貫徹執(zhí)行殘疾人“一法一條例”實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告范文

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貫徹執(zhí)行殘疾人“一法一條例”實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告范文根據(jù)市人大常委會(huì)年度工作安排，本次會(huì)議將聽(tīng)取和審議我市貫徹執(zhí)行殘疾人“一法一條例”實(shí)施情況的報(bào)告。為此，澤州第三代表小組在組長(zhǎng)賈龍斌的帶領(lǐng)下，對(duì)我市近年來(lái)貫徹執(zhí)行殘疾人保障法情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽(tīng)取了市殘聯(lián)、澤州縣殘聯(lián)關(guān)于貫徹執(zhí)行殘疾人“一法一條例”情況匯報(bào)，組織召開(kāi)了相關(guān)部門座談會(huì)，走訪了兩家福利企業(yè)，視察了兩家康復(fù)醫(yī)院和殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心，一家特殊教育學(xué)校和部分無(wú)障礙設(shè)施，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和殘疾人代表及義工代表進(jìn)行座談，廣泛征求社會(huì)各人士的意見(jiàn)和建議。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本成效我市共有各類殘疾人 x 人，占全市人口總數(shù)的 x%。其中：農(nóng)村殘疾人 x 人，占比 x%；城鎮(zhèn)殘疾人 x 人，占比 x%。視力殘疾 x 人，占比 x%；聽(tīng)力殘疾 x 人，占比 x%；言語(yǔ)殘疾 x 人，占比 x%；肢體殘疾 x 人，占比 x%；智力殘疾 x 人，占比 x%；精神殘疾 x 人，占比x%；多重殘疾 x 人，占比 x%。目前，已為 x 名殘疾人辦理了殘疾證，占比 53%。近年來(lái)，市政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少”的重要指標(biāo)，把殘疾人事業(yè)充分融入到全面建成小康社會(huì)大局中，以殘疾人“一法一條例”貫徹實(shí)施為依據(jù)，進(jìn)一步加大工作力度，在殘疾人康復(fù)教育、扶貧救助、就業(yè)、社會(huì)保障等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產(chǎn)、生活條件，維護(hù)了殘疾人權(quán)益，殘疾人幸福感，獲得感明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全市殘疾人事業(yè)的新發(fā)展。（一）政府重視，組織保障有力。一是市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》 《晉城市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，以及《關(guān)于貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施辦法》 《晉城市關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施細(xì)則》 《晉城市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)實(shí)施方案》 《貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》等文件；此外，還創(chuàng)建了“全國(guó)白內(nèi)障元障礙市” ，將 29 項(xiàng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，將六大類重性精神病病種全部納入慢性病門診報(bào)銷范圍。出臺(tái)了殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車的政策等。通過(guò)這一系列政策的出臺(tái)，為貫徹實(shí)施好殘疾人“一法一條例” ，做好全市殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了重要的政策保障。二是采取印發(fā)宣傳資料，制作展板，開(kāi)展講座等多種形式廣泛宣傳殘疾人“一法一條例” ，努力擴(kuò)大社會(huì)知曉面，起到了較好導(dǎo)向性作用；（二）殘疾人就業(yè)狀況得到改善。積極完善殘疾人就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道；擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)狀況，2015 年——2017 年，共投入資金 550 萬(wàn)元。共安置了 867 名殘疾人就業(yè)，舉辦各類殘疾人培訓(xùn)班 52 期，培訓(xùn)各類殘疾人 x 次，舉辦 16 期專場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位 x 余個(gè)，x 名殘疾人求職者與用工單位達(dá)成就業(yè)意向。 “一店三基地”安置殘疾人就業(yè)卓有成效，這一工作被省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全省進(jìn)行了推廣，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)全省領(lǐng)先，晉城市殘疾人職業(yè)教育中心被評(píng)為首批“國(guó)家級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地” 。（三）政府投入加大，社會(huì)救助力度不斷強(qiáng)化。2015 年——2017 年總計(jì)投入彩票公益金 x 萬(wàn)元，為 x 名重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼金x 萬(wàn)元，開(kāi)展了農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程。