鐵路安全風險管理知識.doc

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行業(yè)資料：________ 鐵路安全風險管理知識 單位：______________________ 部門：______________________ 日期：______年_____月_____日 第 1 頁 共 12 頁 鐵路安全風險管理知識 1、實施安全風險管理，是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上安全意識的強化、安全理念的提升、工作思路的優(yōu)化，必須尊重鐵路安全生產(chǎn)客觀規(guī)律，在堅持長期以來行之有效做法的基礎(chǔ)上，用安全風險管理的理念和方法對現(xiàn)行的安全管理進行系統(tǒng)和規(guī)范，促使現(xiàn)有安全管理更加理性和科學(xué)。 2、安全風險管理：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“三點共識”，嚴格落實“三個重中之重”要求，以確保高鐵和旅客列車安全為重點，以推進安全生產(chǎn)標準化為載體，以落實安全生產(chǎn)責任制為保證，全面引入風險管理的理念和方法構(gòu)建安全風險控制體系，把風險管理與既有安全管理有機融合，切實強化安全生產(chǎn)過程控制和超前防范，嚴格落實“作業(yè)標準化、管理規(guī)范化”，最大程度地降低安全風險，使安全工作更具超前性、針對性和主動性，促進安全管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。 3、安全風險識別要圍繞“管理、人員、作業(yè)、設(shè)備、環(huán)境”等要素，突出客車、高風險環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位等重點，以事故故障、監(jiān)測檢測、維修檢查、日常安全檢查等為基礎(chǔ)信息，對安全問題和風險隱患進行全面排查，全面查找安全風險源，科學(xué)確定安全風險點。 4、安全風險等級 分級控制 （1）、全段安全風險劃定為4個等級。 可能導(dǎo)致發(fā)生一般D類及其以上事故的問題為I級風險； 可能導(dǎo)致發(fā)生機務(wù)系統(tǒng)事故苗子和段定嚴重事故苗子的問題為II級風險； 可能導(dǎo)致發(fā)生段定事故苗子的問題為III級風險； 可能導(dǎo)致發(fā)生段定事故苗子隱患的問題為IV級風險。 （2）、段安委會負責制定I、II級安全風險控制措施；職能科室負責制定III級安全風險控制措施；各生產(chǎn)車間結(jié)合實際，進一步細化段I、II、III級安全風險控制措施，制定IV級安全風險控制措施，并明確班組安全風險控制重點，建立完善班組安全風險控制制度。 （3）、段安全風險管理辦公室主要負責對全段各部門開展風險管理提供技術(shù)性指導(dǎo)，收集、整理各類安全風險信息，為段安委會制定風險管控措施提供依據(jù)。制定全段統(tǒng)一的《安全風險控制表》，明確I、II級安全風險主要控制措施、控制部門、控制崗位。各車間部門按要求完善、制定本車間部門管理的《安全風險控制表》。 （4）、各車間（科室）根據(jù)《安全風險控制表》和《崗位風險作業(yè)指導(dǎo)書》，編制各工種《崗位安全風險提示卡》，針對各作業(yè)環(huán)節(jié)的風險點制定細化預(yù)防控制措施。 （5）、各車間部門要把“標準化作業(yè)”作為安全風險控制的最重要環(huán)節(jié)，以《崗位風險作業(yè)指導(dǎo)書》和《崗位安全風險提示卡》）對崗位作業(yè)進行全過程指導(dǎo)、明示、卡控，使全員參與安全風險項點的控制，把安全風險消除在現(xiàn)場、化解在崗位。 分級分析 一是實行班組、車隊、車間、段四級分析制度，利用班組會、隊委會、車間例會及段安委會，對職工兩紀、行車隱患、機車質(zhì)量等典型問題進行深入分析，對問題多發(fā)的關(guān)鍵人（車）、關(guān)鍵班組、關(guān)鍵車隊、關(guān)鍵車間，分析查找根源，進而有的放矢進行風險控制。