全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的研究?jī)善?

《全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的研究?jī)善酚蓵?huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的研究?jī)善?5頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

全 力 推 進(jìn) 鄉(xiāng) 村 振 興 戰(zhàn) 略 的 思 考 與 建 議 及 鄉(xiāng) 村旅 游 發(fā) 展 助 推 鄉(xiāng) 村 振 興 的 研 究 兩 篇關(guān)于全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思考與建議經(jīng)過(guò) 40 年的改革開(kāi)放，我國(guó)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，但農(nóng)村發(fā)展仍相對(duì)滯后，“三農(nóng)問(wèn)題”尚未徹底解決。黨的十九大報(bào)告響亮地提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大報(bào)告響亮地提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新問(wèn)題作出的重大決策，是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的重要途徑。一、深刻領(lǐng)悟新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目的與意義推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，是農(nóng)村擺脫貧困，從“短期治標(biāo)”走向“長(zhǎng)期治本”創(chuàng)新舉措，不僅事關(guān)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，而且將會(huì)在更深層次上，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚、市場(chǎng)形態(tài)和城鄉(xiāng)格局產(chǎn)生積極影響，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展注入新動(dòng)能。——從我國(guó)發(fā)展新的歷史方位，看實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。在進(jìn)入新時(shí)代的今天，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，需要在行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)之間打破原有體制和建制的利益壁壘，調(diào)配好各種資源要素，形成資本、人才、技術(shù)、信息等要素順暢流動(dòng)、融合發(fā)展的新局面。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能局限于某一個(gè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)或地域建制，要整合資源要素，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)?！獜奈覈?guó)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，看實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的艱巨性。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，雖然全國(guó)各地取得了較為明顯的階段性成效，但面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)還十分艱巨，存在的突出問(wèn)題仍然不少。脫貧攻堅(jiān)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，是全社會(huì)共同的責(zé)任，是民生之道、發(fā)展之要、趕超之策，必須站在政治大局和社會(huì)全局的高度抓好脫貧攻堅(jiān)工作。以強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，不折不扣落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要采取更加精準(zhǔn)的舉措提升幫扶質(zhì)效，特別要聚焦聚力特殊群體，針對(duì)想干不能干、想干不會(huì)干、能干不想干等不同類型的貧困戶，有針對(duì)性地制定幫扶措施，大力提升脫貧摘帽的內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)固貧困群眾的增收渠道，改善人們生產(chǎn)生活條件。各級(jí)幫扶干部要扎根于農(nóng)村基層，做到身到、心到、感情到、辦法到，真正把黨的扶貧政策落實(shí)到群眾心坎上?！獜奈覈?guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，看實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必要性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，迫使農(nóng)業(yè)立足市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建更加完備的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好滿足人民對(duì)物質(zhì)、文化、生態(tài)等方面美好生活的需要，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益?！獜男聲r(shí)代“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，看實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切性。黨的十九大報(bào)告提出，要在 2020 年全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這為我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了路線圖和時(shí)間表。所以必須搶抓機(jī)遇，力爭(zhēng)到 2020 年我國(guó)農(nóng)村各領(lǐng)域融合發(fā)展構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)更加緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯著增強(qiáng)。為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、準(zhǔn)確把握新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理念與思路實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐?！