勞務分包管理小組組織打分，勞務分包額1500萬元及以上項目，集團派代表參與評價、打分。 2．商務報價占90分，招標人設有投標限價(高限和低限)，在標書開標前公布。投標人報價超過限價的，按廢標處理。所有有效標價的平均價下浮5％作為標底，投標人的報價與標底相同時，標價分為滿分；投標人的報價比標底價高時，每增加1％，扣2分；投標人的報價比標底價低時，每減少1％，扣1分，中間值按比例內插。 3．以上技術、經濟分及綜合得分精確到小數(shù)點后兩位，若出現(xiàn)綜合得分相同的情況，比較投標報價，投標報價低的排名在前。 4．投標人按總分排名先后順序確定中標候選人，對于中標候選人標書中不合理的單價或總價，招標人有權要求投標人進行調整，如投標人不接受招標人的調整，可視為自動放棄中標，再按得分高低重新選取中標人。 十七、各公司及項目經理部對分包商進行動態(tài)管理，主要從施工能力、進度、質量、安全和合同糾紛等方面進行評價，各項目經理部每月填報《鄭州路橋集團勞務分包商動態(tài)管理評價表》(見附表)，報集團所屬各單位備案；集團所屬各單位每季度對勞務分包商進行動態(tài)評價，于每季度末月20日之前上報。表中內含“施工進度”、“工程質量”、“安全環(huán)保施工”、“施工能力”、“資源配置”、“現(xiàn)場協(xié)作”、“合同糾紛”等7項內容分別對各項目本季度合作的分包商進行評分，最后歸納出總分，得分80分以上的分包商，以后作為“優(yōu)先推薦使用的分包商”；得分70～80分的分包商為“可以推薦使用的分包商”；得分70分以下的分包商則為“慎重推薦使用的分包商”，勞務分包領導小組需與其進行商談，分析原因，制定對策，解決問題，得分仍然無法提高的則列為“不能推薦使用的分包商”。 第三章 勞務分包合同管理 一、各項目合同部負責項目勞務分包合同的起草，參與談判，負責合同資料報批、簽訂，負責合同資料的保管，合同談判由項目經理牽頭，項目領導班子成員及相關部門人員參加。在簽訂合同的同時，必須要求分包方繳納合同額的3％—10％的履約保證金。 二、簽訂合同的基本原則：按集團合同范本格式簽訂(沒有合同范本的參照相關合同范本)，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策，主合同是簽訂分包合同的依據，對勞務分包的要求應遵循與主合同一致的原則。 三、勞務分包合同一般在集團或公司總經理授權范圍內由項目經理簽字，如因工作需要由項目其他人簽字的，必須實行再授權委托制度，再授權委托采用一事一委托的方式，被委托人簽訂合同不得超越代理權限。 四、實行談判權、審批權相對獨立、相互制約的原則，所有勞務分包合同均須上級主管部門經過評審、批準后方可簽字蓋章。分包合同只有確認按照審核意見修改后合格的，才能由公司給予合同編號并存檔。做到公司不審批，項目不簽訂；公司不編號，項目不結算。 五、為明確責任，使科學規(guī)范管理有效貫穿合同簽訂、履行全過程，勞務分包合同最終歸檔到合同管理部門。 六、勞務分包合同由項目合同部負責簽訂并加蓋公章后寄一份原件到集團所屬各單位合同管理部存檔，留項目經理部財務部門一份副本，作為收取或支付合同價款的依據。 七、在勞務分包合同執(zhí)行前，由項目合同部組織合同交底，對合同中工程內容、材料和設備供應及管理、甲乙雙方權利和義務、工程質量檢查與驗收、工程計量支付、獎罰及違約責任必須詳細解讀交底，合同交底對象為項目班子、相關職能部門和現(xiàn)場管理人員，有書面交底記錄。 八、雙方終止合同關系，必須簽訂《最終結算協(xié)議》，明確債權債務。 九、勞務分包合同出現(xiàn)爭議時，項目合同部盡力與當事人協(xié)商解決，必要時向公司和集團匯報，由公司和集團組織相關人員協(xié)助處理。 十、具體執(zhí)行集團《工程分包合同管理辦法》。 第四章 勞務分包結算管理 一、工程(勞務)結算由項目合同部組織，項目領導會簽后報公司經營部及其主管領導審批、編號和備案，項目財務部支付。 項目經理部按審批意見進行結算。