監(jiān)察局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)部署會(huì)講話.doc

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演講：________ 監(jiān)察局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)部署會(huì)講話 姓名：______________________ 單位：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁(yè) 共 9 頁(yè) 監(jiān)察局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)部署會(huì)講話 一、深刻領(lǐng)會(huì)省電視電話會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要性和緊迫性 中央十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》把加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)需要突出抓好的6個(gè)方面重點(diǎn)問(wèn)題之一，要求全黨充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。 （一）加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容?？茖W(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，也是指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大思想武器。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們不斷改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)解決黨員干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)等方面不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，能夠?yàn)榘l(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)提供有力保證；通過(guò)解決損害人民群眾切身利益問(wèn)題，保障黨員干部的合法權(quán)益，能夠把以人為本的理念貫穿到反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)方面；把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各方面工作，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的系統(tǒng)性和實(shí)效性。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的過(guò)程，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程，并通過(guò)扎實(shí)的工作，服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)。 （二）加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是貫徹落實(shí)反腐倡廉方針的具體體現(xiàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，最重要的是正確處理堅(jiān)決懲治腐敗與有效預(yù)防腐敗的關(guān)系，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬。面對(duì)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)的勢(shì)頭，必須加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，最大限度地減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)中，既包括了從嚴(yán)治標(biāo)的措施，又涵蓋了著力治本的內(nèi)容，較為全面地體現(xiàn)了反腐倡廉方針的基本要求，向人民群眾表明了我們黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)定決心，提供了有效遏制腐敗現(xiàn)象滋生的重要途徑和方法。 （三）加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)任務(wù)。加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。懲治和預(yù)防腐敗體系在反腐倡廉建設(shè)中居于全局的、戰(zhàn)略的地位，既涉及黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)，又涉及社會(huì)管理的方方面面，涵蓋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主要任務(wù)。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵，能有效推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，把反腐倡廉建設(shè)提高到一個(gè)新的更高水平。 二、明確職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系的政治職責(zé) 近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得了初步成效。我市在懲防體系建設(shè)中，探索實(shí)踐“機(jī)制+科技”防治腐敗模式，搭建專項(xiàng)資金監(jiān)控平臺(tái)、市級(jí)工程建設(shè)統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)等四大平臺(tái)，實(shí)行巡視工作制度、流程化管理制度等四項(xiàng)制度，得到了中央紀(jì)委何勇書(shū)記、李玉賦書(shū)記的批示肯定。我市的專項(xiàng)資金監(jiān)控平臺(tái)，經(jīng)過(guò)省科技廳組織的專家組鑒定，認(rèn)為在同類產(chǎn)品中居于國(guó)際領(lǐng)先水平。但仍然存在問(wèn)題和不足，有的地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)完善懲防體系的重要性認(rèn)識(shí)不深、理解不透，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗治理力度不夠等，收效不大。因此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。各級(jí)黨委、政府及各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的政治職責(zé)。面對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，面對(duì)加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的艱巨任務(wù)，各級(jí)黨委、政府工作必須進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級(jí)黨委、政府及各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格按照胡錦濤同志提出的“四個(gè)親自”的要求，把懲防體系建設(shè)切實(shí)抓在手上，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同檢查、同落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，站位全局真重視，嚴(yán)格督導(dǎo)真問(wèn)責(zé)，有關(guān)部門必須打破部門利益至上的觀念，從發(fā)展大局出發(fā)，自覺(jué)服從大局的需要，積極配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)“機(jī)制+科技”模式的完善提高。市財(cái)政等單位要擴(kuò)大專項(xiàng)資金監(jiān)管范圍，充分發(fā)揮監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)管功能，確保財(cái)政資金運(yùn)行安全，發(fā)改委、建設(shè)局等單位要充分履行職能，在前段工作的基礎(chǔ)上，把所有工程類建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)納入統(tǒng)一招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行交易，防止各種問(wèn)題的發(fā)生。