地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)治理工作方案.doc
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方案預(yù)案:_地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)治理工作方案姓名:_單位:_日期:_年_月_日第 1 頁 共 7 頁地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)治理工作方案為貫徹落實(shí)國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定文件精神,消除我市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)xx年汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查情況及我市實(shí)際,制定本方案。一、工作原則(一)避讓為主,避讓與治理相結(jié)合原則。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度,以人為本,在確保生命安全的前提下,因地制宜,能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點(diǎn),實(shí)施工程治理;對威脅人數(shù)多、治理投入巨大的隱患點(diǎn),采取搬遷避讓,徹底擺脫隱患威脅;對目前危害不大的一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)以監(jiān)測為主,遠(yuǎn)期考慮采取簡易工程、搬遷避讓等措施。對治理、搬遷難度都較大,隱患長期不能解決的重點(diǎn)地災(zāi)點(diǎn),采取通過專家調(diào)查論證,實(shí)施工程消除主要隱患。(二)統(tǒng)籌兼顧,集中與分散相結(jié)合原則。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地安置、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等結(jié)合起來,整合資源,統(tǒng)籌規(guī)劃,充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖?,以分散安置為主,集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法,對受威脅戶進(jìn)行搬遷安置。鼓勵搬遷戶進(jìn)城入鎮(zhèn)進(jìn)行購房安置。(三)補(bǔ)助為主,實(shí)物和資金相結(jié)合原則。搬遷安置補(bǔ)助分實(shí)物補(bǔ)助和資金補(bǔ)助兩部分。實(shí)物補(bǔ)助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點(diǎn)的“三通一平”等,資金補(bǔ)助包括拆遷、過渡安置及搬遷補(bǔ)助等。(四)建一拆一補(bǔ)一原則。搬遷戶搬遷后,以戶為計(jì)算單位,建一拆一補(bǔ)一。一戶一宅,原來居住房及生產(chǎn)用房必須拆除,經(jīng)驗(yàn)收合格后方可發(fā)放補(bǔ)助。二、我市目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀通過1:5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和xx年汛后核查,確定全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和高陡邊坡隱患點(diǎn)共153處,其中崩塌72處,滑坡65處,不穩(wěn)定斜坡11處,泥石流2處,地面塌陷處3處,市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)13處。除天湖街道外全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布,成因除地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水文外,還與頻繁實(shí)施的人類工程建設(shè)活動密切相關(guān)。三、治理目標(biāo)任務(wù)及工作安排經(jīng)征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的意見,結(jié)合調(diào)查、核查結(jié)果,按照輕重緩急、分期治理原則,xx年計(jì)劃實(shí)施危險點(diǎn)搬遷避讓和工程治理20處,涉及37戶123人。其中,搬遷安置15處22戶77人,工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計(jì)劃于xx年底完成,工程治理計(jì)劃于xx年汛前啟動招標(biāo)程序(詳細(xì)見附表)。四、費(fèi)用概算(一)搬遷避讓費(fèi)用參照現(xiàn)有的搬遷避讓補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),具體如下:(1)安置補(bǔ)助款:按5萬元/戶撥付;(2)獎勵資金:在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢并將舊房拆除的獎勵1萬元/戶;(3)2層及2層以上磚混結(jié)構(gòu)房屋按樓房面積另行補(bǔ)助2元/平方米。初步估算,本次搬遷避讓共需資金為171萬元。(二)重點(diǎn)隱患點(diǎn)工程治理費(fèi)用工程治理費(fèi)用包括工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和驗(yàn)收費(fèi)用。5處工程治理初步估算約需570萬元。(三)續(xù)建項(xiàng)目包括4個工程治理項(xiàng)目和3個集中搬遷安置項(xiàng)目,其中工程治理項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)已完成,因省國土廳和財(cái)政廳正在制定相關(guān)管理辦法,項(xiàng)目審查意見還未下發(fā),意見下發(fā)后將進(jìn)行施工招投標(biāo),搬遷避讓集中安置項(xiàng)目中西津辦事處羅溪海山為xx年項(xiàng)目,因征地費(fèi)用增高(原計(jì)劃1萬,實(shí)際為310萬),及安置新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(污水處理、道路硬化及小區(qū)綠化等),預(yù)計(jì)增加費(fèi)用4萬元,中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項(xiàng)目為xx年項(xiàng)目,xx年啟動項(xiàng)目,計(jì)劃xx年底完成。續(xù)建項(xiàng)目總共需用資金1884萬元。(四)設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理工程“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金主要指一些未納入市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),或納入隱患點(diǎn)但未納入年度治理計(jì)劃,或突發(fā)性的小型地質(zhì)災(zāi)害的治理,由于影響人員少,搬遷成本高,但可以采取簡易的工程進(jìn)行治理(這類點(diǎn)在我市較普遍),建議市政府每年設(shè)立“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金2萬元。