分包結算只有經審核正確，扣款到位的，才能給予編號和支付。做到結算不編號，財務不支付。 二、分包結算嚴禁合同外結算，如有獎金的發(fā)放必須先報需報公司經營部及其主管領導審批和備案；發(fā)生合同外工作，在施工前必須先簽訂補充協(xié)議，所有補充協(xié)議必須上報上級主管部門審核并批復。 三、分包工程的結算要嚴格按照合同的要求執(zhí)行，嚴格按總承包合同規(guī)定的質量標準和驗收辦法，履行檢查驗收簽證程序。對于已完成的合格工程，必須經過項目現(xiàn)場管理人員，方能辦理結算手續(xù)。 四、分包工程的結算，應按工程進度每月進行一次。每次工程價款支付時，應按合同規(guī)定的比例不超過結算的80％，扣留質量保證金等應扣款，嚴禁超付工程款。項目合同部的分包結算中不反映調撥材料費和超設計用量的材料費用(集團原則上要求按設計量控制分包隊材料用量，損耗含在分包單價中)，調撥的材料費及超設計用量的材料費用由財務按物資部門調撥單進行扣款，相關簽認表格交合同部門核查。 五、結算工程數(shù)量的簽認 1．工程數(shù)量簽認的工作內容：項目中標進場后，施工圖中工程實體設計工程數(shù)量的確定(包括變更后工程實體數(shù)量)、施工過程中的實施性工程數(shù)量的確定、施工過程中分包結算工程的數(shù)量確定以及竣工決算時決算工程數(shù)量的確定。 2．工程數(shù)量簽認的工作職責：項目經理對本工程的工程量實體簽認成果負責；項目副經理、項目總工程師、工程部、合同部、技術人員對本部門或本人的簽認數(shù)量負責。 3．分包結算工程數(shù)量簽認程序和要求 (1)分包結算工程數(shù)量的確認原則： a．嚴格執(zhí)行分包合同中關于工程數(shù)量的確認原則。 b．以下發(fā)的施工圖紙為依據，根據分包合同中的工程量清單及確認規(guī)則進行計算。 c．措施性工程量以項目部批準的施工方案及圖紙為依據進行確認。 (2)分包結算工程數(shù)量確認的強制性要求：分包結算數(shù)量必須小于或等于設計數(shù)量(或業(yè)主計量數(shù)量)；結算工程數(shù)量必須按實際發(fā)生量進行確認；隱蔽工程必須在掩埋前，由現(xiàn)場技術員和經營部人員現(xiàn)場共同確認工程量；必須建立與計量臺帳相對應的分包結算臺帳，隨時對分包結算數(shù)量進行控制與監(jiān)督；分包結算工程量必須按分包合同支付細目進行簽認。 (3)分包結算工程數(shù)量簽認流程： 現(xiàn)場技術員按合同支付細目，根據合同中的工程量確認原則，開具已完工程項目的具體部位和數(shù)量，工區(qū)長(工段長)進行復核； 工程部對結算實體工程的質量進行合格性審查，由質檢負責人簽字確認； 工程部根據工程實體的實際完成情況根據施工圖紙進行工程量計算； 合同部復核工程量，總工程師確認工程數(shù)量后，合同部登記分包結算管理臺帳，同時與計量工程量進行對比，大于計量數(shù)量的項目必須有原因分析，及初步的處理意見，上報上級主管部門進行審批。 (4)項目經理部全體管理人員必須對項目合同信息進行保密，合同單價、計量數(shù)量、變更索賠情況不得對外傳播?？偣こ處煂贤畔⒈Ｃ芄ぷ髫摽傌煛? 六、工程分包按月結算。 七、最終結算 施工合同執(zhí)行完畢進行最終結算時，由項目合同部發(fā)出《結(清)算通知書》交由各部門簽認，項目經理部各部門在清理完與該勞務層(施工隊)的所有事務后簽署結算意見并簽字，證明該勞務層(施工隊)與本部門己無未結事項。簽字齊全后，將《結(清)算通知書》和最終結算表及相關附件一并交與財務部。 最終結算完畢，項目合同部應及時與勞務層(施工隊)簽定《最終結算協(xié)議》。 八、零散工程結算 1．按工程屬性及項目分工確定零散工程歸口管理部門，由歸口部門牽頭制訂施工方認可的《零散工程任務申清單》報項目合同部審批，在任務申請單中明確：工程內容、工期、工程數(shù)量、項目單價(或總價)、預算總額等內容。無特殊情況必須采取工程量分包或工程總價分包的形式。 2．