獔?jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，改革是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要法寶。要通過(guò)體制機(jī)制改革和有效制度供給，打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙，在更深層次上推進(jìn)現(xiàn)代要素集聚和優(yōu)化配置，激發(fā)融合發(fā)展活力。要在更大范圍內(nèi)挖掘資源、生態(tài)、文化等多元價(jià)值和多重功能，依托區(qū)域差異、資源優(yōu)勢(shì)、文化特色，因地制宜、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循序漸進(jìn)，推進(jìn)多元化、多樣化、特色化的深度融合，培育農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式?！獔?jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。要按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)主體、農(nóng)民參與”發(fā)展思路，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，堅(jiān)持依靠市場(chǎng)主體、圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，利用市場(chǎng)手段和價(jià)格信號(hào)，因地制宜自主選擇發(fā)展方向、生產(chǎn)要素、投入規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、融合方式和路徑，立足“質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，不斷發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)差異化、品牌化發(fā)展，提升比較效益、綜合效益。要更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化市場(chǎng)要素配置，著力彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃、健全公共政策、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提供更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。——堅(jiān)持以綠色發(fā)展為引領(lǐng)。綠色生態(tài)是鄉(xiāng)村的底色，人與山水田湖草是一個(gè)生命共同體。堅(jiān)持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，決不允許以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)一地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要像保護(hù)眼晴一樣保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生產(chǎn)環(huán)境，要以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法犯罪行為。要把綠色發(fā)展貫穿于鄉(xiāng)村振興的各環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)興旺全過(guò)程，以綠色發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合，節(jié)約集約循環(huán)利用各類資源，大力發(fā)展綠色加工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)到初加工、精深加工及副產(chǎn)物利用無(wú)害化，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，努力構(gòu)建農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，使綠色成為重要資源、有價(jià)值、可開(kāi)發(fā)、增效益、促增收?！獔?jiān)持以科技進(jìn)步為支撐。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在于科技引領(lǐng)和創(chuàng)新，必須增強(qiáng)數(shù)字化思維，用好信息化手段。要高度重視以信息、生物、新材料、新能源等技術(shù)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，為我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)。要推進(jìn)信息技術(shù)與生產(chǎn)、加工、流通、管理、服務(wù)和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的技術(shù)融合與集成應(yīng)用，提升技術(shù)裝備水平，完善農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的信息化基礎(chǔ)，打造永不落幕的“農(nóng)博會(huì)”。——堅(jiān)持以利益共享為目標(biāo)。鄉(xiāng)村振興根本目的是讓農(nóng)民更多分享增值收益。要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，把維護(hù)好農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅(jiān)持“基在農(nóng)業(yè)、利在農(nóng)民、惠在農(nóng)村”的要求，以利益共享為目標(biāo)，構(gòu)建多樣化、多元化、多形式的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。要按照“分類指導(dǎo)”原則，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要制訂特殊政策引導(dǎo)和支持更多農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)融合的過(guò)程之中，按照“讓農(nóng)民付出勞動(dòng)、創(chuàng)造價(jià)值、分享利潤(rùn)”的要求，把勞動(dòng)就業(yè)嵌入到全產(chǎn)業(yè)鏈，將家庭經(jīng)濟(jì)融入于全價(jià)值鏈，使農(nóng)民收入體現(xiàn)在全利益鏈。