2017-2018學(xué)年高中政治 第二單元 為人民服務(wù)的政府單元綜合提升講義 新人教版必修2.doc

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第二單元 為人民服務(wù)的政府 單元綜合提升 一、辨別與政府相關(guān)的各類機(jī)構(gòu) 分類 機(jī)關(guān)部門 舉例 國(guó)家機(jī)構(gòu) 政府 機(jī)構(gòu) 行政機(jī)關(guān) 國(guó)務(wù)院(中央人民政府)及各部委(包括中國(guó)人民銀行和國(guó)家審計(jì)署)、地方政府及組成部門(包括其派出機(jī)構(gòu)，如街道辦事處、公安局派出所等) 非政府機(jī)構(gòu) 權(quán)力機(jī)關(guān) 全國(guó)和地方各級(jí)人大及其常委會(huì) 司法機(jī)關(guān) 法院、檢察院 軍事機(jī)關(guān) 中央軍事委員會(huì) 非國(guó)家 機(jī)構(gòu) 黨的機(jī)關(guān) 中共中央、地方各級(jí)黨委、紀(jì)律檢查委員會(huì)、宣傳部、組織部、基層黨支部等 社會(huì)團(tuán)體 消費(fèi)者協(xié)會(huì)等 基層群眾 自治組織 村民委員會(huì)、居民委員會(huì) 二、建設(shè)服務(wù)型政府 1．目的：進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)和為人民服務(wù)的能力和水平。 2．如何建設(shè) 從與黨的關(guān)系看 必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治的軌道上開(kāi)展工作 從政府的職能角度看 政府必須切實(shí)履行服務(wù)和管理的職能 從政府的工作原則看 必須貫徹對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法；開(kāi)通訴求通道，切實(shí)為人民群眾排憂解難 從政府權(quán)力的運(yùn)行角度看 要做到審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主依法決策，堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受監(jiān)督；防止腐敗和提高行政效率，提高為人民服務(wù)的水平 從政府工作人員角度看 要有良好的業(yè)績(jī)；要重品行、作表率，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀 三、政府做某事的原因 1．是由政府的性質(zhì)、宗旨、原則決定的 性質(zhì) 我國(guó)政府是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān) 宗旨 為人民服務(wù) 原則 對(duì)人民負(fù)責(zé)。堅(jiān)持為人民服務(wù)的工作態(tài)度，樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去的工作方法 2.我國(guó)政府履行某項(xiàng)職能的要求 簡(jiǎn)稱 表現(xiàn) 目的 政治職能 保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安 協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，打擊違法犯罪活動(dòng) 經(jīng)濟(jì)職能 組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè) 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平 文化職能 組織社會(huì)主義文化建設(shè) 提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，努力提高國(guó)家文化軟實(shí)力 社會(huì)職能 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè) 健全基本公共服務(wù)體系，保證人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居 生態(tài)職能 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境 3.樹(shù)立政府權(quán)威的要求 (1)從根本上講，一個(gè)政府能否具有權(quán)威是由國(guó)家性質(zhì)決定的。 (2)樹(shù)立政府的權(quán)威的要求 ①政府及其工作人員要科學(xué)決策、依法行政、審慎用權(quán)、完善社會(huì)管理、優(yōu)化公共服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，與人民群眾保持和諧關(guān)系。 ②政府及其工作人員要有良好的業(yè)績(jī)。 ③政府工作人員要重品行、作表率，牢記權(quán)為民所賦，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。 四、政府如何履行自己的職責(zé) 1．堅(jiān)持宗旨和原則：即堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。 2．切實(shí)履行政府的職能：即履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、組織社會(huì)主義文化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的職能。 3．依法行政，提高行政管理水平(三角度理解依法行政) 是什么 含義 政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定 為什么 根本原因 我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家 必要性 政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 意義 ①對(duì)公民：有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由 ②對(duì)政府：有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，提高政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平 ③對(duì)社會(huì)：有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) 怎么樣 政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職 4.審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策 事前 科學(xué)決策 不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性 民主決策 增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智 依法決策 確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確 事后 建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正 5．對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 為什么 根本 原因 我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，政府的權(quán)力是人民賦予的，因此，政府必須自覺(jué)地接受人民監(jiān)督，確保權(quán)力為人民謀利益 必要性 權(quán)力是把雙刃劍，用好就能造福人民，濫用會(huì)滋生腐敗，貽害無(wú)窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督 意義 ①更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策②提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤③防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔④真正做到權(quán)為民所用，造福人民，建立起一個(gè)具有權(quán)威的政府 怎么辦 ①有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是要健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)體系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可 ②建立起全面的行政監(jiān)督體系。