(江蘇專版)2020版高考政治一輪復習 第二單元 為人民服務的政府 第四課 我國政府受人民的監(jiān)督講義 新人教版必修2.doc
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第四課我國政府受人民的監(jiān)督理知識體系明目標學法1.分別從是什么、為什么和怎么辦三個維度把握依法行政。2.結合具體事例理解政府科學、民主、依法決策。3.理解對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因和要求,認識我國的行政監(jiān)督體系。4.結合近年來政府自身建設成就理解政府權威的相關知識??键c一依法行政 系統(tǒng)知識學扎實 1理解依法行政是什么指政府及其工作人員的權力由法律授予,行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定為什么必要性我國是人民民主專政的社會主義國家,我國政府是人民的政府,其宗旨是為人民服務,政府工作的基本原則是對人民負責。只有堅持依法行政,才能更好地對人民負責,為人民服務,才能更好地體現(xiàn)人民的意志和利益。因此,依法行政是由我國國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)、宗旨、工作原則決定的憲法和法律是黨領導人民通過法定的程序制定的,是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)。政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求重要性有利于保障人民群眾的權利和自由有利于加強廉政建設,保證政府及其工作人員不變質(zhì),提高政府的權威有利于防止行政權力的缺失和濫用,提高行政管理水平有利于帶動全社會尊重法律、遵守法律、維護法律,推進社會主義民主法制建設怎么辦從根本上講,要堅持依法治國基本方略,堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的基本原則政府要堅持法定職責必須為、法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅持糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政、怠政,堅決懲處失職、瀆職要審慎行使權力,科學決策、民主決策和依法決策堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開2.明確依法行政與依法治國、對人民負責的關系(1)依法行政與依法治國的關系依法行政是依法治國的具體體現(xiàn),是依法治國方略的重要環(huán)節(jié)。只有各級政府機關及其工作人員嚴格依法行政,才能把依法治國落到實處。依法治國為依法行政開辟了道路,創(chuàng)造了前提條件,不奉行依法治國的方針,就不可能有依法行政,沒有依法治國的大環(huán)境,依法行政也難以推行。(2)依法行政與對人民負責的關系依法行政是對人民負責的具體體現(xiàn)。從根本上講,政府堅持依法行政,就是堅持全心全意為人民服務的宗旨,就是體現(xiàn)對人民負責的原則。(3)三者關系政府依法行政是貫徹依法治國方略、提高行政管理水平的基本要求,體現(xiàn)了對人民負責的原則。3掌握政府權力行使的環(huán)節(jié)闡釋決策方面科學決策在科學決策方面,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性民主決策在民主決策方面,增強決策透明度和公眾參與度,使決策能夠更好地反映民意、集中民智依法決策在依法決策方面,確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確執(zhí)行方面堅持依法行政,堅持法定職責必須為,法無授權不可為監(jiān)督方面自覺接受監(jiān)督,實行政務公開,提高政府公信力工作原則方面貫徹對人民負責的工作原則,堅持為人民服務的工作態(tài)度,樹立求真務實的工作作風,堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法細解題點考清楚以法治政府建設為背景,考查對依法行政的理解例1(2018江蘇高考)如圖漫畫此路不通意在說明()A法無授權不可為B法定職責必須為C政府決策應尊重民意 D讓權力在陽光下運行解析讀懂漫畫寓意是解題的關鍵。漫畫中的公章遭遇了禁止通行的狀況,說明政府權力受到約束,體現(xiàn)了法無授權不可為,A項當選。B、C兩項排除,漫畫沒有體現(xiàn)政府的法定職責、政府決策的內(nèi)容。