三、立足新時(shí)代全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的對(duì)策與舉措——在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略我國(guó)小康社會(huì)建成進(jìn)入全面沖刺階段，如何把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板補(bǔ)好補(bǔ)齊，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，最首要緊扣“脫貧攻堅(jiān)”的是抓好山水田林路建設(shè)，做到路網(wǎng)、田網(wǎng)、渠網(wǎng)和電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套，推動(dòng)機(jī)械化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化“三化”聯(lián)動(dòng)；加快完善農(nóng)村水利、電路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)，逐步健全以鄉(xiāng)、村兩級(jí)物流節(jié)點(diǎn)為支撐的農(nóng)村物流網(wǎng)路體系。——在壯大農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)培育是鄉(xiāng)村振興的關(guān)踺，也是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本要素。要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一品”要求，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單元，科學(xué)布局特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、果類、中藥材、速效林、珍稀林木等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，培育鄉(xiāng)村手工藝品和農(nóng)村土特產(chǎn)品品牌，形成特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶( 片) 。要瞄準(zhǔn)有機(jī)食品的發(fā)展潮流和市場(chǎng)需求建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)(帶)。創(chuàng)新康養(yǎng)農(nóng)業(yè)理念，以規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、信息化、市場(chǎng)化、品牌化為方向，突出生態(tài)、綠色、有機(jī)，構(gòu)建全域有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)家有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要加快推動(dòng)品質(zhì)農(nóng)業(yè)發(fā)展延伸，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲(chǔ)藏等市場(chǎng)化和專業(yè)化服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為紐帶，實(shí)行資產(chǎn)重組和生產(chǎn)要素整合，爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的申請(qǐng)和保護(hù)，為農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認(rèn)證與溯源，打造地域品牌、區(qū)域品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度、品牌影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。——在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為突破口，支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工和特色加工，加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，推進(jìn)市場(chǎng)流通體系和儲(chǔ)運(yùn)加工布局有機(jī)銜接。培育終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、貫通供應(yīng)鏈，深度推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，著力打造一批十億級(jí)、百億級(jí)、千億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。充分利用農(nóng)業(yè)科技在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，加快由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，通過(guò)規(guī)模優(yōu)勢(shì)培育形成一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌。同時(shí)，要探索農(nóng)業(yè)個(gè)性化定制，通過(guò)推行訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系，建立技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量追溯體系，鼓勵(lì)抱團(tuán)發(fā)展、集群營(yíng)銷，打造聯(lián)合品牌。要是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體提升行動(dòng)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種形式，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，形成家庭經(jīng)營(yíng)、集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！谕七M(jìn)農(nóng)旅深度融合上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地域文化和生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、康養(yǎng)業(yè)融合發(fā)展，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)附加值。大力完善休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新型鄉(xiāng)村旅游休閑特色產(chǎn)品，培育具有一定品牌效應(yīng)的農(nóng)業(yè)主題觀光地，為城市提供體驗(yàn)觀光、休閑度假、娛樂(lè)健身、森林養(yǎng)生等多項(xiàng)服務(wù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)觀光休閑養(yǎng)生綜合體。積極發(fā)展多種形式的農(nóng)家樂(lè)，打造一批具有地域特點(diǎn)、歷史底蘊(yùn)的鄉(xiāng)村旅游示范村或示范片。要以農(nóng)民為主體、鄉(xiāng)村為單元，把“農(nóng)耕文化、田園風(fēng)光、生態(tài)景觀、名勝古跡、古樹(shù)古道、傳統(tǒng)村落、特色院落、山水湖泊、紅色遺址”等元素，巧妙地融于鄉(xiāng)村振興之中，打造“產(chǎn)業(yè)+生態(tài)+文化+旅游+ 資本 ”的魅力鄉(xiāng)村。