2018年某某縣殘疾人聯(lián)合會支部委員會關于巡察整改情況通報

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2018 年某某縣殘疾人聯(lián)合會支部委員會關于巡察整改情況通報按照縣委巡察工作安排部署，縣委第三巡察組于 2017 年 7 月24 日至 9 月 5 日對縣殘聯(lián)黨支部開展了巡察。12 月 13 日，縣委第三巡察組向縣殘聯(lián)黨支部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。一、對整改工作的安排部署情況（一）堅持領導帶頭，解剖問題分解責任。縣殘聯(lián)黨支部召開專題會議，逐項深入剖析反饋意見。制訂《關于縣委第三巡察組專項巡察縣殘聯(lián)黨支部反饋意見整改實施方案》 ，成立了以黨支部書記、理事長王 xx 為組長，副理事長蒲 xx、機關支部副書記王 xx 為副組長，其余支委為成員的整改工作領導小組，強化黨支部在整改工作中的主體責任，明確責任分工，做到問題、責任和措施一一對應，層層負責，逐級落實。（二）堅持問題導向，深刻反省重抓落實?？h殘聯(lián)黨支部逐條進行研究，深入分析問題的癥結所在，反思問題存在的根源。圍繞巡視整改目標，先后召開了 6 次縣殘聯(lián)黨支部會議，聽取牽頭領導和責任股室整改工作情況匯報，檢查整改進度，協(xié)調解決問題，保證整改工作有序推進。(三）堅持建章立制，著眼長遠標本兼治?？h殘聯(lián)黨支部堅持把解決具體問題與普遍性問題、解決當前問題與長遠問題緊密結合，著力構建起針對性強、操作性強、約束性強的制度措施，修訂完善制度 4 個，新建制度 7 個，著力構建內容全面、配套完整、有效管用的制度體系。(四）堅持巡察宗旨，廣開言路促進整改。注重把整改工作與業(yè)務工作結合起來，圍繞中心，服務大局，通過整改推進殘疾人工作再上臺階。堅持開門抓整改，做到巡察反饋意見和整改工作“雙公開” ，實現(xiàn)了整改工作主動接受干部職工監(jiān)督，在依靠職工群眾中改進作風、凝聚民心。二、巡察反饋 15 個方面問題的具體整改情況（一）對“執(zhí)行黨的政治紀律方面” 的整改問題 1 “黨建工作重視不夠，存在重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象” 。一是經縣直機關工委批準，殘聯(lián)黨支部增設了機關支部副書記。二是為使廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想、交流認識，制定了《xx 縣殘聯(lián)黨員民主生活會制度》 、 《xx 縣殘聯(lián)黨員學習制度 》 ，規(guī)范了領導班子民主生活會流程，提高了標準。三是將黨支部工作具體化、規(guī)范化。成立殘聯(lián)黨支部黨建工作領導小組，每年至少進行 2 次黨建工作督查，重點督查黨建活動的開展和“三會一課”制度的落實，督促黨員干部定期參加支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，并定期上好黨課，確保政治學習和組織生活的時間和效果。四是做好黨務工作業(yè)務培訓，積極參加縣委組織部、縣直屬機關工委組織的黨務培訓工作，切實增強基層黨務工作者的黨性修養(yǎng)和履職能力。問題 2 “黨內政治生活不規(guī)范，三會一課制度落實不到位” 。一是制定了《黨支部會議制度》 、 《組織生活會制度》 ，堅持每月召開一次支委會、一次黨小組會，每季度上一次黨課、召開一次黨支部大會,明確由辦公室主任完整、清楚、詳實的記錄會議內容，會后由會議主持人進行審查補充。二是建立了《殘聯(lián)“三重一大”事項工作制度》 ，對“三重一大”具體事項、決策程序進一步明確并加以規(guī)范，充分體現(xiàn)民主集中制精神。三是認真落實“三重一大”制度，工作中遇有“三重一大”問題時，堅持召開黨支部會議，按程序進行集體決策、民主決策，研究解決具體問題。問題 3 “黨員活動陣地建設不完善” 。一是設置一個辦公室為黨員活動固定場所，辦公室配備好會議用桌椅。二是黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨員權利義務等相關內容均已上墻。三是配備了必備的黨員電教設備，包括投影儀、多媒體播放設備、電腦等；四是訂購了《四川黨建》等 12 類報刊學習資料。五是建立了相關臺帳資料，包括黨員黨費收繳情況、黨員花名冊、黨組織會議記錄簿等；六是設置了榮譽欄，用于擺放黨組織和黨員所獲得的表彰、獎勵等榮譽證書、獎牌。七是制定了管理制度，明確管理人員。