2020版高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí) 第一單元 古代中國(guó)的政治制度 課題二 秦朝中央集權(quán)制度的形成）學(xué)案（含解析）新人教版.doc

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課題二　秦朝中央集權(quán)制度的形成 [拓]　秦漢以來(lái)大一統(tǒng) 秦始皇在版圖上一統(tǒng)中國(guó)，并通過(guò)統(tǒng)一度量衡、貨幣、文字以及建設(shè)道路、驛站等強(qiáng)化統(tǒng)一；漢武帝在思想上一統(tǒng)華夏，秦漢時(shí)期大一統(tǒng)格局正式形成。歷代通過(guò)懷柔、同化、吸納異族的政策強(qiáng)化大一統(tǒng)，增進(jìn)了各地區(qū)各民族的國(guó)家認(rèn)同。 [注]　秦朝皇帝制度的特征 皇位世襲：權(quán)力不可轉(zhuǎn)移； 皇權(quán)至上：地位不可僭越； 皇帝獨(dú)尊：權(quán)威不可世俗。 [辯]　郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝 早在春秋后期，一些諸侯國(guó)在新兼并的地區(qū)上已不再進(jìn)行分封，而是改為設(shè)置郡、縣；戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)已廣泛實(shí)行郡縣制；秦統(tǒng)一全國(guó)后將郡縣制推廣到各地。因此，郡縣制最早出現(xiàn)不是在秦朝。 [拓]　周之失，失之于制，不在于政； 秦之失，失之于政，不在于制。 一、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一 1．諸侯爭(zhēng)霸 (1)背景：西周末年，王室衰微，宗法制、分封制遭到破壞。 (2)表現(xiàn)：各諸侯國(guó)為控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)。 2．秦朝統(tǒng)一 (1)條件：各諸侯國(guó)力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)統(tǒng)一天下，人民渴望統(tǒng)一，秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法日益強(qiáng)大。 (2)經(jīng)過(guò)：公元前221年秦滅六國(guó)，建立中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。 二、專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的形成 1．皇帝制度：嬴政自稱(chēng)“始皇帝”，總攬政治、經(jīng)濟(jì)和軍事大權(quán)。 2．中央官制 3．郡縣制 (1)確立：萌芽于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦統(tǒng)一后在全國(guó)范圍內(nèi)推行。 (2)內(nèi)容：郡守是郡的最高行政長(zhǎng)官，定期向丞相匯報(bào)工作；縣的長(zhǎng)官稱(chēng)縣令或縣長(zhǎng)。二者都由皇帝直接任免。 (3)作用：實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制?？たh制加強(qiáng)了中央集權(quán)，有利于防止分裂和維護(hù)統(tǒng)一，奠定了古代大一統(tǒng)王朝的制度基礎(chǔ)，政令能順利貫徹到基層。其廢除了舊貴族的世襲特權(quán)，既是專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的重要組成部分，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志。 三、影響 1．軍政大事先朝議再由皇帝最后裁決，一定程度上減少了決策失誤。 2．實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制，把全國(guó)都納入了國(guó)家政治體制之中，有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和形成統(tǒng)一的多民族國(guó)家。 3．奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝沿用、加強(qiáng)和完善。 4．在這一制度下實(shí)行的措施有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)上，能有效地組織人力、物力從事大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和賑災(zāi)救濟(jì)活動(dòng)，奠定了中華文明長(zhǎng)期領(lǐng)先世界的物質(zhì)基礎(chǔ)；文化上，有利于加強(qiáng)各地區(qū)、各民族的文化交流，呈現(xiàn)出多元性與統(tǒng)一性的特征。這都對(duì)鞏固國(guó)家統(tǒng)一和促進(jìn)中華民族的形成起了重要作用。 5．專(zhuān)制制度大大加強(qiáng)了統(tǒng)治者的統(tǒng)治力量，使人民的處境惡化。 [記](méi)　1.