2020版高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí) 第一單元 古代中國(guó)的政治制度 課題三 從漢至元政治制度的演變學(xué)案（含解析）新人教版.doc

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課題三　從漢至元政治制度的演變 一、漢代政治——漢承秦制 1．君主專制的演進(jìn) (1)漢初，丞相集決策、司法、行政大權(quán)于一身，位高權(quán)重。 (2)漢武帝重用身邊侍從、秘書等人，參與軍國(guó)大事，以削弱相權(quán)。 2．中央集權(quán)的發(fā)展：郡國(guó)并行制 (1)背景：郡縣、封國(guó)并存，封國(guó)有時(shí)與朝廷對(duì)抗。 (2)措施：漢武帝在漢景帝平定“七國(guó)之亂”的基礎(chǔ)上，頒布“推恩令”。 (3)結(jié)果：中央集權(quán)得到加強(qiáng)。 3．選官制度：察舉制 (1)概況：漢武帝令郡國(guó)每年舉薦孝、廉各一人，建立起人才選拔制度。 (2)選官標(biāo)準(zhǔn)：孝廉。 (3)特點(diǎn)：由下而上推薦人才為官。 4．政治特點(diǎn) 布衣將相 是指西漢開國(guó)諸臣中，絕大多數(shù)“起自布衣”，這些人大都沒有貴族頭銜，稱之為“布衣將相”。這既是對(duì)秦末農(nóng)民起義結(jié)果的承認(rèn)，也是削弱貴族勢(shì)力的必然產(chǎn)物 重視母族 親屬關(guān)系 漢代皇室的母族勢(shì)力受到了充分的重視，西漢出現(xiàn)了呂后專政和竇太后專權(quán)，東漢出現(xiàn)了外戚干政的局面，這些都是母族勢(shì)力強(qiáng)大的表現(xiàn) 儒士受到重用 漢初，重視“黃老之學(xué)”，但并不排擠儒學(xué)。漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”后，儒士受到了重用，幾乎壟斷了漢代官僚體系 地方勢(shì)力強(qiáng)大 漢初，王國(guó)是中央集權(quán)的主要威脅。王國(guó)問題解決后，豪強(qiáng)地主逐漸成為威脅中央集權(quán)的主要力量，最終導(dǎo)致了東漢的滅亡和魏晉南北朝的分裂局面 二、魏晉南北朝時(shí)期的政治——承上啟下 1．中央官制：出現(xiàn)三省體制 握有實(shí)權(quán)的先是尚書省，后有中書省和門下省，逐步形成三省體制。 2．門閥政治的形成 (1)原因 歷史根源 東漢以來的豪強(qiáng)地主勢(shì)力的發(fā)展 政治原因 魏晉政權(quán)統(tǒng)治基礎(chǔ)是士族，皇帝依賴于士族的支持 政治保障 九品中正制是士族制度的政治保障 (2)特點(diǎn) 政治上 按門第高低分享特權(quán)，士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代擔(dān)任重要官職 經(jīng)濟(jì)上 士族占有大量土地和勞動(dòng)力，建立起自給自足、實(shí)力雄厚的莊園經(jīng)濟(jì) 社會(huì)生活 不與庶族通婚，甚至坐不同席 文化上 崇尚清談，占據(jù)高級(jí)文官職位 (3)衰落：東晉末至南朝，庶族興起，逐步執(zhí)掌軍政大權(quán)；唐朝中期，科舉制興起，從而導(dǎo)致門閥政治逐漸退出歷史舞臺(tái)。 3．選官制度 采取九品中正制，世家大族依靠門第步入仕途，朝廷要職多由世家大族擔(dān)任。 [注]“漢承秦制”主要說明漢朝的規(guī)章制度基本上都是繼承并維護(hù)了秦始皇開創(chuàng)的中央集權(quán)制度。主要表現(xiàn)為承襲了秦朝君主專制制度、郡縣制、監(jiān)察制度、官吏選任制度、法律制度、賦稅制度、官吏管理制度等，維護(hù)了秦漢“大一統(tǒng)”局面。 [辯]郡國(guó)并行制的合理性 西漢初推行的封國(guó)制導(dǎo)致了后來的王國(guó)問題，嚴(yán)重威脅中央集權(quán)，但它的實(shí)行有一定的合理性。漢初諸呂叛亂時(shí)，郡縣官吏消極觀望，未聞?dòng)杏懛ブT呂者。是齊王劉襄、瑯琊王劉澤等劉氏子弟發(fā)兵討伐，一舉誅滅了諸呂，維護(hù)了劉氏統(tǒng)一政權(quán)，這表明漢初封國(guó)制度有利于穩(wěn)定政治局勢(shì)。此外，郡國(guó)并行制也有利于漢初的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。 [注]“推恩令”規(guī)定諸侯王死后嫡長(zhǎng)子繼承王位，其他子弟分割部分土地為列侯，歸郡管轄，王國(guó)越分越小。推恩令并沒有廢除分封制，它只是分割了封國(guó)的領(lǐng)地，從而削弱了地方勢(shì)力，加強(qiáng)了中央集權(quán)?？?guó)并行制是整個(gè)漢朝時(shí)期的地方行政制度。 [拓]門閥士族 門閥士族是以宗族為紐帶所形成的封建貴族特權(quán)的集團(tuán)，形成于魏晉之際，鼎盛于東晉，從東晉末至南朝逐漸衰落，士族享有特權(quán)，把持政權(quán)，世代為官，嚴(yán)格等級(jí)，標(biāo)榜門第，構(gòu)成了強(qiáng)大的社會(huì)政治勢(shì)力。門閥政治成為魏晉南北朝時(shí)期的重要特征。 三、隋唐政治——體制創(chuàng)新 1．地方制度 (1)隋：并州、郡為一級(jí)，地方管理重歸州、縣二級(jí)制。 (2)唐：根據(jù)山川形勢(shì)將全國(guó)劃分為諸道，設(shè)采訪使(又叫觀察使)代表中央“察訪善惡，舉其大綱”，監(jiān)察地方。唐朝中期設(shè)置節(jié)度使。