二是定期實施風險的識別、分析、評價，發(fā)現(xiàn)新的風險點和風險點發(fā)生變化、風險控制措施存在缺項或控制無效，以及風險點問題集中發(fā)生、隱患突出等風險信息，以《風險信息情況反饋、追蹤表》逐級上報，對新的風險點及時納入風險問題庫。 5、安全風險研判，是對階段性安全生產(chǎn)風險隱患的排查識別，分為定期研判和不定期研判。路局、站段、車間、班組要按照“歷史規(guī)律分析、現(xiàn)實問題分析、條件變化分析”三個基本要素進行，并將安全風險的研判作為各級安委會和安全分析例會的主要內(nèi)容。 （1）、動態(tài)研判安全風險。對運輸安全生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的違章違紀等安全信息、安全風險管理過程中規(guī)章制度變化等動態(tài)信息和新設(shè)備、新技術(shù)、運輸組織等運輸生產(chǎn)條件變化可能產(chǎn)生的安全風險進行研判。 （2）、靜態(tài)研判安全風險。根據(jù)已發(fā)生的事故故障教訓(xùn)、一定時期存在的安全管理薄弱環(huán)節(jié)、設(shè)備設(shè)施源頭質(zhì)量缺陷和作業(yè)中發(fā)生的慣性問題進行研判。 （3）、車間定期研判。通過定期安全分析會，由車間主任對上一階段確定的安全風險重點項目控制情況進行總結(jié)分析，查找不足，對下一階段重點工作進行安全風險研判，制定對策和措施，落實到具體崗位和責任人。 （4）、班組定期研判。通過班前會，結(jié)合作業(yè)項目、人員、設(shè)備、環(huán)境、氣候、運輸組織、規(guī)章變化等情況有針對性的開展安全風險研判，提出安全卡控要點及相應(yīng)的安全風險控制措施，責任到人。 （5）、不定期研判。安全風險的研判必須適應(yīng)發(fā)展變化，針對季節(jié)更替、工程改造、設(shè)備更新等內(nèi)外部條件的變化和運輸生產(chǎn)的新情況、新問題，相關(guān)部門或單位適時進行專項的安全風險研判，組織有關(guān)人員及時分析研判安全風險的變化，并制定相應(yīng)的卡控措施，逐層細化，落實到崗，定責到人。6、安全風險處置 安全風險處置要堅持處置優(yōu)先原則，優(yōu)先采取危險消除和預(yù)防措施，繼而采取后果控制和應(yīng)急措施，并注重臨時控制和長期控制相結(jié)合，實現(xiàn)關(guān)口前移、超前防范。對突發(fā)性安全風險，發(fā)現(xiàn)危及行車和人身安全緊急情況，要果斷采取“攔、停、扣”等措施，按照相關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案和程序，有效控制險情，最大限度地降低風險。 7、安全風險檢查 （1）、突出安全風險關(guān)鍵檢查，緊盯風險卡控措施落實。各部門、各單位要突出管理的職能作用和崗位的主體責任，突出對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時段、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等安全風險關(guān)鍵點的檢查，重點發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及容易引發(fā)事故的安全風險，對嚴重危及安全生產(chǎn)的問題要立即解決，防范事故發(fā)生。 （2）、充分運用“十查”，提高安全風險檢查質(zhì)量。各部門、各單位結(jié)合安全生產(chǎn)過程特點，以“模擬查”、“假設(shè)查”、“突擊查”、“專項查”、“集中查”、“異地查”、“跟蹤查”、“夜查”、“交叉查”、“監(jiān)控查”十種監(jiān)督檢查方法為基礎(chǔ)，重點圍繞安全風險等級和卡控措施，突出對安全風險關(guān)鍵點的監(jiān)督檢查，做到有計劃、有側(cè)重、有針對性。同時，要認真做好落地檢查，通過實地查、實地測、實地看，真正查找安全風險的根源，查出實情，完善制度，補強措施，卡控安全風險關(guān)鍵。 