如何發(fā)揮政協(xié)委員作用助推脫貧攻堅心得3篇

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如何發(fā)揮政協(xié)委員作用助推脫貧攻堅心得3篇 【篇三】 脫貧攻堅工作是第一民生工程，事關全面建成小康社會，事關增進人民福祉。習近平總書記指出，擺脫貧困，為廣大人民群眾謀幸福，是我們黨和國家推動發(fā)展的根本目的。黨的十八大以來，黨中央作出到2020年現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧的莊嚴承諾。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全市全省全國同步全面建成小康社會，是“十三五”期間必須如期完成的宏偉目標，這既是中央及各級黨委、政府的莊嚴承諾，也是“十三五”期間人民政協(xié)組織助推經濟社會科學發(fā)展、跨越發(fā)展的立足點和出發(fā)點。 一、用好“調研權”，催生脫貧攻堅動力 習近平總書記曾指出：“人民政協(xié)要用好調研視察權，講真話、進諍言，出實招、謀良策”。人民政協(xié)在助推脫貧攻堅中，要以調查研究為抓手，在調研角度、高度和深度上下功夫，努力為扶貧攻堅獻良策、增動力。要切實發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊扣實施“五個一批”(發(fā)展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)精準脫貧、“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)要求、“兩不愁三保障”(實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標、健全扶貧機制及精準扶貧實施中的新生問題等重要課題，適時組織專題調研和重點視察，圍繞調查情況精準、分析問題精準、提出建議精準的工作要求，聚焦易地扶貧搬遷、基礎設施等重點領域和因病、因災致貧返貧等重點人群，針對脫貧攻堅“四場硬仗”(基礎設施、產業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育醫(yī)療住房三保障)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、深度貧困村衛(wèi)生室規(guī)范化建設情況等方面內容，深入開展調查研究，提出解決問題的對策和思路，使政協(xié)的調研建言更加契合中心任務，更加符合決策需要，更加體現(xiàn)人民心聲。 二、用足“話語權”，爭取脫貧攻堅推力 汪洋同志在全國政協(xié)十三屆一次會議閉幕會上的講話指出：“政協(xié)不是權力機關，參政不行政、建言不決策、監(jiān)督不強制，主要通過協(xié)商發(fā)揮作用。這種作用不是靠說了算，而是靠說得對。說得對就是能夠提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議，這就需要求真務實的能力水平”。 人民政協(xié)在助推脫貧攻堅中，要緊緊依靠政協(xié)的“話語權”，積極向全國政協(xié)和上級政協(xié)反映訴求、爭取發(fā)展紅利。具體可以通過提案和政協(xié)全會、常委會、專題協(xié)商會等形式，提交和報告涉及區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅各個方面的內容。與此同時，要高度關注脫貧攻堅工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過深入調研和與群眾的經常性聯(lián)系，掌握群眾的思想動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時跟進，做好解釋政策、紓解矛盾、平復情緒的工作，不斷為脫貧攻堅減阻力、添助力、增合力。充分發(fā)揮政協(xié)渠道暢通的優(yōu)勢，及時將廣大政協(xié)委員和群眾的真實訴求、社會各界對扶貧開發(fā)工作的合理意見建議反饋給黨委政府，有效凝聚各方力量、匯聚群眾智慧。 三、用實“監(jiān)督權”，增添脫貧攻堅助力 民主監(jiān)督是人民政協(xié)的三大職能之一。