通過對黨員活動陣地的建設，把黨員活動室真正建成黨員政治學習的中心、思想教育的陣地、傳授知識的課堂、議事參政的場所，把黨建園地辦成反映單位機關黨建動態(tài)、宣傳機關文化的窗口，不斷增強黨員的認同感和歸屬感、提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。問題 4 “全面從嚴治黨‘兩個責任’落實不到位，領導班子成員‘一崗雙責’未嚴格履行，沒有按照縣紀委相關要求安排部署和督促落實” 。一是按照黨風廉政建設和反腐敗工作制度要求，簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》 ，將黨風廉政建設和反腐敗工作與業(yè)務工作統(tǒng)一安排。二是強化黨支部的主體責任，按照《落實黨風廉政建設主體責任細化清單》 ，對落實黨風廉政建設主體責任進行細化，明確具體責任，印發(fā)了《xx 縣殘聯(lián)年度主體責任清單 》 ，努力把黨建工作作為最大政績，切實擔負起統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實黨建工作主體責任。三是制定了《黨風廉政建設約談制度》 ，詳細記錄談心談話內容；明確每季度召開一次以上黨風廉政建設專題會，聽取工作匯報。四是落實縣委關于黨風廉政建設“兩個責任”監(jiān)督檢查和責任追究辦法，規(guī)范權力運行機制，確保反腐倡廉重點工作的全面落實。五是加強了學習教育，堅持把紀律挺在前沿，引導干部職工樹立正確的人生觀、價值觀；推行“提醒”教育，做到紀律條規(guī)常提醒、節(jié)假日前短信提醒、薄弱環(huán)節(jié)專門提醒、苗頭性問題個別提醒。四是加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，主動履職強化監(jiān)督。（二）對“黨風廉政建設方面的問題”的整改。問題 5 “對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主實施的工程項目的資金使用情況及工程質量缺乏監(jiān)管” 。一是我會要多與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門溝通，保證專項資金使用安全、通暢，確保專項資金落實到位。二是對我會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主實施的工程項目應及時將所監(jiān)管的信息與群眾共享，對補助額度、補償對象及發(fā)放方式等進行公開、公示，有效實現(xiàn)全員監(jiān)督、社會監(jiān)督。三是強化監(jiān)督檢查，明確責任追究制?？h殘聯(lián)將及時開展督查，跟蹤項目進度、上門落實款項撥付及各項補貼發(fā)放情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督辦整改。對弄虛作假套取，甚至貪污挪用殘疾人工作專項資金，堅決按照規(guī)定嚴肅處理，提請紀檢等相關部門依紀依法追究其紀律或法律責任。 問題 6 “無障礙設施改造工程未進行統(tǒng)一規(guī)劃開展競爭性談判，殘疾人輔助器具采購無計劃安排，一年內多次分散自行采購” 。一是加強招標采購工作人員教育培訓和日常管理，重點提高工作人員的法律、法規(guī)及政策理論水平，不斷豐富業(yè)務知識，不斷提升業(yè)務能力。二是制定《xx 縣殘疾人聯(lián)合會殘疾人輔助器具采購工作管理實施辦法》 ，規(guī)范殘疾人輔助器具的申請、發(fā)放、公示程序。三是制定《關于貧困殘疾人家庭無障礙改造工作的實施意見》 ，嚴格執(zhí)行項目預算、財評等招投標程序，接受社會的監(jiān)督。四是科學論證、嚴格管理，減少招投標變更和預算調整，確需變更和調整的，嚴格按照規(guī)程上報審批。問題 7 “財務管理不規(guī)范，賬面現(xiàn)金余額較大、專項資金未進行單獨核算，與日常辦公經費混用” 。一是結合現(xiàn)行財務制度存在的漏洞，在采購、資金管理、資產管理三個方面制定相關制度，并逐步開始探索依托“量服”平臺對項目資金精準管理。二是從嚴執(zhí)行會議培訓費、差旅費、接待費、預借款報銷等報銷時限、報銷憑證、報銷程序等，嚴格核查票據(jù)和附件。三是加強財務人員專業(yè)素質培訓，提升財務人員的政治思想水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務能力。問題 8 “未嚴格執(zhí)行差旅出行制度，存在重復報銷差旅費、超標準報銷住宿費、未使用公務卡結算等問題” 。一是嚴格執(zhí)行西人社通[2016]48 號和西財行[2015]96 號“關于加強 xx 縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法”的通知精神。