新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案.doc

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新型冠狀病毒疫情防控應(yīng)急預(yù)案 1總則 1.1總體目標(biāo) 為做好新型冠狀病毒疫情防控工作，提高新型冠狀病毒的防治水平和應(yīng)對(duì)能力，及時(shí)、有效地采取各項(xiàng)防控措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療新型冠狀病毒病例，控制疫情的傳播、蔓延，保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。 1.2工作原則 政府領(lǐng)導(dǎo)，部門配合；依法防控，科學(xué)應(yīng)對(duì)；預(yù)防為主，防治結(jié)合；群防群控，分級(jí)負(fù)責(zé)。 1.3編制依據(jù) 《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》。 1.4疫情分級(jí) Ⅰ級(jí)：本省范圍內(nèi)2地市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)室確診病例，并在人群出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情擴(kuò)散，屬特別重大疫情。 Ⅱ級(jí)：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或本地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)室確診病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情在人群擴(kuò)散的趨勢(shì)，屬重大疫情。 Ⅲ級(jí)：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例；屬較大疫情。 Ⅳ級(jí)：本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒病例疫情，屬一般疫情。 1.5適用范圍 本預(yù)案適用于我省各級(jí)衛(wèi)生行政部門及各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展的新型冠狀病毒防治應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備及應(yīng)急處置工作。 2組織管理 2.1組織機(jī)構(gòu) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門在本級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立新型冠狀病毒防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)新型冠狀病毒防控工作。 各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行新型冠狀病毒防控工作主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確任務(wù)、目標(biāo)和責(zé)任。 縣級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門成立由臨床、流行病學(xué)、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、衛(wèi)生監(jiān)督與院內(nèi)感染等相關(guān)專業(yè)人員組成的新型冠狀病毒防控技術(shù)專家組。 縣級(jí)及以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成立新型冠狀病毒疫情應(yīng)急處置小組，根據(jù)職責(zé)分工和衛(wèi)生行政部門指派，負(fù)責(zé)開(kāi)展本單位或本地區(qū)的新型冠狀病毒疫情應(yīng)急處置工作。 農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和城市社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級(jí)疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，開(kāi)展本地區(qū)的新型冠狀病毒防控工作。 2.2職責(zé)分工 2.2.1衛(wèi)生行政部門職責(zé) (1)各級(jí)衛(wèi)生行政部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、管理本轄區(qū)新型冠狀病毒防控工作，制定本地新型冠狀病毒應(yīng)急預(yù)案和防控策略，進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員并指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)做好新型冠狀病毒防控工作；組織開(kāi)展新型冠狀病毒專業(yè)人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；確定定點(diǎn)收治醫(yī)院；組建專家組診斷、指導(dǎo)治療本轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒病例，為防治工作提供技術(shù)支持；開(kāi)展防控工作的督導(dǎo)檢查；做好應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備；加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合，建立部門之間信息溝通和固定聯(lián)絡(luò)員制度，形成多部門共同參與的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。 2.2.2醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職責(zé) (1)疾病預(yù)防控制中心職責(zé) ①省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)制訂本省疫情應(yīng)急處置技術(shù)方案；評(píng)估和預(yù)測(cè)本省疫情；參與并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置；指導(dǎo)新型冠狀病毒預(yù)防控制工作；負(fù)責(zé)新型冠狀病毒疫情及監(jiān)測(cè)資料的收集、匯總分析、反饋和上報(bào)；開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和健康教育；開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，并保障實(shí)驗(yàn)室生物安全，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。 ②地市級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地（市）新型冠狀病毒疫情及監(jiān)測(cè)資料的收集、匯總分析、反饋和上報(bào)，指導(dǎo)地市、縣市區(qū)新型冠狀病毒預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查及疫情處置，做好技術(shù)培訓(xùn)和健康教育，在條件具備時(shí)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作并保障實(shí)驗(yàn)室生物安全，負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)。 ③縣、市（區(qū)）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)承擔(dān)本轄區(qū)新型冠狀病毒預(yù)防控制及監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)匾咔榧氨O(jiān)測(cè)資料的收集、匯總分析、上報(bào)，開(kāi)展新型冠狀病毒病例的流行病學(xué)調(diào)查，密切接觸者追蹤和醫(yī)學(xué)觀察，相關(guān)標(biāo)本的采集和運(yùn)送，指導(dǎo)做好消毒工作和新型冠狀病毒疫情現(xiàn)場(chǎng)處置人員的個(gè)人防護(hù)，開(kāi)展專業(yè)人員培訓(xùn)和健康教育，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員的培訓(xùn)。 (2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé) 縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)新型冠狀病毒醫(yī)學(xué)觀察病例、疑似病例的篩查與報(bào)告，負(fù)責(zé)病人的診斷、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離治療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，配合疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查及標(biāo)本采集工作，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)內(nèi)有關(guān)人員的培訓(xùn)工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及其它各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、呼吸急促和呼吸困難等急性重癥呼吸道感染癥狀表現(xiàn)的病例，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下開(kāi)展新型冠狀病毒防控工作。 (3)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé) 負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的預(yù)檢分診、消毒、疫情報(bào)告及預(yù)防控制等工作的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。 3病例診斷和疫情發(fā)布 3.1病例診斷 省內(nèi)首例新型冠狀病毒病例由衛(wèi)生部專家組診斷確認(rèn)，此后發(fā)生的病例由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織專家組診斷確認(rèn)，同時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部。 省級(jí)衛(wèi)生行政部門在接到轄區(qū)內(nèi)新型冠狀病毒疑似病例報(bào)告后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)派出專家組進(jìn)行調(diào)查和會(huì)診，并向衛(wèi)生部報(bào)告。 省專家組根據(jù)病例的流行病學(xué)史、臨床表現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果，按照《新型冠狀病毒感染病例診療方案》（20__年第1版）進(jìn)行診斷或排除。 省疾病控制中心開(kāi)展新型冠狀病毒病例實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作；各地（市）級(jí)疾控中心在具備條件想情況下開(kāi)展本轄區(qū)的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作，需要復(fù)核時(shí)送省疾控中心檢測(cè)。 省疾病控制中心檢測(cè)出的所有陽(yáng)性標(biāo)本全部送中國(guó)疾病預(yù)防控制中心復(fù)核檢測(cè)。 3.2疫情公布與通報(bào) 省級(jí)衛(wèi)生行政部門經(jīng)衛(wèi)生部授權(quán)后，負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布本省新型冠狀病毒疫情信息。 4應(yīng)急處置 各地應(yīng)根據(jù)以下不同情況采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。 4.1本省尚未發(fā)現(xiàn)疑似或確診新型冠狀病毒病例疫情，應(yīng)該采取以下措施： (1)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外新型冠狀病毒疫情動(dòng)態(tài),做好疫情預(yù)測(cè)預(yù)警，開(kāi)展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 (2)做好各項(xiàng)技術(shù)及物資準(zhǔn)備。 (3)開(kāi)展常規(guī)疫情、新型冠狀病毒、不明原因肺炎病例的監(jiān)測(cè)。 (4)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展不明原因肺炎的篩查工作。 (5)開(kāi)展新型冠狀病毒知識(shí)的健康教育，提高公眾防控新型冠狀病毒知識(shí)水平。 4.2本地發(fā)現(xiàn)疑似新型冠狀病毒病例疫情，采取以下措施： (1)立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤和樣品采集工作。 (2)開(kāi)展新型冠狀病毒應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒病例的地市實(shí)行疫情日/零報(bào)告制度。 (3)做好密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察。 (4)按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場(chǎng)所的消毒處理工作。 (5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好病人接診、救治、醫(yī)院內(nèi)感染控制等工作。 (6)做好疫情調(diào)查處理等人員的個(gè)人防護(hù)。 (7)各級(jí)衛(wèi)生行政部門均設(shè)立統(tǒng)一的12320咨詢熱線電話或?qū)＞€電話，24小時(shí)解答群眾有關(guān)流感防治的咨詢、舉報(bào)和投訴。 4.3本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性新型冠狀病毒確診病例，且未出現(xiàn)本地感染病例，采取以下措施： (1)加強(qiáng)新型冠狀病毒應(yīng)急監(jiān)測(cè)，全省實(shí)行新型冠狀病毒病例零報(bào)告制度。 (2)按照中國(guó)疾控中心制定下發(fā)的《新型冠狀病毒預(yù)防控制技術(shù)指南》迅速開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作，查明病例之間的相互關(guān)聯(lián)。 (3)按照密切接觸者判定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則，確定密切接觸者，并做好醫(yī)學(xué)觀察。 (4)按照職責(zé)分工，做好疫點(diǎn)內(nèi)人居住和聚集場(chǎng)所的消毒處理工作。 (5)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要做好新型冠狀病毒病例隔離、救治和醫(yī)院內(nèi)感染控制工作，并協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和病例的主動(dòng)搜索、標(biāo)本采集等工作。 (6)加強(qiáng)疫情調(diào)查處理、醫(yī)療救治、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等醫(yī)務(wù)人員的個(gè)人防護(hù)。 (7)及時(shí)向本地區(qū)有關(guān)部門和鄰近省(區(qū)、市)衛(wèi)生行政部門通報(bào)有關(guān)情況。 (8)進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育,提高公眾衛(wèi)生意識(shí)和個(gè)人防護(hù)意識(shí),減少發(fā)生新型冠狀病毒的危險(xiǎn)性,做好公眾心理疏導(dǎo)工作，避免出現(xiàn)社會(huì)恐慌。 4.4本省范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)輸入性確診病例5例以上；或本地發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)室確診病例，并出現(xiàn)新型冠狀病毒疫情在人群擴(kuò)散的趨勢(shì)，由疫情發(fā)生地地(市)新型冠狀病毒防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，開(kāi)展防控工作。結(jié)合疫情發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村、建筑工地、車站及公共場(chǎng)所等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作。取消婚喪嫁娶宴請(qǐng)活動(dòng)，禁止集市、廟會(huì)等群體性聚集活動(dòng)。學(xué)校落實(shí)師生、員工晨檢制度，加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳，保持校舍良好通風(fēng)，定期進(jìn)行消毒。必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)匦滦凸跔畈《痉乐喂ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組同意，可采取停課措施。影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等娛樂(lè)場(chǎng)所要堅(jiān)持嚴(yán)格消毒制度，必要時(shí)責(zé)令停業(yè)。交通、鐵路、民航實(shí)行健康申報(bào)和檢疫制度，發(fā)現(xiàn)疑似病例和密切接觸者時(shí)，采取就近就地隔離觀察、治療。相鄰市（地）要及時(shí)溝通信息，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。省有關(guān)部門應(yīng)給予人力、物力、財(cái)力等方面的支持。 4.5本省范圍內(nèi)2市及以上發(fā)現(xiàn)本地新型冠狀病毒的實(shí)驗(yàn)室確診病例，并出現(xiàn)疫情在人群擴(kuò)散，采取以下措施： 各地衛(wèi)生行政部門根據(jù)疫情流行情況，向當(dāng)?shù)卣岢鼋ㄗh實(shí)施疫區(qū)封鎖、交通檢疫、停產(chǎn)、停業(yè)、停課等措施。 5保障措施 5.1加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高流行病學(xué)調(diào)查、監(jiān)測(cè)、消毒處理和實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)的能力;加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員新型冠狀病毒防治知識(shí)的培訓(xùn)，要求所有醫(yī)療衛(wèi)生人員都要掌握新型冠狀病毒診療、預(yù)防控制和流行病學(xué)調(diào)查的相關(guān)知識(shí)，提高基層醫(yī)務(wù)人員早期發(fā)現(xiàn)病人的意識(shí)、能力和診療水平。 5.2完善檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提高檢測(cè)能力 省疾病控制中心建立省級(jí)新型冠狀病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，各地（市）疾病預(yù)防控制中心建立新型冠狀病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。新型冠狀病毒檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室應(yīng)符合實(shí)驗(yàn)室生物安全有關(guān)規(guī)定和要求，配備專人負(fù)責(zé)，并選擇責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)水平高的專業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)檢測(cè)工作。 5.3加強(qiáng)生物安全管理，確保實(shí)驗(yàn)室生物安全 5.3.1各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)及科研機(jī)構(gòu)要完善有關(guān)生物安全規(guī)章制度，配備必要的人員，健全實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，使生物安全管理做到科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。 5.3.2開(kāi)展新型冠狀病毒病毒檢測(cè)工作的實(shí)驗(yàn)室必須符合我國(guó)實(shí)驗(yàn)室生物安全的有關(guān)規(guī)定和要求,依照《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》、《可感染人類的高致病性病原微生物菌(毒)種或樣本運(yùn)輸管理規(guī)定》、《微生物和生物醫(yī)學(xué)實(shí)驗(yàn)室生物安全通用準(zhǔn)則(WS233-20__)》和《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求(GB19489-20__)》等規(guī)定開(kāi)展工作。在應(yīng)急狀態(tài)下，省衛(wèi)生廳臨時(shí)指定合格的實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展相關(guān)檢測(cè)。 5.3.3各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)生物安全知識(shí)的培訓(xùn)，提高專業(yè)人員生物安全防護(hù)意識(shí)和能力。 5.4加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保措施落實(shí) 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真開(kāi)展對(duì)防控措施落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和指導(dǎo)，特別加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的督導(dǎo)和檢查,督查應(yīng)急預(yù)案制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)演練、疾病監(jiān)測(cè)、疫情報(bào)告、傳染病預(yù)檢分診及疫情現(xiàn)場(chǎng)控制等措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決,對(duì)玩忽職守的人員要嚴(yán)肅處理。 5.5做好物質(zhì)儲(chǔ)備，保障經(jīng)費(fèi)支持 各級(jí)衛(wèi)生行政部門合理安排疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)，做好各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備，包括防護(hù)用品、應(yīng)急預(yù)防性藥物、抗病毒治療和對(duì)癥治療藥品、消殺藥械、檢測(cè)試劑等物資。 9 / 9