建立健全“四位一體”機關(guān)黨建工作機制的思考.doc

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建立健全“四位一體”機關(guān)黨建工作機制的思考 在探索建立健全黨員長期受教育、永葆先進性長效機制中，筆者結(jié)合近年來省民委機關(guān)黨建工作的實踐，對如何建立健全黨組、機關(guān)黨委、黨支部、黨員“四位—體”機關(guān)黨建工作機制，如何發(fā)揮“四位—體”機關(guān)黨建工作機制在推進黨的先進性建沒、保持共產(chǎn)黨員先進性中的作用進行了深入思考。 一、建立建全“四位—體”工作機制，意義在于實現(xiàn)機關(guān)黨建資源的有效整合 在新的形勢下，大力推進黨的先進性建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進性，既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠黨員身體力行，又要靠黨組織嚴格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。建立健全黨組、機關(guān)黨委、黨支部、黨員“四位—體”機關(guān)黨建工作機制，就是從機制和制度上探索落實黨要管黨、從嚴治黨的方針和黨的先進性的要求的途徑和方式，更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用、機關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，把黨的先進性落實到不斷開創(chuàng)民族宗教工作的新局面的實踐中?！八奈弧w”機關(guān)黨建工作機制的建立，才能把發(fā)揮黨組、機關(guān)黨委、黨支部抓好機關(guān)黨建工作的作用與發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用統(tǒng)—起來，把黨組織的約束與黨員的自律結(jié)合起來，把機關(guān)各方面黨建資源整合起來，開創(chuàng)機關(guān)黨建工作層層聯(lián)動、齊抓共管新局面，形成—整套既繼承傳統(tǒng)又與時俱進的長效機制，推動黨員教育經(jīng)?；Ⅻh內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化、發(fā)揮作用具體化、服務(wù)群眾長期化。 二、建立健全“四位—體”工作機制，關(guān)鍵在于黨組切實加強領(lǐng)導(dǎo) &nb（新世紀范本網(wǎng)http://www.fbw.cn，原創(chuàng)范本免費提供下載基地。）sp; 近年來，省民委黨組在推進機關(guān)黨建工作的實踐中，根據(jù)省委和省直工委的要求，不斷深化“黨組領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)黨建工作、指導(dǎo)機關(guān)黨組織工作”的認識，切實履行對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和對機關(guān)黨組織工作指導(dǎo)的職責(zé)，從完善制度和建立機制入手，全面推進機關(guān)黨的建設(shè)各項任務(wù)的落實，為建立“四位一體”工作機制提供領(lǐng)導(dǎo)保障。 (一)完善機關(guān)黨建工作責(zé)任機制，促進齊抓共管的落到實處。黨組強化機關(guān)黨建工作的責(zé)任意識，尤其是強化黨組書記第一責(zé)任人的意識，真正把機關(guān)黨建工作作為“一把手”工程，進一步完善黨組統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，黨組書記總體抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他成員積極抓，機關(guān)黨委書記直接抓，黨支部書記直接抓的機關(guān)黨建工作責(zé)任機制，是黨組加強對機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。省民委黨組在創(chuàng)建機關(guān)黨建工作先進單位的活動中，以制定黨組《關(guān)于落實機關(guān)黨建工作責(zé)任制的若干規(guī)定》為切入點，從制度上明確黨組和黨組書記、黨組分管領(lǐng)導(dǎo)、黨組其他成員在機關(guān)黨建工作中的責(zé)任。黨組書記明確提出“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”，要求考慮問題要有機關(guān)黨建工作內(nèi)容，推動工作要有依靠機關(guān)黨組織的意識，切實解決機關(guān)黨建工作“講起來重要，抓起來次要，忙起來忘掉”的問題。黨組成員能夠主動加強與分管處室、單位黨組織負責(zé)人的聯(lián)系，對黨建工作給予具體指導(dǎo)和大力支持，經(jīng)常督促分管處室和單位黨組織正常開展工作，基本上做到“四個帶頭”，即帶頭參加機關(guān)黨組織開展的活動、帶頭做好機關(guān)黨組織安排部署的工作、帶頭執(zhí)行機關(guān)黨組織的決議、帶頭接受黨組織和黨員的監(jiān)督。 (二)完善機關(guān)黨建工作運行機制，促進各項制度落到實處。機關(guān)黨建工作的強弱，直接關(guān)系到機關(guān)作風(fēng)、機關(guān)效率，直接關(guān)系到黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，必須把機關(guān)黨的建設(shè)作為黨組工作的重要內(nèi)容，建立起黨建工作與業(yè)務(wù)工作—起部署、—起落實、—起檢查、—起考核、—起獎懲的機關(guān)黨建工作運行機制，使機關(guān)黨建工作有計劃、有安排、有目標、有考核。近年來，省民委黨組通過建立“四項制度”來確保機關(guān)黨建工作的正常運行?！菆猿侄ㄆ诨虿欢ㄆ诘芈犎C關(guān)黨委匯報工作制度。除黨組書記及時聽取機關(guān)黨委書記工作匯報外，黨組堅持每年專題聽取機關(guān)黨委工作匯報在2次以上，重點是研究機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)等方面的問題，對機關(guān)黨建工作提出具體意見。二是堅持每年召開一次機關(guān)黨建工作會議制度，由黨組書記對機關(guān)黨建工作進行總體部署，每年機關(guān)黨建工作要點以黨組的文件下發(fā)，用黨組的影響力來推動機關(guān)黨建工作的開展。三是堅持依靠機關(guān)黨委推動工作制度。通過機關(guān)黨委要經(jīng)常了解干部和職工的思想動態(tài)，聽取對單位重大決策、改進工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的意見和建議；通過大力支持機關(guān)黨委開展卓有成效的活動，把廣大干部職工緊緊地團結(jié)在黨組織的周圍；通過指導(dǎo)機關(guān)黨組織加強對工青婦等群團組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持工青婦組織圍繞黨的中心工作開展各具特色的活動。四是堅持黨組對機關(guān)黨委出題目制度，根據(jù)機關(guān)建設(shè)的需要，黨組尤其是黨組書記每年對機關(guān)黨建工作的重點和解決的主要問題提出明確的要求。近年來黨組書記分別就抓好黨支部建設(shè)、強化理論學(xué)習(xí)、改進思想政治工作等方面提出要求，使機關(guān)黨委工作思路更加清晰，工作措施更具有針對性， (三)完善機關(guān)黨建工作條件保障機制，促進各項任務(wù)落到實處。根據(jù)機關(guān)黨建工作的需要，黨組著力從機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費安排、硬件條件提供保障?！前凑崭刹窟x拔任用工作的有關(guān)規(guī)定和“一崗雙責(zé)”制的要求，選拔配備好機關(guān)黨組織書記，堅持支部書記由本部門處室和單位的黨員行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，并督促機關(guān)黨組織按期進行換屆選舉。二是重視對黨務(wù)干部的選拔、培養(yǎng)和使用，對于工作業(yè)績突出的優(yōu)秀黨務(wù)干部要積極向上級組織部門推薦。安排黨務(wù)干部參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)考察，到基層掛職鍛煉，有計劃地對黨務(wù)干部進行輪崗交流，及時調(diào)整充實機關(guān)黨委工作人員。三是把機關(guān)黨組織的活動經(jīng)費列入行政經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)費數(shù)量要能夠保證機關(guān)黨組織正常開展工作，并配備電腦、照相機、電教設(shè)備等。四是在年終黨組工作總結(jié)時，把機關(guān)黨建工作作為重要內(nèi)容，對機關(guān)黨建工作所取得的成績和黨務(wù)工作者的辛勤工作以充分的肯定，激勵機關(guān)黨組織和廣大黨務(wù)工作者進—步做好機關(guān)黨建工作。 三、建立健全“四位一體”工作機制，重點在于機關(guān)黨委認真履行職責(zé) 機關(guān)黨委在機關(guān)黨建工作履行著重要的職責(zé)，在構(gòu)建“四位—體”機關(guān)黨建工作機制中發(fā)揮著重要的作用，必須圍繞新時期機關(guān)黨建工作的目標、任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式，強化工作手段，完善工作機制，把黨的先進性建設(shè)的各項要求貫穿于機關(guān)黨建工作的始終，把省直工委和委黨組關(guān)于機關(guān)黨建工作的具體要求落實到提高黨支部的戰(zhàn)斗力、發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用上，為建立“四位一體”工作機制提供運行保障。 (一)完善工作推動機制，在履行職能中提高機關(guān)黨委的創(chuàng)造力。一是在工作的思路上，圍繞黨的先進性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，強化“服務(wù)中心、服務(wù)機關(guān)、服務(wù)支部、服務(wù)黨員”的意識，既注意總結(jié)和借鑒過去的好做法、好經(jīng)驗，又善于結(jié)合實際創(chuàng)造生地開展工作，特別要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神；既要考慮方式方法上的靈活性和趣味性，又要考慮黨性方面的剛性教育和管理，從抓常規(guī)性事務(wù)性的工作轉(zhuǎn)移到研究機關(guān)黨建的重大問題上來。二是在工作安排上，堅持緊貼委黨組的工作重心來搞好機關(guān)黨的建設(shè)，做到黨組和省直工委有部署，機關(guān)黨委有行動；黨組和省直工委有要求，機關(guān)黨委抓落實。三是在工作切入上，找準機關(guān)黨的建設(shè)與民族宗教工作的結(jié)合點，做到抓機關(guān)黨的建設(shè)從民族宗教工作發(fā)展著眼，抓民族宗教發(fā)展從機關(guān)黨的建設(shè)入手，促進機關(guān)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作相融動。四是在工作方式上，把重點突破與全面推進結(jié)合起來，善于從眾多工作中梳理和策劃具有“龍頭”帶動作用的載體，靠“精品”活動帶動全面工作的開展；把機關(guān)黨委的要求與黨支部和廣大黨員的需要結(jié)合起來，使活動建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上，提高黨員參與黨機關(guān)的建設(shè)的積極性、主動性。五是在工作要求上，把工作總體要求與分類指導(dǎo)結(jié)合起來，針對機關(guān)黨支部、委屬事業(yè)單位黨支部、離退休干部黨支部的特點提出不同要求，加強具體指導(dǎo)，推進機關(guān)黨建工作的全面發(fā)展。 (二)完善工作制度機制，在規(guī)范化建設(shè)中提高機關(guān)黨委的戰(zhàn)斗力。制度建設(shè)是貫穿機關(guān)黨的建沒的基礎(chǔ)性建設(shè)，必須堅持組織管理與制度管理結(jié)合起來，依靠制度本身具有的長期性、穩(wěn)定性和經(jīng)常性來管人、管事，構(gòu)建一整套工作有部署、有落實、有檢查、有獎懲的運行機制。一是嚴格機關(guān)黨委工作規(guī)則，明確機關(guān)黨委委員分工，制定機關(guān)黨委委員職責(zé)，完善決策前征求意見和重大問題集體研究制度。堅持會議制度，每2個月召開一次機關(guān)黨委會議、每個季度召開一次黨支部書記會議和思想政治工作分析會。二是堅持調(diào)查研究制度，機關(guān)黨委書記和專職黨務(wù)干部每年到各黨支部調(diào)查研究或參加活動不少于一次，加強工作的面對面的指導(dǎo)。三是堅持工作管理制度，完善黨支部工作請示和報告制度、工作情況通報制度、黨支部書記述職制度。四是堅持表彰制度，每年對機關(guān)黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進行表彰，營造比、學(xué)、趕的氛圍。五是堅持督促檢查制度，把經(jīng)常性檢查與集中檢查相結(jié)合，聽取匯報與深入基層查相結(jié)合，跟蹤檢查、階段檢查與全面檢查相結(jié)合，推動各項工作的落實。六是堅持培訓(xùn)制度，每年對支部書記進行集中培訓(xùn)，提高黨支部書記“兩手抓”的意識和能力。 (三)完善工作目標機制，在抓好落實中提高機關(guān)黨委的影響力。機關(guān)黨建工作必須改變做多與做少、做好與做差一個樣的作法，對黨支部建設(shè)實行量化目標管理，進行嚴格的考核，把黨支部建沒的“軟”任務(wù)變?yōu)椤坝病敝笜?，推動各項工作落到實處。一是定目標，實行量化管理。按照“細化、量化、科學(xué)化”的要求，把定性分析與定量分析結(jié)合起來，每年將機關(guān)黨建工作任務(wù)分解為具體的指標，并提出數(shù)量的要求、質(zhì)量的標準和完成的時限，以責(zé)任制的形式落實到黨支部，成為黨支部工作的目標和推進工作的激勵機制，使機關(guān)黨支部建設(shè)做到工作有目標，檢查有內(nèi)容，考核有尺度，獎懲有依據(jù)。二是定考核，實行開門管理。每年委機關(guān)的黨建工作由委屬事業(yè)單位組織人員進行考核，委屬事業(yè)單位由機關(guān)組織人員考核，離退休黨支部支部由機關(guān)黨委委托離退休干部處進行考核。三是定獎懲，實行激勵管理。根據(jù)年終考核得分情況，按照委機關(guān)、委屬事業(yè)單位、離退休干部黨支部三個類別，評定優(yōu)秀黨支部、達標黨支部、不達標黨支部。對優(yōu)秀黨支部予以表彰，對達標黨支部予以勉勵，對不達標黨支部限期整改，支部書記不得參加各類先進的評選。