要加大鄉(xiāng)村地域文化和民俗風(fēng)情的挖掘，拓展地域特色文化的內(nèi)涵和外延，并組建一些鄉(xiāng)土氣息濃郁的農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊(duì)和老年活動(dòng)表演隊(duì)，豐富鄉(xiāng)村群眾文化娛樂(lè)生活，為鄉(xiāng)村旅游觀光、文化體驗(yàn)提供有力支撐——在培育新型人才隊(duì)伍上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“人才是第一資源、第一生產(chǎn)力”。鄉(xiāng)村振興實(shí)質(zhì)上就是人才的振興。鑒于改革開(kāi)放來(lái)，農(nóng)民突破了土地的禁錮，外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)己成“潮流”，農(nóng)村僅有“1860 部隊(duì)”留守，缺勞力、缺文化、缺技術(shù)“三缺”現(xiàn)象十分突出，如何變昔日孔雀“東南飛”為今日“鳳還巢”，理性引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并加速其新型職業(yè)農(nóng)民群體培育，使之成為愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)村振興的生力軍和主力軍。特別要引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)村能人、農(nóng)技人員、基層干部、返鄉(xiāng)民工等人員，積極創(chuàng)辦農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。鼓勵(lì)農(nóng)戶通過(guò)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、資金、技術(shù)和農(nóng)機(jī)具所有權(quán)等入股方式，創(chuàng)辦專業(yè)合作社；在政策方面應(yīng)支持符合條件的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目。落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金投放和資產(chǎn)管護(hù)，引導(dǎo)土地、林地等生產(chǎn)要素，通過(guò)流轉(zhuǎn)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)適度集中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，通過(guò)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)?！阼T牢特色文化靈魂上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，文化振興就是在為鄉(xiāng)村振興鑄魂。為鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)提供有力支撐。要圍繞加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，加快新時(shí)代文明傳統(tǒng)教育，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。要發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾知黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走；要挖掘本土優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予鄉(xiāng)村文化新的時(shí)代內(nèi)涵；深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，注重家庭建設(shè)、家教傳承、家風(fēng)培育，形成良好的文化生態(tài)。要圍繞強(qiáng)化鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)，開(kāi)展豐富多彩雅俗共賞的文娛活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代主弦律，傳遞社會(huì)正能量?！趫?jiān)持綠色生態(tài)引領(lǐng)上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要推行綠色發(fā)展方式和生活方式，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)生產(chǎn)美、生活美、生態(tài)美，打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。要持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，聚焦農(nóng)民反映強(qiáng)烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問(wèn)題，以推進(jìn)農(nóng)村道路、供電、通訊、學(xué)校、醫(yī)療、住房、飲水、廁所、環(huán)衛(wèi)、供暖“十改”工程為重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要推行農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)，建立綠色低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。完善重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)制度，建設(shè)健康穩(wěn)定田園生態(tài)系統(tǒng)；健全完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，打好農(nóng)業(yè)點(diǎn)、線、面、源的污染治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施化肥、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，推動(dòng)畜禽糞便、秸稈和地膜資源化利用，嚴(yán)格保持土壤、灌溉水和大氣等環(huán)境條件符合標(biāo)準(zhǔn)，保持農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良化，大力推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)、基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范市(縣)建設(shè)。——在加強(qiáng)基層組織保障上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基層組織是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。