檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié).doc

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工作總結(jié)/農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作總結(jié) 檢察機(jī)關(guān)遏制農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪工作總結(jié) 　　“三農(nóng)問(wèn)題”是各級(jí)黨委、政府和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。農(nóng)村村民委員會(huì)是國(guó)家政權(quán)的最基層組織農(nóng)村干部是黨和政府的各項(xiàng)農(nóng)村政策的直接執(zhí)行但由于少數(shù)農(nóng)村干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)法制意識(shí)淡薄在工中出現(xiàn)違法行政、為政不廉甚至利用職權(quán)進(jìn)行貪污、賄賂、挪用公款等職務(wù)犯罪。 　　一、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式和特點(diǎn) 　　(一)農(nóng)村干部利用職權(quán)實(shí)施犯罪行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式 　　1、化公為私大肆撈錢(qián)。有的村干部私欲膨脹利用各種手段變法撈錢(qián)。一是弄虛假、虛報(bào)冒領(lǐng)。村干部利用經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會(huì)將土地、宅基、稅費(fèi)、計(jì)生款隱瞞入不入賬直接裝入自己腰包；二是虛列支出、虛增費(fèi)用冒領(lǐng)公款；三是私設(shè)“小金庫(kù)”體私分公共財(cái)產(chǎn)；四是利用采購(gòu)物資、土地承包或建學(xué)校、修公路等工程發(fā)包的機(jī)會(huì)吃“回扣”從中索取受賄賂 　　2、假公濟(jì)私、混水摸魚(yú)。一是有的干部會(huì)計(jì)、出納一身兼故意制造財(cái)務(wù)混亂現(xiàn)象一任糊涂官一本糊涂帳支賬目不向群眾交底下臺(tái)后人走帳爛公款不交下任直接歸己；二是公私不分用公款配汽車(chē)、手機(jī)、給個(gè)人上保險(xiǎn)、公款隨“份禮”該自己支付的費(fèi)用用公款報(bào)銷(xiāo)；三是巧立名目、公款消費(fèi)。有的村干部以招待來(lái)客為村跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金為由在招待費(fèi)上做把自己的吃喝費(fèi)用記在公家?guī)ど仙踔辽僦Ф鄨?bào)從中漁利以吃喝為名行貪污之實(shí)。 　　3、損公肥私、謀取私利。有的村干部將本村的土地補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資金、抗旱防汛、建學(xué)校扶貧等專(zhuān)項(xiàng)資金或公款私存套取銀行利息；或借給他人獲取高額利息及他非法利益；或視公款為“搖錢(qián)樹(shù)”直接挪用自己搞營(yíng)利性活動(dòng)從中牟利。 　　4、同謀造假、合伙侵吞。一些村干部財(cái)會(huì)人員串通一氣唆使其偽造單據(jù)做假帳以達(dá)到侵吞公款的目的。有的財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低怕打擊報(bào)復(fù)不敢堅(jiān)持則或奉行利益均沾、好人主義只要對(duì)自己有利甘愿做假帳相互勾結(jié)、合伙案。 　?。ǘ┺r(nóng)村干部利用職權(quán)進(jìn)行貪污、挪用等職務(wù)犯罪的特點(diǎn) 　　1、是犯罪主體中。從查處農(nóng)村干部犯罪案件情況看村支部書(shū)記、村主任、會(huì)計(jì)是犯罪案件最主要的主體。在所查處的21人中類(lèi)主體有18人占總數(shù)的85%。些人權(quán)力中有經(jīng)手現(xiàn)金的機(jī)會(huì)案條件方便。 　　2、是侵犯對(duì)象中。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪案件侵犯的對(duì)象比較中大部分是上級(jí)下?lián)艿拈_(kāi)發(fā)扶貧、防汛抗旱、土地補(bǔ)償?shù)葘?zhuān)款以及受委托征的稅款、宅基地款和計(jì)劃生育罰款。些資金一般有關(guān)部門(mén)相關(guān)在資金往來(lái)和使用上監(jiān)督管不到位使一些村干部有機(jī)可乘。 　　3、是案手段簡(jiǎn)單直接。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管制度不健全支管不嚴(yán)格人人手里有錢(qián)使別有用心的人利用各種手段巧立名目虛支瞞報(bào)自報(bào)自批直接侵吞、挪用打公款的主意。 　　4、是犯罪金額不大但后果嚴(yán)重。農(nóng)村干部職務(wù)犯罪涉案金額雖然不大但涉及群眾的切身利益往往引發(fā)村民體上訪給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成惡劣影響。 　　二、農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的因 　　1、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)法制觀念淡薄。參犯罪的農(nóng)村干部政治素質(zhì)低缺乏職業(yè)責(zé)任和廉潔自律意識(shí)特權(quán)思想嚴(yán)重是一個(gè)普遍現(xiàn)象。任職期間不注重學(xué)習(xí)、放棄世界觀的改造工中民主意識(shí)差拜金主義、享樂(lè)主義思想滋生嚴(yán)重背離了為人民服務(wù)的宗旨忘記自己是人民的公仆一旦手中有權(quán)不想如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)帶領(lǐng)群眾致富而是把當(dāng)干部做為謀取私利的捷徑置黨紀(jì)國(guó)法和群眾利益于不顧為所欲為大肆侵吞公共財(cái)產(chǎn)。 　　2、農(nóng)村財(cái)務(wù)管制度混亂給違法犯罪提供可乘之機(jī)。村制度不健帳目不清是個(gè)突出的問(wèn)題主要表現(xiàn)是有的村“一把手”直接兼任會(huì)計(jì)、出納財(cái)權(quán)主要掌握在村支書(shū)和村主任手中支全憑“一枝筆”、“一張嘴”。有些村經(jīng)手財(cái)務(wù)的人員分散人人錢(qián)人人花錢(qián)各自為政一手拿條子一手拿票子常年不報(bào)帳。有的村財(cái)務(wù)支沒(méi)有專(zhuān)人審批把關(guān)村干部人人自報(bào)自批開(kāi)支隨意項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、限額沒(méi)有明規(guī)定責(zé)權(quán)不清管上的漏洞為職務(wù)犯罪大開(kāi)方便之門(mén)。 　　3、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下不能發(fā)揮管用。的有村在財(cái)務(wù)人員的任用上不是看其業(yè)務(wù)素質(zhì)高低而是任人唯親找關(guān)系戶(hù)拉私情網(wǎng)看其是否聽(tīng)話否則就隨意撤換“頂?shù)淖〉恼静蛔≌镜淖〉捻敳蛔　必?cái)務(wù)隊(duì)伍不穩(wěn)定。