習近平總書記在中共中央召開的2018年在同黨外人士座談并迎春時的講話時指出：“要按照精準扶貧、精準脫貧的要求，扎實推進脫貧攻堅民主監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出貢獻”。無論是在脫貧攻堅重點攻堅期還是鞏固提升期，我們都要圍繞不同時期的工作重點，通過調研、視察、協(xié)商、評議以及提案和建議案等方式，加強對脫貧攻堅工作的監(jiān)督，幫助黨委、政府裨補闕漏、改進工作。一是積極投身脫貧攻堅工作實踐。在進村入戶調研、宣傳政策、建檔立卡“回頭看”、黨建和扶貧“雙推進”、基礎建設和產業(yè)項目實施、易地扶貧搬遷及農村危房改造建設等工作推進過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進措施。二是以社情民意為指向確定監(jiān)督重點。對在工作中群眾反映強烈、村組干部意見較大、社會關注度較高的諸如上下政策不銜接、部分政策難兌現(xiàn)、部門協(xié)作效率不高等問題，以專題調研、專項視察等方式開展監(jiān)督，深入剖析問題存在的原因，提出解決措施和辦法。三是緊扣脫貧攻堅目標開展監(jiān)督。組織相關政協(xié)委員深入當年出列的區(qū)縣調研，調查了解真實情況，傾聽干部和貧困群眾的聲音。對調研中發(fā)現(xiàn)的問題，要進行深入研究解剖，客觀反映情況，提出對策建議，促進貧困村貧困戶“真出列、真脫貧”。 四、用準“協(xié)商權”，凝聚脫貧攻堅合力 習近平總書記在2014年全國政協(xié)新年茶話會上的講話指出：“人民政協(xié)要充分發(fā)揮作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構作用，圍繞經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協(xié)商，為實現(xiàn)兩個百年目標作出新的更大的貢獻”。為此，建議要將“商以求同、協(xié)以成事”作為推進協(xié)商民主的價值追求，選擇脫貧攻堅的重點難點問題，充分利用政協(xié)會議協(xié)商、調研協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等平臺開展協(xié)商，邀請基層干部、普通群眾參與協(xié)商，既通過協(xié)商廣集智慧、廣納諍言，又通過協(xié)商增進共識、凝聚合力，而且通過協(xié)商發(fā)揚民主、暢通群眾利益表達渠道，真正發(fā)揮“人民政協(xié)為人民”的作用。 五、用活“參與權”，激發(fā)脫貧攻堅活力 脫貧攻堅是全社會的共同責任，需要調動一切積極因素，凝聚一切力量參與，努力形成人人有責、人人參與、有力出力、有計獻計的良好局面。因此，要充分發(fā)揮協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾的橋梁紐帶作用，積極為脫貧攻堅工作凝聚共識、消除雜音、增添力量。一是要切實為脫貧攻堅凝聚共識。要認真學習領會中央、省委、市委關于脫貧攻堅的各項決策部署，從戰(zhàn)略和全局的高度充分認識新階段實施脫貧攻堅的重大意義和深遠影響。要將脫貧攻堅的指導思想、目標任務、方法措施、政策保障等傳達到每一位委員、每一位政協(xié)工作者，使他們清楚明白脫貧攻堅為什么要做、怎么做、我能做什么的問題，鼓勵他們自覺融入脫貧攻堅工作熱潮。二是廣泛動員全員參與。充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，以貴州省政協(xié)發(fā)起的脫貧攻堅“百千萬行動”(省、市(州)、縣(市、區(qū))百名政協(xié)主席掛幫百個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千家委員企業(yè)幫扶千個貧困村、萬名委員結對萬戶貧困家庭)為載體，廣泛動員全市各級政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位及各界愛心人士自覺參與脫貧攻堅，幫助貧困鄉(xiāng)村建設交通、水利、電力、通訊等基礎設施和教育、衛(wèi)生、科技、文化等公共服務項目，幫助建檔立卡貧困戶發(fā)展致富增收產業(yè)。通過智力幫扶、產業(yè)幫扶、醫(yī)衛(wèi)幫扶、助學幫扶、就業(yè)幫扶、慰問幫扶等形式，為精準脫貧做一些看得見、摸得著的實事、好事。 