唐玄宗后采訪使逐漸介入地方事務(wù)，特別是安史之亂后，諸道的采訪使與掌管兵權(quán)的節(jié)度使合二為一，是唐后期藩鎮(zhèn)割據(jù)局面形成的重要原因。 2．中央官制：三省六部制 (1)措施：推行三省六部制，中央設(shè)置中書、門下、尚書三省，尚書省下設(shè)六部，分工具體。 (2)特點(diǎn) 相權(quán)三分 中書省起草政令，門下省審核政令，尚書省執(zhí)行政令，這樣既能互相制衡，也能分工合作，從而提高行政效率 職權(quán)分明 三省職權(quán)按行政程序劃分，一切政令從起草(中書省)、審核(門下省)至執(zhí)行(尚書省)，都經(jīng)由三省處理 加強(qiáng)皇權(quán) 分散了宰相及中央機(jī)構(gòu)的權(quán)力，互相牽制；同時(shí)，將尚書省權(quán)分六部，既限制了地方割據(jù)勢(shì)力的產(chǎn)生和發(fā)展，又推動(dòng)部門牽制與機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn) 節(jié)制君權(quán) 皇帝所頒政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)，可彌補(bǔ)君主才干的不足 3.選官制度：科舉制 (1)形成與發(fā)展：隋煬帝時(shí)設(shè)立進(jìn)士科，科舉制形成；唐宋元繼承并完善了科舉制。 (2)作用： ①把讀書、考試與做官緊密聯(lián)系起來，有利于打破特權(quán)壟斷、擴(kuò)大官吏人才來源、提高官員文化素質(zhì)。 ②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 四、宋元政治——臻于成熟 (一)君主專制加強(qiáng) 1．宋朝 (1)二府三司制形成 ①宋初設(shè)立中書門下作為最高行政機(jī)構(gòu)，最高長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。 ②增設(shè)參知政事、樞密使、三司使，分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)和財(cái)權(quán)。 (2)宋代文官政治的形成： 兩宋時(shí)期，科舉制度在考試內(nèi)容、考試方法上都與唐代有了很大不同，是中國(guó)科舉考試制度史上承上啟下、完備定型的階段。兩宋時(shí)期，文臣群體的政治地位不斷提高，以科舉出身為主體的文官隊(duì)伍成為政治的中堅(jiān)力量，獨(dú)具特色的文臣士大夫政治體制得以確立。 2．元朝 (1)中書省是最高行政機(jī)關(guān)，中書省的長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。 (2)后期宰相權(quán)勢(shì)擴(kuò)大，有時(shí)甚至左右皇位繼承。 (二)中央集權(quán)的發(fā)展 1．宋朝 (1)問題：唐朝安史之亂后形成藩鎮(zhèn)割據(jù)局面，嚴(yán)重削弱了中央集權(quán)。 (2)措施： ①軍事：主要將領(lǐng)的兵權(quán)收歸中央，充實(shí)中央禁軍。 ②行政：中央派文官擔(dān)任地方長(zhǎng)官，設(shè)通判負(fù)責(zé)監(jiān)督。 ③財(cái)政：中央掌控地方大部分財(cái)政。 (3)影響：改變了唐末五代以來藩鎮(zhèn)割據(jù)的局面，加強(qiáng)了中央集權(quán)。 2．元朝：行省制度 (1)內(nèi)容：除河北、山西、山東等地由中央直接管理；地方設(shè)立行中書省管理，邊遠(yuǎn)民族地區(qū)設(shè)宣慰司進(jìn)行管理；行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的節(jié)制。 (2)意義：加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一；行省制度是中國(guó)古代地方行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開端。 [拓]　三省六部制“民主色彩”的本質(zhì) 所謂的“民主”是指三省之間分工明確、相互牽制，以防止大臣專權(quán)，且唐太宗鑒于隋亡的教訓(xùn)，善于納諫，增加了這一制度的“民主色彩”。但從本質(zhì)上看，這一制度仍然是君主專制制度的一部分，是為了加強(qiáng)君主專制。因此，它只是一種“皇權(quán)下的民主”。 [注]　唐代政事堂的主要職責(zé)是“議事”“議定”“評(píng)章”，它也是宰相協(xié)助皇帝進(jìn)行議事決策的機(jī)關(guān)，是唐朝三省六部制度中的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，也是唐太宗“詢謀于眾，而不自用”的一項(xiàng)重要措施。 [拓]　中國(guó)古代選官制度的變遷 選拔標(biāo)準(zhǔn)：由世家門第逐漸演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才能。 選拔方式：品評(píng)推薦演變?yōu)榭荚囘x拔。 選拔形式：趨向制度化，形式日益嚴(yán)密，體現(xiàn)相對(duì)公平、公開、客觀的原則。 [拓]　二府三司制主要體現(xiàn)了對(duì)制衡的追求，明確了不同部門的職責(zé)，有利于官員的專業(yè)化程度的提高。有人說，三省六部制是從程序上對(duì)相權(quán)的削弱，而二府三司制則是從實(shí)體上對(duì)相權(quán)的削弱，目的都是加強(qiáng)皇權(quán)。 [辯]　元朝的中書省與唐朝的中書省不同。