共幫扶 x 戶、幫扶資金 x 萬(wàn)元，實(shí)施了貧困殘疾人生活救助項(xiàng)目，對(duì)全市 x 名貧困殘疾人進(jìn)行了救助，救助資金 200 萬(wàn)元，實(shí)施了“特困”重度殘疾人托養(yǎng)救助項(xiàng)目，為 x 名一、二級(jí)重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼資金 425 萬(wàn)元，實(shí)施了“陽(yáng)光家園計(jì)劃”為全市 x 名精神、智力和重度殘疾人發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)貼 200 余萬(wàn)元；2015 年——2017 年，對(duì) 187 名貧困殘疾人家庭子女大學(xué)生和殘疾人大學(xué)生每人發(fā)放 x 元的助學(xué)金，共計(jì) x 萬(wàn)元。并于 2017 年、 2018 年兩年將殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)了殘疾人生活滿意度。建立了《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理系統(tǒng)》做到殘疾人信息網(wǎng)上查閱、殘疾人狀況網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、殘疾人項(xiàng)目網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓殘疾人少跑腿。出臺(tái)了殘疾人免費(fèi)乘坐公交車政策，實(shí)施了貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造項(xiàng)目，依托“殘疾人法律援助工作站” ，保障殘疾人獲得方便快捷的法律援助幫助。同時(shí)，為殘疾人進(jìn)行各種優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律咨詢和法律服務(wù)，極好地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。全市有殘疾人，殘疾人工作者人大代表 3 人，政協(xié)委員 10 名，積極推進(jìn)殘疾人參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)及社會(huì)事務(wù)。同時(shí)，組織開(kāi)展舉辦殘疾人文化周、曲藝表演、書(shū)法、繪畫(huà)等各類殘疾人文體活動(dòng)，極大豐富了殘疾人精神文化活動(dòng)。二、存在問(wèn)題從調(diào)研情況看，殘疾人保障法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的，但也還存在一些有待解決的問(wèn)題，需引起重視。（一）全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)仍需增強(qiáng)。一是對(duì)殘疾人保障法的宣傳教育還不夠到位，社會(huì)上歧視、慢待、不重視殘疾人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，有些部門、單位、寧愿繳納殘疾人保障金也不接受殘疾人安置就業(yè)；二是對(duì)殘疾人優(yōu)惠政策的宣傳缺乏廣度和深度，一些殘疾人特別是農(nóng)村的殘疾人，對(duì)有關(guān)殘疾人的法律和政策了解不夠，多數(shù)家庭不愿把有殘疾的家人送去鑒定；三是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少干部群眾對(duì)這部法律了解不夠，對(duì)殘疾人、殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí)仍然只是傳統(tǒng)的同情和憐憫，不能做到自覺(jué)依法履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，有的部門和單位對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)認(rèn)識(shí)不到位存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要”的現(xiàn)象。（二）殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。從調(diào)研情況來(lái)看，特別是市級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施相對(duì)落后，僅 500 余平方米的場(chǎng)所，承擔(dān)著殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、矯正手術(shù)、輔助器具適配與服務(wù)、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)殘疾人工作；整體設(shè)施簡(jiǎn)陋、規(guī)模小、功能缺、布局散、服務(wù)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊兄弟城市，服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需求。服務(wù)設(shè)施落后已成為制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的最大短板，同時(shí)專業(yè)人才比較缺乏，難以滿足殘疾人類別化、個(gè)體化的需求；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完備。信息化、科技應(yīng)用和基礎(chǔ)研究仍待加強(qiáng)，殘疾人無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)還沒(méi)有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，僅在城區(qū)部分主要人行道上鋪設(shè)了盲道和坡道，有的還很不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)較低；各類主要公共場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)不到位，為殘疾人服務(wù)的功能比較弱。（三）殘疾人就業(yè)有關(guān)法律規(guī)定未能有效落實(shí)。殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中殘疾人總是處于邊緣化的存在。