D項排除,讓權力在陽光下運行體現(xiàn)了對政府權力的監(jiān)督,不符合漫畫寓意。答案A易錯辨析正確認識依法行政與依法執(zhí)政具 體 闡 釋區(qū)別主體前者為各級政府及其工作人員,后者為執(zhí)政黨即中國共產(chǎn)黨內(nèi)容前者之“政”為政務,即依法行使行政職責,后者之“政”為政權,即執(zhí)政黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動,組織和領導國家政權聯(lián)系依據(jù)都強調(diào)法律在社會生活中的權威目的都為實現(xiàn)和維護人民的根本利益,本質(zhì)都是為了保證人民當家作主。后者是前者的政治保證,前者是后者的重要體現(xiàn)依托政府具體工作,考查對政府決策的理解例2(2016江蘇高考)2015年,中國政府網(wǎng)發(fā)起“我為政府工作獻一策”的網(wǎng)民建言征集活動,得到了廣大網(wǎng)民的積極響應。據(jù)統(tǒng)計,李克強總理所做的政府工作報告中有46處與網(wǎng)民建議高度契合。這一活動中網(wǎng)民的積極參與()體現(xiàn)公民政治素養(yǎng)的提高體現(xiàn)了法律面前一律平等有利于政府科學民主決策是通過社會公示制度參與民主決策A BC D解析政府的建言征集活動得到廣大網(wǎng)民的積極響應,體現(xiàn)了公民的政治素養(yǎng)不斷提高,當選;政府工作報告中有46處與網(wǎng)民建議高度契合,說明了網(wǎng)民所提的好的建議被政府采納,這充分體現(xiàn)了政府決策的民主性,有利于政府科學民主決策,當選;在材料中沒有體現(xiàn),排除。答案B易錯辨析正確區(qū)分政府的三種決策方式方式側 重 點科學決策科學決策側重于決策內(nèi)容符合規(guī)律,符合中國的實際,具有切實可行性,就是要求決策的內(nèi)容符合公平與效率民主決策民主決策側重于在程序上廣泛征求意見,在內(nèi)容上反映人民的根本利益依法決策依法決策側重于決策的內(nèi)容符合法律規(guī)定與要求,不得與法律不一致,更不得與法律相抵觸;同時要求決策的過程符合法定程序過關訓練練全面1(2015江蘇高考)新修改的行政訴訟法將行政機關濫用行政權力排除或限制競爭的,違法集資、攤派費用的,沒有依法支付最低生活保障待遇或者社會保險待遇的等行政行為納入了行政訴訟受理范圍。該修改()拓寬了公民民主參與的渠道進一步規(guī)范了政府權力行使更好地保護了公民合法權益進一步擴大了政府職能范圍A BC D解析:選C本題的關鍵信息是新修改的行政訴訟法規(guī)范了政府的行政行為。這就進一步規(guī)范了政府權力的行使,從而更好地保護了公民的合法權益,符合題意;該修改是針對政府部門的,與拓寬公民民主參與的渠道無關,不符合題意;新修改的行政訴訟法并沒有擴大政府的職能范圍,錯誤。2(2013江蘇高考)2013年5月,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋開始施行,加大了對以地溝油作為食品原料、濫用添加劑等危害食品安全的犯罪行為的打擊力度。 這一司法解釋的施行()A為政府依法行政提供了法律依據(jù)B表明司法機關可以獨立行使審判權C有利于司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法D表明司法機關擁有部分國家立法權解析:選C本題考查考生對國家司法機關的認識,旨在考查考生獲取有效信息的能力。人大立法為政府依法行政提供法律依據(jù),A項錯誤;B項在材料中不能體現(xiàn);C項說法正確,當選;D項錯誤,司法機關沒有立法權。3讓群眾辦事更明白更簡單,9大試點領域權責和公共服務清單全公開,行政審批服務全節(jié)點公開,政務公開體驗區(qū)來到群眾身邊,2018年9月,江蘇省基層政務公開標準化規(guī)范化試點驗收工作收官?;鶎诱展_標準化規(guī)范化()是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵有助于保障公民的知情權、決策權有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為便于公民監(jiān)督政府的工作,防止權力濫用A BC D解析:選D有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系,錯誤;保障公民的知情權、參與權、表達權,而不是決策權,錯誤;符合題意且正確。4互聯(lián)網(wǎng)思維的核心是快、準、實、極致。政務治理者要學習貫徹互聯(lián)網(wǎng)思維,使政務信息獲取和發(fā)布渠道多元化,從現(xiàn)實交往轉向微博、微信,實現(xiàn)線下和線上均衡獲取信息。