唐朝的中書省是決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬政令；元朝的中書省是行政機(jī)構(gòu)，它與唐朝尚書省的職能類似。 [補(bǔ)]　宋朝疊層政治架構(gòu)的形成 宋朝注重分散各級(jí)機(jī)構(gòu)的權(quán)力，使其相互牽制。 (1)在中央，由樞密院專掌軍政，三司專掌財(cái)政，與宰相分權(quán)，并增設(shè)參知政事為副相。樞密院又與禁軍管理機(jī)構(gòu)三衙分權(quán)，前者有調(diào)兵權(quán)但不統(tǒng)兵，后者統(tǒng)兵但無調(diào)兵權(quán)。 (2)在地方，包括轉(zhuǎn)運(yùn)司在內(nèi)，先后設(shè)立了平行的四個(gè)路級(jí)機(jī)構(gòu)，合稱四監(jiān)司，從不同方面對(duì)各州進(jìn)行監(jiān)控。州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書，彼此制約。 [補(bǔ)]　山川形便與犬牙交錯(cuò) (1)山川形便：秦漢以來，地方行政區(qū)劃大體依山川地形的自然界線或歷史傳統(tǒng)等因素來確定。政區(qū)的自然屬性與經(jīng)濟(jì)、文化一體化趨勢(shì)較強(qiáng)，但極易產(chǎn)生割據(jù)局面。 (2)犬牙交錯(cuò)：從元代開始，行省區(qū)劃主要以中央軍事控制為目的，采取“犬牙交錯(cuò)”的原則，任意將自然環(huán)境差異極大的地區(qū)拼成一個(gè)省級(jí)行政區(qū)。這樣削弱了地方的經(jīng)濟(jì)、文化認(rèn)同感，從而使行省失去了扼險(xiǎn)而守、割據(jù)稱雄的地理環(huán)境，中央比較容易控制。 重難點(diǎn)一　中央集權(quán)的不斷發(fā)展 [探究]　該組示意圖反映了怎樣的歷史發(fā)展趨勢(shì)？ [解讀]　 [提示]　從地方行政制度的沿革示意圖中可以看出中國(guó)古代地方行政制度歷經(jīng)多次變革，呈現(xiàn)出中央對(duì)地方控制不斷加強(qiáng)的趨勢(shì)，有利于鞏固多民族國(guó)家的統(tǒng)一。 史料一　諸府置知府事一人，州、軍、監(jiān)亦如之。掌總理郡政……其賦役、錢谷、獄訟之事，兵民之政皆總焉①。 通判……建隆四年(公元963年)，詔知府公事并須長(zhǎng)吏、通判簽議連書，方許行下……職掌貳郡政，凡兵民、錢谷、戶口、賦役、獄訟聽斷之事，可否裁決，與守臣通簽書施行②。 ——(元)脫脫等《宋史》 史料二　兩宋時(shí)期，文臣群體的政治地位不斷提高，以科舉出身為主體的文官隊(duì)伍成為政治的中堅(jiān)力量，獨(dú)具特色的文臣士大夫政治體制得以確立③。這種政治體制的確立是唐五代以來社會(huì)結(jié)構(gòu)變化和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)也與宋代的科舉制度、崇文抑武國(guó)策等因素密切相關(guān)④。 ——摘編自楊寧一《歷史學(xué)習(xí)新視野　新知識(shí)》 [探究]　(1)根據(jù)史料一，指出宋代知府與通判的地位和關(guān)系如何？這反映出宋代加強(qiáng)中央集權(quán)的什么特點(diǎn)？ (2)根據(jù)史料二，概括指出作者認(rèn)為兩宋時(shí)期“文臣士大夫政治體制”形成的原因。 [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 知府初設(shè)時(shí)的職能 ② 通判的職能，知府職能的變化 ③ 文官政治的特點(diǎn) ④ 文官政治形成的原因 (2)答題用什么——針對(duì)篩選信息 綜合①②兩條信息可知知府總理州郡的行政、財(cái)政、軍事、司法諸事權(quán)，通判具有監(jiān)督知府的職能。④從社會(huì)結(jié)構(gòu)變化、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展、選官制度、國(guó)家政策等方面說明了宋朝文官政治形成的原因。 [提示]　(1)地位和關(guān)系：知府雖然總理郡政，但受通判牽制，重要公文必須與通判聯(lián)署才有效。通判雖是知府的副手，但是可以監(jiān)督知府，并且可以獨(dú)立行使自己的權(quán)力。 特點(diǎn)：通判監(jiān)督知府，知府與通判互相牽制，反映宋代通過地方分權(quán)來強(qiáng)化中央集權(quán)。 (2)原因：封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，世家大族的衰落、中小地主的崛起；科舉制的推行和發(fā)展；崇文抑武的政策等。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 宋代加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)的特點(diǎn) (1)從控制軍權(quán)入手，地方軍、政、財(cái)、司法權(quán)都收歸中央。 (2)分化事權(quán)：分化軍權(quán)，禁軍統(tǒng)領(lǐng)權(quán)一分為三，分離統(tǒng)兵權(quán)和調(diào)兵權(quán)；分化相權(quán)，設(shè)參知政事、樞密使、三司使分割宰相的行政權(quán)、軍事權(quán)和財(cái)政權(quán)；分化地方事權(quán)，使軍政、監(jiān)察、財(cái)政、司法等掌握在不同的官員手中。 (3)重文輕武，文人治國(guó)。 