包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督、社會(huì)與公民的監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督、行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式 ③全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督 關(guān)注健康中國(guó)2030　推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè) 2016年8月19～21日，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。要嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為特別是傷害醫(yī)務(wù)人員的暴力犯罪行為，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。要著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。 2016年10月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，規(guī)劃綱要指出，到2030年，促進(jìn)全民健康的制度體系更加完善，健康領(lǐng)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，健康生活方式得到普及，健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平，主要健康指標(biāo)進(jìn)入高收入國(guó)家行列。 2017年3月5日，李克強(qiáng)總理在第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議作《政府工作報(bào)告》時(shí)指出，2017年要推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。采取提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助、推進(jìn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算、完善大病保險(xiǎn)制度等措施，方便群眾就醫(yī)；要及時(shí)公開(kāi)透明有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系；食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴(yán)而又嚴(yán)；要完善監(jiān)管體制機(jī)制，充實(shí)基層監(jiān)管力量，夯實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅(jiān)決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。 知識(shí)鏈接 1．我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，其本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從根本上說(shuō)是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)決定的。 2．我國(guó)政府的原則和宗旨。根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，我國(guó)健康服務(wù)質(zhì)量和健康保障水平不斷提高，健康產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)健康公平。這說(shuō)明了我國(guó)政府堅(jiān)持了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則和為人民服務(wù)的宗旨。 3．我國(guó)政府的性質(zhì)和職能。我國(guó)政府堅(jiān)持完善健康保障，發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)厲依法打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。體現(xiàn)了我國(guó)政府作為人民的政府，行使保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)等職能。 4．政府要依法行政，審慎用權(quán)，科學(xué)民主依法決策。政府完善大病保險(xiǎn)制度、監(jiān)管體制機(jī)制，做到了科學(xué)民主決策。 5．對(duì)政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范政府及工作人員的行為，保證公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。政府要及時(shí)公開(kāi)透明有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。 創(chuàng)新演練 1．2016年6月，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、中央綜治辦、公安部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案》，要求從7月起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期1年的嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。這說(shuō)明政府履行(　　) A．保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能 B．組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 C．組織社會(huì)主義文化建設(shè)的職能 D．加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的職能 答案　A 解析　嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，目的是維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，屬于政府在履行保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的職能，A項(xiàng)符合題意；B、C、D三項(xiàng)均不符合題意；故選A項(xiàng)。 2．2016年10月25日，《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)正式發(fā)布，提出了今后15年我國(guó)推進(jìn)“健康中國(guó)”建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，開(kāi)啟了建設(shè)健康中國(guó)新征程。《綱要》提出要把健康融入所有政策，加強(qiáng)各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進(jìn)健康的合力。全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，健全監(jiān)督機(jī)制。暢通公眾參與渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)，說(shuō)明政府和公民應(yīng)該如何形成促進(jìn)健康的合力？ 答案　(1)政府：①堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，暢通公眾參與渠道，以形成維護(hù)和促進(jìn)健康的強(qiáng)大合力。②履行政府保障基本健康服務(wù)需求的責(zé)任(社會(huì)建設(shè)職能)，進(jìn)一步推進(jìn)健康相關(guān)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。③推進(jìn)健康相關(guān)部門依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。 (2)公民：通過(guò)社情民意反映等制度參與公共政策制定；通過(guò)輿論監(jiān)督等制度充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用；樹(shù)立高度的主人翁意識(shí)，積極推動(dòng)“健康中國(guó)”公共政策制定和實(shí)施。 解析　本題考查政府與公民的關(guān)系。形成促進(jìn)健康的合力，政府要履行職能，依法行政，科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受監(jiān)督；公民要行使參與決策和監(jiān)督的權(quán)利，履行自己的義務(wù)。