【篇四】 黨的十八屆五中全會提出了到2020年“我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的脫貧總目標。貧困人口全部脫貧是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會最艱巨的任務，也是落實共享發(fā)展理念的緊迫要求。人民政協(xié)尤其是基層政協(xié)組織如何在推進精準扶貧、精準脫貧中發(fā)揮好作用，如何為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)獻計出力、做出貢獻，這是當前基層政協(xié)一直在探索的課題。近年來，鄰水縣政協(xié)對此進行了一些實踐探索，并通過充分發(fā)揮“表率、主體、智庫、監(jiān)督”四大作用，在助推脫貧攻堅的履職實踐中取得了顯著成效，得到了黨政領導的肯定和社會的好評。 一、率先垂范，發(fā)揮政協(xié)干部 “表率”作用 脫貧攻堅是各級黨政的頭等大事，也是在黨領導下的各級政協(xié)的第一要務。毛澤東說過：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！泵撠毠缘臎Q定因素是干部，尤其是干部的率先垂范。近年來，鄰水縣政協(xié)機關干部特別是縣級領導干部在推進脫貧攻堅中重點在三個方面發(fā)揮了表率作用，示范帶動了廣大政協(xié)委員積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場。 一是當好學習的表率。熟悉掌握脫貧攻堅的方針政策，特別是一系列惠農政策，是基層政協(xié)組織助推脫貧攻堅的重要基礎。近年來，鄰水縣政協(xié)通過中心組學習、常委會、主席會集體學習、專題學習和自學，認真學習十八屆五中全會、黨的十九大以來習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，學習中共中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，重點就黨和國家關于推進脫貧攻堅的一系列政策措施和規(guī)定要求，開展集中學習，把思想和行動統(tǒng)一到黨委政府部署上來。為檢驗機關干部的學習效果，縣政協(xié)還結合開展了“知識競賽”“專題討論”“集中測試”等活動，使黨的脫貧攻堅方針政策做到機關干部人人皆知，為助推脫貧攻堅打下了堅實的方針政策基礎。 二是當好宣傳的表率。脫貧攻堅的主體是貧困群眾，只有讓黨的十九大和中央一號文件精神深入貧困群眾人心，才能調動他們的脫貧熱情。鄰水縣政協(xié)以學習貫徹黨的十九大和中央一號文件精神為重點，組織機關40多名黨員干部深入重點聯(lián)系幫扶貧困村，走村串戶，開展集中宣傳，將黨和政府的惠農政策送到千家萬戶。在宣講活動中，干部們深入田間地頭、產業(yè)基地、專合組織，用通俗易懂的語言和互動交流方式，向群眾零距離宣講黨的方針政策、釋疑解惑，并利用村委會宣傳專欄，張貼宣傳畫120多幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，開展喜聞樂見的示范宣傳21場，通過面對面學文件，心連心講政策，讓基層群眾方向更明，心里更亮，極大地激發(fā)了廣大人民群眾參與脫貧攻堅的積極性。 三是當好落實的表率。好的政策關鍵是要落地有聲，讓老百姓得到實惠，通過政策扶持讓貧困群眾脫貧致富。按照縣委的統(tǒng)一部署要求，鄰水縣政協(xié)全面推行了領導干部包鄉(xiāng)包村，機關科級干部駐村駐社，選派駐村工作組和“第一書記”深入貧困村重點幫扶，與黨支部一對一幫扶。在幫扶政策落實方面重點是協(xié)調有關部門在產業(yè)發(fā)展、基礎建設、扶貧拆遷等方面，幫助貧困村群眾盡快脫貧致富。聯(lián)系幫扶的九龍鎮(zhèn)馬鹽村、羊鹿村、觀音村三個貧困村，通過努力，2016年已經全部實現(xiàn)脫貧，馬鹽村脫貧致富的經驗在全縣脫貧攻堅座談會上作了經驗交流。 二、各盡所能，發(fā)揮政協(xié)委員“主體”作用 政協(xié)委員主體作用的發(fā)揮直接關系到基層政協(xié)的生機和活力，也直接影響著政協(xié)助推脫貧攻堅的成果。近年來，鄰水縣政協(xié)組織帶領廣大政協(xié)委員積極投身脫貧攻堅主戰(zhàn)場，通過多種形式搭建平臺，提供載體，按照四川省政協(xié)“我為脫貧攻堅做件事”主題活動要求，把政協(xié)委員的力量有效激活起來，整合起來，組成一支助推脫貧攻堅的生力軍，真正讓委員動起來、履職實起來、基層政協(xié)組織強起來。 