朝代 行政機(jī)制 秦、西漢 郡—縣 東漢 州—郡—縣 唐代 道—州—縣 宋代 路—州—縣 元代 省—路—府或州—縣 [解讀]　縣是最穩(wěn)定的一級(jí)行政區(qū)，州的地位呈現(xiàn)由高到低的演進(jìn)，二級(jí)、三級(jí)行政設(shè)置是古代行政區(qū)劃的主體。 (四)歸納總結(jié)——中國(guó)古代地方行政機(jī)構(gòu)演變規(guī)律 1．中央集權(quán)是推動(dòng)地方行政層級(jí)變化的主因。王朝建立初期，一般都要強(qiáng)化對(duì)地方的控制，對(duì)地方機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革；王朝的后期，中央集權(quán)制受到破壞，對(duì)地方的控制也隨之減弱。 2．分權(quán)是地方行政機(jī)構(gòu)改革的基本方法。比如宋代設(shè)置通判監(jiān)督知州，設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)使削弱地方財(cái)政權(quán)；明代設(shè)置三司分掌地方民政與財(cái)政、司法、軍事等，但分權(quán)易導(dǎo)致效率降低的局面出現(xiàn)。 3．沿襲變革是歷代地方行政層級(jí)變遷的主線。中國(guó)歷代地方行政層級(jí)變遷的一條主要線路是對(duì)前代地方行政制度的基本沿襲和改進(jìn)，沿襲為主，變革為輔。 4．下穩(wěn)上動(dòng)是地方行政層級(jí)結(jié)構(gòu)變化的特征?？v觀中國(guó)2 000多年的封建史，縣作為地方行政層級(jí)的基層政區(qū)，是相對(duì)穩(wěn)定的，而縣之上的州、府、省則變化很大。 重難點(diǎn)二　君主專制制度的不斷演進(jìn) 史料　(漢)武帝以雄才大略獨(dú)攬事權(quán)，于是重用內(nèi)朝尚書，奪宰相權(quán)。晚年又用中書①。(曹)魏世，中書監(jiān)始參大政②。東晉則侍中始優(yōu)③。下逮(南朝時(shí))宋、齊，尚書、中書、侍中三者皆為輔臣④。唐代中央最高機(jī)關(guān)，依然是魏、晉以來的尚書、中書、門下三省⑤。但他們現(xiàn)在已是正式的宰相，而非帝王之私屬⑥。其職權(quán)分配，則中書掌定旨出命，門下給事中掌封駁，尚書受而行之；古代的宰相權(quán)，現(xiàn)在是析而為三⑦。 ——摘編自錢穆《國(guó)史大綱》 [探究]　據(jù)史料，概括漢、魏晉、唐三個(gè)時(shí)期中樞機(jī)構(gòu)的演變。并概括歷代封建王朝不斷調(diào)控中樞權(quán)力的基本策略。 [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 漢武帝重用內(nèi)朝官 ② 曹魏時(shí)，中書開始參與政事 ③ 東晉時(shí)，侍中地位上升 ④ 南北朝時(shí)，三省雛形初具 ⑤ 唐朝三省制完善 ⑥ 三省長(zhǎng)官已是正式宰相 ⑦ 三省長(zhǎng)官的權(quán)力分配 (2)答題用什么——針對(duì)篩選信息 材料信息量較大，但①②③④⑤反映了一個(gè)清晰的線索，即通過分權(quán)的方式削弱相權(quán)。 [提示]　演變：漢武帝設(shè)內(nèi)朝以?shī)Z相權(quán)，魏晉時(shí)期出現(xiàn)了三省，唐代三省長(zhǎng)官正式成為宰相。 基本策略：分散權(quán)力；權(quán)力制衡。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 漢唐以來中樞權(quán)力體系的演變特點(diǎn) (1)皇帝通過削弱相權(quán)來加強(qiáng)皇權(quán)。宰相制度沿著相權(quán)的逐步削弱、君權(quán)的逐漸強(qiáng)化這根主線發(fā)展演變。 (2)內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化。內(nèi)朝在牽制、架空外朝的同時(shí)，久而久之逐步發(fā)展為制度化、合法化的外朝中央機(jī)構(gòu)。 (3)宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位。由“實(shí)位”到“虛位”的轉(zhuǎn)變反映的是宰相權(quán)限及權(quán)威的下降，宰相不再是專職，是對(duì)相權(quán)限制壓縮的表現(xiàn)。 (4)宰相權(quán)力不斷分化。宰相既實(shí)行分權(quán)，即在同一機(jī)構(gòu)中，往往設(shè)置幾個(gè)宰相職位，又注重事權(quán)的相對(duì)集中，以彌補(bǔ)分權(quán)效率低下的弊端。 唐前期 沿用三省六部制，在三省制下，尚書省成為最高行政機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官共議國(guó)政，執(zhí)宰相之職。三省議政場(chǎng)所叫政事堂 唐太宗時(shí)期 常以品位較低的官員同三省長(zhǎng)官共議國(guó)政，加以“參知政事”“參預(yù)朝政”“參議得失”等名號(hào)，執(zhí)行相職 唐玄 宗后 中書門下體制逐漸取代三省體制，成為新的中樞體制。 中書門下體制建立后，使職差遣體制逐漸定型，形成了不同于三省六部制的使職差遣體制 宋代 唐中期以來形成的中書門下體制逐漸形成中書門下與樞密院對(duì)掌文武的二府體制，在二府體制下，戶部、鹽鐵、度支在唐代財(cái)政使職的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步發(fā)展 重難點(diǎn)三　古代選官監(jiān)察制度 史料一　科舉之善，在能破朋黨之私①……前此選舉，皆權(quán)在舉之之人，士有應(yīng)舉之才，而舉不之及，夫固無如之何②。