農村環(huán)境衛(wèi)生管理制度

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東棗園鄉(xiāng)北三里村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法為了提升北三里村村級公共服務和社會管理水平，加大社會管理力度，進一步美化村內環(huán)境，特制定《東棗園鄉(xiāng)北三里村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。一、環(huán)境衛(wèi)生管理的基本原則以村民為環(huán)境衛(wèi)生管理主體，充分發(fā)揮村民自我管理、自我服務、自我監(jiān)督作用；以市場化運作為手段，將本村環(huán)境衛(wèi)生管理引入市場化、社會化管理。建立以村民自治，市場化運作為核心內容，管理有序，節(jié)約高效的環(huán)境衛(wèi)生長效監(jiān)督機制。二、環(huán)境衛(wèi)生管理的基本做法（一）合理劃分環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域。將本村范圍的環(huán)境衛(wèi)生、農村村民住宅環(huán)境衛(wèi)生和辦公場所環(huán)境衛(wèi)生三大部分。公共場所主要包含村組道路、水渠、村內的區(qū)間道路、村辦公大樓、三個小區(qū)和村、社、農民集中居住區(qū)周邊的環(huán)境衛(wèi)生。農村居民住宅環(huán)境衛(wèi)生包括：農村居民室內環(huán)境衛(wèi)生和住宅四周統(tǒng)一劃定區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。辦公場所公共環(huán)境衛(wèi)生包括村內企業(yè)、業(yè)主和其它單位的環(huán)境衛(wèi)生。（二）明確職責，按責任區(qū)域管理環(huán)境衛(wèi)生，做到分工明確、各司其職、相互監(jiān)督、共同提高。1、通過議事會商議，并經(jīng)村民（代表）大會審定同意，以公開招標方式實施市場化管理和運作。保潔公司中標后，按要求承擔全村范圍內公共場所環(huán)境衛(wèi)生和保潔工作。保潔公司的服務狀況、服務質量、服務要求由村公共設施管理維護站、村監(jiān)事會和村民代表共同監(jiān)管。保潔公司按保潔合同履行保潔義務。公共設施管理維護站直接向村民議事會和村委會負責并報告環(huán)境衛(wèi)生工作。2、深入推行農村居民環(huán)境衛(wèi)生門前三包責任制。集中居住小區(qū)居民住宅環(huán)境衛(wèi)生和小區(qū)以外的農民住宅環(huán)境衛(wèi)生全部實行門前三包、責任到戶。3、駐村單位、企業(yè)、商家及其他業(yè)主的門前環(huán)境衛(wèi)生，按照農村居民住宅門前三包責任制實行。（三）加強監(jiān)督，明確責任單位、責任人的環(huán)境衛(wèi)生管理職責。村域環(huán)境衛(wèi)生要按照上述區(qū)域劃分情況和管理特性分別確定責任單位和責任人。責任人和責任單位承擔下列衛(wèi)生管理職責：1、勸阻、制止、糾正亂吐亂扔、亂傾亂倒、亂貼亂畫、隨地便溺、損壞公共設施和占道停放車輛、堆物作業(yè)、擺攤設點、沿街叫賣、看相算命、流浪乞討等違法違規(guī)行為。2、及時向村委會和城管管理相關執(zhí)法部門舉報嚴重影響鄉(xiāng)村清潔、綠化、村容和社會治安秩序的行為，并協(xié)助執(zhí)法人員依法查處。責任單位、責任人在其門前三包責任區(qū)不認真履行管理職責的，由村民委員會和城管等執(zhí)法部門依法給予處罰。三、健全制度，完善環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督獎懲機制（一）建立環(huán)境衛(wèi)生獎懲機制。村民委員會在全村設立環(huán)境衛(wèi)生獎勵基金。每年從上級下?lián)芙o本村的公共服務和社會管理包干經(jīng)費列支 1 萬元，政府補助 2 萬元作為環(huán)境衛(wèi)生獎勵基金，用于獎勵愛護環(huán)境，講究衛(wèi)生的本村村民，主要獎勵在環(huán)境衛(wèi)生管理方面做出突出貢獻的個人。