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行進(jìn)行治理,項(xiàng)目報財(cái)政、國土審核備案,根據(jù)審計(jì)結(jié)果,按50%比例實(shí)施“以獎代補(bǔ)”補(bǔ)助,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)的目的。(五)監(jiān)測及應(yīng)急費(fèi)用監(jiān)測費(fèi)用主要包括各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測員補(bǔ)助、簡易的監(jiān)測儀器、裝備的購置費(fèi)和汛期、防臺期間轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員等應(yīng)急處置費(fèi)用,預(yù)算為80萬元左右。以上費(fèi)用預(yù)算合計(jì)為2905萬元,其中xx年項(xiàng)目資金預(yù)算1021萬元,續(xù)建項(xiàng)目1884萬元。五、經(jīng)費(fèi)來源根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例及國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定規(guī)定,地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用由市政府從地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金中解決,另外可積極爭取上級項(xiàng)目資金,由市政府先行墊付:(一)避讓搬遷“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目:若獲立項(xiàng),每戶可獲3萬元補(bǔ)助;(二)治理工程“以獎代補(bǔ)”項(xiàng)目:若獲立項(xiàng),則按申報的實(shí)際治理費(fèi)用的45%比例補(bǔ)助;(三)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金:每年約60萬元。六、管理及實(shí)施根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例,因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理和避讓搬遷資金由政府負(fù)責(zé)落實(shí);因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由相關(guān)責(zé)任人(單位)負(fù)責(zé)組織治理和避讓搬遷。地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷工作實(shí)行屬地管理的原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)為責(zé)任主體,統(tǒng)一組織實(shí)施。治理工程竣工后,政府投資的由市國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收,驗(yàn)收通過后明確有關(guān)單位管理和維護(hù)。市財(cái)政主管部門負(fù)責(zé)治理資金審核和撥付。責(zé)任人(單位)負(fù)責(zé)治理的由責(zé)任人組織竣工驗(yàn)收,市國土資源主管部門參加,驗(yàn)收通過后由責(zé)任人(單位)負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。七、資金使用與管理項(xiàng)目資金由市財(cái)政統(tǒng)一管理,按標(biāo)準(zhǔn)及時撥付補(bǔ)助到位,其中避讓搬遷補(bǔ)助資金在農(nóng)戶搬遷完成后一次性全部兌現(xiàn),并公布避讓搬遷戶補(bǔ)助資金發(fā)放情況。工程治理資金按進(jìn)度、按程序撥付。八、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長為組長,市政府辦副主任、市國土資源局局長為副組長,宣傳、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、新農(nóng)辦、供電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)治理工作。(二)強(qiáng)化資金管理。地災(zāi)防治專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格管理,實(shí)行??顚S?,任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)使用財(cái)政專項(xiàng)資金的,除責(zé)令將資金收回外,并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(三)嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。根據(jù)“屬地管理”原則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)避讓搬遷工作,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治理工程施工的招標(biāo)、組織實(shí)施和施工環(huán)境協(xié)調(diào);國土局負(fù)責(zé)地災(zāi)搬遷、治理工程的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和治理工程勘查、設(shè)計(jì)的落實(shí);財(cái)政局負(fù)責(zé)治理資金的審核及拔付。搬遷和治理工程實(shí)施后,由國土、財(cái)政負(fù)責(zé)資金使用的審核,按進(jìn)度撥款。(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理。建立包括災(zāi)害體特征、受威脅對象基本情況(戶數(shù)、人數(shù)、財(cái)產(chǎn)狀況等)、避讓搬遷或工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措、完成時間等相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫,通過文字、圖片和錄像資料,真實(shí)記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行“建一拆一”原則,新的安置房建成后,老房一律強(qiáng)制拆除,徹底消除安全隱患。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補(bǔ)助資金發(fā)放等情況必須進(jìn)行公示,接受群眾監(jiān)督。第 6 頁 共 7 頁方案預(yù)案本文至此結(jié)束,感謝您的瀏覽!(資料僅供參考)下載修改即可使用第 7 頁 共 7 頁- 1.請仔細(xì)閱讀文檔,確保文檔完整性,對于不預(yù)覽、不比對內(nèi)容而直接下載帶來的問題本站不予受理。
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