《零散工程任務申清單》報合同部審批后，由歸口管理部門確定一名現(xiàn)場管理人員負責監(jiān)督零散工程的進度、質量、及工程數(shù)量簽認管理。該現(xiàn)場管理人員負責定期開據《零散工程數(shù)量簽認單》，并與分包方核對確認，工程結束后10日內報合同部進行結算。對于超出《零散工程任務申清單》預算總額的工程，歸口部門主管應調查超支原因并落實責任人，無正當原因合同部有權不予結算。 3.零散工程結算使用勞務層工程結算單，并將《零散工程任務申清單》及《零散工程數(shù)量簽認單》作為結算附件。 九、不允許支付分包商預付款，應根據分包商完成的實物工作量按月結算，對分包商的支付要嚴格控制在其完成分包工作量的80％以內，杜絕超支付、違規(guī)借款等現(xiàn)象。 十、工程分包結算管理為強制性規(guī)定，各項目經理部必須嚴格執(zhí)行。 十一、具體執(zhí)行集團《工程分包結算管理辦法》。 第五章 勞務分包物資管理 一、對于同一個分包隊在同一個工程中只能采用一種材料供應模式，以防止領用材料的相互串用，責任不明、核算不準確。 二、為保證工程質量，構成工程實體的主要材料由項目經理部提供(領用或調撥使用)，分包隊伍不得自行采購，調撥價格應該在分包合同中明確。輔助材料、施工用小型機具、工具用具、周轉材料等由分包隊伍自行配備。 三、各分包隊進場后，每個分包隊要提供由其法定代表人書面授權的專職(或兼職)材料人員的授權書，如無書面授權書，項目物資部門可拒絕分包隊的領料請求。分包隊的專職(或兼職)材料員(有授權委托書)負責本分包隊所需物資的領用、保管、清理、監(jiān)督使用、與項目物資部對帳等工作，切實做好防止材料變質、丟失、浪費、損壞等現(xiàn)象的發(fā)生。 四、實行歸口管理原則，即對分包工程的物資供應管理工作統(tǒng)一由項目物資部門歸口負責，其他任何人員在未經物資部門辦理正常手續(xù)的前提下，不得以任何方式提供或調用分包隊的材料。各分包隊之間相互調用材料也必須通過項目物資部門辦理手續(xù)，否則不予轉帳結算。 五、對分包隊供應主要材料數(shù)量的控制。在預算總量范圍內，根據工程進度情況，由項目施工計劃編制人員按不同的分包工程分別編制并匯總月度主要材料需用計劃，經項目合同部門審核并由項目經理簽字確認后予以購買、調撥(或領用)，從而減少因分包隊占用我方材料數(shù)量較大而形成的管理風險。材料計劃要有前瞻性，既要考慮施工生產計劃安排和工程進度情況也要為材料采購市場調查、材料采購留有時間。 六、項目經理部提供的主要材料，進場后由分包隊的材料人員收料，項目材料協(xié)調員負責監(jiān)督，項目收料協(xié)調員與分包隊伍指定材料人員共同進行物資驗收工作，然后交由分包隊保管。項目原則上不設庫，由分包隊伍設庫進行倉儲管理，項目物資管理部門要做到對分包隊伍倉儲管理進行指導、監(jiān)督和檢查。倉儲管理主要內容應包括：倉庫、料場的設置、物資的驗收入庫、保管保養(yǎng)。對倉庫、料場的設置應根據工程大小、用料多少、時間長短等實際情況來確定。既要保證物資的合理儲備，還應達到布局合理安全，交通便利，減少倒運次數(shù)(如：料場應堅實、平整，設置在距攪拌站較近的地方)。 七、在供料過程中，必須嚴格計量，認真交接，及時辦清簽認手續(xù)。物資質量證明書、進場試驗報告等技術資料原件由項目試驗部門統(tǒng)一保管，作為對產品質量終身負責的證據。分包隊確保提供到項目的物資必須經檢驗合格后才能使用，沒有檢驗的物資或檢驗不合格的物資堅決杜絕使用到工程上。 八、分包隊要做好庫存物資及現(xiàn)場材料的保管、保養(yǎng)工作，及原材料和半成品的標識工作，保持庫存及現(xiàn)場物資的規(guī)范有序，雙方應指定專人負責，共同搞好物資現(xiàn)場管理。雙方料場要劃分清楚，嚴禁混堆、混放。 九、監(jiān)督分包隊合理使用項目供應的主要材料，未經項目經理部物資部門同意，分包隊不得將項目供應的材料挪作它用或運離施工現(xiàn)場。 