8、安全風險控制 以安全標準化建設(shè)為核心，強化安全風險管理過程控制. (1)、把“標準化作業(yè)、規(guī)范化管理”作為安全風險管理過程控制的核心，大力開展安全標準化建設(shè)。各部門、各單位要以創(chuàng)建標準化處室、標準化站段、標準化車間（車站）、標準化班組、標準化崗位等為載體，實現(xiàn)管理規(guī)范、設(shè)備達標、崗位達標、作業(yè)達標、質(zhì)量達標。 （2）、把安全標準化建設(shè)作為實現(xiàn)安全風險過程控制的重要載體，廣泛開展安全生產(chǎn)立標、學(xué)標、對標、達標活動，將安全風險控制的責任落實到每一個管理與作業(yè)崗位、每一個管理與作業(yè)環(huán)節(jié)，加強全面、全員、全過程的安全風險控制，按標指揮，按標作業(yè)，減少或避免不安全的行為。 （3）、嚴格風險源頭控制，規(guī)避安全風險 (a)嚴格履行安全生產(chǎn)主體責任。各部門、各單位要進一步明晰管理崗位和生產(chǎn)崗位的安全職責，健全安全生產(chǎn)責任制，劃小安全責任單元，變車間（站）、班組負責為責任到人，通過強化崗位責任制源頭控制，規(guī)避安全管理風險。 (b)嚴格規(guī)章制度管理。要把解決規(guī)章制度缺失、內(nèi)容交叉、相互矛盾和不嚴謹?shù)葐栴}，作為規(guī)范安全基礎(chǔ)管理的重要工作。重點解決制度、辦法和措施中存在的內(nèi)容繁雜、違背規(guī)章、不可操作等問題。嚴格規(guī)章制度目錄管理，按規(guī)定程序起草、會簽、審查和發(fā)布實施，及時更新技術(shù)規(guī)章信息。通過抓規(guī)章制度源頭管理，規(guī)避安全規(guī)章制度風險。 (c)嚴格有效制度落實。抓落實是安全風險管理的重要環(huán)節(jié)，要按照“逐級負責、專業(yè)負責、分工負責、崗位負責”的要求，把風險責任和風險控制措施落實到有關(guān)層級、專業(yè)和崗位，要以專項督辦、重點抽驗制度為抓手，對有效制度做到布置工作有檢查，推進情況有匯報，重點事項有復(fù)查，抽驗結(jié)果有考核。通過抓制度落實，規(guī)避安全違章違規(guī)風險。 (d)嚴格重點崗位人員準入管理。通過抓重點崗位人員培訓(xùn)和準入制度的源頭控制，規(guī)避安全素質(zhì)風險。 (e)嚴格產(chǎn)品準入管理。通過抓產(chǎn)品質(zhì)量源頭控制，規(guī)避安全設(shè)備風險。 （4）、強化問題整改落實，監(jiān)控安全風險 9、安全風險評估 （1）、安全風險評估分為安全風險管理綜合評估和安全風險專項評估。 （2）、安全風險管理綜合評估由各級安委會負責。路局每年、站段每半年對本單位安全風險管理進行一次全面評估，對安全風險控制表進行全面清理，對風險和控制措施進行補充修訂，促進安全風險管理持續(xù)改進。 （3）、安全風險專項評估由路局各專業(yè)處室負責。按照本系統(tǒng)確定的安全風險關(guān)鍵點，以及開展的安全風險專項整治，對本系統(tǒng)各單位進行安全風險關(guān)鍵點卡控措施落實及專項整治情況的評估，對評估情況在本系統(tǒng)內(nèi)進行通報，并督促整改。 結(jié)合現(xiàn)有《機務(wù)行車安全管理規(guī)則》和《內(nèi)燃、電力機車檢修工作要求及檢查辦法》等管理要求，段每季度進行一次安全風險評估，對安全風險管理情況進行綜合評價，對風險和控制措施進行補充修訂，促進風險管理持續(xù)改進。 10、安全風險考核 各級考核部門要充分發(fā)揮職能作用，依據(jù)各種考核政策，充分運用各種激勵獎懲機制，加強對各部門、各單位安全風險管理的考核，強化各級安全風險控制措施的落實。 第 8 頁 共 12 頁 鐵路工務(wù)個人安全風險管理 1、安全風險點：工點職工思想情況不穩(wěn)定。 卡控措施：及時了解職工思想情況，不定期舉行職工談心會，盡可能豐富工點的的業(yè)余生活。對有困難職工要積極幫扶，并及時向公司反映。 2、安全風險點：施工進度較慢。 