鑒于近年來(lái)，中青年人外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)者多, 農(nóng)村留守人口少，導(dǎo)致一部份村班子年齡偏大、文化偏低、能力偏弱現(xiàn)象突出，特別在邊遠(yuǎn)村出現(xiàn)了人才斷層，“蜀中無(wú)大將，廖化作先鋒”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，完善“第一書(shū)記”和駐村工作隊(duì)制度，從黨政機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部到村任黨支部書(shū)記；實(shí)施農(nóng)村“頭雁工程”，將大中專畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)技人員、致富能手等培育成為農(nóng)村基層班子隊(duì)伍；壓實(shí)基層黨組織管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；以推動(dòng)過(guò)硬黨支部建設(shè)為抓手，打造千千萬(wàn)萬(wàn)基層堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。同時(shí)，要適度提高村社干部待遇，激勵(lì)他們的工作熱情，讓他們流汗不流淚，吃苦不吃虧。要深化村民自治實(shí)踐，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理重心下沉，形成“大事一起干、優(yōu)劣大家評(píng)、事事有人管”的鄉(xiāng)村治理新格局。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，構(gòu)建風(fēng)清氣正的平安鄉(xiāng)村。——在健全政策支持體系上下功夫，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)政策和制度建設(shè)，明確政策支持重點(diǎn)，增強(qiáng)政策的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性、有效性、連續(xù)性。特別要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人培育、技術(shù)裝備水平提升、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和廢棄物資源化利用等方面，創(chuàng)新規(guī)劃、用地、財(cái)稅、信貸、保險(xiǎn)等政策的支持力度。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，推進(jìn)政策銜接，整合項(xiàng)目資源，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，要建立健全正面激勵(lì)、反面約束的糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制，讓那些想干事、愿干事、能干事的村民，去大膽試、大膽闖，為鄉(xiāng)村振興探索路徑和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立標(biāo)桿和樣板，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速推進(jìn)。鄉(xiāng) 村 旅 游 發(fā) 展 助 推 鄉(xiāng) 村 振 興 的 研 究黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即要按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合的有效渠道，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。近幾年，鄉(xiāng)村旅游已成為拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如何把鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門比較關(guān)注的問(wèn)題。本文通過(guò)闡述**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及帶動(dòng)成效，并針對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的困難和問(wèn)題，提出可行性的對(duì)策建議。一、**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭好（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大**市充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，充分利用自然和生態(tài)資源，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道。2014-2017 年，全市建成省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn) 11 個(gè)，特色村 77 個(gè)，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位 20 個(gè)，國(guó)家級(jí)旅游扶貧試點(diǎn)村 8 個(gè)，省級(jí)旅游扶貧重點(diǎn)村 6 個(gè)。其中，**五夫鎮(zhèn)被評(píng)為全省“十佳旅游休閑集鎮(zhèn)”，**竹源村、** 可建村、浦城際嶺村被評(píng)為全省“雙十佳旅游特色村”；**市朱子文化休閑小鎮(zhèn)成為** 省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，**縣和松溪縣被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”，**云靈山被評(píng)為“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”。同時(shí)，光澤縣管密村等 4 個(gè)村被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”；** 區(qū)九龍山莊等 5 家山莊（農(nóng)莊）被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范戶”；**市萬(wàn)鑫園農(nóng)莊等 49 家單位被評(píng)為“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”。2017 年**市鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)藬?shù) 1797 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 23.4%，鄉(xiāng)村旅游總收入 141 億元，比上年增長(zhǎng) 28.3%；2018 年預(yù)計(jì)鄉(xiāng)村旅游接待總?cè)藬?shù) 2150 萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng) 20.0%，鄉(xiāng)村旅游總收入 170 億元，比上年增長(zhǎng) 21.0%。