十、項目物資部門建立《分包單位調撥(或領用)材料臺帳》，以設計量(混凝土以實驗室配比計算出來的數(shù)量)作為標準進行領用量控制，嚴格禁止超領現(xiàn)象，杜絕“以包代管”和“包而不管”等現(xiàn)象。 十一、調撥(或領用)給分包隊的材料，物資部門應及時辦理結算手續(xù)，開出的調撥單(或領料單)應經主管領導簽認，及時向財務部提供結算憑證(必須做到物資部門不壓單)，當月領用，當月扣回。 十二、定期組織相關部門對分包隊使用我方供應的材料進行盤點、核算，工程部對已完成品、半成品盤點，合同部據工程部盤點情況計算材料預算數(shù)量，物資部盤點庫存，據合同部提供的結算量計算節(jié)超。物資部總結材料使用節(jié)超原因，及時提醒分包隊材料使用情況，杜絕材料使用過程可控材料超耗的發(fā)生，量差一定要落實到分包隊伍，對分包隊伍超損耗的費用由其承擔并提交財務部予以及時扣除。 十三、工程竣工后及時辦理材料決算和核算，做到工程完工，料款結清，合同部門應在接到各專業(yè)部門款項結清手續(xù)后方可與分包隊結算工程款，項目合同部門在沒有接到物資裝備部門與分包隊辦清結算手續(xù)通知前拒絕辦理與分包隊終期結算，以防工程款超支付現(xiàn)象。 十四、項目調撥給分包隊伍的材料應堆碼整齊，標識規(guī)范，使用有記錄。 十五、分包隊自購材料的合同管理必須使用我集團的合同范本中的材料采購合同范本。 十六、具體執(zhí)行集團《物資管理辦法》和《周轉材料管理辦法》。 第六章 勞務分包設備管理 一、選擇施工隊伍時，項目應該提前告知其進場設備必須滿足下述對設備狀況、操作人員的要求。所有進場設備必須經過項目物資裝備部、安全及項目管理部門的檢查驗收，經檢查驗收合格的設備方可在本項目使用。對于不能滿足進場要求的設備，堅決清退出場，且所需要費用由施工隊伍承擔。所有設備的檢查驗收結果必須形成書面記錄(附影像資料)，并存檔至工程結束。 二、機械設備狀況方面：盡可能選擇名牌企業(yè)的名牌產品，且正常工作在五年以內的機械設備進場施工。對于性能差、產能低、油耗大、維修保養(yǎng)不及時或直接影響到安全生產的設備堅決不允許進場。對于工作超過十年的設備、報廢設備、劣質設備不允許進場使用。 三、操作人員情況：選擇身體狀況好，自身素質高，操作證件齊全、有效，對機械設備及操作規(guī)程熟悉、操作技術水平能夠滿足施工生產要求的人員。同時要求操作人員對工作認真負責，必須服從項目指揮人員的正確指揮。對于操作人員的操作證件、操作水平、服從項目指揮人員的正確指揮，實行一票否決，其它條件可由項目設備檢查小組酌情考慮。 四、特種設備重點關注：所有進場的起重設備(包括汽車吊、履帶吊、龍門吊、塔吊、架橋機等)必須是經過特種設備管理部門年檢合格的設備。除按操作規(guī)程操作外，還要特別關注龍門吊安全設施是否齊全，是否安裝了限位裝置、夾軌器等。 五、合同管理：在分包合同中應明確進場設備清單，進場后按清單進行清點。明確施工隊伍負責人及設備操作人員的安全、環(huán)保責任條款，也可以在設備租賃合同中明確相應人員的安全、環(huán)保責任條款。操作人員必須按照設備操作規(guī)程進行作業(yè)，違規(guī)者將按合同有關條款進行處罰。 六、制度管理：項目要制訂安全施工規(guī)章制度，對進場的設備指揮人員、機械設備操作人員進行安全教育，必要時根據現(xiàn)場施工需要進行相應的安全知識考試。 七、項目對進場設備進行統(tǒng)一編號，建立健全設備臺帳。 八、項目負責收集設備租賃費用的發(fā)票復印件；集團負責收集集團所屬各單位自有設備的發(fā)票復印件，辦理公司之間設備調撥手續(xù)。 九、分包隊伍自帶機械設備必須按時進場，機械設備性能狀況必須適合擬分包工程和施工質量要求。項目應定期對分包隊機械設備進行檢查，檢查分包隊進場設備數(shù)量、性能等是否有變化，是否能滿足施工要求，對不能滿足職業(yè)健康、安全和環(huán)保要求或影響施工質量的機械設備，及時要求分包隊伍整改或更換，需要增加的要增加，以確保工程質量、施工進度和安全、環(huán)保目標的實現(xiàn)。 