一方面由于就業(yè)機(jī)會(huì)不均等，社會(huì)歧視以及無(wú)障礙設(shè)備欠缺等原因，絕大多數(shù)殘疾人并不能像健全勞動(dòng)者一樣在勞動(dòng)力市場(chǎng)上自主擇業(yè)；另一方面，社會(huì)上長(zhǎng)期形成的殘障觀念，使得殘疾人不能夠正確、客觀地看待自己，導(dǎo)致許多人參與社會(huì)活動(dòng)、參加就業(yè)的積極性不高，大多數(shù)殘疾人受教育水平較低，其自身能力欠缺，自身綜合素質(zhì)狀況也相對(duì)較弱，有相當(dāng)一部分人不能很快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達(dá)不到職位要求而無(wú)法安置，很多情況下，雙方都會(huì)過(guò)分看重“是否就業(yè)”結(jié)果。對(duì)殘疾人的就業(yè)過(guò)程和質(zhì)量考慮不夠，安置就業(yè)過(guò)程中雖然一定程度上解決了收入來(lái)源問(wèn)題，但很多工作并未給殘疾人帶來(lái)樂(lè)趣和自我實(shí)現(xiàn)的滿足感，反而常常成為一種負(fù)擔(dān)，難以使他們實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。（四）殘疾人社會(huì)保障和政策扶持方面有待加強(qiáng)。殘疾人醫(yī)療保障水平不夠高；殘疾人本身的生活狀況就處在社會(huì)水平線以下，一旦生病，生活就是雪上加霜。現(xiàn)有的普通醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)他們來(lái)說(shuō)也只是車水杯薪，而因身體限制條件，殘疾人無(wú)法購(gòu)買意外險(xiǎn)、大病險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)，精神殘疾或智力殘疾或重度殘疾的殘疾人，一旦父母離世了，他們的生活無(wú)法保障。殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和特困重度殘疾人補(bǔ)貼救助標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，殘疾人社會(huì)保障救助面還不寬，仍有處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人難以獲得有效的救助，我市出臺(tái)了殘疾人免費(fèi)坐公交車政策，但是許多殘疾人在農(nóng)村乘坐公交車仍然不能享受免費(fèi)政策。（五）殘疾人整體受教育水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例比較偏低,特別是盲、聾、智力殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍較低，多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學(xué)還存在很大困難。二是隨班就讀的教育質(zhì)量存在不少問(wèn)題，許多地方缺乏政策支持，隨班就讀教師普遍缺乏特教專業(yè)知識(shí)和技能。三是許多地方對(duì)特殊教育支持力度不夠，特殊教育學(xué)校及師資配置不足。一些特教學(xué)校辦學(xué)條件差，師資力量薄弱。有的地方特教津貼落實(shí)不好，教師積極性受到影響。四是殘疾人職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量不能滿足需求，存在投入不足、基礎(chǔ)建設(shè)落后、管理制度不完善、師資隊(duì)伍專業(yè)化程度低、專業(yè)設(shè)置單一等問(wèn)題。此外，反映比較集中的問(wèn)題還有：殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少，希望從政府層面制定更多的殘疾人特惠政策；許多地方無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和管理滯后，有的新建筑物不按照無(wú)障礙設(shè)施規(guī)范建設(shè)，舊的建筑物未列入無(wú)障礙改造計(jì)劃，不少地方無(wú)障礙設(shè)施缺乏有效管理，殘疾人難以走出家門，阻礙了他們對(duì)社會(huì)的參與；在出行、就業(yè)、就醫(yī)、接受教育等方面歧視殘疾人和侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施殘疾人保障法的幾點(diǎn)建議（一）提高對(duì)殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，營(yíng)造全社會(huì)扶殘助殘的良好氛圍。各級(jí)政府和社會(huì)各有關(guān)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人保障法的宣傳教育，提高對(duì)殘疾人工作重要意義的認(rèn)識(shí)，將殘疾人事業(yè)納入黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)，要進(jìn)一步加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入，建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)職能部門、殘工委各成員單位的溝通、聯(lián)系，推動(dòng)把殘疾人事業(yè)納入相關(guān)單位事業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，制定措施，保證落實(shí)。出臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾人事業(yè)。要在全社會(huì)普及“平等、參與、共享”的理念，尊重殘疾人，消除對(duì)殘疾人一切形式的歧視，為殘族人更好地融入社會(huì)創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極投身到全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過(guò)主流媒體、岡站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)的建設(shè)、助殘日、殘疾預(yù)防日等重大節(jié)日的集中宣傳等形式，加強(qiáng)對(duì)黨和國(guó)家有關(guān)殘疾人方針政策的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)殘疾人事業(yè)的思想認(rèn)識(shí)和認(rèn)知程度，營(yíng)造全社會(huì)主動(dòng)關(guān)心、幫助、支持殘疾人的良好氛圍。