（二）旅游業(yè)態(tài)不斷豐富**市深入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極探索新舊旅游模式相結(jié)合，涌現(xiàn)出一大批新的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。例如延平區(qū)九龍村文化積淀深厚，擁有豐富的人文歷史遺址，通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)匾酝霖葹橹鞯娜宋奈幕?，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，吸引越來(lái)越多的游客來(lái)體驗(yàn)“詩(shī)與遠(yuǎn)方”的詩(shī)意田園生活，今年 11 月舉辦“中國(guó)·延平首屆鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)”，進(jìn)一步提高了知名度；光澤縣管密村旅游資源豐富，不僅有千畝梨園、千畝茶園，還有 600 年曾氏宗祠，傳承著曾氏的家風(fēng)家訓(xùn)。通過(guò)舉辦“梨花詩(shī)會(huì)”、“梨花節(jié)”、“品梨節(jié)”、“豬蹄節(jié)”和創(chuàng)辦“管密攝影寫(xiě)生基地”等活動(dòng)，使這里的山水景觀和產(chǎn)業(yè)資源升級(jí)而名聲遠(yuǎn)揚(yáng)；**市龍村鄉(xiāng)森林景觀和旅游資源極其豐富，有萬(wàn)畝連片的生態(tài)林、古樹(shù)群落、珍稀動(dòng)植物資源，今年 9 月舉辦以“綠湲擎天·生態(tài)美境”為主題的 2018**·龍村首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)，吸引游客走進(jìn)美麗的龍村鄉(xiāng)，享受豐盛的山珍美食，體驗(yàn)山水田園的樂(lè)趣。（三）營(yíng)銷模式不斷創(chuàng)新**市積極探索營(yíng)銷模式，助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。一是把鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷納入全市旅游整體宣傳促銷計(jì)劃。通過(guò)** 電視臺(tái)旅游頻道、** 廣播電視臺(tái)、閩北日?qǐng)?bào)、網(wǎng)站、推介活動(dòng)等多種手段，不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大成熟鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的知名度；二是舉辦具有濃郁地方特色的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，吸引更多人氣。如延平區(qū)“蕭公旅游民俗文化節(jié)”、“鬧元宵賽燭橋燈”節(jié)、樟湖蛇燈節(jié)，** 區(qū)第九屆海峽論壇?首屆建窯建盞（**）文化博覽會(huì)，**五夫荷花節(jié)、嵐谷熏鵝節(jié)、吳屯稻花魚(yú)節(jié)，** 國(guó)際美食節(jié)及柑桔藝術(shù)節(jié)，浦城丹桂文化旅游節(jié)，政和中華紫薇文化旅游節(jié)等；三是舉辦特色主題活動(dòng)，提高鄉(xiāng)村旅游知名度。如中國(guó)博旅國(guó)際聯(lián)盟百家旅行社踩線（**）活動(dòng)，延平區(qū)“走進(jìn)延平采風(fēng)”、第二屆海峽兩岸吳文化節(jié)，**市 2018 年全國(guó)百家深呼吸小城發(fā)布活動(dòng)、云靈山全國(guó)自行車爬坡賽、張三豐故里（**）國(guó)際古道越野賽等；四是編制休閑農(nóng)業(yè)精品線路并加大宣傳。如：**休閑農(nóng)業(yè)線路（興田鎮(zhèn)南源嶺村—嘉年華農(nóng)業(yè)園—萬(wàn)鑫園農(nóng)莊）等；五是借助信息平臺(tái)，擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游影響力。通過(guò)評(píng)估企業(yè)規(guī)模、信用等級(jí)等各個(gè)指標(biāo)，對(duì)符合要求的休閑企業(yè)納入平臺(tái)推介。如將“**市萬(wàn)鑫園農(nóng)莊”等 8家休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)編入《**休閑農(nóng)業(yè)畫(huà)冊(cè)》。二、**市鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)成效顯著（一）帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收旅游業(yè)作為綜合性較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)，需要向游客提供多種多樣的服務(wù)，直接或間接地為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┚蜆I(yè)崗位和增加收入。**縣政府將美麗張墩承包給狂野派莊園藝有限公司，公司招聘本地的農(nóng)戶作為固定園藝護(hù)養(yǎng)員，“企業(yè)+農(nóng)戶”模式不但改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，也為農(nóng)戶提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，每個(gè)農(nóng)戶年收入增加近 3 萬(wàn)元；光澤縣鴻建農(nóng)莊開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)、特色餐飲、住宿服務(wù)，吸引大陂村、杉關(guān)村等村民到景區(qū)就業(yè)，經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)產(chǎn)品，吸納就業(yè)人員 50 人左右；**市洋坑村由天苗公司建立了我省首個(gè)以櫻花種植為主的花卉苗木生態(tài)休閑旅游綜合園區(qū)，可以吸納本村勞動(dòng)力 80-90 人，村民在務(wù)農(nóng)之外可以在櫻花園兼職，2017 年兼職收入人均 0.8 萬(wàn)元，2018 年可以達(dá)到 1.4 萬(wàn)元。（二）帶動(dòng)生活環(huán)境改善鄉(xiāng)村旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展促進(jìn)了村落布局、居住環(huán)境的改善，成為推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的有力推手。光澤神山生態(tài)旅游有限公司依托豐富的旅游資源，通過(guò)對(duì)所在地管密村的住宅改造、村容村貌改造以及旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)，把荒地變公園，山林變園林，把村莊建設(shè)成為宜居宜旅的生態(tài)旅游鄉(xiāng)村；**縣來(lái)布村建設(shè)游客集散中心、停車場(chǎng)、驛站等基礎(chǔ)設(shè)施，建成知青亭、景觀燈、連氏宗祠等配套設(shè)施，鋪設(shè)竹林綠道8 公里，建成 1 公里江濱路；**區(qū)水南村結(jié)合本村特點(diǎn)，以建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，目前已完成了村內(nèi)道路改造工程、林語(yǔ)休憩平臺(tái)、村內(nèi)房屋立面改造工程、蔡家巷門樓、花香步道以及水南村入村道路硬化工程等，進(jìn)一步改善了村貌。