十、無論自有或租用設備都要收集齊全所有權證書。 第七章 勞務分包財務管理 一、分包隊伍進場前，要簽訂分包合同，其中應有一份留財務部門存檔，無分包合同，不予付款。同時，分包隊伍應每個月提供一份花名冊及身份證復印件，作為審核民工工資發(fā)放情況的核對表，人員發(fā)生變動的，應在辦理最近一期結算時交財務部門。 二、分包隊伍在支付時，做到結算不經公司審核及編號，財務部門不予支付。 三、與分包隊伍辦理結算時，需計算確定該隊伍應分攤的人工費、材料費、機械費以及其他費用，以便于財務部門正確核算項目的各項成本。 四、分包隊伍退場前，要辦妥最終勞務層結算，一式三份，其中一份交財務部門做帳，一份留合同部門，一份交分包隊，財務部門應與分包隊伍核對雙方最終的債權債務，并由分包隊伍出具“雙方債權債務核對一致”的意見。 五、對于外欠分包隊伍工程款的部分，根據項目當時的財務狀況予以支付，剩余部分在收到業(yè)主最后一期計量款時，予以支付；對外欠民工工資保證金的部分，分包隊伍需提供由民工簽字的工資表后，才能予以支付；屬安全保證金部分，在滿足合同要求的前提下，在項目收到業(yè)主最后一期計量款時，予以返還；屬質保金部分，待收回業(yè)主扣項目的質保金時，再根據合同規(guī)定，予以返還。 六、對中期支付，項目財務部門支付金額不應超過分包結算工程款的80％，農民工工資保證金應在分包隊伍提供工資發(fā)放表時予以支付，無發(fā)放表的，不予支付該保證金。同時，不得以各類名義為分包隊伍提供借款，嚴禁超支付。 七、財務部門應按月配合其他部門做好勞務分包結算，結算單不編號的，財務不支付。對確實無法結算的，應要求合同部門出具預結算，做為項目成本入賬的依據，并在次月月初沖回，預結算不得作為項目支付工程款的依據。 八、項目經理部向分包隊伍調撥材料時，財務部門應對原材料進行二次分配，即對原材料增加往來單位(含項目經理部、分包隊伍)核算，依據調撥材料的金額分別計入各分包隊伍，調撥材料不再直接計入應付賬款，而只是在原材料各往來單位內部進行分配，待月末結算時，依據結算單上該隊伍的材料攤銷情況計入工程施工材料費；分包隊伍領用原材料時，應直接計入應付賬款調撥材料下，待支付工程款時予以扣回。 第八章 勞務分包的現(xiàn)場管理 一、勞務分包實行合同管理。堅決杜絕先進場施工，后簽分包合同的行為。 二、對分包商的管理執(zhí)行“嚴格管理、熱情服務、同步指導”的方針。項目經理部是分包商的管理主體，負有監(jiān)督、檢查和管理分包方的施工進度、工程質量、安全生產和文明施工等職責。 將分包商納入項目管理自身體系，嚴禁以包代管。 三、項目經理部應加強對分包隊伍施工過程中的技術管理，做好向操作班組進行技術、安全、環(huán)保交底、質量標準交底、現(xiàn)場文明施工標準交底和作業(yè)前培訓工作，并督促操作班組按規(guī)定落實。派駐現(xiàn)場管理人員全過程指導、監(jiān)督、服務、協(xié)調等工作，對不符合要求的方面指出整改措施和獎罰處理?，F(xiàn)場技術人員應及時收集分包隊伍的施工資料，為施工隊提供技術服務，進行質量把關和資源協(xié)調，解決和處理施工操作中出現(xiàn)的技術問題。 四、項目經理部工程部按分包合同中的要求對勞務分包隊伍的人員和設備進行履約檢查，同時將業(yè)主的總體進度計劃，分項、分部分解到各勞務分包隊伍，制定詳細的季、月、周、日計劃，實行計劃考核，對完不成項目經理部下達的月計劃的勞務分包隊伍，要采取增加投入、加強管理、分割其工程量，直至清場等措施。項目經理部應將分包工程施工進度計劃納入項目進度控制范疇，并協(xié)助分包隊伍解決工程進度控制中的相關問題。同時根據項目經理部制定的獎罰措施對分包隊伍進行獎罰。 五、項目經理部應嚴格要求勞務分包隊伍按操作規(guī)程組織施工，加強質量監(jiān)控，認真進行自查，提交真實、完整的自檢資料，評定結果應經監(jiān)理工程師確認。