集中民智民力,實現(xiàn)民主決策。下列舉措有利于政府科學決策的有()不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)實行社會輿論監(jiān)督,為行使監(jiān)督權提供保障通過專家咨詢制度,廣泛集中民智設立信訪部門,依法建立行政裁決制度A BC D解析:選B政府的重大決策牽涉社會各階層的利益,關系千家萬戶的生活。因此,決策是否科學、合理,至關重要。在科學決策方面,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng),提高決策的科學性,同時也可以通過專家咨詢制度,廣泛集中民智,從而促使自己做出科學的決策,入選;是民主監(jiān)督的做法。5貫徹依法治國方略,政府必須堅持依法行政,提高行政管理水平,審慎行使權力,科學、民主、依法決策。在依法決策方面,為了減少決策失誤,政府應當()A加強廉政建設,防止權力腐敗B建立健全決策問責和糾錯制度C提高人員素質(zhì),推動文明執(zhí)法D嚴格依法執(zhí)政,接受群眾監(jiān)督解析:選B在依法決策方面,為了減少決策失誤,政府應當建立健全決策問責和糾錯制度,故選項B正確;選項A、C與題意無關,故排除;選項D說法錯誤,因為依法執(zhí)政的主體是中國共產(chǎn)黨,而不是政府,故排除。6為擴大休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點線路的知名度,促進農(nóng)民就業(yè)增長、拉動城鄉(xiāng)居民休閑消費,實施休閑農(nóng)業(yè)提升工程,國家下發(fā)相關通知并加大對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的財政支持力度。這表明我國政府()推進簡政放權,促使農(nóng)業(yè)發(fā)展符合經(jīng)濟規(guī)律堅持科學決策,提高服務農(nóng)業(yè)的能力和水平提供公共服務,為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件保障人民民主,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供政策支持A BC D解析:選C材料表明我國政府堅持科學決策,提高服務農(nóng)業(yè)的能力和水平,正確;材料表明政府提供公共服務,為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件,正確;不符合題意,排除??键c二權力的行使:需要監(jiān)督 系統(tǒng)知識學扎實1把握對政府權力進行制約和監(jiān)督的原因和要求(1)原因角度闡釋根本原因在我國,人民當家作主,政府的權力是人民賦予的,政府的一切權力屬于人民,政府必須接受人民的監(jiān)督必要性權力是把雙刃劍。政府權力運用得好,可以指揮得法、令行禁止、造福人民;權力一旦被濫用,超越了法律的界限,就會滋生腐敗,貽害無窮。為了防止權力的濫用,需要對權力進行制約和監(jiān)督重要性(意義)政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證政府只有接受監(jiān)督,才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正確的決策;才能提高行政水平和工作效率,防止和減少工作失誤;才能防止濫用權力,防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為,保證清正廉潔;才能真正做到權為民所用,造福人民,建立起一個具有權威的政府(2)要求角度闡釋關鍵是要健全權力運行的制約和監(jiān)督體系。這個體系,一靠民主,二靠法制,二者缺一不可行政監(jiān)督體系包括國家權力機關的監(jiān)督、中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察機關的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會與公民的監(jiān)督、國家司法機關的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式原則政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開2.