既可(科舉)……不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得；茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制③。 ——摘編自呂思勉《中國(guó)制度史》 史料二　作為一種上千年的文化存在，科舉顯然有其客觀的歷史合理性，否則我們就無法解釋其存在的持久性④……科舉的創(chuàng)新之處就在于其不僅為社會(huì)底層的知識(shí)分子提供了持續(xù)流動(dòng)的可能，而且將其制度化⑤。……科舉制度的最大合理性在于它那“朝為田舍郎，暮登天子堂”式的“機(jī)會(huì)均等”……的機(jī)制，對(duì)知識(shí)分子的社會(huì)心理是一種塑造，客觀上激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神⑥。 ——摘編自薛明揚(yáng)《中國(guó)傳統(tǒng)文化概論》 [探究]　(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出漢晉時(shí)期的選官制度，并通過與上述選官制度的比較，說明科舉制的歷史進(jìn)步性。 (2)根據(jù)史料二，簡(jiǎn)要概括科舉制的“創(chuàng)新之處”。 (3)綜合以上史料，說明科舉制對(duì)現(xiàn)代人才選拔的歷史借鑒價(jià)值。 [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 科舉制的作用——破朋黨之爭(zhēng) ② 察舉制的弊端 ③ 科舉制的進(jìn)步性——一定程度上克服了以前選官制度徇私舞弊的弊端 ④ 科舉制有其存在的合理性 ⑤ 科舉制的創(chuàng)新之處 ⑥ 科舉制的積極意義 (2)答題用什么——針對(duì)篩選信息 ③是史料一的點(diǎn)睛之筆，指出了科舉制的進(jìn)步性；⑤直接點(diǎn)出了科舉制的創(chuàng)新所在；從②⑤⑥的信息對(duì)比中分析科舉制的借鑒價(jià)值。 [提示]　(1)選官制度：察舉制；九品中正制。 進(jìn)步性：有利于破除結(jié)黨營(yíng)私之弊；限制了徇私舞弊的發(fā)生；打破了世家大族壟斷官場(chǎng)的特權(quán)；擴(kuò)大了官員的來源；提高了從政人員的文化素質(zhì)。 (2)推動(dòng)了社會(huì)階層的流動(dòng)；提供了“機(jī)會(huì)均等”的機(jī)制；激勵(lì)了個(gè)人的奮斗精神。 (3)人才流動(dòng)機(jī)制；客觀公平理念；人才激勵(lì)機(jī)制。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 古代中國(guó)選官制度演變的影響 (1)選官標(biāo)準(zhǔn)從家世門第到才學(xué)的變化，有利于選拔有才能的人為官，維護(hù)了封建國(guó)家的大一統(tǒng)局面，有利于統(tǒng)一的多民族國(guó)家的發(fā)展。 (2)選官制度的變化，特別是科舉制的實(shí)行，使國(guó)家掌握了人事任免權(quán)，既樹立起中央權(quán)威，又保證了社會(huì)的穩(wěn)定，有利于封建國(guó)家政令的推行，促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 (3)制度化的選官標(biāo)準(zhǔn)，提供了高素質(zhì)的官員隊(duì)伍，有利于封建統(tǒng)治的長(zhǎng)治久安。 雁塔題名 [解讀]　雁塔題名指的是古代科舉制度中，進(jìn)士及第的代稱。雁塔即大雁塔，在陜西西安的慈恩寺中，為唐玄奘所建。唐朝新中進(jìn)士，均在大雁塔內(nèi)題名。故以“雁塔題名”代稱進(jìn)士及第。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 積極影響 社會(huì)整合功能 打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會(huì)階層轉(zhuǎn)化，加速了社會(huì)流動(dòng)，具有公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念 推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展 以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍 鞏固國(guó)家統(tǒng)一 適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定 推動(dòng)世界文明 早在唐朝時(shí)，科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家所采用，并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國(guó)家所吸收，對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響 消極影響 重才輕品 在選拔人才方面，過于側(cè)重學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下 官本位思想 直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在 禁錮思想 強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步 1．