對勞務分包隊伍的質量控制，嚴格執(zhí)行集團有關分包的規(guī)定及技術質量管理制度。 六、項目經理部要樹立為勞務分包隊伍全方位服務的觀念，要在技術指導、工序報驗、材料供應、試驗測量、交通導流和安全預防等方面通過項目經理部和監(jiān)理、業(yè)主、地方政府的協(xié)調，為分包商創(chuàng)造通暢、和諧的施工環(huán)境，以項目經理部的管理效能提高分包商的工作效率，使其通過工作效率實現(xiàn)效益的最大化。集團將建立分包商對項目經理部工作的評價機制。 七、項目經理部要為分包商提供相互尊重，誠信以對，同舟共濟，共創(chuàng)雙贏的良好環(huán)境，要有意識培養(yǎng)一批重信譽、有實力、協(xié)作好的分包商為我集團長期使用，形成聯(lián)合體，合作共贏、發(fā)展壯大，提高我集團核心競爭力。 八、嚴禁集團所屬各單位、項目經理部為分包商提供各類經濟擔保和將來可能影響到我單位的經濟利益和社會信譽的各類擔保和承諾。 九、生活區(qū)(包括食堂)廢水排放不可影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。生活污水不可直排，江河水不可直接飲用。要防止食物中毒和煤氣中毒，保持環(huán)境衛(wèi)生。工人宿舍和施工現(xiàn)場要安排專職人員做好保潔工作。 十、注意用電安全。按規(guī)定配置電閘箱。禁止使用電爐取暖、做飯，預防火災發(fā)生。 第九章 勞務分包的環(huán)境與職業(yè)健康安全管理 一、分包單位必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)，遵守集團有關安全生產的管理規(guī)定，服從項目經理部安全生產的監(jiān)督管理，并每月向項目經理部報送安全生產信息。分包單位的主要負責人是該單位安全生產第一責任人，對分包工程的安全生產負責。 二、分包單位必須按規(guī)定設置安全生產管理機構，并配備滿足安全生產需要的專(兼)職安全生產管理人員，且必須持有效證件上崗，其機構設置及人員名單應報項目經理部安全生產管理部門備案。 三、項目經理部對分包單位分包資格的安全管理核查行政主管部門頒發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照、施工資質證書和安全生產許可證；分包單位主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員的“三類人員”資格證書、特種作業(yè)人員的資格證書；施工現(xiàn)場安全防護設施、作業(yè)人員安全防護用品用具的配備；施工安全環(huán)保管理制度、安全生產應急救援預案、管理或控制措施等相關資料。 四、分包單位進場后，必須簽訂《安全環(huán)保管理協(xié)議》(具體內容見集團《分包隊伍、租用設備安全生產管理辦法》附件)，明確雙方安全生產責、權、利。 五、項目經理部將列入分包工程概算的安全、環(huán)保及文明施工所需的安全生產費，實行足額提取、單獨立戶、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用。分包工程安全費用必須用于分包單位施工過程中安全防護用品、用具及安全防護設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產條件的改善等，安全費用必須?？顚Ｓ?、不得挪作他用。 六、項目經理部對分包單位進行安全教育培訓和安全技術交底。同時，要求對己識別的重大危險源和重要環(huán)境因素一并進行交底。項目經理部安保部要做好交底內容的存檔、備案工作，嚴格落實《鄭州路橋集團項目經理部“一校、一會、一志”制度實施辦法》的要求，推行“農民工夜校、班前會和安全生產日志”制度，并按照集團要求為分包隊伍全體從業(yè)人員辦理《安全護照》。 七、分包單位對特種設備的安全管理必須按照《特種設備安全監(jiān)察條例》(國務院2009年第549號)要求，在設備投入使用前或者投入使用后30日內到設備所在地市以上的特種設備安全監(jiān)督管理部門辦理特種設備使用登記，并保證特種設備作業(yè)人員持證上崗。