一是增強擔當意識，為脫貧攻堅凝心聚力。擔當精神是共產黨人從歷史中繼承的優(yōu)秀品質。習近平在中共中央政治局第十六次集體學習時強調：“我們共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，這是一種責任，更是一種擔當?！睆娀熑螕斒腔鶎诱f(xié)組織和廣大政協(xié)委員助推脫貧攻堅的優(yōu)秀品質。鄰水縣政協(xié)通過政協(xié)搭臺、委員唱戲，匯聚全社會齊心協(xié)力，和衷共濟助推脫貧攻堅取得了顯著成效?？h政協(xié)在全縣廣大政協(xié)委員中先后開展了“百名委員進百家”“三進三訪”“三送三幫”以及“百企連百家”等活動；委員參與率、結對幫扶率均達到100%。特別是“百名委員進百家”“百企幫百家”成為了縣政協(xié)助推脫貧攻堅的一大“品牌”，其經驗與做法得到了黨委政府和社會各界的充分肯定和點贊。 二是突出界別特色，為脫貧攻堅添磚加瓦。充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，積極組織界別委員走進鄉(xiāng)村、走進群眾，深入開展產業(yè)扶貧、科技講座、義診義捐等扶貧活動，以實際行動為脫貧攻堅貢獻智慧和力量，是鄰水政協(xié)的一大特色。工商界、經濟界企業(yè)家委員近年來通過多種形式為脫貧攻堅捐款1200萬元，興辦實事280件，讓1000多戶貧困群眾實現(xiàn)了脫貧致富。一件件看得見、摸得著的實事和好事，不僅彰顯了鄰水政協(xié)人為民情懷，還述說著一個個美麗動聽的故事。《一張快散架的診桌》說的是醫(yī)衛(wèi)界委員一次別開生面的“義診”?！兑活^撐家的母?！分v的是經濟界委員捐款幫助貧困戶實現(xiàn)脫貧致富的佳話。 三是發(fā)揮紐帶作用，為脫貧攻堅獻計出力。動員全社會參與、支持、幫助脫貧攻堅，不僅要發(fā)揮政協(xié)機關、政協(xié)組成單位的作用，也要發(fā)揮工商聯(lián)（商會）的紐帶作用。鄰水縣政協(xié)通過設立在外優(yōu)秀人士“聯(lián)絡辦公室”，建立鄰水籍在外知名人士信息庫，確定200余名在外知名人士為定期聯(lián)絡對象，常態(tài)化開展聯(lián)絡服務。特別是每年春節(jié)期間通過請回來、走出去召開座談會等形式，捕捉投資信息，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與脫貧攻堅相結合，實施回歸行動，鼓勵鄰水籍在外有資金、有技術、有項目的能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦小企業(yè)，帶動周邊貧困群眾脫貧致富。李族坤投資近億元與關河鄉(xiāng)500戶群眾辦起鄉(xiāng)村旅游；方智勇回鄉(xiāng)辦起種植專業(yè)合作社，帶領近800余戶農民群眾科學種田。據不完全統(tǒng)計，共回引項目67個，其中建成項目8個，投資0.835億元；在建項目10個，擬投資12.5億元；跟蹤洽談項目27個，擬投資40.9億元。目前，全縣有21589名農民工實現(xiàn)家門口創(chuàng)業(yè)，帶動全縣近10萬農民群眾就業(yè)脫貧。 三、立足優(yōu)勢，發(fā)揮政協(xié)組織“智庫”作用 人民政協(xié)具有人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，是助推脫貧攻堅的 “智囊團”“人才庫”，基層政協(xié)這一優(yōu)勢顯得更為突出，更為重要。近年來，鄰水縣政協(xié)充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，在助推脫貧攻堅中取得了顯著成效。特別是自2016年換屆以來，縣政協(xié)通過開展調研視察、協(xié)商議政、委員論壇等，形成了一批有價值有分量的意見和建議，為黨委政府推進脫貧攻堅科學決策提供了重要的智力支持，得到了縣委、政府主要領導的充分肯定和贊揚。 一是圍繞“六個精準”，多建睿智之言?？