連續(xù)兩年不達標的黨支部，對黨支部書記進行調(diào)整。 四、建立健全“四位一體”工作機制，基礎(chǔ)在于黨支部堅強有力 在新的形勢下，必須進一步強化黨支部的政治核心功能、戰(zhàn)斗堡壘功能、保證監(jiān)督功能，以創(chuàng)建“五好”黨支部活動為載體，促進黨支部教育黨員更加有效、服務(wù)群眾更加直接、促進工作更加有力，不斷提高黨支部對黨員教育、管理、監(jiān)督的水平和能力，為建立“四位一體”工作機制提供基礎(chǔ)保障。 (一)著眼思想武裝的經(jīng)常化，健全和落實黨支部教育機制。圍繞提高“四個素養(yǎng)”來抓好教育，即：堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，提高黨員理論方面素養(yǎng)；用黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)約束黨員，提高政治方面素養(yǎng)；用科學(xué)知識、市場經(jīng)濟知識和業(yè)務(wù)知識充實黨員，提高業(yè)務(wù)方面的素養(yǎng)；用黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育黨員，提高作風(fēng)方面素養(yǎng)。圍繞發(fā)揮“三個作用”來強化教育，即：建立和完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮中心組成員在學(xué)習(xí)中表率作用；建立和完善處級干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，發(fā)揮處級干部在學(xué)習(xí)中的帶頭作用：建立和完善黨支部學(xué)習(xí)日制度，發(fā)揮黨員在學(xué)習(xí)中的模范作用。圍繞推進“四個結(jié)合”來豐富教育，即：既提倡個人多讀書、讀好書，強化日常學(xué)習(xí)，又要完善集中學(xué)習(xí)制度、突出學(xué)習(xí)重點、提高學(xué)習(xí)效果，推進個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)結(jié)合；既要倡導(dǎo)研讀原著，抓好源頭學(xué)習(xí)，又要分專題進行認真研討，力求在實踐的總結(jié)和理論的探索上有新成效，推進讀好原著與專題討論相結(jié)合；既要舉辦報告會、講座，強化基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)，又要總結(jié)交流體會，推進學(xué)習(xí)輔導(dǎo)與學(xué)習(xí)交流相結(jié)合；既要掌握科學(xué)理論的基本原理、精神實質(zhì)、科學(xué)方法，又要運用立場、觀點、方法分析和解決工作中的重點、難點、凝點問題，推進學(xué)好理論與解決實際問題相結(jié)合。圍繞“五有五落實”來考核教育，即：有學(xué)習(xí)計劃、有學(xué)習(xí)筆記、有學(xué)習(xí)考勤、有學(xué)習(xí)心得文章、有理論聯(lián)系實際的事例的“五有”和人員落實、時間落實、主題落實、中心發(fā)言人落實、效果落實的“五落實”，使理論學(xué)習(xí)的要求既明確又具體，既便于操作又便于考核。 (二)著眼于組織生活制度化，健全和落實黨支部工作機制。—是建立每年開展—個主題教育制度，結(jié)合支部的實際選好一個緊扣時代、貼近實際的教育主題，貫穿于全年教育活動之中，提高教育的針對性和實效性。二是完善每年—次黨課教育制度，重點是強化黨員的理想信念、黨的知識、優(yōu)良傳統(tǒng)、黨紀黨風(fēng)方面的教育。三是堅持組織生活制度，交流思想工作情況，相互督促和幫助，不斷加強黨性鍛煉。四是落實每年一次的民主生活會制度，開展批評與自我批評，解決“五風(fēng)”方面存在的突出問題。五是落實每年一次的民主評議黨員制度，對黨員進行黨的先進性和爭當合格黨員的教育，按照黨章要求對黨員—年來的德、能、勤、績、廉進行全面評價和考核。六是建立每年開展—次富有意義支部活動制度，組織黨員開展訪貧問苦、革命傳統(tǒng)教育、參加活動等，使黨員在活動中受到教育。 (三)著眼于促進工作具體化，健全和落實黨支部作用機制。能否有效地促進工作，是檢查機關(guān)黨支部發(fā)揮作用的一個重要標志。一是堅持以處室設(shè)立黨支部，由處室黨員主要負責(zé)人擔(dān)任黨支部書記，實行“一崗雙責(zé)雙目標”，促進業(yè)務(wù)工作與黨支部工作落到實處。二是完善思想政治工作制度，做到“三及時三解決”：及時掌握黨員群眾的思想狀況，解決他們存在的模糊認識；及時疏通和保持與黨員群眾聯(lián)系渠道，解決他們提出的合理建議和要求；及時分析和研究黨員群眾的思想問題，解決他們學(xué)習(xí)、工作、生活制遇到的實際困難和問題。三是大力推進機關(guān)效能建設(shè)，完善各項工作程序和制度，提高工作質(zhì)量和辦事效率，最大限度地降低決策成本、會議成本、文件成本、管理成本、辦事成本。