為適應(yīng)我市機(jī)構(gòu)改革的新形勢(shì)，市紀(jì)委將懲防體系建設(shè)60項(xiàng)任務(wù)任務(wù)重新進(jìn)行了分工，逐項(xiàng)分解到16位市委常委、市政府副市長(zhǎng)和14牽頭部門、37個(gè)配合部門。各牽頭單位要按分工要求，落實(shí)責(zé)任制，采取有力措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。 三、突出抓好重點(diǎn)工作，加快懲防體系建設(shè) 要按照十七屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》的要求，創(chuàng)新思路，加大力度，努力在重點(diǎn)工作上取得突破，推進(jìn)懲防體系建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。一是貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。要認(rèn)真實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)考試、任前廉政談話、廉政承諾制度。要針對(duì)部門和行業(yè)特點(diǎn)，緊貼黨員干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際，開(kāi)展崗位廉政教育，不斷提高拒腐防變能力。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)中出現(xiàn)的新情況，從加強(qiáng)制度建設(shè)入手，把群眾關(guān)注的領(lǐng)導(dǎo)干部住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的內(nèi)容。要按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。二是加大查辦案件力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要根據(jù)當(dāng)前案件特點(diǎn)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)重侵害群眾利益案件，群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件等四個(gè)方面的重點(diǎn)案件，加強(qiáng)工程建設(shè)單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。三是以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。要堅(jiān)持和完善“三重一大”制度，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、質(zhì)詢、罷免或撤換制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使的監(jiān)督。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。要推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。要完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)工作。四是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，從源頭上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。要繼續(xù)深化行政管理體制、司法體制、財(cái)政體制、投資體制、國(guó)有企業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。在行政管理體制改革方面，要加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批；在司法體制改革方面，要健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證司法公正；在財(cái)政體制改革方面，要深化預(yù)算管理制度，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”；在投資體制改革方面，要完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制；在國(guó)有企業(yè)改革方面，要完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制和約束機(jī)制。要通過(guò)深化改革、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督，解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，推進(jìn)懲防體系建設(shè)向縱深發(fā)展。 四、精心組織，周密安排，確保檢查工作落實(shí) 抓好推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查工作，事關(guān)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治的高度，把檢查工作擺在突出的位置，精心組織，周密部署，確保工作順利進(jìn)行。一是抓好自查工作。各縣區(qū)和市直懲防體系建設(shè)牽頭單位、配合單位要對(duì)照檢查內(nèi)容，對(duì)今年以來(lái)落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、省委《實(shí)施辦法》和市委《意見(jiàn)》確定的懲防體系建設(shè)工作任務(wù)和XX年度反腐倡廉工作任務(wù)完成情況，逐項(xiàng)進(jìn)行自查。要以自查為契機(jī)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，提煉有效做法，找出問(wèn)題和不足，制定改進(jìn)措施，提升工作水平。二是抓好全市檢查考核工作。要結(jié)合我市實(shí)際制定具體的檢查考核辦法，年底前對(duì)全市懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行一次全面檢查，為全省重點(diǎn)檢查奠定基礎(chǔ)。在考核對(duì)象上，要堅(jiān)持分類實(shí)施。對(duì)縣區(qū)，市直牽頭單位、配合單位，市直其他單位制定相應(yīng)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)，提高檢查考核的科學(xué)化水平。在考核內(nèi)容上，要做到三個(gè)注重，即注重懲防體系建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況，主要包括各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)情況、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況、職能管理部門完成反腐倡廉建設(shè)牽頭任務(wù)、協(xié)辦任務(wù)的情況等；注重推進(jìn)工作情況，主要包括開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和警示教育情況，監(jiān)督體制機(jī)制探索創(chuàng)新情況，查辦案件及建立辦案工作協(xié)調(diào)機(jī)制、發(fā)揮查辦案件的治本功能情況等；注重懲防體系建設(shè)工作機(jī)制情況，主要包括懲防體系建設(shè)工作機(jī)制、形成合力的情況、建立健全懲防體系考評(píng)體系、加強(qiáng)保障措施的情況等。三是要改進(jìn)考核方法，注重結(jié)果運(yùn)用。要堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合，即日常考核與年終考核相結(jié)合，組織檢查與群眾評(píng)議相結(jié)合，定性分析與定量評(píng)估相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與整改提高相結(jié)合，以檢查考核為手段，促進(jìn)整體工作的開(kāi)展。在結(jié)果運(yùn)用上，要建立兩項(xiàng)制度。建立考核檢查結(jié)果通報(bào)和媒體公布制度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立獎(jiǎng)懲制度，將考核檢查結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和選拔任用的重要依據(jù)。 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