2018-2019學(xué)年高中政治 專題二 君主立憲制和民主共和制 以英國和法國為例 2.2 英國的議會和政府課件 新人教版選修3.ppt

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2英國的議會和政府,1.知識目標(biāo)(1)知道英國“議會之母”的緣由。(2)明確英國的內(nèi)閣與首相的作用。(3)分析君主立憲制的實質(zhì)。2.能力目標(biāo)(1)通過運用所學(xué)的有關(guān)知識,分析當(dāng)前英國發(fā)生的具體政治事件,培養(yǎng)理論聯(lián)系實際的能力。(2)通過學(xué)習(xí)英國政體的發(fā)展過程,培養(yǎng)辯證思維能力,學(xué)會用發(fā)展的、全面的觀點看問題。(3)通過上網(wǎng)收集材料,加深對教材知識的理解,培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力,收集、整理社會信息的能力。,3.情感、態(tài)度與價值觀目標(biāo)(1)通過分析君主立憲制,認(rèn)清國家的階級本質(zhì)。(2)世界各國的政治體制具有各自的特色,應(yīng)該尊重各個國家和人民自己的選擇。,一,二,三,一、至尊的議會1.英國議會的地位英國是世界上第一個建立議會制的國家。因此,人們把英國議會稱為“議會之母”。2.英國議會的形成英國現(xiàn)代議會的形成深受歷史、文化、政治傳統(tǒng)、階級力量對比等因素的影響。提醒英國資產(chǎn)階級在與封建勢力的斗爭和妥協(xié)中,通過漸進(jìn)的方式最終確定了資產(chǎn)階級對議會的絕對統(tǒng)治。,,,,,,,一,二,三,3.英國議會的組成及職權(quán)議會是英國的最高立法機(jī)關(guān),主要由上議院和下議院組成。(1)英國議會下院素有“至尊議會”之稱,擁有極大的權(quán)力,包括立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán),是行政權(quán)力的最高來源。(2)上院在議會體系中只起輔助作用。4.英國議會權(quán)力的變化20世紀(jì)以來,英國議會的實際權(quán)力不斷萎縮。內(nèi)閣在決策、立法、財政等方面的作用越來越大,甚至議會的工作日程也受到內(nèi)閣左右。其主要原因在于:由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣,要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì),議員很難自己作出決定;隨著社會的發(fā)展,專業(yè)性立法越來越多,議員受到專業(yè)限制,多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。,,,,,,,,,,,,,,,一,二,三,二、內(nèi)閣與首相1.內(nèi)閣的地位及其形成(1)內(nèi)閣是英國政府的最高行政機(jī)關(guān)。(2)按照慣例,議會大選后,由國王召見多數(shù)黨領(lǐng)袖,任命其為首相并授權(quán)組閣。該黨領(lǐng)袖從本黨議員中提出內(nèi)閣人員名單,請國王任命。(3)首相和內(nèi)閣要向議會負(fù)責(zé)。閣員人數(shù)由首相確定。2.內(nèi)閣的權(quán)力內(nèi)閣權(quán)力很大,主要有:制定內(nèi)外政策;向議會提交議案以及需要議會審議的政策;行使最高行政權(quán)力;協(xié)調(diào)和確定政府各部門職權(quán);在國家處于緊急狀態(tài)時,采取緊急行動;必要時宣布提前大選。,,,,,,,,一,二,三,3.首相的權(quán)力(1)掌握政府人事大權(quán),包括任免內(nèi)閣成員和其他非閣員大臣。(2)領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣,對重大問題作出最終裁決。(3)控制國家財政大權(quán),掌握預(yù)算決策權(quán)。(4)有權(quán)建議國王解散議會,宣布重新大選。(5)武裝部隊的實際最高領(lǐng)導(dǎo)人,可宣布全國處于“緊急狀態(tài)”。,,,,,一,二,三,英國首相集黨、政、軍大權(quán)于一身,其權(quán)力是至高無上的嗎?提示(1)英國首相是執(zhí)政黨領(lǐng)袖、政府首腦、武裝部隊實際最高領(lǐng)導(dǎo)人,所以說其集黨、政、軍大權(quán)于一身,但其權(quán)力絕不是至高無上的,仍要受到種種制約。(2)首相權(quán)力受到的制約主要體現(xiàn)在以下幾個方面:①如果內(nèi)閣和議會黨團(tuán)中的多數(shù)人認(rèn)為首相已經(jīng)不能勝任,他就必須下臺;②議會有權(quán)監(jiān)督內(nèi)閣和首相;③國王對首相有磋商權(quán)和警告權(quán);④輿論和反對黨隨時關(guān)注著首相的一舉一動,制約其“過分”的行為。,一,二,三,三、君主立憲制的實質(zhì)從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看,王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的。這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。1.英國國王和王室是貴族和資產(chǎn)階級的代表英國國王和王室世代承襲,原是英國封建貴族的總代表,近代以來,逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表,擁有巨大的資產(chǎn),在英國社會中仍位居最上層。,,,,,,,一,二,三,2.議會是“有錢人議事的場所”(1)從組成上看:上院主要由貴族組成,下院主要由工黨和保守黨掌控。(2)從執(zhí)政理念和政策來看:議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別,都為維護(hù)資本主義制度效力。