高中政治 第二單元 第4課 第2框 權力的行使 需要監(jiān)督課件 新人教版必修2.ppt

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成才之路 · 政治,路漫漫其修遠兮 吾將上下而求索,人教版 · 必修2,為人民服務的政府,第二單元,第四課 我國政府受人民的監(jiān)督,第二單元,第2框 權力的行使：需要監(jiān)督,認識我國的行政監(jiān)督體系，明確對權力進行制約和監(jiān)督的必要性；用辯證的觀點看待政府權力；明確我國行政監(jiān)督體系的作用，相信我們的政府是法治政府。,1．制約和監(jiān)督的必要性 權力是把雙刃劍。為了____________________，需要對權力進行制約和監(jiān)督。 2．制約和監(jiān)督的關鍵 有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是______________________ ________________。這個體系，一靠_______，二靠_______，二者缺一不可。,對政府權力進行制約和監(jiān)督,防止權力的濫用,要健全權力運行的,制約和監(jiān)督體系,民主,法制,3．我國的行政監(jiān)督體系 我國的行政監(jiān)督體系，包括________________的監(jiān)督、中國共產黨的監(jiān)督、__________的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、__________的監(jiān)督、________________的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。,國家權力機關,人民政協(xié),司法機關,行政系統(tǒng)內部,區(qū)分行政內外，辨清機關與否 對于全面的行政監(jiān)督體系在做題時要注意兩個限定：一是“行政內外”的限定，也就是行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督和行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督的區(qū)分；二是“國家機關”的限定，也就是國家機關的監(jiān)督與非國家機關監(jiān)督的區(qū)分。,4．政府接受監(jiān)督的意義 (1)更好地__________、集民智、__________，作出______________。 (2)提高____________和____________，防止和減少____________。 (3)防止__________，防止__________、__________等腐敗行為，保證__________。 (4)真正做到____________，造福于人民，建立起一個__________的政府。,合民意,聚民心,正確的決策,行政水平,工作效率,工作失誤,濫用權力,以權謀私,權錢交易,清正廉潔,權為民所用,具有威信,1．為了更好地為人民服務，近年來，我國各級政府陸續(xù)建立了______________和__________制度。 2．政務公開，有利于規(guī)范政府及其工作人員的__________，提高政府的__________；更好地保障公民的__________、__________、表達權和__________，便于公民監(jiān)督政府工作，維護自己的__________。,為政務公開喝彩,信息公開制度,辦事公開,行政行為,公信力,知情權,參與權,監(jiān)督權,合法權益,1．教材P46“探究問題” 提示：(1)《焦點訪談》堅持“用事實說話”，專門報道社會進步與發(fā)展過程中存在的問題。它代表了群眾的呼聲，保障了群眾的利益。其報道的80%以上的問題都得到了解決，所以備受眾人關注。 (2)目前，我國已經依據(jù)憲法和法律，初步建立起全面的行政監(jiān)督體系，對政府權力的監(jiān)督途徑是多種多樣的，除了新聞輿論監(jiān)督外，還有國家權力機關、中國共產黨、人民政協(xié)、社會與公民、司法機關、行政系統(tǒng)內部等多種監(jiān)督渠道。,(3)對政府進行有效的制約和監(jiān)督有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；有利于提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；有利于防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；有利于真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。,2．教材P47“探究問題” 提示：(1)這兩種觀點都強調加強對政府權力的監(jiān)督。觀點一說明沒有監(jiān)督的權力必然產生腐敗，為了防止權力的濫用，就必須對權力進行制約和監(jiān)督。必須建立健全制約和監(jiān)督機制，充分發(fā)揚民主、健全法制、健全行政監(jiān)督體系。以權力制約權力，才能確保人民賦予政府的權力真正為人民謀利益，才能建設為民、廉潔、務實的政府，才能使政府工作人員真正成為人民的公仆，為人民謀利益。,觀點二是說，是否漏雨，在屋宇下的人最清楚；政策得失，老百姓的說法很重要。這主要是指新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督。政府要傾聽民聲，自覺接受人民監(jiān)督。 (2)可結合行政監(jiān)督體系的某一方面事例進行分析，說明行政監(jiān)督的重要性。如，審計署的審計活動，政府工作報告接受全國人大的審議等。,3．教材P48“探究問題” 提示：(1)可到政府各部門實地了解。 (2)可根據(jù)自身實際情況回答，如教育收費、貧困生幫扶政策、優(yōu)秀學生的評選政策以及城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險政策等。,1．必要性： (1)政府的宗旨：為人民服務。