監(jiān)察制度 (1)演變 時(shí)期 中央 地方 秦漢 秦設(shè)御史大夫兼理國(guó)家監(jiān)察，漢代御史府負(fù)責(zé)中央的監(jiān)察 秦在地方設(shè)監(jiān)郡御史，漢武帝時(shí)設(shè)刺史監(jiān)察諸侯王和地方高官 魏晉 御史臺(tái)成為由皇帝直接掌握的全國(guó)性的監(jiān)察機(jī)構(gòu) 地方上不再設(shè)置固定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，由朝廷不定期地派出巡御史監(jiān)察地方官員 唐 在中央仍設(shè)御史臺(tái)，下設(shè)臺(tái)院、殿院、察院 地方分設(shè)監(jiān)察區(qū)，形成嚴(yán)密的監(jiān)察網(wǎng) 宋元 御史臺(tái)為宋元時(shí)的最高監(jiān)察機(jī)關(guān) 宋在地方設(shè)通判監(jiān)督知州，常派遣轉(zhuǎn)運(yùn)使、按察使、觀察使到各地區(qū)巡察；元在地方設(shè)行御史臺(tái)，統(tǒng)轄二十二道提刑按察司 明清 明改御史臺(tái)為都察院，清朝沿襲；明在中央設(shè)廠衛(wèi)特務(wù)機(jī)構(gòu)和錦衣衛(wèi)監(jiān)視官民 明在地方設(shè)十三道巡按御史和各省提刑按察司，同時(shí)設(shè)督撫，形成地方三重監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)；清朝基本沿用明制 (2)特點(diǎn) ①組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)。 ②對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。 ③以輕制重，給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力。 ④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來自皇權(quán)。隨著中央集權(quán)的加強(qiáng)，監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力也隨之提高，甚至被任意擴(kuò)大或?yàn)E用，從而使監(jiān)察制度畸形發(fā)展。 (3)評(píng)價(jià) 積極 —定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗 局限 專制制度決定了監(jiān)察制度效能有限 2.諫議制度 (1)含義：古代對(duì)皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督的制度，就是諫議制度。 (2)發(fā)展演變： 隋唐時(shí)期 正式確立了三省六部制，其中門下省就負(fù)責(zé)諫議和封駁，不僅有權(quán)對(duì)宰相做出的決策提出異議，也可以對(duì)皇帝的做法提出不同意見 宋代 出現(xiàn)了獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu)——諫院 明清時(shí)期 與皇權(quán)的高度加強(qiáng)相一致，專門的諫議機(jī)構(gòu)被取消 (3)評(píng)價(jià)：諫議制度并不能從根本上約束皇帝的無上權(quán)力。但它作為一種常設(shè)的政治制度，在諫正皇帝過失、防止決策失誤等方面發(fā)揮了一定作用。 1．中國(guó)古代的史官是文化的記載者與傳承者，通過記錄史實(shí)，采用“史”本身的明鑒作用，去告誡后人，特別是“史”本身的懲戒作用，來制約當(dāng)朝的政治，將政治與文化功能有機(jī)結(jié)合在一起。 2．史官們通過手中的筆來懲惡揚(yáng)善，點(diǎn)評(píng)朝政，使君主和史官之間的關(guān)系變得更為復(fù)雜與微妙。史官的設(shè)置是王權(quán)的需要，是服從于王權(quán)利益之下的對(duì)皇帝言行的記錄。 3．然而，隨著史官意識(shí)的進(jìn)一步加強(qiáng)，獨(dú)立客觀地記錄歷史逐漸成為史官的職業(yè)自覺，從而使得史官對(duì)王權(quán)的規(guī)范與制約作用也逐漸顯現(xiàn)出來，這對(duì)古代的君主政治產(chǎn)生了長(zhǎng)期性的影響。 [隨堂鞏固訓(xùn)練] 1．(2018全國(guó)卷Ⅰ)據(jù)學(xué)者研究，唐朝“安史之亂”后百余年間的藩鎮(zhèn)基本情況如下表所示。 “安史之亂”后百余年間唐朝藩鎮(zhèn)基本情況表 藩鎮(zhèn)類型 數(shù)量(個(gè)) 官員任免 賦稅供納 兵額與功能 河朔型 7 藩鎮(zhèn)自擅 不上供 擁重兵以自立 中原型 8 朝廷任命 少上供 駐重兵防驕藩 邊疆型 17 朝廷任命 少上供 駐重兵守邊疆 東南型 9 朝廷任命 上供 駐兵少防盜賊 由此可知，這一時(shí)期的藩鎮(zhèn)(　　) A．控制了朝廷財(cái)政收入　 B．彼此之間攻伐不已 C．注重維護(hù)中央的權(quán)威 D．延續(xù)了唐朝的統(tǒng)治 [讀懂]　根據(jù)表格可知“安史之亂”后百余年間，大部分藩鎮(zhèn)的官員任免權(quán)在朝廷手中，除河朔型藩鎮(zhèn)外，其他幾類藩鎮(zhèn)在防御地方割據(jù)勢(shì)力、守衛(wèi)邊疆、維護(hù)社會(huì)治安等方面都發(fā)揮了積極(積極/消極)作用，有利于延續(xù)唐朝的統(tǒng)治。而根據(jù)所學(xué)的知識(shí)可知，藩鎮(zhèn)是地方分裂割據(jù)的體現(xiàn)，不利于封建王朝統(tǒng)治，這說明絕對(duì)不能教條化地對(duì)待教材中的觀點(diǎn)，而應(yīng)具體問題具體分析。 [做對(duì)]　選D 2．(2018全國(guó)卷Ⅱ)武則天時(shí)期，將中書、門下二省名稱分別改為鳳閣、鸞臺(tái)，通過加授“同鳳閣鸞臺(tái)平章事”頭銜，使低品級(jí)官員得以與鳳閣、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政。宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是(　　) A．?dāng)U大中書、門下二省的職權(quán) B．為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì) C．便于實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的全面控制 D．強(qiáng)化宰相參政議政職能 [讀懂]　由材料“使低品級(jí)官員得以與鳳閣、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政”“宰相數(shù)量大增，且更替頻繁”可知通過增加宰相數(shù)量，分割宰相權(quán)力以達(dá)到削弱相權(quán)而加強(qiáng)皇權(quán)的目的，這有利于實(shí)現(xiàn)皇帝對(duì)朝政的全面控制。 [做對(duì)]　選C 3．(2018全國(guó)卷Ⅲ)下表?yè)?jù)學(xué)者研究整理而成，反映出兩宋時(shí)期(　　) 宋代宰相祖輩任官情況表 曾祖、祖父或父親任官情況 宰相人數(shù) 北宋(71) 南宋(62) 高級(jí)官員 20 8 中級(jí)官員 15 10 低級(jí)官員 12 8 無官職記錄 24 36 A.世家大族影響巨大　　 B．社會(huì)階層流動(dòng)加強(qiáng) C．宰相權(quán)力日益下降 D．科舉制度功能弱化 [讀懂]　隨著宋代科舉制的發(fā)展，材料中無官職記錄的平民子弟擔(dān)任宰相的人數(shù)增加，從而躋身于社會(huì)上層，加強(qiáng)了社會(huì)階層流動(dòng)，從而有利于中央集權(quán)。 [做對(duì)]　選B 4．(2017全國(guó)卷Ⅰ)下表為西漢朝廷直接管轄的郡級(jí)政區(qū)變化表。據(jù)此可知(　　) 皇帝紀(jì)年 公元紀(jì)年 郡級(jí)政區(qū) 漢高帝十二年 前195年 15郡 漢文帝十六年 前164年 24郡 漢景帝中六年 前144年 68郡、國(guó) 漢武帝元封五年 前106年 108郡、國(guó) A.諸侯王國(guó)與朝廷矛盾漸趨激化 B．中央行政體制進(jìn)行了調(diào)整 C．朝廷解決邊患的條件更加成熟 D．王國(guó)控制的區(qū)域日益擴(kuò)大 [讀懂]　從表格信息可知郡的數(shù)量不斷增多，反映了諸侯國(guó)的勢(shì)力削弱，這說明中央集權(quán)加強(qiáng)，中央集權(quán)的加強(qiáng)，國(guó)內(nèi)政局的穩(wěn)定從某種意義上說加強(qiáng)了(削弱了/加強(qiáng)了)政府對(duì)邊疆問題的解決。 [做對(duì)]　選C 5．(2017全國(guó)卷Ⅱ)《史記》《漢書》均為私家撰著。魏晉以后，朝廷任用史官負(fù)責(zé)修撰本朝或前朝歷史，甚至由宰相主持，皇帝親自參與，這反映出官修史書(　　) A．記載的真實(shí)性 B．評(píng)價(jià)歷史的公正性 C．修撰的政治性 D．解釋歷史的客觀性 [讀懂]　材料線索：作為官方統(tǒng)治的宰相或皇帝參與編修史書→實(shí)際上政府主導(dǎo)修史的方向，政治意味增強(qiáng)→反映出官修史書的政治性。 [做對(duì)]　選C 6．(2016全國(guó)卷Ⅰ)史載，宋太祖某日悶悶不樂，有人問他原因，他說：“爾謂帝王可容易行事耶……偶有誤失，史官必書之，我所以不樂也?！贝耸路从沉?　　) A．重史傳統(tǒng)影響君主個(gè)人行為 B．宋代史官所撰史書全都真實(shí)可信 C．史官與君主間存在尖銳矛盾 D．宋太祖不愿史書記錄其真實(shí)言行 [讀懂]　材料線索：“偶有誤失，史官必書之”→使得帝王不可“容易行事”→說明宋代重史傳統(tǒng)影響君主個(gè)人行為。 [做對(duì)]　選A 7．(2016全國(guó)卷Ⅱ)兩漢實(shí)行州郡推薦、朝廷考試任用的察舉制；經(jīng)魏晉九品中正制，至隋唐演變?yōu)樽杂赏犊?、差額錄用的科舉制?？婆e制更有利于(　　) A．選拔最優(yōu)秀的官吏 B．鑒別官員道德水平 C．排除世家子弟入仕 D．提升社會(huì)文化水平 [讀懂]　科舉制是自由投考、差額錄用，與前代相比，科舉制大大擴(kuò)大了錄取的基礎(chǔ)，使普通大眾得以有機(jī)會(huì)通過考試走入仕途?？婆e制以分科考試的方式選拔官員必然使社會(huì)中更多人讀書，參與科舉考試，爭(zhēng)取做官，從而提升社會(huì)文化水平。 [做對(duì)]　選D 8．(2016全國(guó)卷Ⅲ)東漢王充在《論衡》中說：“蕭何入秦，收拾文書(國(guó)家檔案文獻(xiàn))，漢所以能制九州者，文書之力也?！逼湟庠谡f明，西漢成功地實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)的統(tǒng)治，是因?yàn)闈h初(　　) A．實(shí)行了崇尚儒家的政策 B．繼承了秦朝的基本制度 C．未能充分發(fā)揮文書功能 D．官吏熟知秦朝典章制度 [讀懂]　“蕭何入秦，收拾文書”使得漢朝能夠繼承秦朝的基本制度，所謂“漢承秦制，有所損益”，繼承了秦朝有利于國(guó)家統(tǒng)治的制度，如皇帝制、三公九卿制等。 [做對(duì)]　選B 9．