卡控措施：全面熟悉掌管擔負施工的橋隧工程情況，在安全有效保證的情況下，積極合理安排生產(chǎn)計劃，組織職工完成施工生產(chǎn)任務(wù)，質(zhì)量達到規(guī)定標準。 3、安全風險點：與施工配合單位的協(xié)調(diào)。 卡控措施：提前積極與配合單位聯(lián)系，對相關(guān)施工配合單簽認做到真實規(guī)范。 4、安全風險點：對風險發(fā)生的預(yù)判。 卡控措施：提前做好施工計劃，對有可能發(fā)生的安全風險積極預(yù)判，做好應(yīng)急處置方案并加強演練。 （二）主管工程師崗位安全風險管理 1、安全風險點：工程質(zhì)量控制。 卡控措施：施工全過程，必須嚴格按照設(shè)計文件，規(guī)范進行，嚴禁偷工減料。開工前，必須熟悉圖紙，確定合理施工方案及組織措施；測量時，放線需經(jīng)多次復(fù)核，保證測量的準確；樁基必須檢查之后才能灌注砼；保證鋼筋制作的準確和符合相應(yīng)規(guī)范要求；攪拌砼必須嚴格按照配合比進行。 2、安全風險點：從業(yè)人員培訓(xùn)。 卡控措施：必須認真做好從業(yè)人員培訓(xùn)工作，堅持先先培訓(xùn)，后上崗制度。做好并完善從業(yè)人員培訓(xùn)的各類資料、檔案，保證記錄的實、齊全、規(guī)范。 3、安全風險點：工地所用材料。 卡控措施：必須有合格證經(jīng)有資質(zhì)的試驗室檢測合格后，方可使用。 （三）、領(lǐng)工員（帶工）崗位安全風險管理 1、安全風險點：工地排工計劃混亂 卡控措施：工地每天必須進行班前安全講話，明確每名職工當日工作，并形成書面材料。 2、安全風險點：民工不聽從指揮，違章蠻干。 卡控措施：每日班前講話必須對民工進行安全宣傳教育，與民工負責人加強協(xié)調(diào)，積極做好民工管理工作，完善民工考核制度。 3、安全風險點：砼、砂漿配合比。 卡控措施：砼、砂漿配合比，必須現(xiàn)場經(jīng)專人稱量后方可使用。 （四）、材料員崗位安全風險管理 1、安全風險點：工地材料數(shù)量出現(xiàn)偏差 卡控措施：新舊材料出入，必須認真清點、記錄。認真做好材料卸車、運輸、堆碼過程中的組織指揮工作，杜絕混堆、超限、破損等現(xiàn)象和事故的發(fā)生，認真做好三防工作。工地施工結(jié)束，運回公司的舊料、機具設(shè)備，必須盡快組織民工隊伍進行分類、堆碼整齊。 2、安全風險點：工地施工材料堆碼凌亂。 卡控措施：工地材料堆碼必須專人負責，按類堆碼，嚴禁侵限。 3、安全風險點：所購材料是否合格的檢測。 卡控措施：嚴格按國家有關(guān)規(guī)定購料，確保工程質(zhì)量及施工中的人生安全。 （五）、機具設(shè)備操作員崗位安全風險管理 安全風險點：因操作不當造成人生傷害 卡控措施：機具設(shè)備的使用必須嚴格按照相應(yīng)規(guī)程進行操作，平時注意加強對機具設(shè)備的清潔保養(yǎng)。 （六）、防護員崗位安全風險管理 1、安全風險點：駐站防護員，關(guān)門防護等單崗作業(yè)人員因瞌睡上廁所等原因沒有及時通知行車情況。 卡控措施：防護必須堅持3-5分鐘通話一次，若駐站防護一時聯(lián)系不上，按有來車處理。工地施工負責人不定期檢查關(guān)門防護是否善自離崗。 2、安全風險點：防護備品沒有佩戴齊全。 卡控措施：防護人員上班前必須檢查自己防護備品（響墩、口笛、對講機、火炬、防護旗、錄音筆、標牌、記錄簿）是否帶齊，通訊設(shè)備是否正常。封鎖結(jié)束后前需認真檢查工地防護牌，響墩是否撤除。 3、安全風險點：防護記錄本沒有按照相應(yīng)要求記錄。 卡控措施：防護人員須認真做好防護通話記錄，工班需不定期抽查防護員的通話記錄本，發(fā)現(xiàn)問題及時整改處理。 4、安全風險點：防護備品失效過期。 卡控措施：防護人員需認真檢查自己的防護備品（響墩，火炬）是否過期，對講機，錄音筆是否還能使用。發(fā)現(xiàn)問題需及時向工班匯報。 第 11 頁 共 12 頁 行業(yè)資料 本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽! （資料僅供參考） 下載修改即可使用 第 12 頁 共 12 頁