3.保守黨和工黨是維護(hù)資本主義制度的工具保守黨和工黨輪流組閣,在維護(hù)資本主義制度方面,兩黨沒有根本區(qū)別。,,,,,知識點一,知識點二,知識點一,知識點二,【例1】材料一2014年9月26日,英國議會下院以524票贊成、43票反對的投票結(jié)果通過了政府對伊拉克境內(nèi)“伊斯蘭國”武裝進(jìn)行空襲的提案。英國空軍參與了美國主導(dǎo)的空襲行動。2013年8月,英國議會下院還曾投票否決了政府對敘利亞采取軍事行動的提案。材料二2014年11月3日,據(jù)新加坡《聯(lián)合早報》報道,英國工黨黨魁米利班德建議,廢除英國國會上議院,改成美國式的參議院。目前,上議院議員是經(jīng)總理或獨立機(jī)構(gòu)提名后,由女王親自任命,或者是繼承席位。1999年,在一輪改革后,世襲上議院議員席位只剩下92個。目前,約有26名上議院議員是英國教會的主教或大主教。英國議會在國家政治生活中的地位、作用分別是什么?,知識點一,知識點二,審設(shè)問本題考查英國議會的地位和作用。審材料材料敘述了英國議會履行職能的情況。定思路首先從總體上分析英國議會的地位和構(gòu)成,然后具體分析上議院和下議院的地位和作用。答案:依據(jù)英國法律,議會是最高立法機(jī)關(guān),主要由上議院和下議院組成。(1)下議院的權(quán)力極大,包括立法權(quán)、財政權(quán)和監(jiān)督權(quán),是行政權(quán)力的最高來源。(2)上議院在議會體系中只起輔助作用,表現(xiàn)在監(jiān)督下院工作、協(xié)助下院立法、通過行使“延擱權(quán)”修改和否決議案等方面。,知識點一,知識點二,針對訓(xùn)練1按照英國的政治理念,政府要受議會控制,但在實踐中,“議會‘控制’政府已是無稽之談,議會并不能控制政府,幾乎總是政府控制議會”。英國議會享有立法權(quán)的體制,“可能使人以為法律是由議會‘制定’的。但是,這些表面現(xiàn)象都是欺騙”。事實上,20世紀(jì)以來,議會一般并不起草法案,對法案的修正權(quán),也主要由政府行使。據(jù)統(tǒng)計,自1945年以來,不管是保守黨政府,還是工黨政府,政府議案在議會每次會期中平均有97%的議案獲得通過。上述材料反映了英國政治生活的什么現(xiàn)象?試分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因。,知識點一,知識點二,解析:20世紀(jì)以來,英國議會權(quán)力不斷萎縮,內(nèi)閣的權(quán)力不斷增強。根據(jù)教材相關(guān)知識并結(jié)合材料回答即可。答案:(1)“議會一般并不起草法案,對法案的修正權(quán),也主要由政府行使”表明議會的實際權(quán)力在萎縮,內(nèi)閣的權(quán)力在增強。(2)由下院多數(shù)黨組織的內(nèi)閣,要求其議會黨團(tuán)服從黨紀(jì),議員很難自己作出決定;隨著社會的發(fā)展,專業(yè)性立法越來越多,議員受到專業(yè)限制,多數(shù)情況是根據(jù)內(nèi)閣的提案作出選擇。,知識點一,知識點二,從英國君主立憲制的結(jié)構(gòu)看,王室、議會和內(nèi)閣都是由資產(chǎn)階級和貴族代表組成的,其人員構(gòu)成和實施的政策說明,這一政體本質(zhì)上是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。認(rèn)清英國君主立憲制的實質(zhì)要從多個角度進(jìn)行分析:第一,英國國王和王室世代承襲,原來是英國封建貴族的總代表,近代以來,逐步演化為貴族和資產(chǎn)階級的代表,擁有巨大的資產(chǎn),在英國社會中仍位居最上層。,知識點一,知識點二,第二,英國議會是“有錢人議事的場所”。(1)上院主要由貴族組成,歷來是英國保守勢力的大本營,雖然正在經(jīng)歷艱難改革,但其階級性質(zhì)不會發(fā)生根本改變。(2)從執(zhí)政理念和政策來看,議會的上院和下院沒有本質(zhì)區(qū)別,都為維護(hù)資本主義制度效力。第三,保守黨和工黨輪流組閣。雖然兩黨代表不同的利益集團(tuán)和階層,但在維護(hù)資本主義制度方面,兩黨沒有根本區(qū)別,兩黨的關(guān)系是資本主義制度下的政治競爭關(guān)系。因此,英國君主立憲制的實質(zhì)是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式。,知識點一,知識點二,【例2】19世紀(jì)以來,英國政府權(quán)力基本上由兩大政黨輪流掌控,其他政黨幾乎無緣。然而,在2010年5月的大選中,無論是工黨還是保守黨,都未能在選舉中得到多數(shù)票,第三黨自由民主黨卻獲得了相當(dāng)?shù)倪x票,從而出現(xiàn)了保守黨和自由民主黨聯(lián)合組閣的局面。這一變化表明()A.英國的國家結(jié)構(gòu)形式已不適應(yīng)現(xiàn)實政治B.英國出現(xiàn)了兩黨制向多黨制過渡的可能C.英國的政權(quán)組織形式已趨向總統(tǒng)共和制D.英國首相和內(nèi)閣的更迭今后一定很頻繁,知識點一,知識點二,,知識點一,知識點二,知識點一,知識點二,針對訓(xùn)練2在英國,號稱代表中下層人民利益的工黨,在執(zhí)政后仍然執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策。這在一定程度上反映了()A.英國無產(chǎn)階級和廣大人民群眾無任何權(quán)利可言B.英國是實行多黨制的國家C.英國政體是資產(chǎn)階級政權(quán)的一種組織形式D.在英國各政黨之間無利益差別解析:本題考查英國君主立憲制的實質(zhì)的有關(guān)知識。工黨執(zhí)政后執(zhí)行維護(hù)資產(chǎn)階級利益的政策,這是為維護(hù)資本主義制度效力,故C項正確;A、D兩項觀點明顯錯誤;B項觀點錯誤,英國是兩黨制國家。答案:C,