h政協(xié)圍繞扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、結對幫扶精準、脫貧成效精準等，先后開展了16次專題調研和26次現(xiàn)場視察，形成了24篇調研報告，先后提出“激發(fā)群眾脫貧內生動力”“加大山區(qū)產業(yè)扶貧力度”“加強扶貧項目資金監(jiān)管”“推動實施易地扶貧搬遷”“完善兜底保障措施”“發(fā)展壯大集體經濟建設”等20多條“金點子”，被采納后成為政府推進脫貧攻堅的政策措施。 二是認真辦理委員提案，推動工作落實。認真辦好政協(xié)委員提案，是推進脫貧攻堅熱點難點問題解決的重要渠道。委員們聚焦脫貧攻堅，先后在本屆政協(xié)一次、二次、三次全會上提出了68件涉及脫貧攻堅的提案，有30件被列為重點督辦提案。特別是“關于加快農村電子商務發(fā)展”“加強貧困村基礎設施建設”“加大非貧困村幫扶力度”“高度重視貧困群眾思想扶貧”等重點提案，采取主席領銜督辦的方式，促進了精準扶貧提案辦得有序，實施有效，讓貧困群眾真正得到了實惠。 三是借助政協(xié)優(yōu)勢，開展扶智活動。扶貧先扶志，扶貧必扶智。鄰水縣政協(xié)配合政府及有關部門全面實施了“萬人成長成才工程”。在推進中，針對在校貧困家庭學生特別是留守兒童的扶智扶心“雙扶”項目，縣政協(xié)從委員中選派了近100名“校外輔導員”。“ 校外輔導員”每學期到結對學生家中走訪一次，每月和結對學生電話通話或當面談心交流2次以上，切實關愛他們的學習、生活等，幫助樹立自強、自立、自學的信心。2017年“校外輔導員”們資助12800人次，走訪120次，送書籍3200余冊。 四、強化職能，發(fā)揮政協(xié)民主“監(jiān)督”作用 鄰水縣政協(xié)十分注重發(fā)揮在脫貧攻堅中的民主監(jiān)督作用，確保脫貧攻堅政策落實到位、工作扎實推進。2016年換屆以來，一直把加強脫貧攻堅民主監(jiān)督作為履職為民的重要任務，堅持脫貧攻堅工作推進到哪里，政協(xié)民主監(jiān)督就跟進到哪里，通過民主評議、精準問政、督導檢查等多種方式，助推全縣脫貧攻堅取得了豐碩成果。 一是民主評議，讓脫貧攻堅“不偏航”。為促進扶貧部門改進工作、轉變作風、提高效率，鄰水縣政協(xié)對扶貧部門適時開展了民主評議。從去年6月開始，縣政協(xié)對縣扶貧移民局工作開展了為期4個月的民主評議，通過背靠背找問題，面對面提批評，實打實抓整改，達到了“實事求是、正面監(jiān)督、促進工作、推動發(fā)展”的目的，參加測評人員對扶貧移民局整改工作民主測評滿意度高達98.5%。余碧珍委員感嘆地說，滿意度高是因為問題得到了解決，群眾得到了實惠。這次民主評議可以說取得了前所未有的成果，翻開政協(xié)民主評議報告，從“政策宣傳、發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、設施改善、服務群眾”等五個方面提出的20多條整改建議，大多數(shù)已經“落地生根”，讓老百姓得到了實實在在的好處。 二是現(xiàn)場問政，讓脫貧攻堅“不走樣”。通過現(xiàn)場問政，促進相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和干部積極開展脫貧攻堅，是近年來鄰水縣政協(xié)在助推脫貧攻堅工作中的創(chuàng)新探索。談起去年5月20日縣政協(xié)召開的脫貧攻堅問政會，委員們還記憶猶新，經濟界委員連用了“較真、緊張、嚴肅”三個詞語來形容這次會議。這次問政活動，縣政協(xié)采取隨機抽取20名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門駐村扶貧干部、第一書記、部門主要負責人以及縣扶貧移民局的同志進行現(xiàn)場問政，被問政人圍繞轄區(qū)脫貧攻堅基本情況、三年脫貧攻堅計劃、“五個一批”采取的措施和工作進展等內容現(xiàn)場作答。現(xiàn)場問政后，面對委員提出的20多個問題及相應意見建議，被問政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人一一“打收條”，作出整改承諾，給出解決措施和時限。特別值得一提的是，對于委員們提出的“扶貧資金使用管理不規(guī)范，監(jiān)管機制不健全，村社干部有違紀違規(guī)行為”的問題，縣政府采納委員建議，及時出臺了《鄰水縣扶貧資金使用管理監(jiān)督管理辦法》，辦法從資金分配、使用、撥付和責任追究，制訂了一系列規(guī)定和制度。辦法出臺后，全我縣還嚴肅查處了扶貧資金領域的腐敗問題，對村社干部“小官大貪”問題，形成了震懾效應。 三是督導檢查，讓脫貧攻堅“不懸空”。