四是建立健全服務(wù)務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機制，深入開展“支部共建、黨員結(jié)對”活動，機關(guān)黨支部選擇民族地區(qū)農(nóng)村或街道社區(qū)一個黨支部共建，組織黨員與農(nóng)村貧困戶或社區(qū)低保戶結(jié)對，根據(jù)黨員的自身能力和貧困戶的具體情況進行“一幫一”，強化黨員意識和宗旨意識。五是深入開展“雙培三帶”活動，把更多的黨員培養(yǎng)成為業(yè)務(wù)骨干、把條件成熟的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員，落實支部書記帶支委、支委帶黨員、黨員帶群眾。 五、建立健全“四位—體”工作機制，成效在于黨員充分發(fā)揮作用 黨的先進性最終要通過黨員先進性來體現(xiàn)，加強黨的先進性建設(shè)最終也要通過廣大黨員的具體行動來落實。建立健全“四位一體”工作機制，必須把發(fā)揮好黨員在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中的模范作用作為出發(fā)點和落腳點，建立起—整套有利于提高黨員整體素質(zhì)和能力的工作機制，為建立建立“四位一體”工作機制提供動力保障。 (一)健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)機關(guān)黨員隊伍的首要任務(wù)，要以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)知識、學(xué)業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容，倡導(dǎo)向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向基層學(xué)習(xí)、向先進學(xué)習(xí)新風(fēng)尚。一是完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)目標管理機制，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃，并結(jié)合本處室、本單位黨員培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源條件的實際情況，制定切實可行的黨員學(xué)習(xí)目標。二是完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)責(zé)任機制，切實把黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)列入重要議事日程，充分調(diào)動各方面的積極性，分工負責(zé)，形成合力，并為黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供各方面的條件。三是完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體機制，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部、爭當知識型黨員為載體，努力營造時時重學(xué)習(xí)、處處講學(xué)習(xí)、事事比學(xué)習(xí)良好的學(xué)習(xí)氛圍，使廣大黨員把學(xué)習(xí)作為—種歷史的責(zé)任、崇高的使命、終身的追求。四是完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度機制，完善黨支部每月一天的學(xué)習(xí)日制度、處室單位周二、五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、學(xué)歷培訓(xùn)制度、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)制度等，保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的完成。五是完善黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果應(yīng)用機制，建立學(xué)習(xí)論壇，在貴州民族報和貴州民族宗教雜志開辦學(xué)習(xí)園地，定期舉辦學(xué)習(xí)交流會，為學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果提供應(yīng)用的平臺。六是完善黨員培訓(xùn)約束激勵機制，堅持和完善理論學(xué)習(xí)考核制度，把黨員參加學(xué)習(xí)的情況作為黨員評議的重要依據(jù)，作為黨員參加各類先進評選的重要條件，并大力表彰在各學(xué)習(xí)活動涌現(xiàn)出來的黨員，切實改變“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)多與學(xué)少一個樣，學(xué)深與學(xué)淺一個樣”的狀況。 (二)健全黨員監(jiān)督約束機制。嚴格的監(jiān)督約束是建設(shè)機關(guān)高素質(zhì)黨員隊伍的重要環(huán)節(jié)，必須健全監(jiān)督管理、吐故納新、自我純潔的機制，促進黨員管理規(guī)范化?！墙∪珦駜?yōu)淘劣制度，嚴把黨員“入口”和暢通“出口”。在發(fā)展黨員上，堅持嚴格標準、嚴格培訓(xùn)、嚴格程序、嚴格管理，堅持做好入黨積極分子的培養(yǎng)、考察，完善發(fā)展黨員民主推薦和評議、審批入黨對象公示，發(fā)展黨員失誤追究等制度。在對不具備黨員條件的黨員處理上，堅持依章辦事，立足教育，懲前毖后的原則，對經(jīng)教育不愿意改正的，應(yīng)勸其退黨；勸而不退的，應(yīng)予以除名；對本人要求退黨的，應(yīng)予以批準；對那些腐敗分子，堅決予以清除。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督約束機制，以建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效的機關(guān)和做人民滿意公務(wù)員為目標，落實中央和省委關(guān)于健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的各項規(guī)定，完善黨紀黨風(fēng)教育制度，改革審核、審批制度，完善財務(wù)管理制度、物資采購制度、公務(wù)接待制度、考勤管理制度，嚴肅查處發(fā)生在黨員干部中濫用職權(quán)、謀取私利、失職瀆職、嚴重損害群眾利益的違紀違法案件。發(fā)揮黨內(nèi)民主，進一步推進黨務(wù)公開，推進發(fā)展黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、黨費繳納、民主評議黨員結(jié)果、研究的重大事項以及評選優(yōu)秀黨員、先進黨務(wù)工作者公開，不斷增強機關(guān)黨建工作的透明度。三是健全黨外監(jiān)督約束機制，完善黨員民主評議情況通報制度，建立定期聽取群眾對黨員意見制度，完善黨員聯(lián)系群眾制度、談心制度、走訪制度，提高黨員自覺接受群眾監(jiān)督的自覺性。 (三)健全黨員激勵進步機制。在加強監(jiān)督約束的同時，必須充分運用好各種激勵形式，激發(fā)黨員內(nèi)在精神及向上斗志。一是健全典型激勵機制，通過各種有效的形式，廣泛開展先進典型學(xué)習(xí)尤其是身邊的先進典型學(xué)習(xí)活動，使廣大黨員學(xué)有榜樣、趕有目標。二是健全導(dǎo)向激勵機制，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善公平、公開、公正的選人用人機制，從制度上保證優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，營造奮發(fā)向上的良好氛圍。三是健全榮譽激勵機制，建立黨員亮證上崗制度，廣泛開展爭當政治素質(zhì)好、工作業(yè)績好、服務(wù)群眾好、履行義務(wù)好、思想作風(fēng)好的“五好”黨員活動，并對活動中涌現(xiàn)出來的“五好”黨員進行表彰，更好地發(fā)揮黨員在各方面的模范作用。 (四)建立黨員先進性評價機制。保持共產(chǎn)黨員的先進性不僅體現(xiàn)在政治思想上，也體現(xiàn)在實際行動上；不僅體現(xiàn)在學(xué)習(xí)工作上，也體現(xiàn)在家庭和社會上。根據(jù)黨章的規(guī)章，結(jié)合時代的特點和民族宗教工作部門的要求，評價共產(chǎn)黨員的先進性應(yīng)體現(xiàn)在是否做到“八個表率”上，即：堅定理論、牢記宗旨的表率，勤于學(xué)習(xí)、善于思考的表率，遵守紀律、廉潔自律的表率，吃苦耐勞、樂于奉獻的表率，聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的表率，民族團結(jié)、維護穩(wěn)定的表率，開拓進取、勇于創(chuàng)新的表率，勤奮工作、爭創(chuàng)佳績的表率。一是建立黨組織評價機制，推行黨員目標管理，根據(jù)“八個表率”的要求進行細化，既提出內(nèi)容的要求也作出量化的規(guī)定，增強評價鑒定工作的針對性和可操作性，以便黨員遵循。在黨員自我評價、黨員評議和群眾評價的基礎(chǔ)上對黨員的先進性作出綜合評價。二是建立黨員自我評價機制，每個黨員對照黨的宗旨，檢查理想信念是否堅定，經(jīng)受各種考驗的能力強不強；對照形勢任務(wù)，檢查思想觀念是否僵化保守，完成工作目標的信心足不足；對照崗位職責(zé)，檢查工作的本領(lǐng)和技能是否扎實，勝任崗位的本事過不過硬；對照群眾測評，檢查工作作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變，離群眾的期望遠不遠。三是建立黨外群眾評價機制，對于評議的內(nèi)容、被評議的對象、參與評議的人員及范圍、評議的時間及次數(shù)、評議結(jié)果的運用等多方面的內(nèi)容做出具體規(guī)定，廣泛聽取黨外群眾意見。