2018年市委巡察辦巡察工作總結(jié)匯報(bào)

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2018年市委巡察辦巡察工作總結(jié)匯報(bào)發(fā)揮巡察“利劍”作用 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨上半年，市委巡察工作緊跟中央、省委、xx市委巡視巡察工作新步伐，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新要求、新精神，嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)推動(dòng)了市委巡察工作向縱深發(fā)展，在全面從嚴(yán)治黨中充分發(fā)揮了“利劍”作用，叫響了“xx巡察”品牌，為打造“強(qiáng)市名城”提供了堅(jiān)實(shí)的政治保證。具體來(lái)說(shuō)，做到了以下幾個(gè)方面：一、持續(xù)深化政治巡察1、扎實(shí)推進(jìn)巡察全覆蓋。我們?cè)谏钊胝{(diào)研、征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于年初及時(shí)制定了《十三屆市委巡察工作五年規(guī)劃》和《2018年xx市委巡察工作要點(diǎn)》，將全市136個(gè)單位全部納入巡察對(duì)象，分類、分步開展巡察。分為鎮(zhèn)（辦）、市直涉農(nóng)部門、市直事業(yè)單位、四大家機(jī)關(guān)部委群團(tuán)組織四類，對(duì)系統(tǒng)大、人員多、任務(wù)重的單位以常規(guī)巡察為主，對(duì)其他單位采取常專結(jié)合方式開展“一托N”巡察。止目前，十三屆市委已完成了5輪對(duì)16個(gè)市直單位的常規(guī)巡察和1輪對(duì)16個(gè)鎮(zhèn)及相關(guān)幫扶單位黨組織的脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)巡察。下一步，在機(jī)構(gòu)完善、人員到位后，加快節(jié)奏和力度，確保實(shí)現(xiàn)一屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋，“回頭看”率達(dá)到1/3以上。堅(jiān)持聯(lián)系群眾、依靠群眾、深入群眾，緊盯群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)地走訪調(diào)查驗(yàn)證，更加深入地了解各種情況，確保巡察組充分掌握基層真情況、聽到群眾真聲音，獲取詳實(shí)的“第一手資料”，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。同時(shí)在調(diào)查期間，堅(jiān)持“可控制、不驚動(dòng)”的原則，最大限度地做好保密工作，大大助力巡察工作的開展。2、切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的精準(zhǔn)度。一是提升干部素質(zhì)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題精準(zhǔn)度。2018 年，縣委巡察工作在縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市委巡察辦的關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力健全“四項(xiàng)保障”，突出“五個(gè)注重”，實(shí)現(xiàn)巡察工作穩(wěn)步發(fā)展。首輪巡察共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題線索 52 個(gè)，并將相關(guān)問(wèn)題線索進(jìn)行了移交，其中移交縣紀(jì)委 18 件、縣委組織部 8 件，縣 財(cái)政局 5 件，被巡察單位 16 件。立案查處 1 人，誡勉談話 2 人。目前，第二輪巡察工作正進(jìn)入 匯報(bào)反饋階段，巡察“利劍”震懾作用得到初步顯現(xiàn)。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，完善組織機(jī)構(gòu)。 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、巡察機(jī)構(gòu)具體落實(shí)、紀(jì)檢和組織等部門支持配合、被巡察單位黨組織主動(dòng)接受監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成齊抓共管、各司其職、各負(fù)其責(zé)的巡察工作格局。 二是充實(shí)巡察人才庫(kù)。 建立了由 26 名經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成的正副組長(zhǎng)人才庫(kù)，30名業(yè)務(wù)骨干組成的專業(yè)人才庫(kù)及 25 名年輕干部組成的優(yōu)秀人才庫(kù)，并配齊配強(qiáng) 15 名專職巡察干部。 三是規(guī)范陣地建設(shè)。 完成辦公樓維修改造及辦公設(shè)備采購(gòu)，打造干凈、舒適的辦公環(huán)境，將巡察工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算，為巡察工作的順利開展提供堅(jiān)強(qiáng)的陣地和經(jīng)費(fèi)保障。 （二）依法依規(guī)，健全工作機(jī)制。 一是制定巡察工作章程。 