副書記在醫(yī)藥衛(wèi)生制度革新大會的發(fā)言.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 副書記在醫(yī)藥衛(wèi)生制度革新大會的發(fā)言 姓名： XXX 部 門： XX部 副書記在醫(yī)藥衛(wèi)生制度革新大會的發(fā)言 同志們： 今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一個非常重要的會議。剛才，醫(yī)改辦、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局三個部門對于搞好醫(yī)改、衛(wèi)生和食品藥品安全三個方面作了有針對性地發(fā)言，高俠副縣長圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和食品藥品安全從“四個圍繞、四個到位、兩個確保”等方面講了很好的意見，我完全同意，希望大家認真貫徹好、執(zhí)行好、落實好會議精神。 一、為什么要進行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。一是通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革更好地解決醫(yī)療資源分布不合理、醫(yī)藥單位職責不清的問題。特別是上世紀60年代以后，醫(yī)療機構、醫(yī)療資源、醫(yī)技人才向上聚集、流動的現(xiàn)象非常明顯和突出。市級以上醫(yī)院越辦越強，不斷壯大。反之，縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構弱化問題日異明顯，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀十分薄弱，這與當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求很不適應，廣大農村醫(yī)療衛(wèi)生面貌亟待改善。當前，我縣醫(yī)療衛(wèi)生職責不清，尤其是醫(yī)療服務和保健職能誰來抓、如何抓，不清晰不明確。我們的村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、中醫(yī)院、縣醫(yī)院都成了以看病為主體的醫(yī)療單位，而把更為重要的公共醫(yī)療服務、公共醫(yī)療保健的職能沒能很好的發(fā)揮。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革就明確地提出來這種職能，這就是鄉(xiāng)村醫(yī)療機構以服務保健、保障人民群眾健康作為主要職能，縣級以上醫(yī)院主要職能是看病。今后，鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構主要承擔防疫和保健職責，常見疾病在縣級醫(yī)院就診，重大疾病到市級以上醫(yī)療單位看病，這是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必然趨勢。二是通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革解決好醫(yī)藥購銷過程中的不正之風。在醫(yī)療機構中存在的最大問題就是醫(yī)藥購銷過程中的不正之風，廣大人民群眾對此深惡痛絕?，F(xiàn)在，全國各地醫(yī)藥單位非常多，在市場經濟競爭中，各種不同的競爭手段紛紛出現(xiàn)，醫(yī)藥購銷中的假冒偽劣、價格不一、惡意競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生。我們醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力實施藥品“三統(tǒng)一”制度，就是為了從根本上遏制藥品購銷過程中的不正之風。三是通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革逐步解決群眾看病難、看病貴的難題。這也是端正醫(yī)風的重要手段，改革至關重要的內容就是政府辦醫(yī)院，充分發(fā)揮醫(yī)院的公益性質。政府辦醫(yī)院，解決醫(yī)務人員工資和正常運轉經費，解決群眾“看病貴”的問題；政府辦醫(yī)院，解決醫(yī)技人員缺乏和設施設備短缺問題，解決群眾“看病難”的問題；政府辦醫(yī)院，給了醫(yī)療單位優(yōu)惠政策，提供了必要條件，就要求醫(yī)療機構嚴格管理，從而提高醫(yī)療服務水平，端正醫(yī)務人員工作作風。四是通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革解決好醫(yī)藥市場良性健康發(fā)展問題。目前情況下，實現(xiàn)藥品統(tǒng)一生產、銷售的時機還不成熟，只有運用市場法則和調控手段，優(yōu)勝劣汰，逐步規(guī)范醫(yī)藥生產、銷售行為，才能實現(xiàn)醫(yī)藥市場良性健康發(fā)展的目的。五是通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革解決基層醫(yī)療條件差、醫(yī)療人員短缺的問題。近年來，中、省、市對于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的政策導向和投資重點明顯向縣級及以下投入的力度不斷加大，政策、資金傾斜的力度也隨之加大。