,對政府權力進行制約和監(jiān),,我國是人民民主專政的社會主義國家，本質是人民當家作主，人民有權監(jiān)督政府；我國的國家性質決定了政府是人民的政府，要對人民負責，為人民服務，必須自覺接受人民的監(jiān)督。,(2)權力的特點：雙刃劍。,,2．重要性： (1)從政府接受監(jiān)督與政府依法行政的關系來看，政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。權力一旦缺少監(jiān)督就容易超越法律的界限，違背依法行政的要求。,,(2)對政府的意義(“四個打造”)：,特別提醒 兩個“意義”異中有同 (1)不同點：政府接受監(jiān)督的意義與政府依法行政的意義，既有區(qū)別又有聯(lián)系，要注意分清。前者側重強調“監(jiān)督”的意義，其主體主要針對政府而言；后者側重強調“依法”的意義，則體現(xiàn)在對公民、對政府、對民主法制等諸多方面。 (2)相同點：政府依法行政、自覺接受監(jiān)督都有利于防止行政權力的濫用，加強廉政建設，提高行政管理水平和政府威信，保障人民群眾的權利和自由，造福人民。,(2015·江蘇卷)新修改的《行政訴訟法》將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的，違法集資、攤派費用的，沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改( ) ①拓寬了公民民主參與的渠道 ②進一步規(guī)范了政府權力行使 ③更好地保護了公民合法權益 ④進一步擴大了政府職能范圍,A．①② B．①④ C．②③ D．③④ [解析] 我國政府是權力機關的執(zhí)行機關，是我國的行政機關。政府的權力來自人民，政府權力的行使要自覺接受人民的監(jiān)督。對政府權力進行監(jiān)督有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，更好地保障公民的合法權益。①不合題意；④錯誤，我國政府的職能是由法律確定的，《行政訴訟法》的修改并不能擴大政府職能的范圍。故選C。 [答案] C,對點訓練1 最近有些地方在干部考察中由“公示制”改為“預告制”?！肮局啤笔窃跀M任人選經過組織考察并確定了擬任職務之后，再向社會公布；而“預告制”是考察對象在組織考察之前，就向社會公布，并且將考察的各個進程都提前預告，公之于眾，以便征求群眾意見。實行“預告制”有利于( ) A．人民直接行使國家權力 B．公民行使選舉權和被選舉權 C．維護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權 D．加強黨對國家和社會生活的政治領導,[解析] A項說法錯誤，B項題干未體現(xiàn)，D項與題意無關。實行“預告制”有利于維護群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，加強對政府的行政監(jiān)督，故選C。 [答案] C,1．有效制約和監(jiān)督權力的關鍵：健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。,對政府權力進行制約和監(jiān)督的舉措,,2．建立全面的行政監(jiān)督體系：包括行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督(國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督)和行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 其中，公民的監(jiān)督屬于民主監(jiān)督，公民可以通過信訪舉報制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會、民主評議會、網上評議政府等渠道行使監(jiān)督權。 3．實施政務公開：建立信息公開制度和辦事公開制度，政務公開內容更加豐富，領域不斷拓寬。,有效制約和監(jiān)督政府權力只能靠法制嗎？ 不是。有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 第一，要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督。民主是權力正常化運作的基本保障。發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。,第二，要加強法制對權力的制約和監(jiān)督。依法監(jiān)督是社會主義法治國家的本質要求。加強法制對權力的制約和監(jiān)督，就要實現(xiàn)國家政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，堅持用制度管權、管事、管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子。,(2014·北京，30)近期中紀委監(jiān)察部網站列出了56本推薦書目，現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵，是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是( ),[解析] 本題考查對政府權力進行制約和監(jiān)督，考查學生獲取和解讀信息的能力、調動和運用知識的能力。解答本題的關鍵是準確理解題意。題目要求找出符合制約和監(jiān)督體系的一本書，由于C項內容涉及對公共權力的制約和監(jiān)督，又是依靠法制制度來實現(xiàn)的，C項符合題意；A項涉及的主體是村委會，不是政府機關，不符合題意；B項、D項都是依靠道德來約束官員，道德約束不是權力運行的制約和監(jiān)督體系的內容，不符合題意。 [答案] C,對點訓練2 某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權幅度過大帶來的問題，將行政處罰權依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監(jiān)督。