印發(fā)《縣委關(guān)于全面開展巡察工作的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范巡察準(zhǔn)備、巡察進(jìn)駐、巡察報(bào)告、情況反饋、整改落實(shí)等環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，為我縣開展巡察工作提供了制度遵二、突出“五個(gè)注重”，強(qiáng)化“利劍”震懾 。（一）注重巡察紀(jì)律約束，展現(xiàn)清廉干部形象。 一是嚴(yán)明紀(jì)律建制度。 嚴(yán)格執(zhí)行巡察工作“六個(gè)嚴(yán)格”“十個(gè)嚴(yán)禁”“四個(gè)決不允許”以及公務(wù)回避等相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，創(chuàng)新開展巡察工作人員在每輪巡察進(jìn)駐前簽訂《保密承諾書》，制定《縣委巡察機(jī)構(gòu)“六個(gè)表率”加強(qiáng)自身建設(shè)相關(guān)規(guī)定》，確保巡察工作有規(guī)可循，有紀(jì)可依。 二是亮明底線講規(guī)矩。 對(duì)全體巡察干部提出忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、自律的要求，嚴(yán)格政治紀(jì)律和 政治規(guī)矩，自覺(jué)做到堅(jiān)守巡察工作底線，不越黨紀(jì)政紀(jì)“紅線”，不碰法律法規(guī)“高壓線”。 三是敢于亮劍動(dòng)真格。 全體巡察干部牢記巡察職責(zé)使命、敢于堅(jiān)持原則、敢于較真碰硬，自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)格遵守巡察工作程序。從就餐、坐車、住宿等細(xì)節(jié)嚴(yán)于自律，時(shí)時(shí)處處樹立和維護(hù)巡察隊(duì)伍清正、嚴(yán)明形象。 （二）注重細(xì)化工作方案，壓茬有序開展巡察。 一是做足進(jìn)駐準(zhǔn)備。 通過(guò)巡前調(diào)查，結(jié)合聯(lián)席成員單位提供的信息資料，在巡察前就做到心中有數(shù)，打有準(zhǔn)備的仗。根椐被巡察單位特點(diǎn)，各巡察組在每輪《巡察工作方案》的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地研究制定本組切實(shí)可行的具體巡察工作實(shí)施方案。 二是明確組內(nèi)分工。 結(jié)合組內(nèi)人員專業(yè)背景和工作經(jīng)歷，進(jìn)行合理分工，真正做到用其所長(zhǎng)，避其所短，強(qiáng)弱互補(bǔ)，以發(fā)揮全員個(gè)體優(yōu)勢(shì)，提升團(tuán)隊(duì)整體合力，推動(dòng)巡察工作有序開展。 三是細(xì)化工作流程。 根據(jù)《***巡察工作手冊(cè)》，結(jié)合被巡察單位實(shí)際，進(jìn)一步厘清細(xì)化巡察各個(gè)環(huán)節(jié)，使巡察更具操作性。 四是橫向互動(dòng)交流。 巡察期間，適時(shí)召集各巡察組進(jìn)行座談交流，通報(bào)各組工作進(jìn)展情況，探討解決面臨的新問(wèn)題、新困難，總結(jié)分享取得的成果和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)互動(dòng)交流，相互學(xué)習(xí)取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高。 （三）注重堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把準(zhǔn)抓實(shí)巡察重點(diǎn)。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊緊盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)巡察的針對(duì)性和威懾力。 一是緊盯重點(diǎn)人。 重點(diǎn)了解被巡察單 位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是黨組織“一把手”在全面從嚴(yán)治黨、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”、權(quán)力運(yùn)行等方面的情況。延伸機(jī)構(gòu)（站所）主要負(fù)責(zé)人、重要崗位人員在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行黨的紀(jì)律、落實(shí)黨的政策、效能效率等方面的情況。 二是緊盯重點(diǎn)事。 著重了解被巡察單位貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)重大決策部署、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和黨內(nèi)政治生活，以及在“三資管理”、工程項(xiàng)目等方面群眾最關(guān)心、反映最突出的事項(xiàng)。 三是緊盯重點(diǎn)問(wèn)題。 重點(diǎn)了解被巡察單位利用行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、資金分配權(quán)等尋租腐敗方面，貫徹執(zhí)行中央 八項(xiàng)規(guī)定、省委省政府“十項(xiàng)規(guī)定”、市委“六個(gè)帶頭”、縣委“七項(xiàng)要求”方面，以及在土地出讓、棚戶縣改造、拆遷補(bǔ)償金、扶貧惠民專項(xiàng)資金等與群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題。