嚴格推行以獎代補、群眾自治的激勵制度。（二）嚴格實行獎懲掛鉤的自我約束制度一是將環(huán)境衛(wèi)生的管理與農村居民各項評比緊密掛鉤。村委會和村民小組組織的各類評比，必須以公共設施管理維護站對農戶的環(huán)境衛(wèi)生考核結果為基本依據(jù)。否則，村議事會有權否決評比結果。二是保潔公司每年向村委會繳納 1 萬元保證金，年底由村委會根據(jù)村公共設施管理維護站對保潔公司的考核情況和村議事會討論結果確定是否退還環(huán)衛(wèi)保證金。公共場所環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費，須提交村議事會討論，村監(jiān)事會評定，群眾民主評議后，方可按合同支付給保潔公司。三是公共設施管理維護站管理人員，環(huán)境衛(wèi)生責任單位和責任人的工資補貼與環(huán)境衛(wèi)生管理工作成效掛鉤。每月發(fā)放上述人員工資補貼時，每人提取 100 元，作為環(huán)衛(wèi)管理人員工作績效考核金，由村監(jiān)事會和村民代表進行管理和考核，根據(jù)平時考核情況和年終考核結果確定兌現(xiàn)。四是將環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入村級工作考核目標，嚴格考核，獎懲堅決逗硬。（三）完善監(jiān)督體系，加大監(jiān)管力度，健全日常獎勵制度。建立以群眾自治為基礎，村委會、村議事會、保潔公司和全村村民共同參與的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督評價新型監(jiān)管體系。首先是以村民小組和村民小區(qū)為單位，組建環(huán)境衛(wèi)生檢查考評小組，小組組長和成員全部由村民民主推薦產生，接受村委會和公共設施管理維護站指導，村民每天輪流進行環(huán)境衛(wèi)生值班，交叉檢查評比和登記。環(huán)衛(wèi)考核小組成員和流動值班村民負責環(huán)衛(wèi)不良現(xiàn)象的整改，并按規(guī)定提出處罰意見。處罰由村委會和鎮(zhèn)城管中隊負責實施。其次是建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督評比制度，由村委會牽頭，村議事會和村民代表參與，可以本村環(huán)境衛(wèi)生實行規(guī)范、系統(tǒng)的檢查和考核評比。再次是建立日常環(huán)境衛(wèi)生檢查獎勵具體辦法：1、亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的，處 10 元罰款，并責令立即清除。2、倒垃圾、油污、糞便及敞排污水的，處 50 元罰款，并責令立即清除。3、在公共設施、樹木和建筑物體上懸掛、刻畫、張貼、噴涂各類“牛皮癬”廣告的，處 50 元罰款，并責令立即清除，情節(jié)嚴重的依法給予治安處罰。4、門廳、地面、墻面污染物、懸掛物不及時清除的，處 20 元罰款。5、違規(guī)收集、儲存、運輸、投放或焚燒垃圾的，處 50元以上 500 元以下罰款。6、踐踏花卉、草坪、樹木和攀沿行道樹、花壇、樹池的，處 10 元罰款，損毀花草樹竹的照價賠償，并處賠償金兩倍的罰款。7、擅自張掛布幅廣告標語或設置氣標、氣柱、氣拱門，越門伸桿搭蓬、放置廣告牌匾、晾曬衣物、擺“騎門攤”，占道擺攤設點、堆物作業(yè)、搭桌設座、標牌娛樂、拉場賣藝、游動叫賣、飼養(yǎng)禽畜的，責令立即整改，并處 50 元罰款。、8、超標排放商業(yè)噪聲、餐飲業(yè)敞排油煙的，處 500 元以上 2000 元以下的罰款。9、戶外設置攤點或擅自搭建棚、房、亭等建筑物及修建花臺、洗衣臺、階梯、爐灶、水池等構筑物的，一律限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。本《辦法》是北三里村全村村民環(huán)境衛(wèi)生自治管理的基本準則，由村民代表大會通過和解釋，村民委員會負責組織實施。東棗園鄉(xiāng)北三里村村民委員會