某某縣全縣深入開展干部作風(fēng)問題排查整改工作方案

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某某縣全縣深入開展干部作風(fēng)問題排查整改工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中作風(fēng)“庸懶散慢虛”及不作為、慢作為、亂作為等問題，根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于在全市開展干部作風(fēng)問題排查整改工作的通知》(安組字〔2018〕139 號(hào))精神和縣委、縣政府《關(guān)于中央辦公廳督查組作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督查反饋意見整改的實(shí)施方案》(xx 字〔2018〕53 號(hào))要求，現(xiàn)就做好全縣干部作風(fēng)問題排查整改工作制定如下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以鍥而不舍馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神，緊緊圍繞解決干部隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散、慢、虛”以及慢作為、不作為、 亂作為等作風(fēng)問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律要求，認(rèn)真排查整改，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立長(zhǎng)效機(jī)制，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，推動(dòng)全縣各級(jí)干部以更加昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌投入工作，為實(shí)現(xiàn)全縣追趕超越目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律作風(fēng)保障。二、目標(biāo)任務(wù)聚焦干部隊(duì)伍中“庸懶散慢虛”及慢作為、不作為、亂作為等作風(fēng)問題，貫徹從政治紀(jì)律查起的要求，縣委組織部會(huì)同縣紀(jì)委監(jiān)委在全縣開展干部作風(fēng)問題大排查，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯作風(fēng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，采取自查整改、監(jiān)督檢查、明察暗訪、嚴(yán)肅查處、典型案例通報(bào)、 “三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用、教育培訓(xùn)等措施，著力解決政治責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)發(fā)展理念不足、作風(fēng)紀(jì)律渙散、宗旨意識(shí)淡薄、 “四風(fēng)”問題隱形變異等突出問題。通過開展干部作風(fēng)問題排查整改工作，嚴(yán)肅整治干部作風(fēng)方面存在的突出問題，進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，推動(dòng)全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三、排查整改內(nèi)容重點(diǎn)排查本鎮(zhèn)、本單位、本系統(tǒng)干部隊(duì)伍政治紀(jì)律、行政效能、工作狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、紀(jì)律作風(fēng)等方面存在的突出問題， 主要包括以下內(nèi)容：1.遵守政治紀(jì)律方面問題。重點(diǎn)排查是否存在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要指示批示精神不堅(jiān)決、不扎實(shí)、不到位的問題;是否存在貫徹落實(shí)中省市決策部署和縣委要求方面搞“上有政策、下有對(duì)策” ，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通，存在陽奉陰違或者表態(tài)多、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差，只做表面文章沒有實(shí)際行動(dòng)和措施等問題。2.慢作為、不作為、亂作為問題。重點(diǎn)排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及群眾利益、拍腦袋決策，簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”;在推動(dòng)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”以及秦嶺生態(tài)環(huán)保整治方面是否存在缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣，求穩(wěn)怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅(jiān)持原則，導(dǎo)致貽誤工作或工作長(zhǎng)期沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;在抓工作落實(shí)方面是否存在部署多落實(shí)少，熱衷作表面文章，搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?“政績(jī)工程”;在抓重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、民生工程、社會(huì)綜合治理等方面，是否存在不深入研究、不下大力推進(jìn)，導(dǎo)致財(cái)政資金沉淀、土地閑置、投資項(xiàng)目建設(shè)拖延、住房社保醫(yī)療教育專項(xiàng)資金監(jiān)管不嚴(yán)或被擠占挪用、重大安全生產(chǎn)隱患整改不力;面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，特別是群體性、突發(fā)性事件是否存在不敢不愿及時(shí)處置，只往上報(bào)不表態(tài)，致使小事拖大、大事拖成大禍;是否存在濫用權(quán)力，違法行政，或者違反廉潔自律要求，利用職權(quán)謀取私利，辦事吃拿卡要等問題。3.庸、懶、散、慢、虛問題。