督導檢查是縣政協(xié)在民主監(jiān)督脫貧攻堅工作中一項常態(tài)性的舉措，也是當前政協(xié)民主監(jiān)督的一項重要內容。從去年4月份開始，縣政協(xié)組成5個專門督導小組，深入全縣40多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20多個部門持續(xù)開展脫貧攻堅全覆蓋督導。這次督導最大一個特點就是事前不發(fā)通知、不打招呼，督導組直接進村入戶開展明查暗訪，開展問卷調查。在督導方式上，縣政協(xié)通常采取查閱資料、數(shù)據對比、聽取意見和開展?jié)M意度測評等；在督導內容上，重點檢查脫貧攻堅任務落實、財政將扶貧資金到村到戶實施、小額貸款、易地扶貧搬遷以及產業(yè)發(fā)展等多方面情況。對于督查發(fā)現(xiàn)的問題，力爭現(xiàn)場解決。去年9月，在督導檢查活動開展5個月后，縣政協(xié)向縣委、政府提交的《關于25個扶貧子方案及牽頭部門落實情況的專項督查報告》，得到了縣委書記的充分肯定和批示。10月初，在全縣脫貧攻堅推進會上，縣委書記又對縣政協(xié)民主監(jiān)督脫貧攻堅工作取得的成效進行了表揚。 當前，脫貧攻堅已經進入沖刺期，人民政協(xié)特別是基層政協(xié)組織應充分發(fā)揮好“表率、主體、智庫、監(jiān)督”四個方面的作用，更加積極主動參與到脫貧攻堅中去，為堅決打贏打好脫貧攻堅作出應有貢獻。 【篇五】 黨的十九大報告強調：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康是我們黨的莊嚴承諾?！狈鲋毴醺纳泼裆俏覀儺斍白畲蟮氖聵I(yè)，打贏脫貧攻堅這場戰(zhàn)役是地方人大義不容辭的政治責任。結合略陽縣的實際，更好地發(fā)揮好基層人大在脫貧攻堅工作的的作用。 一、主要做法及成效 略陽縣，2017年度貧困發(fā)生率為26.4%，屬于秦巴山集中連片特困地區(qū)，是國家扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣，基礎設施和社會事業(yè)欠發(fā)達，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然資源匱乏，經濟發(fā)展滯后，屬于深度貧困地區(qū)。幾年來，縣人大常委會積極融入脫貧攻堅大局，主動作為，找準定位，精準發(fā)力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)揮了重要作用。 （一）強化思想認識，明確工作責任。一是高度重視，自換屆始就成立了由常委會主要領導為組長的專項工作領導小組，明確幫扶責任，落實好《略陽縣十七屆人民代表大會第二次會議關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役全面建成小康社會的決議》。二是建立脫貧攻堅工作制度，形成《結對聯(lián)村幫扶責任工作制度》，將機關“一辦五委”分片區(qū)落實到鎮(zhèn)村，推進農村及貧困群眾整體脫貧；建立《年度目標責任考核制度》，使包聯(lián)村的年度脫貧任務與人大各委（辦）年度目標責任考核直接掛鉤，調動機關干部的積極性，深入推進扶貧工作的開展。三是建立巡察督查工作機制。人大機關設立了脫貧攻堅督查組，對包扶鎮(zhèn)、村定期督查檢查，保持與各參扶單位的緊密聯(lián)系，將發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋并力促整改，嚴查作風不實參扶不力問題。 （二）履行法定職責，發(fā)揮人大常委會作用。一是強化監(jiān)督職能。針對“縣七條、村七條、戶五條”的脫貧標準展開檢查，形成工作報告呈送縣委、反饋政府；通過專項工作視察，強化基層組織對職務犯罪的預防，提高對扶貧專項資金的監(jiān)管力度，促進農村經濟合作組織的規(guī)范運行。二是加強對政府全口徑預決算審查監(jiān)督，在預算范圍內保障項目向扶貧方面傾斜，為脫貧攻堅順利展開提供資金支持；不回避扶貧工作中的尖銳問題，對責任單位負責人展開詢問，不甘于紅臉出汗，直擊問題、解決問題；對涉及扶貧的規(guī)范性文件備案審查采用“兩審”制，促其規(guī)范合法。三是召開脫貧攻堅專題主任會議，圍繞政策落實、產業(yè)發(fā)展、幫扶措施等聽取匯報，建言獻策，實現(xiàn)政策軟著陸。