（二）進(jìn)一步提高殘疾人保障救助水平。一是救助對(duì)象還需擴(kuò)大。近年來(lái)，工傷致殘、交通事故致殘、自閉癥等殘疾人數(shù)量呈上升趨勢(shì)，特別是精神疾病的殘疾人，需要政府和有關(guān)部門引起高度重視。目前，我區(qū)的救助對(duì)象僅僅停留在持證殘疾人，而持證殘疾人僅占?xì)埣踩丝倲?shù) 53%左右，多數(shù)殘疾人未列入社會(huì)救助的范圍。二是救助標(biāo)準(zhǔn)還需提高。現(xiàn)行的低保救助標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)日常生活基本開(kāi)支設(shè)定的，但殘疾人與健全人相比，除了日?；鹃_(kāi)支外，還有一些特殊的支出，僅靠低保仍無(wú)法維持。一些精神殘疾人等需要定期服藥，因就醫(yī)難、用藥貴而放棄治療的現(xiàn)象也有較大程度存在。三適當(dāng)提高殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼和特困重度殘疾人補(bǔ)貼。四由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立精神殘疾，智力殘疾及重度殘疾人的終身照顧體系，進(jìn)一步解決他們的父母一旦離世，生活無(wú)法保障的問(wèn)題。（三）積極采取措施，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。就業(yè)是民生之本。應(yīng)把殘疾人就業(yè)作為保障和改善殘疾人民生的頭等大事來(lái)抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和殘疾人就業(yè)需求，采取有針對(duì)性的措施，破解殘疾人就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)如一是大力開(kāi)展適合市場(chǎng)需求、適合殘疾人特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，不斷加強(qiáng)殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更好地適應(yīng)各類殘疾人就業(yè)的需要。二是認(rèn)真落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，通過(guò)開(kāi)發(fā)適宜殘疾人就業(yè)崗位等措施，讓有勞動(dòng)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。凡有適宜殘疾人工作的崗位應(yīng)招收殘疾人就業(yè)，而不能以繳納就業(yè)保障金代替安排殘疾人就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。三是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)應(yīng)帶頭執(zhí)行法律，研究確定適合殘疾人就業(yè)的崗位，積極安排殘疾人就業(yè)。四是加大對(duì)福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位的管理和扶持力度。五是要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)殘疾人從事力所能及的工作，實(shí)現(xiàn)自立、自強(qiáng)。對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策和資金上給予支持的同時(shí)，積極幫助解決生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難。六是關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍，各地普遍反映應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。征收殘疾人就業(yè)保障金是為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、補(bǔ)貼社會(huì)保險(xiǎn)、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等，而不能以就業(yè)保障金替代政府對(duì)殘疾人事業(yè)的投入。（四）加強(qiáng)殘疾人教育，為殘疾人平等參與社會(huì)創(chuàng)造條件。教育是殘疾人改變自身命運(yùn)的重要途徑。要采取切實(shí)措施保障殘疾人受教育權(quán)利。一是要進(jìn)一步普及殘疾兒童義務(wù)教育，在全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)殘學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。普通義務(wù)教育學(xué)校要為殘疾兒童隨班就讀提供必要的條件。二是大力促進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)特殊教育發(fā)展，不斷改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)特教津貼，完善特教教師職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。三是對(duì)重度殘疾兒童逐步做到“送教上門”服務(wù)，提高殘疾兒童受教育率，逐步達(dá)到健全兒童水平。四是加強(qiáng)學(xué)前特殊教育的探索實(shí)踐，積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。五是大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵(lì)特教學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，彌補(bǔ)特教學(xué)校自身?xiàng)l件不足，不斷拓寬殘疾人職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)的渠道。（五）提升醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力和水平，重視和加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。要進(jìn)一步將殘疾人康復(fù)納入各地基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)財(cái)力和基金承受能力，適當(dāng)增加納入基本醫(yī)療保障范圍的康復(fù)項(xiàng)目。盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷和大病救助等政策的有效銜接，醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后個(gè)人支付仍有困難的，應(yīng)由民政部門給予救助。完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生室的康復(fù)服務(wù)功能，全面開(kāi)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使殘疾人能夠就近、方便地接受康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)抓好 0—6 歲殘疾兒童康復(fù)工作，各級(jí)政府應(yīng)加大資金投入，在殘疾兒童 0-6 歲的最佳康復(fù)時(shí)期對(duì)其進(jìn)行早期干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練，確保 0-6 歲殘疾兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難延誤康復(fù)時(shí)機(jī)。切實(shí)抓好重性精神病人的醫(yī)療康復(fù)，研究制定重性精神病門診治療性基本藥物免費(fèi)制度，完善重性精神疾病患者住院補(bǔ)貼制度，保障重性精神病患者得到及時(shí)有效的治療康復(fù)。在殘疾預(yù)防方面，應(yīng)高度重視出生缺陷的預(yù)防工作。廣泛開(kāi)展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作，各級(jí)衛(wèi)生、計(jì)生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，完善殘疾預(yù)防和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)早期篩查、早期預(yù)防、早期干預(yù)工作，降低殘疾發(fā)生率。針對(duì)危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，重點(diǎn)普及殘疾預(yù)防知識(shí)，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí)。（六）加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，提高殘疾人生活水平。殘疾人工作的宗旨是不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距。這也是促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活最基礎(chǔ)的條件。一是保障殘疾人基本民生。做好殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查，及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧“特困”重度殘疾人供養(yǎng)補(bǔ)貼、彩票公益金助學(xué)、陽(yáng)光家園計(jì)劃等一系列助殘惠殘項(xiàng)目，加快貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)步伐，進(jìn)一步織牢織密殘疾人底線民生網(wǎng)，切實(shí)保障和改善殘疾人民生。二是加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。按照黨的十九大提出的“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”要求，以省市政府民生實(shí)事殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)為抓手，以殘疾兒童和建檔立卡殘疾人為重點(diǎn)，深入開(kāi)展殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)、基本輔助器具適配、0-6 歲殘疾兒童搶救性康復(fù)和其他基本康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“殘疾人基本康復(fù)服務(wù)” “殘疾人基本輔助器具適配”兩個(gè)全覆蓋。三是加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人平雛參與社會(huì)生活提供基本條件。要嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。新建城鎮(zhèn)道路、建筑物等，必須建設(shè)規(guī)范的無(wú)障礙設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用。對(duì)缺少無(wú)障礙設(shè)施的。要按照標(biāo)準(zhǔn)加快改造，為殘疾人出行提供便捷條件。四是要按照國(guó)家發(fā)改委、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)“十三五”社會(huì)服務(wù)兜底工程實(shí)施方案的通知》(x 改社會(huì) {2016}x 號(hào))提出的“省、市、縣三級(jí)政府要在 2020 年以前全部建成康復(fù)醫(yī)療、托養(yǎng)和綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)設(shè)施全覆蓋”和國(guó)家、省《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》提出的“殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率到 2020年要達(dá)到 80%以上”的要求，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持面向一流、高標(biāo)準(zhǔn)起步，特別是加快啟動(dòng)市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力建成市級(jí)康復(fù)機(jī)構(gòu)為龍頭、縣級(jí)康復(fù)中心為骨干、社區(qū)康復(fù)站為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的康復(fù)服務(wù)。