重點(diǎn)排查是否存在作風(fēng)不實(shí)，工作狀態(tài)不佳，工作效率低下，干部管理不嚴(yán)、三項(xiàng)機(jī)制執(zhí)行不力，干部在其位不謀其政、出工不出力等問題;是否存在群眾觀念淡薄，服務(wù)意識(shí)缺乏，服務(wù)水平低下，講方便執(zhí)法多，講方便群眾少，處罰制裁多，提供服務(wù)少，硬性管理多，柔性疏導(dǎo)少等問題;是否存在工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)等問題;是否存在不遵守工作紀(jì)律，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲等問題;是否存在執(zhí)行請(qǐng)假報(bào)告制度不嚴(yán)格，經(jīng)常遲到早退或擅離崗位等問題。4.“四風(fēng) ”隱形變異問題。重點(diǎn)排查是否存在“虛多實(shí)少、陽奉陰違” “知情不報(bào)、聽之任之” “層層卸責(zé)、層層不負(fù)責(zé)” “門好進(jìn)、臉好看、事更難辦” 、以文件會(huì)議落實(shí)工作、走秀式調(diào)研等形式主義、官僚主義隱形變異問題;是否存在違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜，在內(nèi)部食堂、培訓(xùn)中心、高檔小區(qū)或?qū)懽謽且浴耙蛔啦汀?“老板家宴”名義接受吃請(qǐng)、大額消費(fèi)拆分報(bào)銷等享樂主義、奢靡之風(fēng)隱形變異等問題。四、方法步驟全縣干部作風(fēng)問題排查整改工作分為自查整改和監(jiān)督檢查 兩個(gè)階段進(jìn)行。(一) 自查整改階段(8 月 31 日以前)1.制定自查方案。分析梳理干部作風(fēng)方面存在的突出問題，結(jié)合實(shí)際研究制定干部作風(fēng)排查整改工作方案，建立整改清單，明確排查任務(wù)、時(shí)限要求、方法措施、工作標(biāo)準(zhǔn)，確保責(zé)任夯實(shí)、措施管用，排查整改任務(wù)按期完成。2.扎實(shí)自查整改。按照制定的整改方案和具體措施，對(duì)照排查內(nèi)容，扎實(shí)開展對(duì)照檢查。各單位要結(jié)合本鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本單位干部日常管理掌握的情況，迅速召開一次作風(fēng)問題排查專題研討會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)言、虛心納諫。要通過召開座談會(huì)、談心談話、問卷調(diào)查、征求意見、走訪調(diào)研、信訪舉報(bào)等多種方式，進(jìn)一步擴(kuò)大排查范圍，迅速對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映、群眾信訪舉報(bào)、社會(huì)輿論關(guān)注和一些隱患問題進(jìn)行大起底，從嚴(yán)從實(shí)、不留死角，系統(tǒng)全面開展自查，努力把排查工作做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)持把問題找準(zhǔn)找透。要綜合研究分析，建立健全問題線索排查溝通聯(lián)席制度，強(qiáng)化信息溝通，全面摸清問題底數(shù)，建立整改工作臺(tái)賬，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，實(shí)行銷號(hào)管理，整改到位一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。結(jié)合作風(fēng)排查情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，適時(shí)開展以工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變提升服務(wù)水平為主題的專題教育，有效推動(dòng)整改工作見實(shí)效。3.全面廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，集中力量對(duì)本次干部作風(fēng)問題排查整改工作進(jìn)行全面宣傳，縣紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、黨建網(wǎng)要建立宣傳專欄，把本次整改工作目的、要求、措施、典型案例和成效向社會(huì)公布，共同努力營(yíng)造嚴(yán)厲整治干部作風(fēng)的輿論氛圍，倒逼干部隊(duì)伍作風(fēng)取得實(shí)質(zhì)好轉(zhuǎn)。針對(duì)干部作風(fēng)問題排查整改工作，縣委組織部設(shè)立干部監(jiān)督舉報(bào)電話：5218675 ，縣紀(jì)委舉報(bào)電話：5210783、5216122，公開接受廣大干部群眾對(duì)干部隊(duì)伍作風(fēng)以及此次排查工作的監(jiān)督舉報(bào)。4.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在作風(fēng)方面苗頭性、傾向性問題的干部，及時(shí)進(jìn)行批評(píng)教育，要求其限期改正;對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)問題比較突出的單位，要及時(shí)對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，明確指出存在問題，要求限期整改;對(duì)經(jīng)教育仍無明顯改變的干部以及問題排查走過場(chǎng)、整改落實(shí)不力的主要負(fù)責(zé)人，給予組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分。5.通報(bào)典型案例。建立典型問題或案例公開通報(bào)曝光機(jī)制，各單位凡查實(shí)確屬情節(jié)嚴(yán)重的作風(fēng)問題，要在一定范圍進(jìn)行公開通報(bào);縣紀(jì)委、縣委組織部將適時(shí)通報(bào)一批典型案例，充分發(fā)揮通報(bào)一個(gè)、教育一批、震懾一片的警示教育作用。6.上報(bào)自查報(bào)告。自查整改結(jié)束后，各單位要對(duì)自查情況進(jìn)行認(rèn)真分析總結(jié)，形成自查整改工作報(bào)告;涉及秦嶺生態(tài)環(huán)保整治任務(wù)的鎮(zhèn)和部門，報(bào)告中還要有秦嶺生態(tài)環(huán)保整治問題中干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題整改以及“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用情況。(二) 監(jiān)督檢查階段(9 月 1 日至 9 月 14 日)1.組成聯(lián)合督查組。針對(duì)本次干部作風(fēng)問題排查整改工作，縣紀(jì)委、縣委組織部將組成聯(lián)合督查組隨機(jī)開展全覆蓋、滾動(dòng)式、追蹤式督查檢查，督促指導(dǎo)全縣各級(jí)各部門立即開展自查、整改，力促工作落實(shí)。2.監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。