二是建立縣殘聯(lián)工作人員出差活動和經費報銷的內控管理、嚴把審核關、票據(jù)關。做到票據(jù)內容真實完整合法。三是對單位職工重復報銷差旅費、超標準報銷住宿費，清理、清退并及時入帳。四是按規(guī)定要求一律使用公務卡結算。問題 9 “打印費單價偏高，日常報表、值班費均付費打印” 。一是從 2018 年元月起，所有各股、室、中心資料打印一律由辦公室負責打印。二是制定 xx 縣殘聯(lián) 《文印管理制度 》 。問題 10 “會計科目核算不準確，將租車費、殘疾人輔具培訓費列為差旅費支出，將量服工作生活費列為辦公費支出” 。從 2018 年元月起，請專業(yè)會計對相關科目設置作出調整，進一步規(guī)范財務制度，做到科學、合理、規(guī)范列支。問題 11 “固定資產管理不規(guī)范，單位租房收入未及時入帳” 。一是制定固定資產管理崗位責任制度，加強從業(yè)人員業(yè)務素質考核，對違反規(guī)章制度造成固定資產流失的要追究其責任并依據(jù)情節(jié)輕重進行經濟或行政處罰。二是建立與實施切實可行的清查、盤點處置機制，并且嚴格執(zhí)行，落實到人。通過不定期的方式或者最少每年對自身的固定資產展開一次徹底、全面的清查工作。對盤點中發(fā)現(xiàn)的閑置、損壞，或者需要報廢的資產，能修復利用的及時修復，對不能修復、閑置資產，及時上報財政國有資產管理部門。三是單位閑置出租房收入做到一周內及時入帳，不坐支、挪用。（三）對 “貫徹落實中央八項規(guī)定精神方面” 的整改。問題 12 “公務接待存在陪同人數(shù)與人均標準超標的情況，并違反午餐不飲酒的規(guī)定” 。一是嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，限制公務接待陪同人數(shù)與人均用餐標準，堅持做到按規(guī)定接待。二是明確機關的接待工作統(tǒng)一由辦公室管理，并具體承辦接待工作。三是堅持事前審批的原則，所有接待事項必須事先按規(guī)定的審批程序報批，未經批準的接待費用不得報銷。四是堅持勤儉節(jié)約的原則，接待工作既要熱情周到，禮貌待客，又要厲行節(jié)約，嚴格控制經費開支，對已經超標準開支的，一律由參加陪同人員承擔并及時入帳。（四）對“執(zhí)行相關政策、制度方面”的整改問題 13 “殘疾人證辦理不規(guī)范，未按規(guī)定提供醫(yī)院評定結果、殘疾評定表初審人員及審核人員未審核簽字問題突出，有臨聘人員在政務中心窗口審核辦理殘疾證情形，未按規(guī)定開展殘疾證回收工作” 。一是嚴格按照《殘疾人實用評定標準(試用)》進行評定，杜絕發(fā)生評定等級不實的現(xiàn)象。二是按照川殘辦[2017]61 號文件重新制定《殘疾人證》的發(fā)放、管理、評定制度。三是實行限時辦結服務，規(guī)定從受理到領證至多不超半個月。四是實行首問負責制。殘聯(lián)窗口工作人員在受理辦證申請的同時，詳細講解辦證流程和具體評定、領證以及申請補貼的條件等事項，確保殘疾人少跑路。五是堅決杜絕臨聘人員在政務中心窗口審核辦理殘疾人證，窗口工作人員由殘聯(lián)機關工作人員與綜合服務中心工作人員輪流值轉。問題 14 “義和鄉(xiāng)陳氏祠村殘疾人辦證時審批較寬松” 。安排專人到村入戶調查核實，根據(jù)殘疾人現(xiàn)行身體殘疾程度進行重新評估殘疾類別與等級，死亡的殘疾人及時注銷殘疾人證。經過整改，該村原辦證殘疾人由三級降為四級 3 人，二級降為三級 2 人，一級降為二級 1 人，因病去世殘疾證予以注銷 3 人。問題 15 “惠殘助殘政策宣傳不到位，殘疾人輔助器具發(fā)放不規(guī)范” 。一是印制了上萬份的“殘疾人政策宣傳材料” ，內容包含殘聯(lián)的宗旨、職能、任務，殘疾證辦理程序，殘疾人優(yōu)惠政策等內容。除了在全國助殘日等節(jié)日、下鄉(xiāng)宣傳等時機集中發(fā)放宣傳材料以外，還充分利用發(fā)放殘疾人證的有利時機，為殘疾人及其親屬進行“一對一”的宣傳，積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）殘疾人工作者在入戶核查、走訪慰問的同時，采取座談交流、現(xiàn)場講解等方式宣講惠殘政策、解疑釋惑，提高群眾對惠殘民生工程的知曉率。二是通過報紙、電視臺、網(wǎng)絡、殘聯(lián)門戶網(wǎng)站、微信群等媒體及時將一些新的惠殘政策向社會宣傳，加大對殘疾人自強自立、奉獻社會典型的宣傳，弘揚殘疾人積極向上的正能量。三是制定我縣《殘疾人輔助器具的采購、發(fā)放管理辦法》 。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。