電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)規(guī)劃

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電 子 商 務(wù) 助 殘 扶 貧 行 動(dòng) 規(guī) 劃為貫徹落實(shí)中國(guó)殘聯(lián)、商務(wù)部和國(guó)務(wù)院扶貧辦《電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施方案》（殘聯(lián)發(fā)〔2017〕26 號(hào)）和省殘聯(lián)等 27 個(gè)部門(mén)和單位《xx 省貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020 年）》（xx 殘聯(lián)〔2017〕37 號(hào)）等文件精神，以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略為指導(dǎo)，推進(jìn)貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，省殘聯(lián)、省商務(wù)廳和省扶貧辦決定共同開(kāi)展 xx 省電子商務(wù)助殘扶貧行動(dòng)，特制定本實(shí)施細(xì)則。一、任務(wù)目標(biāo)組織一批農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)家庭殘疾人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貧困殘疾人”）開(kāi)展電商知識(shí)培訓(xùn)，扶持一批貧困殘疾人家庭創(chuàng)辦網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)，輻射帶動(dòng)一批貧困殘疾人從事電商產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)增收。二、組織實(shí)施（一）制定具體措施。各地殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門(mén)根據(jù)本實(shí)施細(xì)則結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步細(xì)化工作方案，制定具體措施，縣級(jí)殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門(mén)負(fù)責(zé)行動(dòng)的具體落實(shí)。（二）確定實(shí)施范圍。有扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)的 70 個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)推進(jìn)電商助殘扶貧行動(dòng)，瞄準(zhǔn)有條件有意愿從事電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)增收的貧困殘疾人加大政策扶持。開(kāi)展電商助殘扶貧行動(dòng)的貧困縣可根據(jù)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)規(guī)劃及電商扶貧發(fā)展實(shí)際，針對(duì)貧困殘疾人及其家庭，制定特殊扶持政策措施，切實(shí)扶持幫助有條件有意愿的貧困殘疾人及其家庭通過(guò)電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收。（三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。依托貧困縣電商培訓(xùn)計(jì)劃，整合各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)資源，針對(duì)貧困殘疾人及其家庭成員、殘疾人專(zhuān)職委員，開(kāi)展電商知識(shí)和技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮貧困村中電商創(chuàng)業(yè)脫貧帶頭人、農(nóng)村電商網(wǎng)店青年致富帶頭人、村級(jí)信息員及接受培訓(xùn)的殘疾人專(zhuān)職委員作用，積極為有意愿有條件的貧困殘疾人及其家庭成員提供電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“手把手”結(jié)對(duì)培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。（四）支持電商創(chuàng)業(yè)。依托當(dāng)?shù)亍懊貎?yōu)新”“三品一標(biāo)”“一村一品”等特色農(nóng)產(chǎn)品及主導(dǎo)產(chǎn)品，以市場(chǎng)為導(dǎo)向組織有條件有意愿的貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)。以農(nóng)村殘疾人扶貧基地、農(nóng)民合作社等經(jīng)濟(jì)主體為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)貧困殘疾人電商創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)貧困殘疾人參與電商產(chǎn)業(yè)。組織動(dòng)員和鼓勵(lì)各類(lèi)參與扶貧事業(yè)的電商企業(yè)、電商扶貧網(wǎng)店，與貧困殘疾人建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，優(yōu)先采購(gòu)、銷(xiāo)售貧困戶(hù)農(nóng)特產(chǎn)品，義務(wù)為貧困殘疾人家庭提供代購(gòu)生產(chǎn)生活資料、代辦繳費(fèi)購(gòu)票等業(yè)務(wù)，積極選用和聘用有條件的貧困殘疾人及其家庭成員安置就業(yè)。