而一些財(cái)會(huì)人員化水平低沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)沒(méi)有財(cái)會(huì)基礎(chǔ)知識(shí)不懂帳胡亂下帳形成“抽屈帳”“包袱帳”、“口袋帳”。在財(cái)務(wù)管環(huán)節(jié)上不堅(jiān)持則不嚴(yán)格把關(guān)對(duì)村財(cái)務(wù)主管言聽(tīng)計(jì)從對(duì)違法犯罪現(xiàn)象不抵制甚至同流合污根本起不到當(dāng)家財(cái)?shù)挠谩? 　　4、缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。目前農(nóng)村基層政權(quán)在運(yùn)行過(guò)程中存在許多體制和制度上的缺陷權(quán)力的行使缺乏必要的監(jiān)督和制約有些村大事小事個(gè)別人說(shuō)了算規(guī)制度形同虛設(shè)缺少民主監(jiān)督；有些村村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不實(shí)村干部暗箱操不愿接受群眾監(jiān)督；有些村對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管制度落實(shí)不認(rèn)真流于形式;有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不到位。村級(jí)財(cái)務(wù)管缺乏監(jiān)督制約客觀上使違法犯罪現(xiàn)象得以滋生和蔓延。 　　三、預(yù)防農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的主要措施 　　1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度不斷提高其依法行政的能力。 　　農(nóng)村由于條件所限黨員干部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不多自覺(jué)學(xué)習(xí)的積極性不高樣勢(shì)必造成他們放松世界觀的改造放松對(duì)黨的方針、政策、法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)一旦走上領(lǐng)導(dǎo)崗位政治上的不成熟法律意識(shí)欠缺就顯現(xiàn)出來(lái)。為此檢察機(jī)關(guān)要積極配合組織、宣傳、黨校等各部門(mén)充分發(fā)揮職能用采取任前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、農(nóng)閑訓(xùn)等形式加大對(duì)農(nóng)村干部的培訓(xùn)力度提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)增強(qiáng)其學(xué)法用法的自覺(jué)性以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村工的需要。 　　2、面向農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳發(fā)揮群眾反腐敗的積極性。 　　人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象深?lèi)和唇^。檢察機(jī)關(guān)要利用檢務(wù)公開(kāi)送法下鄉(xiāng)入戶(hù)走訪等項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行多種形式的法律宣傳把法律交給群眾通過(guò)宣傳使廣大群眾認(rèn)識(shí)到職務(wù)犯罪的危害用法律武裝群眾頭腦提高群眾的法律水平鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)違法犯罪分子讓廣大群眾監(jiān)督農(nóng)村干部的言行使之時(shí)刻想到法律的威嚴(yán)不敢擅越雷池。 　　3、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員管工提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。 　　各村要配齊財(cái)會(huì)人員杜絕村支書(shū)、村主任兼任會(huì)計(jì)、出納的現(xiàn)象。要保持財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定和財(cái)務(wù)工的連續(xù)性改變“干部換、會(huì)計(jì)變”的用人現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員要直氣壯地參財(cái)務(wù)管和決策發(fā)揮好管監(jiān)督職責(zé)。有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入工計(jì)劃通過(guò)學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)努力培訓(xùn)一支業(yè)務(wù)精熟堅(jiān)持則秉公辦事的農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。 　　4、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管完善監(jiān)督制約機(jī)制 　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管和監(jiān)督的職責(zé)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)定期進(jìn)行監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問(wèn)題指導(dǎo)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)。要按照上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管的法規(guī)逐步推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制度。建立和完善財(cái)務(wù)逐級(jí)審批制度、村民財(cái)小組制度、各種費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)限額制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村財(cái)鄉(xiāng)管制度、審計(jì)監(jiān)督制度等各項(xiàng)制度通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)完善監(jiān)督制約機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管制度化、規(guī)范化從源頭上預(yù)防和減少村干部利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為。 　　5、加大打擊力度嚴(yán)懲職務(wù)犯罪 　　檢察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能配合紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)積極摸查案件線索對(duì)利用職權(quán)實(shí)施的違法犯罪行為加大打擊力度嚴(yán)肅查處各種職務(wù)犯罪發(fā)現(xiàn)一起查處一起并視情節(jié)給于嚴(yán)肅處決不能姑息發(fā)揮法律法規(guī)的警戒和威懾用為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造良好的法制環(huán)境