區(qū)分專(zhuān)制主義和中央集權(quán) 專(zhuān)制主義：一種決策方式，強(qiáng)調(diào)皇帝的專(zhuān)斷獨(dú)裁，集國(guó)家權(quán)力于一身，從決策到行使軍權(quán)、財(cái)政大權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。 中央集權(quán)：一種政權(quán)組織形式，強(qiáng)調(diào)中央對(duì)地方的控制，地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面沒(méi)有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。 2．?dāng)?shù)字巧記秦朝中央集權(quán)制度 一個(gè)集中 權(quán)力集中到皇帝一人手中 兩對(duì)矛盾 皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾 三個(gè)中央官職 丞相、御史大夫、太尉 四級(jí)地方機(jī)構(gòu) 郡、縣、鄉(xiāng)、里 [補(bǔ)] 頒布通行全國(guó)的秦律,秦始皇參照六國(guó)律令，制訂頒布了秦律。秦律集中體現(xiàn)了地主階級(jí)的意志，對(duì)后世封建律令的制訂很有影響。 [聯(lián)]　在特定社會(huì)環(huán)境和特定的發(fā)展階段中，君主專(zhuān)制扮演著進(jìn)步角色：西歐中世紀(jì)，在天主教會(huì)勢(shì)力膨脹、諸侯割據(jù)的背景下，專(zhuān)制王權(quán)象征著秩序。 [拓]　郡縣制的優(yōu)越性 秦漢至明清時(shí)期的地方行政管理制度是郡縣制，大小官吏都是來(lái)自地主階級(jí)和庶人，這與西周時(shí)期的宗法貴族世襲分封制度有根本的不同……柳宗元對(duì)于這一變化(郡縣制代替分封制)十分看重，給予了極高的評(píng)價(jià)。他在《封建論》一文中說(shuō)：兩漢“有叛國(guó)而無(wú)叛郡”，唐朝“有叛將而無(wú)叛州”，證明了郡縣制是一種好的制度。 重難點(diǎn)　秦朝中央集權(quán)制度的確立 [解讀]　這是秦朝皇帝發(fā)給駐防陽(yáng)陵將領(lǐng)的銅鑄虎符?；⒎蟹譃槎?，有十二字銘文：“甲兵之符，右才皇帝，左才陽(yáng)陵。”調(diào)發(fā)軍隊(duì)，必須左、右半符驗(yàn)合，方能生效。 [歷史映射] 虎符代表皇帝直接控制調(diào)動(dòng)軍隊(duì)的權(quán)力，實(shí)質(zhì)上是專(zhuān)制皇權(quán)的象征。 史料一　秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后創(chuàng)制了六枚一套的御璽，分別刻著“皇帝之璽”“天子之璽”“皇帝行璽”“天子行璽”“皇帝信璽”“天子信璽”①。如任命國(guó)家官員，則封印“皇帝之璽”；若任命四夷的官員，則用“天子之璽”；信璽用于對(duì)國(guó)內(nèi)和四夷用兵事宜；行璽則為皇帝外巡時(shí)隨身攜帶②。秦亡，御璽落入漢室，代代相傳，稱(chēng)“傳國(guó)璽”。 史料二　三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長(zhǎng)”，“掌丞天下，助理萬(wàn)機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察③。 [探究]　上述兩則史料反映出秦朝中央官制有哪些特點(diǎn)？ [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 闡述了玉璽的分類(lèi) ② 分別說(shuō)明了六枚玉璽的用途 ③ 闡述了秦朝中央官制的內(nèi)容及各自的職權(quán) (2)答題用什么——針對(duì)篩選信息 由①②③看出，秦朝中央官制的設(shè)置是以皇權(quán)為中心的中央行政體制；中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都要圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。反映了秦朝皇帝的權(quán)力具有至高無(wú)上的地位。 [提示]　特點(diǎn)：皇帝處于至高無(wú)上的地位，設(shè)置了內(nèi)外兩種系統(tǒng)處理國(guó)事；實(shí)行中央集權(quán)體制，有較為縝密的權(quán)力運(yùn)作機(jī)制。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 秦朝中央官制的特征 (1)以皇權(quán)為中心的中央行政體制。中央主要官職分工嚴(yán)密，各司其職，但都圍繞著皇權(quán)這一中心來(lái)設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。中央主要官職相互牽制，任何人都無(wú)法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)完全操縱于皇帝一人手中，保證專(zhuān)制君權(quán)不致旁落。 (2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)，諸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官職都是為皇帝專(zhuān)設(shè)的，是為皇帝私人服務(wù)的。國(guó)與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。 