認識我國的行政監(jiān)督體系(1)行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督按民主監(jiān)督與法制監(jiān)督分類民主監(jiān)督人民政協(xié)監(jiān)督、新聞輿論和社會公眾監(jiān)督、群眾通過法定渠道的監(jiān)督法制監(jiān)督人民代表大會及其常委會、國家監(jiān)察機關、中國共產(chǎn)黨、國家司法機關、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督按監(jiān)督主體分類權力機關的監(jiān)督政治、社團體的監(jiān)督國家監(jiān)察機關的監(jiān)督社會與公民的監(jiān)督國家司法機關的監(jiān)督政黨的監(jiān)督人大及其常委會人民政協(xié)及其他社會團體各級國家監(jiān)察委員會新聞輿論和社會公眾法院、檢察院中國共產(chǎn)黨(2)行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督主要是通過上下級政府、審計部門監(jiān)督。3把握政府權威的相關知識(1)含義:指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認可的威望和影響力。(2)決定因素:從根本上講,一個政府能否具有權威是由國家性質(zhì)決定的。(3)區(qū)別標志:政府的管理和服務是否被人民認可和接受。(4)樹立措施角度闡釋從政府的職能看政府必須切實履行保障人民民主和維護國家長治久安、組織社會主義經(jīng)濟建設、組織社會主義文化建設、加強社會建設、推進生態(tài)文明建設的職能從政府工作原則看政府必須堅持對人民負責的工作原則,堅持為人民服務的工作態(tài)度,樹立求真務實的工作作風,堅持從群眾中來到群眾中去的工作方法從政府權力運行看政府應審慎行使權力,堅持科學決策、民主決策、依法決策;堅持依法行政,堅持法定職責必須為,法無授權不可為,勇于負責、敢于擔當,堅決糾正不作為、亂作為,堅決克服懶政怠政,堅決懲處失職、瀆職;建立信息公開制度和辦事公開制度,自覺接受人民的監(jiān)督從政府工作人員看政府及其工作人員要有良好的業(yè)績;政府工作人員要重品行、作表率,牢記權為民所賦,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀細解題點考清楚結合服務型政府建設,考查權力的行使與監(jiān)督例1(2017全國卷)某省在建設服務型政府過程中,對公共服務“做加法”,對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”。截至2017年1月,“公共服務清單”新增2 505個服務項目,增幅135%;“中介服務清單”取消或規(guī)范147個項目,精簡比例達43%。兩個清單的形成和公布,意義在于()減少政府財政支出,降低公共管理成本拓展政府的基本職能,健全公共服務體系明確政府服務內(nèi)容,提高公共管理水平方便社會監(jiān)督,防止政府的缺位和權力濫用ABC D解析對增加辦事門檻和費用負擔的中介服務“做減法”,旨在建設便民利民的政府,在對中介服務“做減法”的同時,新增2 505個服務項目,體現(xiàn)不出政府財政支出減少和公共管理成本降低,不選;政府職能由憲法與法律賦予,不會隨意擴大或縮小,錯誤;對公共服務“做加法”,體現(xiàn)了;把兩個服務清單向社會公布,是政府主動接受社會監(jiān)督的體現(xiàn),正確。答案D依托政府信息公開,考查考生的綜合分析能力例2(2017江蘇高考)某公共政策研究機構對我國地方財政信息公開情況進行研究和評估。其中,2011年以來31省份財政透明度平均分如圖所示。該圖反映了()A政府權威不斷增強 B政府行政效率不斷提高C公民的監(jiān)督權不斷擴大 D公民知情權進一步落實解析圖反映了2011年以來31個省份財政透明度平均分逐年增加,這表明31個省份財政透明度不斷增強,公民知情權進一步落實,D項符合題意。A、B兩項在材料中沒有體現(xiàn)。公民的監(jiān)督權由法律規(guī)定,不能隨意擴大,C項排除。答案D結合具體材料,綜合考查政府的相關知識例3(2015全國卷節(jié)選)閱讀材料,完成下列要求。財政對社會經(jīng)濟發(fā)展具有巨大作用,財政預算的編制和管理受到社會各界的關注。2014年重新修訂的中華人民共和國預算法規(guī)定,“經(jīng)人民代表大會批準的預算,非經(jīng)法定程序,不得調(diào)整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù),未列入預算的不得支出”。為貫徹落實依法治國精神,按照新修訂的預算法,國務院出臺了關于深化預算管理制度改革的決定,財政部發(fā)布了關于進一步加強財政支出預算執(zhí)行管理的通知,地方各級政府為預算法的落實進行了積極探索。結合材料和所學政治知識,說明政府應該如何強化預算處理。