（三）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展各縣市相繼推出鄉(xiāng)村客棧型、休閑農(nóng)莊型、民俗文化型、古鎮(zhèn)古村型、采摘籬園型等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，鄉(xiāng)村旅游開(kāi)始顯現(xiàn)多元化、特色化、分眾化、休閑化趨勢(shì)。光澤縣鴻建農(nóng)莊以綠色農(nóng)業(yè)、瓜果采摘、特色民宿、農(nóng)家蔬菜為賣點(diǎn)，同時(shí)發(fā)展明清古建筑群、標(biāo)準(zhǔn)游泳場(chǎng)、養(yǎng)殖觀光園等特色產(chǎn)業(yè)；**縣來(lái)布村依托村莊、田園、竹林、親水平臺(tái)“四區(qū)”結(jié)構(gòu)，打造休閑趣味主題公園，促進(jìn)生態(tài)觀光和娛樂(lè)體驗(yàn)相結(jié)合，村里的所有莊稼地向游客開(kāi)放，游客在飽覽田園風(fēng)光的同時(shí)，可盡情體驗(yàn)采摘樂(lè)趣，帶動(dòng)了全村農(nóng)產(chǎn)品銷售；政和縣星溪鄉(xiāng)念山村擁有**省最美、最壯觀的念山梯田等獨(dú)特的自然景觀資源，近年來(lái)，星溪鄉(xiāng)完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建“農(nóng)耕民俗館”等 6 個(gè)展館，并帶動(dòng)了村民開(kāi)辦民宿和農(nóng)家樂(lè)。三、**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的困難和問(wèn)題（一）鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化較為嚴(yán)重目前，全市鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者大多是以農(nóng)田、果園、牧場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和自然景觀為基礎(chǔ)，開(kāi)發(fā)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)營(yíng)模式單一，而對(duì)當(dāng)?shù)靥赜形幕?、民俗等資源挖掘較少，開(kāi)發(fā)明顯不足，缺少吃、住、行、游、購(gòu)、娛旅游六要素的融合發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，因此同質(zhì)化較為嚴(yán)重。例如**縣擁有眾多個(gè)性突出的村莊，如高山古村、畬族村等，但就目前來(lái)說(shuō)村落景觀上與整個(gè)閩北地區(qū)其它村雷同度非常高，對(duì)于游客來(lái)說(shuō)識(shí)別度不高，沒(méi)有自身的特色，造成了鄉(xiāng)村旅游難以樹(shù)立自己的品牌。（二）鄉(xiāng)村旅游投入嚴(yán)重不足一是上級(jí)補(bǔ)助資金少。以 2018 年省級(jí)專項(xiàng)資金扶持鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)為例，創(chuàng)建 1 家鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)補(bǔ)助 40 萬(wàn)元，創(chuàng)建 1 家旅游村（特色村）補(bǔ)助 20 萬(wàn)元，補(bǔ)助金額對(duì)于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入而言杯水車薪。市本級(jí)補(bǔ)助基本為零，各縣（市、區(qū)）財(cái)政也較為困難，財(cái)政在投入旅游建設(shè)的資金極其有限；二是村鎮(zhèn)財(cái)政困難。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體多數(shù)以村、鎮(zhèn)兩級(jí)組織為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是村級(jí)組織經(jīng)濟(jì)收入資源有限，可用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的資金少，難以保障鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)日常管理的費(fèi)用。三是社會(huì)民間資本投入有限。有能力規(guī)模發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)者較少；許多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者僅憑熱情“摸著石頭過(guò)河”辦旅游，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃。（三）鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)不到位目前全市鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)建單位多數(shù)以村、鎮(zhèn)兩級(jí)單位為主體，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)少，未按市場(chǎng)規(guī)律配置資源，管理問(wèn)題突出，后發(fā)力量不足。一方面，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主題不明確，導(dǎo)致無(wú)法精確的定位自身的旅游市場(chǎng)范圍，缺少對(duì)客源市場(chǎng)旅游消費(fèi)習(xí)慣和產(chǎn)品偏好的分析，產(chǎn)品設(shè)置無(wú)法滿足客源市場(chǎng)游客的需求。另一方面，鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)多為自發(fā)性，尚未形成旅游市場(chǎng)體系。例如政和縣鄉(xiāng)村旅游多為攝影、藝術(shù)愛(ài)好者、文化愛(ài)好者等小眾團(tuán)體自發(fā)去旅游，尚未形成獨(dú)立的旅游市場(chǎng)體系。（四）旅游相關(guān)專業(yè)人才缺乏目前**市鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才十分缺乏，包括旅游管理人員、旅游服務(wù)人員、導(dǎo)游等。