（四）注重巡察工作方法，實(shí)事求是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。 一是認(rèn)真“聽”。 通過(guò)召開 動(dòng)員會(huì)、專題匯報(bào)會(huì)、座談會(huì)和列席被巡察單位黨委（組）會(huì)、班子 民主生活會(huì)等相關(guān)會(huì)議，掌握被巡察單位班子運(yùn)行情況和班子成員基本情況，為發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提供基本導(dǎo)向。 二是全面“談”。 既注重和被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部、延伸機(jī)構(gòu)（站所）主要負(fù)責(zé)人等談話，還與相關(guān)服務(wù)對(duì)象和“兩代表一委員”進(jìn)行談話，并根椐需要適時(shí)進(jìn)行約談。全方位了解被巡察單位和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問(wèn)題。 三是重點(diǎn)“查”。 通過(guò)查閱被巡察單位財(cái)務(wù)賬目、文件資料、檔案、黨委（黨組）會(huì)議記錄等，著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位在基層黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、資金管理、“三重一大”事項(xiàng)、民主決策等方面存在的問(wèn)題。 四是突擊“訪”。 采取不定時(shí)間、不定路線、不定人員的方式，對(duì)被巡察單位機(jī)關(guān)和延伸機(jī)構(gòu)（站所）等單位針對(duì)黨建工作、脫貧攻堅(jiān)、行政執(zhí)法、工作紀(jì)律情況等方面進(jìn)行突擊檢查和明察暗訪，掌握客觀真實(shí)情況。 五是干群“評(píng)”。 通過(guò)不打招呼、不定地點(diǎn)、不定對(duì)象的方式對(duì)被巡察單位及領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、問(wèn)卷調(diào)查，確保評(píng) 出群眾心聲、測(cè)出真實(shí)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩輪巡察共召開座談會(huì) 50 余次，開展個(gè)別談話 490 余人次，走訪下屬單位 38 個(gè)，調(diào)閱檔案資料、票據(jù)賬簿 600 余份，發(fā)放測(cè)評(píng)表、 調(diào)查問(wèn)卷 500 余份，接待來(lái)信來(lái)訪群眾 50 余人次。（五）注重問(wèn)題整改落實(shí)，促進(jìn)巡察成果轉(zhuǎn)化。 一是突出邊巡邊改。 對(duì)巡察期間發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性且能夠及時(shí)得到解決的問(wèn)題即時(shí)反饋，提出整改意見(jiàn)，規(guī)定整改時(shí)限，交辦被巡察單位自行整改、立行立改。 二是督促反饋整改。 要求被巡察單位針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)，制定整改實(shí)施方案，建立問(wèn)題整改清單臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任人，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)。按程序要求報(bào)送單位巡察整改情況報(bào)告和“一把手”整改履職情況報(bào)告，并在黨內(nèi)和社會(huì)進(jìn)行整改公開。 三是強(qiáng)化線索處置。 對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，依照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工移交紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門或其他相關(guān)單位，并提出有針對(duì)性的巡察建議。目前，首輪巡察向縣紀(jì)委、縣委組織部和縣財(cái)政局提出的 6 條巡察建議均已得到辦理落實(shí)。向縣紀(jì)委移交的問(wèn)題線索，均已全面辦結(jié)。 四是逗硬回訪檢查。 對(duì)首輪巡察開展“回頭看”，明確回訪內(nèi)容，嚴(yán)明紀(jì)律要求，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)和整改情況報(bào)告及相關(guān)臺(tái)賬資料，逐條核實(shí)，逗硬檢查，對(duì)未整改到位及敷衍整改的情況及時(shí)匯報(bào)縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 五是建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。 將被巡察單位巡察整改情況及相關(guān)職能部門問(wèn)題線索處理情況報(bào)送縣紀(jì)委，作為該單位和部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯、問(wèn)題線索辦理不力的，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。