項目經理部安全管理部門必須對特種設備及特種作業(yè)人員相關證件備案。 八、項目經理部必須加強對分包隊伍施工現(xiàn)場的安全生產、環(huán)境保護和文明施工管理。要求分包隊伍自覺接受集團及所屬各單位組織的各種形式的安全檢查和隱患排查，加強對施工現(xiàn)場臨時用電、大型設備設施安全管理，嚴格執(zhí)行集團重大危險源和重要預警提示信息公示制度。 第十章 附則 一、本辦法由集團工程技術部及計劃經營部負責解釋。 二、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 -可編輯修改- 附表一： 鄭州路橋集團勞務分包商動態(tài)管理評價表 公司 第 頁 共 頁 單位 名稱 單位 負責人 分包主要內容 分包 合同額 施工 進度（20） 工程 質量（15） 安全環(huán)保施工（15） 施工 能力（15） 資源配置 現(xiàn)場 協(xié)作（10） 合同 糾紛（10） 總分 人員 配置（5） 設備 投入（5） 墊資 能力（5） 分管領導： 填報人： 日期： 附表二： 鄭州路橋集團合格分包商名單 序號 推薦 單位 分包商名稱 法人 代表 聯(lián)系人 聯(lián)系 電話 營業(yè)執(zhí)照編號 注冊 資本 （萬元） 單位 資質 資質證書編號 安全生產許可證編號 稅務 登記證 編號 初評 等級 分包 內容 備注 分管領導： 填報人： 日期： 附表三： 鄭州路橋集團不合格分包商名單 序號 單位名稱 負責人 電話 主營業(yè)務 資格等級 分包內容 所在項目 列入不合格分包商名單原因 備注 分管領導： 填報人： 日期： 附表四： 工程（勞務）合格分包商資格申請評審表 申請單位： （公章） 審核單位： （公章） 填報日期： 年 月 日 鄭州路橋集團建設投資集團有限公司制 分包商基本情況（一） 名 稱 注冊地址 營業(yè)執(zhí)照號碼 法人代表 注冊資金 營業(yè)范圍 企業(yè)性質 稅務登記證 安全生產許可證 資質證書號碼 從業(yè)人員數(shù) 資質類別及等級 主要負責人 姓名 性別 身份證號 聯(lián)系電話 通訊地址 近兩年 主要施 工經歷 分包商基本情況（二） 自由主要 設備儀器 名稱（類別） 數(shù)量 名稱 數(shù)量 主要技術人員情況 姓名 性別 身份證號 職稱（工種） 文化程度 法定代表人（委托人）： 年 月 日 附表五 合格勞務分包商資格評審表 項目經理部意見 簽（章） 年 月 日 公司審批意見 簽（蓋章） 年 月 日 證書編號 證書發(fā)放情況 附表六 分包隊伍考察審批表 公司名稱 主要負責人 姓名 性別 身份證號 聯(lián)系電話 通訊地址 近兩年主要施工經歷 項目經理部考察后評價意見 （蓋章） 日期： 公司審批意見 （蓋章） 日期： 注：意見填寫不夠時可另加附頁。 附表七 鄭州路橋司工程（勞務）分包審批表 工程名稱 申報單位 項目名稱 上報日期 中標候選人推薦 項目經理部推薦意見 （蓋章） 日期： 公司審批 意見 （蓋章） 日期： 注：審批意見填寫不夠時可另加附頁。 附表八 項目經理部公開招標記錄表 項目名稱： 日期： 擬招標事項 備選單位 擬選擇單位（勾選） 備注 名稱 具體內容 名稱 報價 聯(lián)系人 聯(lián)系電話 選擇理由： 與會人員： 附表九 工程單價分析表 投標單位： 序號 工程名稱 單位 工程數(shù)量 單價（元） 造價（元） 備注 XX工程 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 合計 附表十 會議評標紀要 時間： 年 月 日 地點： 參加人：（打?。? 主持人： 記錄人： 評標內容： 與會人員簽字： 序號 與會人員 所屬單位 序號 與會人員 所屬單位 1 7 2 8 3 9 4 10 5 11 6 12 評標結果：