2019年空氣污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告.doc

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工作報(bào)告/調(diào)查報(bào)告 2019年空氣污染現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告 　　根據(jù)市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)關(guān)于調(diào)研工作的安排，我采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我市大氣污染防治工作情況作了深入細(xì)致的調(diào)研，摸清了大氣環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，找出了大氣污染的成因，明確了大氣污染治理的措施，提出大氣污染治理的對(duì)策建議。 　　一、我市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀 　　焦作市是一個(gè)以煤炭開(kāi)采發(fā)展起來(lái)的資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、供氣供熱等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后以及北部山區(qū)阻擋不利于大氣污染物擴(kuò)散等原因，我市大氣污染問(wèn)題一直比較突出。以XX年和進(jìn)入十大污染城市行列的XX年相比，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)由236天增加到290天，可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮濃度年均值分別為0.118mg/m3、0.055mg/m3、0.046mg/m3，與XX年相比分別下降10%、56%、18%。盡管我市空氣質(zhì)量縱向比改善明顯，但橫向比仍不樂(lè)觀。近幾年，我市空氣優(yōu)良天數(shù)在全省18個(gè)省轄市中基本排在后三名，XX年1~7月，我市城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)為133天，達(dá)標(biāo)率為62.7%，同比減少23天，達(dá)標(biāo)率下降10.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)省環(huán)保廳通報(bào)，今年1~7月，我市空氣污染程度由輕到重列全省第十三位。 　　二、造成大氣污染的原因 　　(一)污染物排放總量超出環(huán)境容量承載能力。我市位于太行山南麓，常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)和西南風(fēng)，次主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲鞅憋L(fēng)，大氣穩(wěn)定度高又造成靜風(fēng)頻率高，地形地貌和氣象條件均不利于城區(qū)大氣污染物的稀釋和擴(kuò)散，容易形成重污染天氣。XX年，市區(qū)二氧化硫排放量為4.85萬(wàn)噸，環(huán)境容量允許排放量為1.14萬(wàn)噸，排放量超環(huán)境容量325%;氮氧化物排放量為9.88萬(wàn)噸，環(huán)境容量允許排放量為1.13萬(wàn)噸，排放量超環(huán)境容量743%。 　　(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局不合理。我市是一個(gè)因煤而興的資源型城市，一方面，歷史形成的高能耗、高排放的電力、冶金、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重目前仍比較大;另一方面，受地理位置限制等影響，企業(yè)布局十分不合理。華潤(rùn)熱電、千業(yè)水泥等數(shù)十家火電、建材企業(yè)均位于城市主導(dǎo)風(fēng)向以及中心城區(qū)附近，對(duì)市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。 　　(三)能源結(jié)構(gòu)不合理和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后。我市能源結(jié)構(gòu)以煤為主，從源頭上增加了大氣環(huán)境質(zhì)量改善的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX年，市區(qū)原煤消費(fèi)量為731.6萬(wàn)噸，占全市原煤消費(fèi)總量1203.6萬(wàn)噸的60%。我市集中供熱、集中供氣與大氣質(zhì)量改善的急迫需求相比，仍有很大不足，致使冬、春季節(jié)采暖期燃煤量大幅增加，大氣污染尤為突出。“xx”期間，已建成和將建成的電力機(jī)組有萬(wàn)方電力公司230萬(wàn)千瓦機(jī)組、龍?jiān)措姀S260萬(wàn)千瓦機(jī)組、焦作電廠搬遷改造項(xiàng)目266萬(wàn)千瓦機(jī)組，總裝機(jī)容量達(dá)到312萬(wàn)千瓦，增加128萬(wàn)千瓦的裝機(jī)容量，屆時(shí)燃煤量將大幅增加，也將大大增加我市的大氣污染負(fù)荷。 　　(四)面源污染點(diǎn)多面廣，大氣污染的復(fù)合型特征加重。近年來(lái)，我市城市建設(shè)進(jìn)程逐漸加快，建筑拆遷工地隨處可見(jiàn)，有的沒(méi)有采取有效的抑塵措施，揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。特別是南水北調(diào)城區(qū)段總干渠沿線仍有約210萬(wàn)立方米的棄土渣無(wú)序堆放，清理外運(yùn)過(guò)程中的拋撒遺漏都會(huì)對(duì)空氣質(zhì)量有較大影響。XX年，我市機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量約為3.56萬(wàn)噸，占全市氮氧化物排放量的三分之一，機(jī)動(dòng)車尾氣污染日益突出。 　　