秦朝從中央到地方的官僚機(jī)構(gòu)示意圖 [解讀]　秦統(tǒng)一后在全國(guó)范圍內(nèi)建立起君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度。該制度以皇權(quán)為中心，下設(shè)由三公九卿組成的中央政府。秦朝的地方政權(quán)機(jī)構(gòu)，分為郡、縣兩級(jí)。示意圖突出反映了以皇權(quán)為中心的金字塔般的統(tǒng)治體系的建立，體現(xiàn)了中央對(duì)地方的垂直管理。 政治上 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，郡縣制的初步形成和推行為秦朝推行郡縣制奠定了政治基礎(chǔ) 思想上 法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎(chǔ)，郡縣制本身就體現(xiàn)了法家中央集權(quán)思想，有利于中央對(duì)地方的管理 疆域上 秦朝疆域空前擴(kuò)大，為秦朝推行郡縣制提供了現(xiàn)實(shí)可能 文化上 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期“禮崩樂(lè)壞”局面的形成，加速了秦朝郡縣制的推行 史料　華夏國(guó)家是依靠封建制而形成的國(guó)家形態(tài)①……但是，隨著封建制賴(lài)以存在的宗法制日漸敗壞的時(shí)候，再依靠封建制重建國(guó)家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了②……正是在這一背景下，中國(guó)必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國(guó)家到官僚制國(guó)家的嬗變③。 ——摘編自劉建軍《古代中國(guó)政治制度十六講》 [探究]　據(jù)史料，結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差異是什么，這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢(shì)？ [解讀]　 (1)史料中有什么——全面獲取信息 ① 西周的政治體制——分封制 ② 隨著宗法制的敗壞，分封制日趨瓦解 ③ 秦朝實(shí)現(xiàn)了制度的轉(zhuǎn)型 (2)答題用什么——針對(duì)篩選信息 結(jié)合分封制、郡縣制的相關(guān)信息和從③中所獲取的信息分析。 [提示]　差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。 趨勢(shì)：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢(shì)。 [系統(tǒng)認(rèn)知] 周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型 個(gè)人權(quán)力 由分散到集中。由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專(zhuān)制獨(dú)裁的“皇帝制” 地方權(quán)力 由獨(dú)立到集權(quán)。由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國(guó)到集權(quán)于中央的郡縣 政治制度 由貴族政治到官僚政治。由商周時(shí)期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治 權(quán)力執(zhí)掌 由貴族到官僚。國(guó)家權(quán)力由商周時(shí)期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握 [隨堂鞏固訓(xùn)練] 1．(2013全國(guó)卷Ⅰ)在周代分封制下，墓葬有嚴(yán)格的等級(jí)規(guī)定?？脊棚@示，戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)地區(qū)君王墓葬規(guī)模宏大，其余墓葬無(wú)明顯等級(jí)差別；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東方六國(guó)地區(qū)，君王、卿大夫、士的墓葬等級(jí)差別明顯。這表明(　　) A．經(jīng)濟(jì)發(fā)展是分封制度得以維系的關(guān)鍵 B．分封制中的等級(jí)規(guī)定凸顯了君主集權(quán) C．秦國(guó)率先消除分封體制走向集權(quán)統(tǒng)治 D．東方六國(guó)仍嚴(yán)格遵行西周的分封制度 [讀懂]　西周實(shí)行分封制，層層分封下去，形成了貴族統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部森嚴(yán)等級(jí)“天子—諸侯—卿大夫—士”。但到了戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，分封制瓦解。秦國(guó)通過(guò)商鞅變法，廢除了舊制度，創(chuàng)建了適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新制度，強(qiáng)化了君主權(quán)力。秦國(guó)僅君主墓葬明顯高于其余墓葬，這充分表明戰(zhàn)國(guó)時(shí)期秦國(guó)率先由等級(jí)序列明顯的分封制走向了中央集權(quán)統(tǒng)治。 [做對(duì)]　選C 2．(2016上海高考)《讀通鑒論》曰：“兩端爭(zhēng)勝，而徒為無(wú)益之論者，辨封建者是也?！酢酢酢?，垂二千年而弗能改矣。”句中省略處應(yīng)填入(　　) A．分封之制　　　　　　 B．郡縣之制 C．郡國(guó)并行 D．行省制度 [讀懂]　材料第一句話中“封建”指分封制，其意思是辯駁其優(yōu)劣是徒勞無(wú)益的事情。第二句話是指某一制度經(jīng)過(guò)兩千年未能改變。材料的主要意思是進(jìn)一步對(duì)比兩種制度的作用，經(jīng)過(guò)史實(shí)證明，郡縣制是符合歷史發(fā)展趨勢(shì)的。 [做對(duì)]　選B 1．秦王嬴政統(tǒng)一中國(guó)，認(rèn)為自己“德兼三皇、功蓋五帝”，創(chuàng)“皇帝”一詞作為華夏最高統(tǒng)治者的正式稱(chēng)號(hào)。對(duì)此理解正確的是(　　) 解析：選A　“皇帝”稱(chēng)號(hào)反映了秦始皇并不僅僅滿足做人間最高統(tǒng)治者，還要將自己的權(quán)威罩上神的光環(huán)，突出了君主專(zhuān)制的政治追求，故A項(xiàng)正確。 2．以下是秦朝九卿職責(zé)一覽表，對(duì)此表理解準(zhǔn)確的是(　　) 職務(wù) 職責(zé) 奉常 負(fù)責(zé)宗廟、禮儀和教化 郎中令 宮中警衛(wèi) 衛(wèi)尉 宮門(mén)警衛(wèi) 廷尉 負(fù)責(zé)司法和首都警衛(wèi) 典客 主管少數(shù)民族事務(wù) 宗正 負(fù)責(zé)皇室宗族事務(wù) 治粟內(nèi)史 負(fù)責(zé)租稅和國(guó)家財(cái)政 少府 負(fù)責(zé)皇家財(cái)政及官府手工業(yè) 太仆 負(fù)責(zé)宮廷車(chē)馬 A.反映了官僚政治的發(fā)展歷程 B．為歷代王朝所沿用 C．職能分工體現(xiàn)出相互制約的原則 D．還沒(méi)有完全擺脫家國(guó)一體的政治狀態(tài) 解析：選D　“九卿”中的“宗正”“太仆”“少府”主要負(fù)責(zé)皇帝的家務(wù)事，體現(xiàn)了鮮明的家天下的特點(diǎn)，故D項(xiàng)正確。 3．(2019惠州調(diào)研)秦統(tǒng)一后，在全國(guó)實(shí)行郡縣制，每郡設(shè)監(jiān)郡御史一名，是中央最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)御史府在每郡設(shè)置的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)主要在于監(jiān)察一郡地方官吏。此后，這種派出管理制度一直延續(xù)至清代。這一制度(　　) 解析：選C　材料中的秦統(tǒng)一后在全國(guó)實(shí)施郡縣制，同時(shí)設(shè)監(jiān)郡御史，監(jiān)察一郡地方官吏，這些都是秦朝加強(qiáng)中央集權(quán)，防止地方分裂的方法，故C項(xiàng)正確。 4．秦統(tǒng)一后，全國(guó)“文字異形”，秦始皇指定官員進(jìn)行整理，“罷其不與秦文合者”，統(tǒng)一了文字。下列對(duì)此舉措評(píng)價(jià)不合理的是(　　) 解析：選C　材料反映的是秦朝的統(tǒng)一文字，統(tǒng)一文字有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，故A項(xiàng)正確；統(tǒng)一文字有利于國(guó)家統(tǒng)一，故B項(xiàng)正確；統(tǒng)一文字是如何書(shū)寫(xiě)文字，不是如何思考，與實(shí)現(xiàn)文化專(zhuān)制無(wú)關(guān)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；統(tǒng)一文字有利于文化傳播，故D項(xiàng)正確。 5．秦朝正式開(kāi)啟了中國(guó)兩千余年的封建王朝時(shí)代，是中國(guó)歷史上的一個(gè)里程碑。但馬克思卻形象地比喻其為：“好像一袋馬鈴薯是由袋中的一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣。”馬克思這番話旨在強(qiáng)調(diào)(　　) A．先秦分封制催生了中央集權(quán) B．秦實(shí)現(xiàn)了中央集權(quán)和地方分權(quán)的結(jié)合 C．秦官僚政治存在著嚴(yán)重的弊端 D．秦表面的統(tǒng)一掩蓋不了“分散”的現(xiàn)實(shí) 解析：選D　分封制不利于中央集權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝通過(guò)郡縣制實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方直接有效的控制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；馬克思這番話沒(méi)有涉及秦朝官僚政治，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；秦的統(tǒng)一建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，缺乏把各地域聯(lián)系起來(lái)的組織力量，因此秦的統(tǒng)一掩蓋不了經(jīng)濟(jì)上“分散”的現(xiàn)實(shí)，故D項(xiàng)正確。