通過標準化衛(wèi)生院、衛(wèi)生室建設，引導醫(yī)療專業(yè)人才服務基層，逐步改善醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件。 醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作實施以來，我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)做了大量的工作，取得了“四大突破”。一是基礎設施實現(xiàn)了重大突破。縣醫(yī)院門診醫(yī)技樓啟動實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院標準化建設成效明顯，全縣76個村級衛(wèi)生室進行了維修改造，全縣醫(yī)療衛(wèi)生基礎條件較“十一五”時期有了明顯變化。二是醫(yī)改工作實現(xiàn)了重大突破。嚴格按照省市要求，全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作有序推進。每個村級衛(wèi)生室每年補助6000元已經落實到位，有望提高至10000元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作人員工資實現(xiàn)了財政全額預算，“2、3、4”萬元的運轉經費補貼標準已經落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院變?yōu)榧兎招缘墓嫘葬t(yī)療機構；通過努力，多年來一直沒能解決的縣醫(yī)院、中醫(yī)院工作人員全額工資的問題，年初執(zhí)行到位；藥品“三統(tǒng)一”制度在鄉(xiāng)、村兩級得以落實。三是醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設實現(xiàn)了重大突破。從去年開始，我們就提出了醫(yī)療機構人員選聘方案，特別是充實醫(yī)療專業(yè)人才問題有了很大的突破。縣上拿出了20個用人指標在大專院校招聘醫(yī)療專業(yè)人才，已簽訂合同意向10份，有2人已經到位。最近，縣上又為全縣衛(wèi)生系統(tǒng)招聘工作人員50人，解決醫(yī)務人員不足的問題。不到一年的時間，為醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)解決人員60余人，這種力度是前所未有的。四是新合療工作實現(xiàn)了重大突破。我縣的新合療的報銷率、報銷比例、覆蓋率和運轉管理等方面走在了全市前列，我縣新合療工作得到了市上的表彰獎勵?？偟膩碇v，全縣的衛(wèi)生、食品藥品安全和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革等項工作成效是顯著的，會上的表彰獎勵和衛(wèi)生系統(tǒng)的光榮冊足以說明我們取得的成績。在充分肯定成績的同時，我們還應清醒地看到工作中仍然存在著不容忽視的問題。一是我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作跌入了最低谷，已經到了必須下大氣力扭轉的地步。目前，人民最關心的就是衛(wèi)生問題，不抓衛(wèi)生工作就是最大的不負責任。從上世紀90年代至今，我縣醫(yī)療系統(tǒng)幾乎是“零”進人，醫(yī)務人員嚴重短缺，致使衛(wèi)生系統(tǒng)人員嚴重斷檔、脫節(jié)，這是非?？膳碌氖虑?。二是醫(yī)療設施嚴重短缺。我縣醫(yī)療條件最好的縣醫(yī)院先進的醫(yī)療設備幾乎沒有，現(xiàn)有的醫(yī)療設備也非常落后，縣醫(yī)院基礎條件嚴重滯后，與周邊縣區(qū)比較差距很大。三是管理不到位、服務水平差等問題明顯存在，廣大人民群眾的需求和醫(yī)務人員服務意識形成了較大差距，所以群眾的滿意度不高，要求改變縣醫(yī)院落后面貌的呼聲非常強烈，當然存在這些問題的原因是多方面的，不是現(xiàn)在衛(wèi)生系統(tǒng)和某個醫(yī)院存在的問題，這些問題的形成主要是歷史原因造成的，形成了醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的惡性循環(huán)，所以，我縣醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的改革勢在必行，迫在眉睫。通過今天的會議，只要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各衛(wèi)生醫(yī)療機構目標明確，信心堅定，不畏困難，真抓實干，各級醫(yī)務人員能夠理解改革、參與改革、支持改革，我縣的衛(wèi)生系統(tǒng)改變面貌、滿足廣大人民群眾的需求就指日可待。 二、如何做好全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。一是切實履行政府職責，真正解決好人民群眾看病難、看病貴的問題。堅持政府主導，圍繞解決群眾就醫(yī)看病的突出問題謀劃改革、研究改革、支持改革。二是積極推行藥品“三統(tǒng)一”制度。藥品“三統(tǒng)一”制度是解決群眾看病貴問題和保證群眾看好病的一個關鍵因素。這項制度在鄉(xiāng)、村兩級全面展開，由于我縣財政困難，縣醫(yī)院、中醫(yī)院暫時實行藥品加價15%的辦法，今后我們將積極爭取上級部門的支持和幫助，力爭盡早完成藥品“三統(tǒng)一”制度全覆蓋。