四是常委會各工作機構結合各自業(yè)務與對口聯(lián)系部門，針對“八個一批”政府有關責任單位每年至少開展一次專項視察和檢查，確保扶貧政策落實到位。五是重視調查研究，對縣域內的脫貧攻堅工作中的共性和熱點問題展開調研，形成專項調研報告，其中《對我縣產業(yè)扶貧工作的調研與思考》和《加快推進移民搬遷的幾點思考》等文章引起了社會的廣泛關注和好評。六是創(chuàng)新工作方式。將扶貧知識納入“人事任免”的法律知識考試內容，提高擬任職人員對脫貧攻堅工作的重視度；將脫貧攻堅目標任務量化為“一府兩院”各相關部門主要負責人年度工作“履職承諾”的重要內容。七是加強對鎮(zhèn)、街道辦人大的工作指導，強化與鎮(zhèn)、辦人大的工作聯(lián)系，加強對代表小組活動和規(guī)范性文件報備的指導，及時了解鎮(zhèn)、辦（街道辦）人大在開展脫貧攻堅中遇到的問題和阻力，推進問題解決。 （三）調動人大代表的積極性，促進代表主體作用發(fā)揮。一是強化對代表的學習培訓和小組活動開展。每年都邀請市人大領導和縣扶貧辦業(yè)務人員輪流對全體人大代表進行法律和扶貧政策等知識培訓，提升代表的履職能力；組織代表開展小組活動，邀請他們參加執(zhí)法檢查和專項工作視察，組織代表赴外地學習考察項目、產業(yè)發(fā)展，使得代表們在投入扶貧工作中深受啟發(fā)、建言獻策。二是強化與一線代表的聯(lián)系，建立人大常委會組成人員與基層代表結對聯(lián)系工作機制，在縣域經濟發(fā)展等重大事項決定上更多地傾聽基層代表的建議，人大代表的主體作用在脫貧攻堅工作中得到了很好的彰顯。三是代表模范引領作用充分發(fā)揮?？h人大代表張海成帶領關房壩村民眾發(fā)展養(yǎng)殖種植，無償為村民提供種苗與種養(yǎng)植技術，全力沖刺小康村建設；縣人大代表楊平壽，以貧困家庭就業(yè)為主導，個人企業(yè)為貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)，提供了上百個崗位。 （四）強化責任落實，確保脫貧工作質量。打鐵還需自身硬。注重人大干部表率作用發(fā)揮，以自身包聯(lián)責任落實帶動引領參扶部門開展好脫貧攻堅工作。一是落實幫聯(lián)責任。抽調機關骨干力量充實到包扶鎮(zhèn)村；嚴格對包扶干部深入群眾解決問題進行督查考評，切實將扶貧工作放在重要位置；督查巡察常態(tài)化，保證幫扶措施精準到戶，實現(xiàn)數(shù)據錄入“零差錯”，強化問題整改監(jiān)督，確保立查立改。二是細化幫扶措施。推動產業(yè)發(fā)展方面，組織部分貧困村負責人和致富能手到甘肅康縣和武都考察學習花椒種植技術，落實花椒種植120畝；“志智雙扶”方面，激發(fā)群眾內生動力，將“扶貧先扶志”作為工作思路，開展“明理、感恩、自強”為主題的群眾教育活動，組織展開以“產業(yè)技術”“外出務工”和“扶貧政策”為內容的專項培訓，群眾參與率高達95%以上；就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，充分調動社會力量，實現(xiàn)先富帶動后富，支持農村有志青年張重軍引領貧困戶養(yǎng)殖中華蜂，鼓勵大學生馮翠萍、錢隆回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回饋社會，創(chuàng)造了較高的社會價值。三是注重民生改善。協(xié)調解決幫聯(lián)村的出行難、人居飲水難等問題，完善基礎設施建設；督促部分村標準化衛(wèi)生室建設得到落實，解決群眾看病難問題；協(xié)調落實部分社區(qū)、村的群眾文化廣場建設；支持貧困戶發(fā)展銀杏種植和中華蜂養(yǎng)殖，實現(xiàn)農民增產增收的目標。四是強化作風建設，要求干部每月至少三次深入幫扶戶家中解決問題，與群眾交友結親、以誠心換真心，贏得群眾一致好評。 二、存在的問題 （一）監(jiān)督方式有待改進。目前，人大監(jiān)督大多采用聽取和審議專項工作報告，組織代表開展專項工作視察，詢問等常規(guī)監(jiān)督手段，而質詢、特定問題調查、撤職等剛性監(jiān)督手段運用較少，監(jiān)督效果有限。 （二）監(jiān)督力度亟待加強。對扶貧專項資金使用情況監(jiān)督還有差距，對重點扶貧領域政策落實、扶貧項目建設專項視察還需繼續(xù)跟進，對脫貧攻堅工作制度化的法律審查還不全面。 （三）幫扶形式單一，措施不多。