三、我市大氣污染治理的主要措施 　　(一)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，為大氣污染防治提供堅(jiān)實(shí)保障。市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作。每年市政府常務(wù)會(huì)議都要聽(tīng)取環(huán)保專項(xiàng)匯報(bào)。市委書(shū)記孫立坤多次作出批示，提出“要加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，大力整治污染企業(yè)，尤其要堅(jiān)決制止水污染、灰塵污染，決不能為了眼前利益而犧牲環(huán)境，危害人民群眾的健康”。市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張文深多次聽(tīng)取環(huán)保工作情況匯報(bào)，提出了“高度重視、認(rèn)清形勢(shì)、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)到位、增加投入、協(xié)調(diào)配合”的明確要求。主管副市長(zhǎng)定期召開(kāi)環(huán)保目標(biāo)督導(dǎo)會(huì)，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題。 　　(二)解決突出問(wèn)題，強(qiáng)力開(kāi)展大氣污染整治攻堅(jiān)。市政府堅(jiān)持每年明確一個(gè)載體開(kāi)展整治攻堅(jiān)，先后實(shí)施了“四個(gè)一批”“53120”等污染整治工程，特別是今年開(kāi)展了“54130”環(huán)境綜合整治和“藍(lán)天雷霆”大氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣和施工揚(yáng)塵開(kāi)展專項(xiàng)治理，取得了較好效果。一是開(kāi)展了電力、水泥等行業(yè)脫硫脫硝治理。完成了金冠嘉華電力等電力企業(yè)的脫硫設(shè)施改造和千業(yè)水泥、金隅水泥的脫硝工程建設(shè)。二是開(kāi)展餐飲服務(wù)業(yè)和露天燒烤油煙整治。完成了1284家餐飲門店的清潔能源改造和727家門店的油煙凈化器安裝，排查整治了露天燒烤攤位431處。三是開(kāi)展綠色施工。完成了市區(qū)74處建筑工地的揚(yáng)塵治理工作。四是加強(qiáng)燃煤企業(yè)的煤質(zhì)管制。對(duì)23家年用煤量3000噸以上的企業(yè)，每月2次抽樣化驗(yàn)煤質(zhì)，將連續(xù)嚴(yán)重超標(biāo)的單位列入黑名單，要求限期整改。五是加快淘汰老舊汽車和黃標(biāo)車，減少機(jī)動(dòng)車尾氣排放。截至7月底，淘汰老舊汽車和黃標(biāo)車507輛。六是加大燃煤鍋爐整治。城區(qū)共關(guān)閉燃煤鍋爐34臺(tái)204.7蒸噸。 　　(三)建立長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。市政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的藍(lán)天工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了聯(lián)席會(huì)議制度，定期由主管市長(zhǎng)主持召開(kāi)環(huán)境綜合整治暨總量減排工作督導(dǎo)會(huì)。出臺(tái)了《焦作市“XX年藍(lán)天雷霆”大氣污染整治專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)懲辦法》《焦作市大氣重污染急救預(yù)案(試行)》等文件，建立了經(jīng)濟(jì)制約機(jī)制、環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)制度、重污染大氣應(yīng)急機(jī)制等。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)約束，加強(qiáng)區(qū)域部門聯(lián)動(dòng)，城管、住建、環(huán)保、交通、公安等部門開(kāi)展了城區(qū)建筑垃圾及散裝貨物運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員1000余人，查處違規(guī)運(yùn)輸車輛300余臺(tái)。住建部門在“綠色施工”活動(dòng)創(chuàng)建中，對(duì)行動(dòng)遲緩的16個(gè)項(xiàng)目方進(jìn)行了停工處理，對(duì)1家整改不到位的項(xiàng)目方進(jìn)行了處罰。XX年以來(lái)，市、縣兩級(jí)環(huán)保部門共出動(dòng)執(zhí)法人員近萬(wàn)人次，檢查涉氣排污企業(yè)3000余家次，辦理大氣污染投訴4130件，掛牌督辦51家，列入黑名單15家。 　　四、工作建議 　　大氣污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程和系統(tǒng)工程，必須經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力和全社會(huì)共同參與才能取得成效，因此建議： 　　(一)把大氣污染防治工作作為事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置。我市大氣污染治理具有復(fù)雜性和艱巨性，治理大氣污染必須付出長(zhǎng)期努力，僅靠單一部門難以完成。建議市委、市政府把大氣污染防治工作作為推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和建設(shè)美麗焦作的重要抓手和重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持抓、突出抓，切實(shí)加大污染治理力度，加快空氣質(zhì)量改善。 　　(二)明確責(zé)任，建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。大氣污染治理涉及多個(gè)部門，各有關(guān)部門應(yīng)密切配合，齊抓共管。