三是全面落實事業(yè)單位機制體制改革有關規(guī)定和辦法。在全縣衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)率先實行人員聘任、績效工資等配套改革制度，努力形成人員“能進能出、能上能下、逐級聘任、按勞分配”的工作機制，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是兩方面的事情，醫(yī)療單位是改革的主體，是內在因素，在改革中起著關鍵作用。特別是醫(yī)療機構要按照改革的要求，強化內部管理，形成爭創(chuàng)一流、相互競爭的良好氛圍。在全縣事業(yè)單位扎實推進“績效工資”改革工作，激發(fā)廣大干部群眾工作積極性，形成良好的改革氛圍。四是全力抓好衛(wèi)生隊伍建設。各級醫(yī)療單位作為醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的主體，要充分發(fā)揮參與者和踐行者作用，圍繞提高服務質量、優(yōu)化服務水平，研究機制辦法，切實改變現(xiàn)狀，提高服務質量。五是抓龍頭、帶基層、?；尽＜哟笸度?，不斷完善，努力為醫(yī)務人員和患者提供一個舒適和諧的工作環(huán)境和就醫(yī)環(huán)境。六是挖掘特色，培育品牌。我們的醫(yī)技人員雖然不多，但一些大夫在某些領域也有很深的造詣，要立足縣情實際，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、包裝、宣傳我縣自己的名醫(yī)和醫(yī)療特色品牌，塑造醫(yī)療衛(wèi)生新形象。 三、當前及今后一段時間需要抓好的重點工作。一是做大做強縣醫(yī)院，打造特色中醫(yī)院。對于建好縣醫(yī)院縣上是下定決心的，我們將集中財力、物力、精力進行縣醫(yī)院建設，今年9月底前縣醫(yī)院醫(yī)技門診樓必須建成投用，工程一旦結束，各種醫(yī)療設備就要配足到位，實現(xiàn)縣醫(yī)院質的飛躍?，F(xiàn)在我們要做的是組建好醫(yī)務專業(yè)人員隊伍，待新醫(yī)院建成時，要保證人員到位，各項工作正常運轉。我們的目標是，用3—5年的時間，使80%以上的病源在縣內就醫(yī)看病，從根本上改變病員流失嚴重的現(xiàn)狀。中醫(yī)院建設要突出中醫(yī)特色，打造推拿、針療等特色科室和專家門診，走出一條特色建院的新路子。二是強化衛(wèi)生行政管理職責，充分發(fā)揮衛(wèi)生部門在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革過程中的職能作用。衛(wèi)生部門要落實職責、完善措施、創(chuàng)新辦法，支持和監(jiān)督醫(yī)療機構搞好內部管理，切實發(fā)揮好行政監(jiān)督和指導規(guī)范的重要職能。三是積極探索縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構管理一體化新模式。盡快啟動醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理試點工作，在制度辦法、人員派駐、運行模式等方面先行試驗，確保取得實實在在的效果。四是積極爭取項目資金。衛(wèi)生部門要認真研究上級政策，組建一支爭資引項的團隊，形成自己的項目，把中、省、市對醫(yī)療衛(wèi)生方面的投資最大限度地爭取到，為人民造福。五是切實抓好食品藥品安全工作。各級各部門一定要站在對人民群眾高度負責的角度，抓好食品藥品安全工作。主要就是“責任心”的問題，衛(wèi)生、藥監(jiān)部門要勤查勤看，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，以我們努力的工作，將各類不安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，努力營造安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。六是切實加強對食品藥品安全工作的領導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認真履行好各自職責，切實把本次會議作為推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的安排會、推進會、落實會，要把鄉(xiāng)村衛(wèi)生、食品藥品安全工作作為我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常重要的一項工作來抓，轄區(qū)內的醫(yī)院、衛(wèi)生院就是為當?shù)厝嗣袢罕姺盏模鬣l(xiāng)鎮(zhèn)和部門要切實加強監(jiān)管。在推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和食品藥品安全工作上，要不斷的研究措施和制定辦法，最大限度滿足人民群眾就醫(yī)看病的需求，解決好人民群眾最為關心的看病難、看病貴的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，使我們的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)成為全縣民生工作的突破點和著力點，切實轉變作風，提高服務質量，努力營造一個安全、放心的飲食就醫(yī)環(huán)境。 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