(2015全國(guó)卷Ⅰ)兩漢時(shí)期，皇帝的舅舅、外祖父按例封侯；若皇帝幼小，執(zhí)政大臣也主要從他們之中選擇。這被當(dāng)時(shí)人視為“安宗廟，重社稷”的“漢家之制”。漢代出現(xiàn)外戚干政的背景是(　　) A．皇帝依靠外戚抑制相權(quán) B．“家天下”觀念根深蒂固 C．母族親屬關(guān)系受到重視 D．劉氏同姓諸侯王勢(shì)力強(qiáng)大 [讀懂]　外戚屬于母族親屬關(guān)系，漢代外戚干政，受到時(shí)人重視，被視為“安宗廟，重社稷”，從而反映出母族親屬關(guān)系受到重視。 [做對(duì)]　選C 10．(2015全國(guó)卷Ⅱ)漢宣帝曾稱：“與朕共治天下者，其唯良二千石(郡太守)乎！”后來的帝王反復(fù)重申上述觀念。這主要體現(xiàn)了(　　) A．地方吏治是國(guó)家安定的重要因素 B．中央集權(quán)與地方分權(quán)之間的矛盾 C．漢代地方行政制度為后代所沿用 D．歷代帝王將漢宣帝作為治國(guó)榜樣 [讀懂]　材料表明，漢宣帝認(rèn)識(shí)到掌管地方大權(quán)的郡太守與其共治天下，而且強(qiáng)調(diào)其優(yōu)劣，這意在說明地方長(zhǎng)官為政好壞，對(duì)于維持一方安寧，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治安寧具有重要意義，即地方吏治是國(guó)家安定的重要因素。 [做對(duì)]　選A 1．秦朝及以后，歷代監(jiān)察官多是職位低的官員監(jiān)察職位高的官員，如漢代刺史是以六百石的職位監(jiān)察一千石的郡國(guó)守相，唐代巡視各道的監(jiān)察御史也僅為正八品。這種做法(　　) 解析：選B　監(jiān)察代表皇權(quán)，旨在防范其他職位高的官員獨(dú)斷專權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；監(jiān)察官員只是帝王的耳目和工具，材料中“職位低的官員監(jiān)察職位高的官員”更能體現(xiàn)耳目的作用，故B項(xiàng)正確；皇權(quán)監(jiān)察地方官員，體現(xiàn)了專制，并不代表社會(huì)履行職責(zé)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；監(jiān)察并非僅僅針對(duì)地方，強(qiáng)化了中央對(duì)地方管轄與材料中“多是職位低的官員監(jiān)察職位高的官員”無關(guān)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。 2．《舊唐書》載，(楊綰)上疏條奏貢舉之弊曰：“今之取人，令投牒自陳，非經(jīng)國(guó)之體也。望請(qǐng)依古制，縣令察舉孝廉，審知其鄉(xiāng)間有孝友信義廉恥之行，加以經(jīng)業(yè)，才堪策試者，以孝廉為名，薦之于州?！钥h至省，不得令舉人輒自陳牒?！辈牧戏从硹罹U(　　) 解析：選D　材料中“今之取人，令投牒自陳，非經(jīng)國(guó)之體也。望請(qǐng)依古制，縣令察舉孝廉，審知其鄉(xiāng)間有孝友信義廉恥之行，加以經(jīng)業(yè)，才堪策試者”表明對(duì)科舉選人中缺乏道德的考察弊端提出的建議，故D項(xiàng)符合；A、B、C三項(xiàng)與題意不符，故排除。 3．《資治通鑒唐太宗貞觀三年》：“故事：凡軍國(guó)大事，則中書舍人各執(zhí)所見，雜署其名，謂之五花判事?！边@種做法(　　) 解析：選B　材料是關(guān)于中書省起草詔令的過程中，允許中書省官員各執(zhí)己見，并把各自意見書寫在詔令上并簽字，即“五花判事”，這種做法無關(guān)中書省與尚書省的地位比較，更與三省職能劃分無關(guān)，也沒有涉及監(jiān)察機(jī)構(gòu)，故A、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤；允許中書省官員各執(zhí)己見且可以書寫在詔令上，可以防范中書令(宰相)的擅權(quán)，故B項(xiàng)正確。 4．北宋建立后，中樞體制上改變了唐朝三省制下分層決策與分層行政的權(quán)力運(yùn)行模式，而是以中書、樞密分掌民政與軍政的二府制下按照“依事系任”的原則進(jìn)行事權(quán)分割。此變化說明(　　) 解析：選D　唐朝的三省分工明確各司其職相互制約，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；由三省六部制到二府三司制并沒有體現(xiàn)中央官僚機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步膨脹，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；皇權(quán)獨(dú)大的局面開始形成是在秦朝，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；三省六部制體現(xiàn)了制衡，二府三司制依事系任進(jìn)行事權(quán)分割，而沒有制衡體制，故D項(xiàng)正確。 5．《歷代名臣奏議》認(rèn)為元朝的行省“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”。歷史學(xué)家錢穆認(rèn)為“行中書省”意為“行動(dòng)的中央政府”，由此行省(　　) 解析：選C　行省“有諸侯之鎮(zhèn)，而無諸侯之權(quán)”指的是行省制下牽制地方重臣，防止其割據(jù)一方，表明行省長(zhǎng)官盡管權(quán)力很大，但受中央政府節(jié)制，故C項(xiàng)正確。