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織大氣污染防治工作，組織開(kāi)展大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、科研，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，削減各類污染物排放總量;發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，加大清潔能源利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政策;工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)制定工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加快重污染企業(yè)搬遷、改造，提出落后產(chǎn)能淘汰計(jì)劃并組織實(shí)施;公安交通管理部門負(fù)責(zé)制訂機(jī)動(dòng)車管理措施和黃標(biāo)車、老舊車限行方案;住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要推進(jìn)城市及房屋建筑與市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制、城市集中供熱工程建設(shè)工作;園林部門要加強(qiáng)城市綠化工作;商務(wù)部門要做好黃標(biāo)車、老舊機(jī)動(dòng)車淘汰、回收及拆解工作，配合做好油氣回收工作;財(cái)政部門要加大資金投入，完善并認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅補(bǔ)貼激勵(lì)政策;林業(yè)部門要加強(qiáng)城市周邊生態(tài)林建設(shè);城管部門要做好道路清掃保潔、交通運(yùn)輸揚(yáng)塵控制、垃圾及樹(shù)葉禁燒、占道經(jīng)營(yíng)露天燒烤查處等城市環(huán)境管理工作。氣象部門要加強(qiáng)環(huán)境氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，研究大氣污染防治氣象干預(yù)措施等。建議利用好焦作市藍(lán)天工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的平臺(tái)，進(jìn)一步完善大氣污染治理齊抓共管工作機(jī)制，制訂實(shí)施方案和工作計(jì)劃，明確年度工作任務(wù)和部門責(zé)任分工，強(qiáng)化部門職責(zé)和部門聯(lián)動(dòng)，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等措施，加大環(huán)境污染治理和監(jiān)管力度，切實(shí)推動(dòng)我市大氣污染防治工作。 　　(三)建立大氣污染治理考核機(jī)制，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。我市大氣污染治理要見(jiàn)成效，需要更加嚴(yán)格的工作推進(jìn)落實(shí)措施。建議建立嚴(yán)格的大氣污染治理考核機(jī)制。對(duì)完不成大氣污染治理任務(wù)的工作單位和責(zé)任人，通過(guò)目標(biāo)否決、區(qū)域限批、財(cái)政掛鉤、行政問(wèn)責(zé)等措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。尤其是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，對(duì)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履行環(huán)保職責(zé)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任職考核的重要內(nèi)容。 　　(四)加大投入，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。建議將大氣污染防治資金投入列入各級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加。同時(shí)，要制訂規(guī)劃和工作實(shí)施計(jì)劃，多方籌集資金，加快推進(jìn)城市集中供熱、供氣設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展公共交通和加快老舊公交車輛更新淘汰等，提高環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的支撐水平。 　　(五)加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)支持參與大氣污染防治的社會(huì)氛圍。大氣污染治理需要全社會(huì)共同參與。焦作廣播電視臺(tái)、焦作日?qǐng)?bào)社等新聞媒體要加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)大氣污染熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)設(shè)專欄，加強(qiáng)跟蹤報(bào)道。要通過(guò)公布舉報(bào)電話、新聞曝光等形式，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界和群眾參與，建立群眾參與監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化公眾監(jiān)督。通過(guò)社會(huì)各界共同努力，切實(shí)改善城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。 關(guān)于對(duì)礦區(qū)空氣污染現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 空氣污染調(diào)查報(bào)告例文 關(guān)于室內(nèi)空氣污染調(diào)查報(bào)告