參與電商扶貧的電商企業(yè)依托貧困地區(qū)或本地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售平臺(tái)和電商服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)先為創(chuàng)辦網(wǎng)店的貧困殘疾人提供網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、后臺(tái)技術(shù)支持等服務(wù)。（五）強(qiáng)化政策保障。加大對(duì)從事電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的貧困殘疾人及其家庭成員的保障和服務(wù)。貧困縣縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電子商務(wù)物流配送中心、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和電商扶貧協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要優(yōu)先為貧困殘疾人家庭提供產(chǎn)品集貨、分級(jí)包裝、品牌營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、售后保障等服務(wù)。各地殘聯(lián)應(yīng)加大殘疾人就業(yè)保障金對(duì)電商助殘扶貧行動(dòng)的投入，重點(diǎn)支持貧困殘疾人從事電商所需的寬帶網(wǎng)絡(luò)、電腦硬件等方面投入，并對(duì)創(chuàng)辦網(wǎng)店未見(jiàn)收益的給予基本生活補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的從事電商活動(dòng)的貧困殘疾人給予扶貧小額信貸支持。（六）營(yíng)造良好氛圍。各地在組織有關(guān)電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)活動(dòng)中，應(yīng)將電商助殘扶貧作為重要內(nèi)容納入其中或開(kāi)展專(zhuān)題活動(dòng)，優(yōu)先推介貧困殘疾人家庭生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品等，大力營(yíng)造全社會(huì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)助殘扶貧的良好氛圍。（七）加強(qiáng)組織引導(dǎo)。實(shí)施電商扶貧工程的貧困縣應(yīng)將有意愿有條件從事電商產(chǎn)業(yè)的貧困殘疾人及其家庭成員作為電商扶貧工程的重點(diǎn)對(duì)象優(yōu)先扶持，并結(jié)合殘疾人特殊困難和需求給予特別扶持政策和措施。對(duì)于扶持貧困殘疾人及其家庭成員開(kāi)展電商扶貧給予特殊扶持政策，電商產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧成效顯著的貧困縣將作為全國(guó)電商助殘扶貧示范縣重點(diǎn)宣傳推廣。三、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地殘聯(lián)、商務(wù)和扶貧部門(mén)要高度重視，密切配合，共同做好電商助殘扶貧行動(dòng)的實(shí)施。商務(wù)部門(mén)要把電商助殘扶貧工作納入本地電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電商扶貧工作，統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)先扶持。扶貧部門(mén)在推動(dòng)電商扶貧工作中將貧困殘疾人及其家庭成員作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)電商扶貧各項(xiàng)扶持政策措施。殘聯(lián)要加大對(duì)殘疾人電商扶貧投入力度，及時(shí)掌握貧困殘疾人從事電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)的情況和需求，積極協(xié)調(diào)和配合商務(wù)等有關(guān)部門(mén)落實(shí)電商助殘扶貧的政策措施，解決貧困殘疾人從事電商技能培訓(xùn)、創(chuàng)辦網(wǎng)店等存在的困難。有助殘扶貧任務(wù)的縣應(yīng)成立農(nóng)村電商助殘扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定電商助殘扶貧規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)落實(shí)扶持政策措施。（二）加強(qiáng)宣傳推介。各地要充分利用報(bào)紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，特別是微信等新媒體，加大對(duì)電商助殘扶貧工作的宣傳力度，營(yíng)造電商助殘扶貧的濃厚輿論氛圍。要及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電商助殘扶貧工作中涌現(xiàn)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和大力宣傳貧困殘疾人及其家庭成員從事電商創(chuàng)業(yè)成功脫貧的典型案例及電商助殘扶貧成效顯著的電商企業(yè)、電商網(wǎng)店等電商助殘扶貧典型案例。（三）做好督導(dǎo)總結(jié)。各地應(yīng)對(duì)本地電商助殘扶貧工作進(jìn)行年度總結(jié)，對(duì)存在的困難和問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行研究解決，并于每年 3 月 25 日、6 月 25 日、10 月30 日和 12 月 25 日前將《 電商助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表》報(bào)省殘聯(lián)、省商務(wù)廳和省扶貧辦。省殘聯(lián)、省商務(wù)廳和省扶貧辦每年不定期對(duì)各地電商助殘扶貧行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)檢查。