幫扶工作多停留在傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展上，缺少因地制宜和現(xiàn)代科技創(chuàng)新地探索和運用，對可持續(xù)發(fā)展的長遠項目探索較少。 三、幾點思考 打贏深度貧困地區(qū)脫貧這場攻堅戰(zhàn)役，人大必須提高政治站位，沖鋒在前。認真學習領會習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話精神，落實好總書記向略陽縣徐家坪群眾“用勤勞雙手把家園建設的更加美麗”的囑托，結合實際，把握好工作重點，加強監(jiān)督，助推全縣脫貧攻堅向縱深邁進。 （一）強化思想認識，提高政治站位。充分認識脫貧工作講的是政治、干的是民生、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。深刻認識中央對精準扶貧要求之高、把關之嚴！不折不扣完成脫貧攻堅任務，是全黨的重要使命、是各級人大及人大代表義不容辭的政治責任。要把抓好脫貧攻堅作為檢驗“四個意識”的重要標準，要處理好與“一府一委兩院”的關系，將監(jiān)督寓支持體現(xiàn)脫貧攻堅工作之中。要進一步提高思想認識，認真查找不足，補齊短板，用足“繡花”功夫，當好帶領人民群眾脫貧致富奔小康的“主心骨”，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。 （二）改進工作方式，增強監(jiān)督效果。一是要根據監(jiān)督對象、監(jiān)督重點、監(jiān)督內容等綜合運用多種監(jiān)督方式，結合脫貧攻堅這一中心工作，探索特定問題調查、質詢、撤職等法定監(jiān)督方式的運用，規(guī)范涉農涉貧規(guī)范性文件的備案審查，增強人大監(jiān)督剛性；開展有深度的調查研究，提可操作性的建議，做實質性的工作，達到促進問題整改落實的目的。二是充實監(jiān)督內容，提升監(jiān)督效果。完善對“一府一委兩院”主要負責人履職承諾事項的內容和方式，將脫貧攻堅任務量化作為承諾的重要組成部分，采用檢查、“兩力兩率”和群眾滿意度調查等方式，實現(xiàn)對承諾人員工作全方位監(jiān)督；開展對《陜西省農村扶貧開發(fā)條例》的執(zhí)法檢查，強化對扶貧資金和項目的監(jiān)督。三是建立完善監(jiān)督機制，實現(xiàn)程序與實績統(tǒng)一。嚴格執(zhí)行重大事項決定權，將涉及脫貧攻堅重大項目建設納入界定重大事項范圍；適時聽取“政府脫貧攻堅專項報告”并進行審議，確保監(jiān)督工作實效。 (三)創(chuàng)新幫扶方式，推進脫貧工作進展。一是要結合實際，以“一村一品”的思路，探索適村、宜人的幫扶計劃和措施，形成以產業(yè)脫貧為支撐的脫貧發(fā)展思路。二是與時俱進、推進“三變改革”，規(guī)范互助資金協(xié)會、村級互助合作社、種養(yǎng)殖專業(yè)合作社的運行。三是結合“鄉(xiāng)村振興”，推進特色產業(yè)發(fā)展，形成良好的長效可持續(xù)發(fā)展的產業(yè)鏈條。四是注重群眾思想教育，精準志智雙扶。結合群眾需求，把重點對象（貧困戶）與普通群眾結合起來，開展“講政策、講法治、講文明、講振興”，激勵群眾脫貧致富，增強教育培訓實效。五是落實好聯(lián)鎮(zhèn)扶貧責任。嚴格執(zhí)行包聯(lián)工作制度，發(fā)揮好包聯(lián)部門責任，監(jiān)督好參扶單位、包聯(lián)責任人各自發(fā)揮作用。 （四）激發(fā)代表活力，發(fā)揮代表作用。一是進一步加強人大常委會組成人員同人大代表的聯(lián)系。修訂完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表工作制度，促進人大代表更好地聽取民聲、反映民意、集中民智，為開展監(jiān)督奠定可靠的民意基礎。二是加大代表小組活動組織力度，適時組織人大代表對涉及扶貧行業(yè)部門進行專項檢查，鼓勵代表個人持證開展視察，提出意見建議，保證人大代表為民發(fā)聲，為民維益的職能作用得到有效發(fā)揮。三是大力激發(fā)廣大代表的社會責任感，引領他們當好服務群眾的有心人、關注民生的代言人，支持人大代表參與脫貧攻堅工作，鼓勵他們“以身說教”，做扶貧濟困的帶頭人，兌現(xiàn)“人民選我當代表，我當代表為人民”的莊嚴承諾。