解析本題以財政預算的編制和管理為話題,考查政府如何強化預算管理。審讀設問明確答題的范圍,主要是政府的相關知識。設問的指向是如何強化預算管理。審讀材料,第一段文字主要涉及政府和人大的關系,據(jù)此政府應該執(zhí)行人大批準的預算,并自覺接受監(jiān)督;第二段文字主要強調(diào)了政府自身的做法,從政府自身的角度看,政府應該完善預算管理制度體系,編制和執(zhí)行預算;堅持依法行政,強化預算監(jiān)管,并自覺接受監(jiān)督。答案嚴格執(zhí)行人大審批通過的預算;完善預算管理制度體系;按照預算法的要求編制預算和執(zhí)行預算;運用檢查、審計等行政手段強化預算監(jiān)管;公開預算,增加財政收支的透明度,接受權力機關監(jiān)督和社會監(jiān)督。知識拓展(1)分析政府為什么做某事(2)分析政府怎樣做某事過關訓練練全面1“黑頭(法律)不如紅頭(文件),紅頭不如筆頭(批示),筆頭不如口頭(命令)?!鄙鐣洗嬖诘倪@種政治現(xiàn)象給我們的啟示是()要依靠民主和法制對權力進行制約和監(jiān)督有效制約和監(jiān)督權力的關鍵是憲法和法律和諧社會必須維護憲法和法律的權威權力是一把雙刃劍,可以造福于人民ABC D解析:選B材料說明社會上存在著權大于法、以權壓法、違法行政等現(xiàn)象。這啟示我們要對權力進行制約和監(jiān)督,必須維護憲法和法律的權威,符合題意;建立健全制約和監(jiān)督機制是有效制約和監(jiān)督權力的關鍵,錯誤;權力是把雙刃劍,權力運用得好,可以造福人民,但一旦被濫用,就會滋生腐敗、貽害無窮,表述不科學。2“12345”熱線是便民服務直通車。在某市,該服務熱線平臺涉及73個承辦部門(58個政府部門、15 個企事業(yè)單位),“12345”市民服務熱線工作在2014 年首次績效考核中排名倒數(shù),而2018年上半年躍升至第一名。由此可以推斷出,該市()關注民生,維護市民合法權益主動公開政務,自覺接受監(jiān)督增強服務意識,提高辦事效率科學民主決策,充分反映民意A BC D解析:選A題目中,該市的便民服務熱線在2014 年首次績效考核中排名倒數(shù),而2018年躍升至第一名。由此可以推斷出,該市關注民生,維護市民合法權益,增強服務意識,提高辦事效率,入選;是政務公開,與題意不符;表述的是政府的決策,在題目中沒有體現(xiàn)。32018年 8月5日,四位考生實名舉報河南招生辦組織考試徇私舞弊,河南省招辦第一時間回應,當天將調(diào)查情況及時公布。對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清,獲得了群眾的廣泛認可。該市政府的做法體現(xiàn)了 ()政府堅持對人民負責的工作原則推動信息公開,打造陽光政府的決心政府管得越細越好網(wǎng)上評議政府是公民參與民主監(jiān)督的新形式A BC D解析:選A河南省招辦第一時間回應,并及時公布信息,體現(xiàn);說法錯誤;題干中沒有涉及民主監(jiān)督的新形式,不選。4近期中紀委監(jiān)察部網(wǎng)站列出了56本推薦書目,現(xiàn)選擇4本列在下表。其中集中體現(xiàn)“有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵,是健全權力運行的制約和監(jiān)督體系”這一觀點的是()選項書名基本內(nèi)容A村委監(jiān)督委員會實踐與思考村委監(jiān)督委員會負責監(jiān)督村務公開制度的落實B履職忠告公職人員清正廉潔讀本公職人員必須在工作中培養(yǎng)職業(yè)道德,做到拒腐防變C控制腐敗法律機制研究制度建設是為了使公共權力運行環(huán)環(huán)相扣、監(jiān)督有力、制約到位D做官與修德做官先做人,為政先修德解析:選C分析四個選項所列書名和基本內(nèi)容,C項控制腐敗法律機制研究,基本內(nèi)容是加強制度建設,這與題目要求相符,故選C項;A、B、D三項不符合題目要求。5目前我國經(jīng)濟發(fā)展過程中形成的產(chǎn)能過剩原因很多,其中,政府權力被濫用是原因之一,在治理產(chǎn)能過剩的過程中,對政府權力具有外部監(jiān)督職能的國家機關有()各級人代會及其常委會人民檢察院和人民法院中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)社會力量與全體公民A BC D解析:選A屬于國家機關,而且具有外部監(jiān)督職能,故答案為A項;中國共產(chǎn)黨和人民政協(xié)不是國家機關,排除;社會力量和公民不屬于國家機關,排除。- 配套講稿:
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