這項措施( ) A．保障了人民群眾的表達權，擴大了人民當家作主的權利 B．限制了政府的行政決策權，保障了人民群眾的參與權 C．增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權 D．增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監(jiān)督權,[解析] A項中“擴大了人民當家作主的權利”，B項中“限制了政府的行政決策權”，D項中“擴大了人民群眾的監(jiān)督權”說法本身都不正確，只有C項說法正確。 [答案] C,必背關鍵術語 1．有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 2．我國初步建立起全面的行政監(jiān)督體系。它包括國家權力機關的監(jiān)督，中國共產黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 3．政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。,4．政府只有接受監(jiān)督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策。 5．提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤。 6．防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔。 7．真正做到權為民所用，造福于人民，建立起一個具有威信的政府。 8．規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力。 9．保障公民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，便與公民監(jiān)督政府的工作，維護自己的合法權益。,一、選擇題 1．下列對權力制約和監(jiān)督說法正確的是( ) ①有效制約和監(jiān)督權力的關鍵，是增強公民的民主意識 ②建立健全制約和監(jiān)督體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ③發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督 ④政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好工作的必要保證 A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①③④ [答案] B,[解析] 有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系，不是增強公民的民主意識，①表述錯誤。②③④說法正確。,2．中華人民共和國監(jiān)察部是中華人民共和國行使《行政監(jiān)察法》所授予權力的機關。從行政監(jiān)督體系看，下列選項中和監(jiān)察部不屬于同一范圍的國家機關是( ) A．全國人大 B．上級政府 C．法制部門 D．國家審計署 [答案] A [解析] 本題考查我國的行政監(jiān)督體系。監(jiān)察部屬于行政系統(tǒng)內部監(jiān)督部門，B、C、D三項都是行政系統(tǒng)內部監(jiān)督，不選。只有A項屬于行政系統(tǒng)外部監(jiān)督，故應入選。,3．下面漫畫的寓意是( ),A．權力監(jiān)督是一柄雙刃劍 B．監(jiān)督就是以權力制約權力 C．我國行政權力缺乏外部監(jiān)督 D．缺乏監(jiān)督的權力會滋生腐敗 [答案] D [解析] A、C與漫畫無關，B說法本身不準確。,4．我國很多地方開始實行政府財政預算的細化和公開化，增加政府開支的透明度，有人稱之為“陽光財政”和“玻璃錢柜”。實施“陽光財政”和“玻璃錢柜”( ) ①目的是進一步樹立政府的良好形象 ②便于政府自覺接受人民監(jiān)督 ③體現(xiàn)了政府職能的本質轉變 ④可以進一步推動政府廉政建設 ⑤有利于實行民主監(jiān)督 A．①②③ B．③④⑤ C．①②③④ D．①②④⑤,[答案] D [解析] ③中的“政府職能的本質轉變”說法不準確，排除。①②④⑤均合題意。,二、非選擇題 5．材料一 歷史經驗證明，不受制約和監(jiān)督的權力，必然導致濫用和腐敗。為了防止濫用權力，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益，必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督。這是發(fā)展社會主義民主政治建設、建設社會主義政治文明的一項重要任務。,材料二 當下，“公開為原則，不公開為例外”，正在成為不可抗拒的時代潮流。中央部門在媒體上“曬賬本”，將“三公經費”公之于眾，讓權力在陽光下運行。 (1)運用政治生活知識，說明加強對政府權力制約和監(jiān)督的主要依據(jù)是什么。 (2)加強對政府權力制約和監(jiān)督的意義有哪些？,[答案] (1)主要依據(jù)：權力是把雙刃劍。政府權力運用得好，可以造福于民。否則，就會滋生腐敗，貽害無窮。在我國，一切權力屬于人民，為了保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益，必須對權力進行制約和監(jiān)督 (2)意義：①有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；②有利于提高政府行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；③有利于防止濫用權力，防止以權謀私、錢權交易等腐敗行為，保證清正廉潔；④有利于真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個有威信的政府。,