監(jiān)督檢查主要采取聽取整改工作成效情況匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、開展明察暗訪、實(shí)地復(fù)核、走訪群眾等方式進(jìn)行。查閱資料主要內(nèi)容包括：(1)黨委(黨組)會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，研究貫徹中省市重要決策部署和縣委要求的會(huì)議記錄;(2)黨委(黨組) 會(huì)議研究部署此次整改工作的會(huì)議記錄;(3)黨委(黨組) 制定的排查整改工作方案、自查和排查過程印證資料、排查整改問題清單、整改任務(wù)臺(tái)賬;(4)組織本鎮(zhèn)、本單位干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、舉辦學(xué)習(xí)中省市重要精神教育培訓(xùn)情況;(5)自查整改查擺出的典型問題單行材料;(6)對(duì)本次排查整改工作的宣傳報(bào)道資料以及典型案例通報(bào)情況等。明察暗訪以不打招呼的形式，深入重點(diǎn)項(xiàng)目或工業(yè)園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、行業(yè)服務(wù)窗口、行政執(zhí)法一線等進(jìn)行暗訪，查看工作態(tài)度、工作效率、工作作風(fēng)等。實(shí)地復(fù)核采取隨機(jī)抽查的方式，對(duì)各鎮(zhèn)、各部門自查整改情況進(jìn)行復(fù)核。走訪群眾通過隨機(jī)走訪投資開發(fā)商、辦事群眾等服務(wù)對(duì)象，田間地頭談話等形式，聽取群眾對(duì)本鎮(zhèn)、本單位干部作風(fēng)情況的真實(shí)反映和意見建議。督導(dǎo)檢查工作結(jié)束后，督導(dǎo)檢查組將結(jié)合督查情況及時(shí)向被督查鎮(zhèn)、單位反饋發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)自查不到位、整改措施不力、效果不明顯的，將從嚴(yán)從重查處，要求限期進(jìn)行再整改。五、工作要求1.要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，迅速召開黨委(黨組) 理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)系列重要論述、習(xí)近平總書記重要批示指示和省市整改工作部署，確保吃透弄懂上級(jí)精神，切實(shí)把干部作風(fēng)問題排查整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，抓實(shí)抓好抓出成效。縣上成立以縣委常委、組織部長(zhǎng)何友軍和縣委常委、紀(jì)委書記劉愛軍為組長(zhǎng)，縣委組織部副部長(zhǎng)沈關(guān)志、縣紀(jì)委副書記張曉斌為副組長(zhǎng)的干部作風(fēng)問題排查整改工作組，主要任務(wù)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣干部作風(fēng)問題排查整改工作，具體工作由縣委組織部、縣紀(jì)委相關(guān)股室承擔(dān)。各鎮(zhèn)、各單位也要成立工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任要求，確保作風(fēng)排查整改工作有序開展。2.要夯實(shí)責(zé)任，按時(shí)上報(bào)情況。各鎮(zhèn)及縣直部門主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自抓、負(fù)總則，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)履職擔(dān)責(zé)，以高度政治責(zé)任感和務(wù)實(shí)工作作風(fēng)投入到排查整改工作中，確保整改扎實(shí)細(xì)致、積極有效。為及時(shí)掌握全縣干部作風(fēng)問題排查整改工作開展情況，各鎮(zhèn)、各部門要在 8 月 27 日前上報(bào)自查整改工作階段性進(jìn)展情況、問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單及整改工作臺(tái)賬，在 9 月 9 日前上報(bào)自查工作整改落實(shí)情況 ;要做到每天一匯總、每周一自查小結(jié)、每半月一綜合研判，并于每周六下午 16點(diǎn)前上報(bào)本周整改工作進(jìn)展情況;要及時(shí)上報(bào)自查整改發(fā)現(xiàn)的各類問題案例，第一時(shí)間上報(bào)出現(xiàn)的重要情況。以上工作開展情況要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求分別報(bào)送縣委組織部干部股和縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室。3.要嚴(yán)肅紀(jì)律，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，按照全縣統(tǒng)一安排狠抓落實(shí)，推動(dòng)本鎮(zhèn)、本部門干部作風(fēng)大提升。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重整改實(shí)效，防止過關(guān)思想，嚴(yán)禁弄虛作假。要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市縣有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，堅(jiān)持用案例說話、用整改實(shí)效說話。對(duì)排查不實(shí)、整改不力、責(zé)任落實(shí)不到位、違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人，縣委將從嚴(yán)從重查處，形成震懾效應(yīng)。各鎮(zhèn)、各部門要在自查整改的基礎(chǔ)上，全面梳理總結(jié)現(xiàn)有機(jī)制制度,做好現(xiàn)有制度的修訂完善和鞏固提高,結(jié)合貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“糾正‘ 四風(fēng)’不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”重要批示精神以及省委關(guān)于落實(shí)對(duì)馮新柱案“以案促改”等要求，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，針對(duì)工作中的疏漏薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)出臺(tái)一批新的制度，形成銜接緊密、相互補(bǔ)充的長(zhǎng)效制度體系。中共 xx 縣紀(jì)律檢查委員會(huì) 中共 xx 縣委組織部