例如目前**市各景區(qū)景點(diǎn)的管理人員基本都是非旅游相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位多為政府管理，嚴(yán)重缺少專業(yè)管理人才，同時(shí)在旅游營(yíng)銷上專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和營(yíng)銷人才較少，無(wú)法進(jìn)一步擴(kuò)大**市市鄉(xiāng)村旅游知名度；**區(qū)在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)中，許多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的管理人員由村干部兼任和由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，鄉(xiāng)村旅游處于粗放經(jīng)營(yíng)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)，制約了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。四、加快**市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策建議（一）抓好規(guī)劃落實(shí)，打造鄉(xiāng)村精品根據(jù)《** 市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2017—2025 年）》內(nèi)容，充分利用大武夷鄉(xiāng)村旅游資源稟賦，打造各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展區(qū)域的資源特色、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及客源市場(chǎng)等進(jìn)行認(rèn)真和詳實(shí)的調(diào)查與評(píng)價(jià)，并以區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)及系統(tǒng)生態(tài)學(xué)理論為指導(dǎo)進(jìn)行合理規(guī)劃和科學(xué)開(kāi)發(fā)，做到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)者對(duì)未來(lái)發(fā)展“心中有數(shù)，腦中有圖”。大力開(kāi)發(fā)“春花秋實(shí)”賞采合一的農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)大武夷“花果經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，并從全市近百個(gè)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)、旅游村（特色村）中，選出最具有代表性的十鎮(zhèn)二十村來(lái)著力打造。（二）拓寬融資渠道，加快設(shè)施建設(shè)一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)研讀各級(jí)各部門促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的扶持政策?？茖W(xué)合理的利用扶持政策，重點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家旅游專項(xiàng)資金和國(guó)債投入，突破當(dāng)前我市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最亟需解決的旅游基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題；二是拓寬融資渠道。引導(dǎo)和鼓勵(lì)中介組織為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金融通、信用擔(dān)保、融資租賃、信托投資等服務(wù)，探索推行門票抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押、林權(quán)抵押、土地使用權(quán)抵押等擔(dān)保形式；三是鼓勵(lì)村民出資合股聯(lián)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地使用權(quán)、固定資產(chǎn)、資金、技術(shù)等多種形式入股興辦鄉(xiāng)村旅游，有助有發(fā)揮村民主人翁作用，助力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）健全管理體制，提高經(jīng)營(yíng)水平探索鄉(xiāng)村旅游體制機(jī)制改革創(chuàng)新，通過(guò)實(shí)施以所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“兩權(quán)分離”為重點(diǎn)的改革，理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各種利益關(guān)系，盤活鄉(xiāng)村旅游資產(chǎn)。嘗試以“鄉(xiāng)村旅游合作社”的模式組織開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游。在一些重點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)成立以村民為主要成員的“鄉(xiāng)村旅游合作社”，提高鄉(xiāng)民參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主動(dòng)性；以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民作為開(kāi)發(fā)主體，政府為輔助力量，利用村內(nèi)資源，與外來(lái)企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行景區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)，提供統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的旅游配套服務(wù)，并且讓農(nóng)民成為配套設(shè)施的服務(wù)者，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的積極性，實(shí)現(xiàn)以旅助農(nóng)，以旅富農(nóng)。（四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平增強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)管理者和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和服務(wù)水平的培訓(xùn)。旅游部門和人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，圍繞景區(qū)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)觀光型、鄉(xiāng)村休閑型、民俗特色型等旅游配套服務(wù)項(xiàng)目，制定鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者和管理者職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，因地制宜地開(kāi)展與旅游相關(guān)的，諸如：導(dǎo)游、餐飲服務(wù)、攝影服務(wù)等技能培訓(xùn)，切實(shí)提高旅游服務(wù)從業(yè)人員的服務(wù)技能，不斷滿足消費(fèi)者“行、游、食、住、購(gòu)、娛”六大模塊的旅游體驗(yàn)。